導語：如何才能寫好一篇氣象災害論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.干旱。

干旱是指由于水分的收支及供求失衡而造成的水分短缺。我國位于亞洲東部，受到季風氣候的影響極為顯著。我國的干旱情況具有極大的普遍性、季節性與區域性。我國的干旱平均兩三年就會發生一次，自上世紀90年代至今，我國特大旱災發生次數至少十余次。我國的干旱橫跨四季，春季集中在華北、東北、云南、四川等地，夏季在東北、華北、西北、黃淮地區，秋季在東北西南、黃淮、長江中下游、黃淮、華南等地，冬季則主要集中在南方。

2.洪澇。

洪澇災害的形成與降水量、土壤結構、地理位置、植被、季節等密切相關。自古以來，洪澇災害都是一種較為嚴重的氣象災害，我國江河眾多，每年汛期都會有一定的洪澇災害發生。尤其是在河流的中下游地區，耕地密集，洪災頻發必會影響到農作物的生長。主要特點分為：一是普遍性。我國有三分之二以上的地區都曾遭受過不同程度的洪澇災害侵蝕。二是高損失性。根據1991年到2007年的中國歷年洪澇災害損失官方數據，其中損失中重度以上的年份個數有八個，損失金額都在1000億元人民幣以上。三是突發性。以我國東部地區為例，洪澇災害時有發生，然而防洪能力較弱，經常是洪澇災害突襲來臨，造成損失較大，突發性較強。

3.臺風。

臺風源自于熱帶海洋上產生的低氣壓，當近地最大風速超過17.2km/s時就稱之為“臺風”。我國在氣候上受到了北太平洋西部熱帶氣旋的影響，主要在浙江、福建、廣東等沿海地區受災嚴重，臺風也被人們稱為全球上最嚴重的氣象災害之一。臺風具有影響范圍廣、季節性強、受災程度大、出現頻率高、以及災區較為集中等特點。臺風一般發生在5月到11月之間，由于受到西北太平洋與熱帶季風的影響，我國沿海地區成為臺風的高發區，間接影響達到32個省市。

4.冰雹。

在農業氣象災害范疇內，冰雹是一種區域性較強的氣象災害，它對農作物的危害主要集中在果實、枝葉以及桿莖上，屬于機械性損傷。冰雹災害產生于強對流天氣中發生，與地理位置、外部環境以及氣象條件所形成較為常見的自然現象。它在山區、平原、內陸、沿海均由分布，可以說一種比較常見的氣象災害。近年來，在不經常發生冰雹災害的湖南、江西等省也遭受了冰雹的襲擊。我國的北方山區地帶是冰雹災害的高發區，導致農業生產受到極大的危害。

5.冷凍。

冷凍災害主要指由于溫度較低而引起的霜凍、寒凍等氣象災害，根據冷凍災害程度的不同，又可以分為凍害與低溫冷害。凍害產生于冬季期間，一般氣溫在零攝氏度以下，凍害分為霜凍害和寒潮凍害兩種，在此種條件下。農作物較易產生凍害，嚴重時農作物則會死亡。低溫冷害則指的是由于溫度偏低而使農作物的生長過程發生障礙的情況，導致農作物的減產的氣象災害。

6.其它氣象災害。

除了上述五種氣象災害以外，還有低溫連陰雨、雪災等也對我國的農業生產，乃至農業經濟都受到一定影響。根據報道，2007年，我國華北、西北、東北等地區遭受了連續十幾天的低溫陰雨天氣，導致了很多農作物產生霉變，有的已長出的農作物也產生的爛果現象，致使農民受到巨大的經濟損失。2008年，我國湖南、廣西等地遭遇了前所未有的雪災侵害，直接影響到冬季農作物的生長，農作物減產，農業經濟穩定性失衡。

二、我國氣象災害對農業生產的影響

1.對農作物生長發育的影響。

氣象災害的產生，它對農業的不良影響，首先體現在對農作物生長發育的影響。我國疆土遼闊，包括多種氣象災害，干旱、洪澇、臺風、冰雹、冷凍等等，不同種氣象災害都對農作物的生長有著不同程度的損害。以洪澇災害為例，每年七八月份是洪澇災害的高發期，此時也是長江流域玉米的生長盛期，此時，如果發生洪澇災害，容易造成大片玉米的絕收。

2.對農作物種植時間的影響。

如果時值農作物的生長旺盛期，卻發生了氣象災害會導致推遲農作物的種植，如果繼續提前播種，甚至有可能會影響到該農作物的整體產量與質量。以山東省冬小麥的種植為例，到了小麥的生長發育期卻恰逢冷凍氣象災害，為了能夠使冬小麥的生長發育進程與諸多外界因素相適應，勢必要延遲播種時間。如果提前播種，就會出現小麥在入冬前長勢過旺，造成小麥過冬時遭受冷凍災害侵蝕，從而引起冬小麥的產量下降。

3.對設施農業發展的影響。

所謂設施農業是指人們為了抵御氣象災害或者是不良氣候條件而進行的工程農業，如保溫、加光、人工建筑等，主要以花卉果蔬、田間作物以及水產畜牧營造一個小型的氣候環境。氣象災害的發生，在很大程度上促進了設施農業的發展與進步。然而，氣象災害也會對設施農業造成破壞，如暴雨、冰雹、冷凍等，都會造成相關設施的毀壞。

三、我國氣象災害對農業經濟的影響

1.農業經濟損失呈上升趨勢。

我國的農業經濟因氣象災害而造成的經濟損失呈現顯著的上升走勢，從上世紀五十年代開始至今，氣象災害對我國農業經濟產生的直接經濟損失分為十五個階段，其中，1988年到1991年的農田受災面積達到了全國農田面積的一半以上，平均每年的經濟損失達到750億元以上，而受災面積則達到47952萬平方公頃。根據2007年的有關數據顯示，我國因氣象災害造成的農業受災面積達到5000萬公頃，直接經濟損失占我國整個國民生產總值的1%到3%。2008年，同樣尤其氣象災害導致我國農業經濟損失超過4100億元，占GDP總值的4.5%。

2.農業經濟影響頻率加快。

根據有關統計數據顯示，我國從50年代、60年代、70年代、80年代、90年代至今，其發生氣象災害的頻率分別為12.5%、42.9%、60%、70%、100%，從中不難看出，我國氣象災害對農業經濟的影響頻率不斷加快，危害隨之增加。平均每年國民生長總值的4%都被氣象災害造成的損失所抵消，損失嚴重。

3.農業經濟市場穩定性的影響。

氣象災害的發生，不僅對農業經濟造成直接經濟損失，還對其市場的穩定性造成一定的不利影響。一旦氣象災害產生，將會極大地降低農業產量，而產量的降低將會直接影響到當季農作物的市場價格，由于受到市場供求關系的作用，農產品市場價格將會增漲，氣象災害在一定程度上加大了短期通脹壓力，不利于我國市場的穩定。

四、我國氣象災害的防御對策

1.構建氣象災害防御工作體系。

各地政府應加強對氣象災害的重視程度，將其納入到農業發展以及社會經濟發展的范疇內，由政府牽頭對氣象防災減災進行通盤部署，其構建完善的防御工作體系。其主要內容包括：構建氣象災害應急響應工作系統，以統一領導、聯合進行的方式，有規律組織氣象災害的防御指揮、預報警報、防御實施；構建氣象災害防御基礎設施建設系統，從而保障各項工程的進度和質量；開展大型農業設施氣象災害的風險評估系統，減低災害的破壞率。

2.掌握氣象規律，調整農業布局。

氣象災害的產生與當前的環境有著密切的聯系，這要求相關政府與防災減災工作人員了解環境變化、掌握氣象規律，提高農業對氣象變化的防御性，進而調整農業布局，以達到農業發展與氣象資源充分利用的可持續發展狀態，進而實現農業高產、高質，農業經濟高效的目的。

3.樹立防災減災意識，提高氣象災害的防御能力。

首先，建立農村氣象災害防災減災宣傳教育系統，將減災教育納入各類農村教育體系中，通過該宣傳教育，通過宣傳教育，使氣象災害易發區人群了解災害的起因及防御措施。其次，提高從事農業氣象災害防御相關工作人員專業素質和技能，充分發揮氣象災害監測預警與應急系統的建設效益，從而減少農業生產損失，提高農業經濟效益。

4.逐步建立農業災害保險與補貼機制。

研究建立適合我國國情的災害天氣農業保險模式，建立由政府牽頭，商業保險公司參與，補貼與政策扶持相結合的農業保險新模式，有效化解農業災害風險，穩定農業生產。

5.增強生態意識，農業生產與氣象資源利用可持續發展。

氣象災害的發生與環境有密切關系，在新農村建設中，要加以對水資源污染控制與保護，人居環境改善與防災減災進行統籌考慮，比如對山、水、林等合理開局，統籌考慮村鎮小氣候形成，避免發生氣象災害。

五、結語

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關鍵詞：氣象災害事件；耦合；動力機制

中圖分類號：C931 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2012）11-0067-03

Research on the Dynamic Mechanism of Coupling in Meteorological Disastrous Events

GUO Xiang1， ZHANG Ai-rong2

（1. School of Public Administration of Nanjing University of Information Science and Technology， Nanjing 210044；

2. School of Public Administration of Nanjing university of Agriculture， Nanjing 210095）

Abstract： This paper puts forward the generation and evolution model in concept on meteorological disaster events， that the emergence and development of meteorological disaster events is the result of meteorological factors， social factors， information， behavior as main body and accordingly analyzes the coupling driving force， it points out the structure of driving force and power source， at last further analyzes the dynamic mechanism of coupling in meteorological disastrous events from the interest pressure and the information divide.

Key words： meteorological disastrous events； coupling； dynamic mechanism

伴隨著全球氣候的變化，極端天氣事件出現的頻率不斷增加，氣象災害事件的應急管理成為近年來應急管理實踐中的一個巨大現實問題。2005年，美國的“卡特里娜”颶風造成新奧爾良市防洪堤決口，市內80%的地區被水淹沒，1200多人死亡，全部經濟損失超過1000億美元。在該事件中，政府應對失誤導致此事件由單純的氣象災害向人為的社會事件轉變，造成10萬人被困避難所且缺水斷糧，整個新奧爾良市的正常社會秩序完全被破壞，搶劫、放火、殺人等嚴重事件也頻頻發生——一場天災演變為一場人禍[1]。在我國，2007年廣東湛江遭遇兩百年一遇罕見特大暴雨，也出現過在面臨嚴重洪澇災害的應急管理的同時政府卻要處理關于即將引發大地震的謠言的情形。

大量氣象災害事件應急管理失敗的案例表明：氣象災害事件的應急管理是一項極具風險的挑戰性活動。氣象災害事件的產生與發展固然具有一定的偶然性，但是氣象災害事件也有其自身的內在規律。對氣象災害事件內在規律的認識有助于應急管理工作的展開，有助于氣象災害事件的減緩和恢復。

一、氣象災害事件的界定

氣象災害事件，亦即因氣象災害所引發的社會事件，是指因氣象災害而引發的，發生具有極大的不確定性，發展途徑和演變規律尚未確知，災害程度難以預計，常規防治手段失效，對區域內的生命財產以及社會穩定造成嚴重沖擊的社會事件。

氣象災害事件不同于氣象要素，這表現在氣象災害事件本質上是諸多氣象要素所導致的一系列后果。氣象災害是因氣象要素所引發的災害損失，是自然因素作用的結果；而氣象災害事件是氣象災害在人類社會領域的邏輯延展。前者是后者的必要而非充分條件。氣象災害事件是氣象要素在影響上的擴大。當氣象要素僅局限在氣象領域內，其不構成氣象災害事件。只有當其對社會性的人產生巨大影響的時候，才被稱作為氣象災害事件。氣象災害事件是對社會自身的容忍度的突破。

氣象災害事件具有耦合性、快速擴散性以及變異性等特征，是一種社會非常狀態，更多表現為全新類型、全新危害特征，與常態社會下的解決方案有很大差異。

氣象災害事件不是氣象災害本身，而是氣象災害所引致的社會事件。當氣象災害現象如臺風、干旱、暴雨等出現后，其破壞性影響最初是根據其內在的自然規律來發展、演化的。考慮到氣象災害現象是對人類社會系統造成的損害，氣象災害事件實際上是各類氣象要素與社會因素共同耦合作用的結果。圖1即為氣象災害事件的社會學意義上的成因假設。

根據此概念模型，氣象災害事件的誘發與演化涉及4個方面因素的作用——社會因素、行為主體、氣象要素及信息。在這一模型中，氣象要素是氣象災害事件發生的邏輯前提，信息在氣象災害與行為主體之間建立起聯系，社會因素與氣象要素發生耦合作用，相關耦合信息為行為主體所感知，行為主體對此產生心理異常并引致行為變異，最終導致氣象災害事件。

同時，根據此模型，在氣象災害事件中，存在有兩個關鍵環節：首先是氣象要素與社會因素的耦合作用，其次是耦合作用信息對行為主體的傳播。耦合作用中的社會因素眾多，包括政府管理中的信息溝通因素、應急處置因素、政府協調因素、政府決策因素以及公眾的心理恐慌因素、公眾的危機意識、行為傾向等。其中，促成氣象災害事件中眾多社會因素發生耦合作用的動力機制是需要首要厘清的問題。

二、氣象災害事件耦合作用的驅動模型

所謂動力機制是指推動事物發生目的性變化的各種因素相互作用的內在規律。氣象災害事件耦合的動力機制則是指推動氣象災害事件耦合作用所必須的動力的產生機理，以及維持和改善該機理的各種關系所構成的綜合系統。動力機制是氣象災害事件耦合作用之所以發生的動力源，也是進一步認清氣象災害事件演化發展的重要基礎。

氣象災害事件中的耦合作用是推動氣象災害事件演化發展的關鍵環節。社會因素與氣象要素之間的耦合作用是在一定的驅動力的作用下實現的。耦合必須有動力，無動力驅動則無法形成耦合。因此，氣象災害事件的耦合驅動模型可用圖2來描述。

根據這一耦合驅動模型，在最初的原始動力源的驅動作用下，社會因素與氣象要素發生了耦合作用，耦合作用的結果會以信息的形式擴散，并對動力源造成影響，以此發生循環反復。根據這一驅動模型，信息生成與信息擴散構成了耦合作用發生的必要而非充分條件。

三、氣象災害事件的耦合動力構成分析

（一）氣象災害事件耦合的動力分類

相關研究表明，氣象災害事件耦合可以分為：①持續性耦合、間斷性耦合和一過性耦合；②條件性耦合和隨機性耦合；③誘發性耦合與演化性耦合；④結構化耦合與非結構化耦合。根據這樣的分類標準，氣象災害事件耦合的動力類型也可以作相應劃分[2]。

（1）持續型動力和間歇型動力

持續型動力是在氣象災害事件中，推動耦合作用連續進行的原因，其包含于整個氣象災害事件誘發和演化過程。持續型動力在氣象災害事件的誘發階段表現為自然力的持續作用；在演化階段，則表現為各種社會力的持續作用。間歇型動力是導致間斷性耦合的原因。以氣象災害事件中的謠言耦合為例。謠言往往伴隨著心理恐慌、泄憤、尋求合理解釋等會出現傳播的和低谷。當政府信息不透明、公眾對氣象災害事件缺乏足夠認識的時候，謠言就會與特定氣象要素發生耦合；反之，當政府采取積極的措施保證信息的透明度，則推動謠言耦合的動力將會不足，導致耦合作用減弱或不發生耦合。2007年的湛江暴雨事件體現尤為明顯。

（2）結構性動力和隨機型動力

結構性動力是指導致耦合不可避免的發生的動力。該動力與氣象要素、社會因素的特征和結構無關，是由耦合動力的本身特性所決定的。此時，推動社會因素與氣象要素發生耦合的作用力是特定的自然、社會條件。隨機型動力則是指本身具有不定性、無規則性的特征而導致氣象災害事件耦合的原因。隨機型動力推動的是隨機性耦合。

（二）氣象災害事件耦合的動力源

一般來說，研究者往往從內在動力和外在動力兩個方面動力源展開分析。對于危機或公共安全事件的動力機制研究的文獻只有王偉等人的研究[3]。王偉等人提出了危機演化中的信息動力機制，提出了“5力模型”（圖3），將危機事件演化界定為演化的內趨力、形成的誘發力、自身的破壞力、管理的控制力和媒介的影響力等5個方面的合力共同推動的結果。該模型對于氣象災害事件的耦合動力研究具有借鑒意義。但是，在氣象災害事件中，與5力模型作用不同的是，耦合動力作用的對象即各種社會因素是不確定的，同時，施加影響的力本身也是不確定的。這大大增加了氣象災害事件耦合的不確定性。

從宏觀層次來看，氣象災害事件耦合的動力源可以分為自然力和社會力。

（1）氣象災害事件耦合的自然力

根據劉靜暖[4]的研究，廣義的自然力是指自然物質天然具有的影響人類福利的能力，是效用、使用價值、對其他物質的作用力以及承受其他物質擾動能力的總稱。自然力具有不以人的意志為轉移的客觀性，同時也具有一定的可控性，即作為社會主體的人，可以在一定程度上影響自然力的作用對象與效果。在氣象災害事件中，自然力尤指物理、化學規律。自然力的作用階段相對比較確定，主要集中在氣象災害事件的誘發階段。自然力的作用客體主要是自然環境類耦合因子，這主要包括水文因素、地理地質因素等。

（2）氣象災害事件耦合的社會力

氣象災害事件耦合的社會力是指在氣象災害事件中，特定的行為主體為了追求特定的利益所形成的行為選擇的趨向力。王浦劬

[5]認為，所謂利益，是指基于一定生產基礎上獲得了社會內容和特性的需要。利益由需要（即人的心理基礎）、生產能力和生產水平以及人和人之間的社會關系等3部分構成。利益驅動是社會力的核心。在氣象災害事件中，各主體間結成為復雜的社會關系，對于社會關系的協調能力以及各主體的能力的大小即為社會力的大小。

四、氣象災害事件耦合的動力機制

在氣象災害事件中，利益壓力和信息勢差構成耦合作用動力機制的完整結構。

（一）利益壓力

利益壓力是利益主體在利益理想與利益實現能力之間的差距。利益壓力是客觀存在的，同時也具有時變性。氣象災害事件中，不同時刻各利益主體的利益壓力是不一樣的，甚至同一時刻不同利益主體的利益壓力也不一樣。各種不同的社會利益錯綜復雜，彼此糾結在一起，共同促進了氣象災害事件的耦合作用。

在氣象災害事件中，利益壓力主要受到利益的內容、利益主體特征等因素的影響。其中利益主體的利益感知能力對于利益壓力的形成具有巨大影響。各利益主體的利益感知敏感亦即利益認知能力強，則容易導致多重行為選擇。在2011年由于暴雨而導致的各地的“看海”事件中，不同的政府部門、各地市民都對事件的不同方面提出了不同利益要求，對政府提出了很高的要求，也形成了嚴重的輿論壓力，而政府只有正視相關信息，努力改正才能夠減輕輿論壓力。

氣象災害事件中，社會因素與氣象要素的耦合由利益壓力而啟動。各社會利益主體為實現自身利益最大化，而促進耦合作用。并且，利益壓力越大，則越容易發生耦合作用；反之，則越不容易發生耦合作用。

（二）信息勢差

在氣象災害事件中，各主體的信息擁有量是不對等的。政府作為信息的擁有者擁有大量的信息，而公眾的信息則需依賴于政府。這樣就會導致政府和公眾之間出現信息的差距，由此而導致信息勢差的存在。所謂信息勢差是指不同信息主體所擁有的信息的差距以及這種差距擴大的趨勢。

信息勢差的存在有其結構必然性和社會必然性。這主要表現在氣象災害事件中信息主體的差異以及信息主體在信息分配上的差異。在氣象災害事件中，基本的信息主體構成有應急決策者、應急執行者、承災者和公眾。這樣，由于信息主體的物質技術的差異、環境條件的差異等會導致信息勢差的存在。比如，政府決策者根據其所具有的決策者地位，可以在法定范圍內獲取相關部門或組織提供的各類信息；而公眾和承災者則只能根據政府提供的信息或者小道消息或者謠言來充實自己的信息。

氣象災害事件中，信息勢差扮演著耦合的催化劑的重要角色，從外部為耦合作用提供推動力。2008年1月10日～2月2日，我國南方地區接連出現四次嚴重的低溫雨雪天氣過程，致使我國南方近20個省（區、市）遭受歷史罕見的冰凍災害。由于災害的突然出現，交通運輸、能源供應、電力傳輸、農業及人民群眾生活等在一段時間內受到極為嚴重的影響。極端天氣事件進而演變成災害性天氣事件，此事件最終導致受災人口達1億多人，直接經濟損失達540多億元。雖然相關氣象專家指出：2008年1月份歐亞地區大氣環流異常是導致此次災害性天氣事件的直接原因，但是，由于信息勢差的存在，加之信息溝通不暢，氣象部門的預警信息未被社會所重視，對于冰凍災害事件加劇也起到了一定的作用。在冰凍災害事件的高峰期，也曾出現與其他類型的災害性天氣事件相似的謠言問題，導致公眾的心理恐慌，對事件的解決起到了負面作用，這也在一定程度上體現了信息勢差的強大威力。

同時，氣象災害事件中，信息勢差與信息的分布、信息手段緊密相關。比如，湛江暴雨事件中，暴雨爆發后，關于湛江即將爆發地震的謠言在短時間內通過手機、短信、網絡等廣泛傳播；同時，政府在初期未及時應對也對信息的傳播產生了負面影響，而一旦政府辟謠，則在短時間內相關謠言被攻破，謠言喪失了傳播的土壤，避免了更大程度的社會混亂的出現。因此，在對信息勢差管理中，政府如何通過有效的信息管理化解信息勢差的壁壘，來緩解或消除氣象災害事件是需要認真解決的課題。

參考文獻：

[1]鄭琦. 災難過后的反思：關于美國卡特里娜颶風的研究綜述[J]. 中國非營利評論，2008 （2）：241-250.

[2]郭翔. 水污染公共安全事件信息擴散與耦合機理研究[D]. 華中科技大學博士學位論文，2010.

[3]王偉，靖繼鵬，魏仲航. 基于復雜特性分析的危機信息流及其動力機制研究[J]. 情報雜志， 2007 （10）：105-106.

篇3

論文摘要：結合黑龍江省2008年短期氣候預測結果，綜合考慮各種條件，分析了2008年農事活動季節的天氣氣候總趨勢及農業氣象年景，對可能出現的各種農業氣象災害進行初步估計，并分析了氣象條件對農業生產的影響，提出相應的農業生產建議，為政府部門決策指導農業生產及廣大農民合理安排農事生產活動提供科學參考。

1 農事活動季節天氣氣候總趨勢

預計2008年3～10月全省氣候總趨勢是：降水總體正常，氣溫接近常年，生長季熱量前期較高，后期部分月份略有不足。

b.夏季 降水全省接近常年，部分地區降水偏少，降水集中在7～8月。氣溫全省大部分地區接近常年值，7～8月有明顯階段性低溫。

c.秋季降水全省接近常年，基本呈東多西少的局面。氣溫正常略低，全省平均比常年低0～0.2℃，并且明顯低于近幾年，初霜大部分地區略旱。

2 農業氣象年景展望

利用氣象資料，綜合上述短期氣候預測結果分析認為2008年熱量基本夠用，降水正常，總體氣象條件接近常年，好于干旱的去年。影響全省農業生產的主要災害是春旱、夏季階段性低溫和病蟲害，農業生產為平偏豐年(與近5年平均比較)。

3 農業氣象災害預測分析

b.階段性低溫。預測全省7～8月將發生階段性低溫，對作物生長發育有一定不利影響。

c.局地可能發生不同程度的病害或蟲害。

d.局地有冰雹、大風、暴雨、洪澇等突發性災害發生。預測降水主要集中在7～8月，易發生局地短時洪澇災害。"

4 氣象條件對農業生產的影響分析

a.播種期全省主要農區的大部市縣封凍前耕層土壤處于干旱狀態，底墑較差，加之預測2008年春季大部農區降水偏少，因此2008年春播期可能出現明顯干旱，主要旱區位于西部，松嫩平原西南部旱情尤其嚴重，對小麥和大田作物適時播種不利，且影響播種質量。其它地區墑情適宜，有利春播正常進行。

b.大田生長期 夏季氣溫正常，熱量基本夠用，但7～8月有明顯低溫時段，對作物生長不利降水主要集中在盛夏，可能導致局地發生短時洪澇災害，對作物生長發育產生不利影響。

c.灌漿成熟期 秋季氣溫正常略低，且明顯低于近幾年，初霜大部分地區略早。整體來看，氣象條件對作物子粒灌漿成熟不利。

5 農業生產建議

a.建議農民朋友要建立防災減災意識，化被動為主動，克服麻痹思想，增強科學種田意識，積極參加大型科技普及活動及科技培訓，精心做好備春耕工作，精選種子，提早檢修農機具，抓住有利天氣進行整地、耙地、送糞。

b.建議旱區尤其是西部要做好抗春旱、保春種工作，以保墑、增墑、搶墑為重點，力爭一次播種保全苗。另外，由于2007年全省發生嚴重的夏季干旱，降水異常偏少，水庫蓄水不足，水資源短缺，對水田生產極為不利，因此稻區應加強水利設施建設，合理利用水資源。

c.各地要參考氣候預測，充分考慮當地作物生育期熱量狀況來選擇作物品種，防止越區種植，切記不能把2007年的熱量作為參考來選擇品種，因為2007年是罕見的高溫少雨年份，2008年的熱量將不如2007年，建議各地將早、中、晚熟品種進行合理的搭配，以達到高產高效益的目的。

d.低溫是影響2008年全省農業生產的主要因素之一，各地要密切注意天氣變化形勢，提前做好抗低溫的工作。

篇4

英文名稱：Journal of Disaster Prevention and Mitigation Engineering

主管單位：江蘇省地震局

主辦單位：中國災害防御協會 江蘇省地震局

出版周期：雙月刊

出版地址：江蘇省南京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1672-2132

國內刊號：32-1695/P

郵發代號：

發行范圍：國內外統一發行

創刊時間：1981

期刊收錄：

Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)

中國科學引文數據庫(CSCD―2008)

核心期刊：

期刊榮譽：

Caj-cd規范獲獎期刊

聯系方式

篇5

關鍵詞 武漢中心氣象臺；氣象科技；創新；現狀；問題；對策

中圖分類號 G312；P4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0225-01

近年來，隨著社會公眾和地方各級政府部門對精細化氣象服務的及時性、針對性和準確率提出了越來越高的要求，為進一步提高預報預警的準確率，增強氣象災害預警信息的時效性、針對性和覆蓋率，必須加強氣象現代化建設和科技創新。氣象科技創新體系是國家科技創新體系的重要組成部分，是氣象現代化建設的重要支撐，是培養造就高素質人才、提高氣象業務服務水平、實現氣象事業更大發展的重要保障。加快“十三五”氣象事業發展，建設現代氣象業務體系，必須加快氣象科技創新體系建設，切實提高氣象自主創新能力、提高氣象科技對氣象事業發展的支撐能力[1-2]，以適應當前社會經濟發展新要求、新需求。

1 現狀分析

“十二五”以來，武漢中心氣象臺以提高預報準確率為核心，以氣象事業科學發展為主線，探索優化預報業務結構新思路，不斷謀劃天氣預報業務新的發展方向，強化從業人員的氣象服務意識，加強災害性天氣的監測和預報，大力推進氣象科技創新，氣象科技成果豐碩，業務科技支撐能力明顯提升。

1.1 氣象科技成果豐碩

武漢中心氣象臺按照“科技興氣象”的戰略，積極探索氣象科技創新思路，加大業務科研力度。近5年來，主持或參加完成了關于國家科技支撐計劃、公益性行業專項、氣象關鍵技術集成與應用、中國氣象局業務建設、華中區域和湖北省局基金項目、橫向課題等研究項目100余項；取得科研成果獎勵7項，先后獲得湖北省科技進步獎、湖北省氣象科學和技術研究開發獎17項，部分成果在華中區域和全省范圍內推廣應用；累計完成各類技術交流文章90余篇，在各類學術刊物發表技術論文近80篇，為天氣業務現代化建設積累了豐碩的成果。

1.2 業務科技支撐能力明顯提升

依托中國氣象局、湖北省氣象局和地方政府的業務建設、科研項目，近年來武漢中心氣象臺加強災害性天氣監測預報預警能力建設，建立了山洪地質災害氣象風險預警服務業務系統和流程，加強了中尺度天氣分析業務建設，開展了精細化格點降水預報和災害天氣格點預報業務、集合預報應用業務和環境預報業務，開發建立了基于WEB方式的全省城鎮天氣預報質量檢驗與查詢平臺[3]，完善了短時臨近預警業務，開發了預警信息一鍵式外呼系統。同時，深化流域氣象服務合作領域，加強與三峽集團科研合作，開展了長江流域洪水遭遇天氣特征分析與研究、數值模式對流域預報的檢驗評估研究。

1.3 專業人才結構進一步優化

氣象科技創新體系建設對預報人才隊伍建設提出了更高的要求。近年來，武漢中心氣象臺積極探索預報員隊伍建設的有效措施，促進創新人才特別是年輕人才的脫穎而出。通過邀請專家講座、學習培訓、上掛下派、技術交流、業務實踐、以老帶新等方式，使預報員整體素質有了明顯提升。至2015年底，武漢中心氣象臺一線預報員達到42人，其中，博士研究生1人、碩士研究生31人、本科10人，分別占全臺總人數的1.85%、57.40%和18.5%；正研級高工4名、副研級高工14名、國家級首席預報員1名、湖北省突出貢獻中青年專家1人、湖北省氣象部門科技拔尖人才2人、湖北省氣象部門青年新秀3人，并且組建了“湖北省中尺度天氣分析預報業務創新團隊”和“湖北省流域水文氣象預報業務創新團隊”。

2 氣象科技創新存在的主要問題

近年來，在中國氣象局的指導及湖北省氣象局、地方政府的支持下，武漢中心氣象臺深入開展氣象科技創新體系建設，雖然取得了一定的成績，但還存在以下主要問題。

一是科研自主創新能力有待進一步提升；二是科技成果的轉化能力有待進一步加強；三是具有國內外影響的氣象科技領軍人才較為缺乏；四是對基層科研工作的指導有待進一步加強。

3 提高氣象科技創新能力的對策

氣象事業的發展離不開科學技術的推動，在新形勢、新要求下，加強氣象創新體系的建立，進一步提升氣象防災減災科技支撐，具有極其重要的意義。具體來說，提高氣象科技創新能力的對策有以下幾個方面。

一是要進一步完善科技創新機制。進一步完善科技管理相關制度，優化科技發展基金項目申報流程，建立科技委決策咨詢、科技項目立項評審、科技項目追蹤問效等制度，改進科技項目驗收、科技成果鑒定評價方法。二是要建立科技成果向業務轉化的長效機制。加強自主創新能力，通過業務實踐凝煉科學技術問題，開展有針對性的技術開發、科學研究，同時加強提煉、總結預報方法和思路，并將研究成果投入業務加以檢驗，實現科研成果向業務應用轉化[4]。三是要深化跨部門科研的合作。加強與國家級業務科研單位、高等院校和國際相關科研單位的深層次、多方位合作與交流，開展精細化預報技術、山洪地質災害氣象風險預警業務、空氣污染和環境氣象預報技術、流域水文氣象預報技術和數值模式應用等方面的開發研究，實現在氣象科技創新領域的共建、共享、共贏。四是要加強領軍人才培養和創新團隊建設。堅持圍繞業務發展需要，增加創新團隊數量，優化創新團隊人員結構，加強對創新團隊及其成員的激勵、考核和評估，加大對科研經費的投入，堅持培養為主、引進為輔的人才培育原則，堅持在實踐中造就人才[5-6]。五是要加強對基層科研工作的指導。加大基層科技骨干參與重大科研項目的合作力度，吸收基層業務科研人員參與科研項目的開發與應用，加大對地市州氣象局系統開發及應用的指導，促進其自主創新能力的提高。

4 參考文獻

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[2] 任璐.公共氣象服務體系構建研究[D].北京：中央民族大學，2013.

[3] 林天高.我國氣象科技服務發展研究[D].北京：中國農業科學院，2011.

[4] 彭瑩輝，俞文政.新時期我國氣象科技創新體系建設對策分析[J]. 閱江學刊，2011（3）：80-83.

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在防雷行政執法中，《氣象災害防御條例》第四十五條規定，違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構或者其他有關部門按照權限責令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：(一)無資質或者超越資質許可范圍從事雷電防護裝置設計、施工、檢測的;(二)在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假的。該法條將沒收違法所得這一行政處罰授權給縣級以上氣象主管機構，改變了氣象主管機構行政處罰權只有警告、罰款兩個種類的現狀，氣象主管機構行政執法手段得到了進一步的擴展和完善。但是，違法所得對于氣象行政執法人員來說是全新的概念，如何理解違法所得概念的內涵和外延，如何操作沒收違法所得，有必要予以厘清。

一、違法所得概念

由于《行政處罰法》沒有對違法所得的內涵與外延作出直接界定，而目前我國其它法規、規章、執法解釋等也沒有解釋，當前把它作為先見概念;雖然有的對這一概念有所界定，但是概念不夠清晰，標準還不統一;有的雖予界定，但由于該法律規范本身的層級較低，不具有普適性。下面有幾種解釋：

一是從詞義上看。違法所得由違法與所得構成，是違法與所得的合成概念，即為違反法律而取得。因此，違法所得不應當包括成本和投入。

二是從目的性上看。沒收違法所得在于否定以違法的手段或方式取得財產，實現其剝奪違法行為人違法所得之利，以維護公共利益和社會秩序，體現公平和正義。一般要求違法所得具有可沒收、追繳和退賠特征，對于非財產性的違法所得目前立法上沒有涉及，因其不具有可沒收、追繳或退賠等特征而不符合立法的目的性。

三是從統一性上看。違法所得屬于法律概念，不單是行政法的概念。在民法、刑法中關于違法所得一般稱違法所得數額，也就是獲利數額。基于法律的統一性，行政法應與民法、刑法等領域的違法所得概念的內涵和外延保持一致。

基于上述特性，認為防雷行政處罰中違法所得一般是指違法行為人(無資質或者超越資質許可范圍從事雷電防護裝置設計、施工、檢測的單位和個人，在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假的單位和個人)通過非法手段(無資質或者超越資質許可范圍從事雷電防護裝置設計、施工、檢測，在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假)取得的扣除物化成本后的獲利數額，以及其他應以違法所得論處的財物，是一種比罰款相對程度重的行政處罰，在數額上應當高于應處罰款。

二、沒收違法所得認定存在的問題及認定標準

沒收違法所得認定是各級氣象主管機構對防雷違法行為進行行政處罰的一個重要環節，采用什么原則認定違法所得、如何認定違法所得關系到當事人的違法行為能否受到應有的處罰，關系到法律能否實現懲處違法行為，關系到行政處罰能否順利進行并有效保護合法的作用。而現行行政處罰立法中，沒有對違法所得作出直接的界定，客觀上也給防雷行政執法留下太多的想象和理解空間，具體存在以下幾方面問題：

(一)界定不夠準確

最高人民檢察院在《關于假冒注冊商標犯罪立案標準的規定》中將違法所得數額解釋為銷售收入，而1995年最高人民法院《關于審理生產、銷售偽劣產品形式案件如何認定違法所得數額的批復中》解釋為獲利的數額。由于違法主體、違法行為種類太多，同時違法的動機也不盡相同，相關法律法規對違法所得難以界定，使防雷行政處罰沒收違法所得界定也不夠準確。

(二)界定標準不夠統一

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關鍵詞： 防雷減災管理 理論 技術

Abstract: lightning meteorological disasters has always been the most serious kind, the annual Leizai will bring a lot to the country's property loss and casualties. Lightning disaster-prone residents around the mine first, because the lack of resilience, coupled with the security risks caused by lightning disaster, the corresponding level of technology has not kept pace, which is directly to the actual work to bring mine obstacles. This article will lightning theoretical basis to analyze the form and damaging effects and mitigation techniques for mine commenced further explored.

Keywords: mine disaster reduction management theory and technology

中圖分類號：TU856文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、雷電的基礎理論

雷電是眾多大氣現象中的一種，具有極強的破壞性。雷電的過程伴隨著大量的放電現象，能夠促使無機物合稱為各種氨基酸，也正是因為如此，很多科學家認為雷電促進了生命的起源。在地球上空有一層電離層，其中分布著很多正電荷，正是這層電離層隔絕了很多來自宇宙中有傷害的射線，讓地球上的生命受到保護。這些電荷以平均1800A的電流強度向大地放電，而雷電的產生及時對于流失的電荷進行補充，使得電離層的電荷基本趨于平衡，從而維持了其保護地球的作用。

二、雷電的形式及破壞作用

雷害事故大部分都是由于輸電線遭遇雷擊所致，事故的形成大致經歷如下四個階段：首先輸電線路受到雷電的作用，緊接著由于電壓作用導致線路發生閃路，然后輸電線會從沖擊閃路轉變為穩定的工頻電壓，隨之會發生線路跳閘，供電也就被終斷了。

近年來由于各地雷擊事故而導致的輸電線故障履見發生，這對線路的正常輸電造成很大障礙，也為人們的生活和工作帶來不便。雷擊是一種難以避免的自然現象，是難以消除的，因此有效的防雷技術及措施是可以避免或減少損失的。

三、現代防雷減災技術概論

雷電災害一直以來都是氣象災害中最為嚴重的一種，每年的雷災都會給各地帶來大量的財物損失及人員傷亡。雷擊災害事件頻發，究其原因，首先是各地區的人民在防雷意識上還較為落后，尤其是對于雷害事故的防患及防護措施，很多居民完全不了解，在很多地方的教育體系內這方面的知識普及也不受重視。這不僅造成各地居民的防雷意識極其薄弱，其次，當雷擊災害發生時，由于缺乏必要的防雷知識，事故現場完全不知道該如何應對，這也是雷害頻發的一大成因。其次，隨著社會的進步，科學技術水平的不斷提升，各種通訊設備及電腦、空調等家用電器在各個家庭中越來越普及，然而，存在的一個很大的問題是很多地區在架設相應的線路及設備時極不科學，線路分布隨意，掛拉現象處處可見，這是雷害事故發生的一個很大隱患，也是其直接的促成原因。

想要對于雷電災害有有效的防范，制定好的雷電災害防御規劃是很有必要的。規劃在制定前各個地區要對當地的自然環境及氣候特征有了解，雷災發生的頻率、時段、特點和每個地方的自然狀況是有直接聯系的，只有以區域氣候環境為參照，才能夠制定出有針對性的防御規劃。同時，每個地區可以統計一定時段內的地閃數據，計算出相應的地閃密度，這可以作為雷電分布的參考指標。此外，對于雷電高發地區的防范措施要做好進一步規劃，各地可以根據當地的統計數據歸納出每個地方的雷電災害風險度，這樣，也能針對每個地方的不同特征采取有針對性的防御措施。

四、防雷減災防護技術探討

1．直擊雷防護

當帶電的云層與地球上特定的一點發生迅速而猛烈的放點現象時，這時產生的就是直擊雷。對于直擊雷可以架設避雷線，架設避雷線的主要目的在于防止雷電直擊導線，同時還能起到如下作用：首先可以一定程度分流，減少流經輸電線的雷擊電流，降低輸電線上的電位；然后由于產生的耦合作用從而降低線路絕緣子的電壓；第三輸電線對于導線能夠產生一定的屏蔽作用，用來降低導線上的感應電壓。直擊雷中另一種常見的類型是球星雷，在強雷暴時空中普遍閃電最頻繁的時候會出現一種橙色或紅色的類似火焰的發光球體，這種通常稱為球星雷。籠式避雷網對于球型雷的防護是有很好的抵御作用的。

2．感應雷防護

感應雷的產生主要是由于靜電感應和雷電電磁脈沖所致，架設避雷網將能有效的抵御直擊雷，從而起到相應的防護作用。建筑物內本身就存在大量的金屬材質，這給避雷網的架設提供了很多便利，避雷網不僅能夠有效防雷，還能夠對于建筑內的電子設備進行有效的屏蔽。

3．等電位連接

等電位連接的防雷方式是將雷電的“路”斷掉，通過將分開的導電裝置與相應的電子信息設備以等電位連接導體連接，從而能夠減少相互間產生的電位差，進而達到避雷的目的。

4．現代建筑物防雷接地裝置

接閃桿是現代建筑物防雷接地最常用的一種裝置。通過接閃桿的安裝，當有雷擊發生時，雷電會迅速被吸引到接閃桿上，強大的雷電流沿著接閃桿而流入大地，從而避免了對于線路的雷擊。在雷電經由接閃桿流入地下的過程中，雷電流周圍會形成強大的磁場。而一般的自然屏蔽裝置由于對于強大的電磁效應的屏蔽作用不能達到屏蔽效果，通常容易使保護區的弱電設備由此造成損壞。

五、加強防雷減災管理

防雷減災的管理首先需要制定防雷技術的實施細則，這是確保各項工作能夠得以準確實施的保證。防雷是一項系統而又瑣碎的工作，想要提高減災避害能力，首先要對于雷電的發生做好充足的防范措施。對于各種房屋的搭建要強制加入雷電防護設備，這樣才能很好的防患于未然。其次，居民在使用各種電路設備時要嚴格參照相關的技術細則，不能讓各種線路隨意掛拉，一旦發現這樣的情況要馬上拆除。此外，除了要加強居民的雷電防護意識外，一旦有雷電發生后要讓相應的處理措施在居民中普及，這不僅能很好的避免雷擊的損害，還能減少不必要的人員傷亡。最好是有相關的監督部門定期到居民家里進行檢查，看看是否有違章的房屋搭建，是否有和不規范的線路掛拉，一旦有這樣的情況要立刻讓進行相應處理。

結 語：雷害事故的發生不僅對于居民的生活造成影響，很可能還會帶來不必要的財務損失及人員傷亡。想要提升各地減災避害能力，首先要明確政府對于雷災的管理職責及重視程度，這樣才能進一步提升居民的防雷意識。其次，要制定有效的防雷技術實施細則，編制雷電災害防御規劃，這才能從技術層面提高各相關區域的防雷水平。只有從多方面共同進行防雷減災綜合管理，才能真正提高減災避害能力。

參考文獻：

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【關鍵詞】風險管理體系；巨災保險；風險分散方式

一、研究的意義、已有研究概況和研究的目的

我國是世界上自然災害種類最多的國家之一，面臨的自然災害主要有氣象災害、地質災害、生物災害等，其中氣象災害最為嚴重。自然災害已成為嚴重阻礙我國經濟與社會發展的重要因素，僅2008年雨雪災害造成的直接經濟損失即超過1516億元。另據統計，1991年到2005年，我國因各種自然災害造成的直接經濟損失高達27860.9億元。如果參照美國保險服務局（1S0）財產理賠部對巨災的定義（美國的保險服務局（1S0）財產理賠部按照1998年價格將巨災定義為“導致財產直接保險損失超過2500萬美元并影響到大范圍保險人和被保險人的事件”），可以認定我國自1991年以來的近20年中每年因自然災害的損失已在巨災范圍內。而作為參與分散巨災風險的重要主體之一的保險行業卻沒有充分發揮其作用。據推算，我國保險公司賠付僅為災害損失的5%，遠低于36%的全球平均水平。隨著經濟領域各行業相互關聯度越來越高，我國巨災經濟損失額呈現不斷增加的趨勢。因此，加強巨災保險研究以充分發揮保險的巨災風險分散作用具有重要的意義。

目前，學術界關于巨災保險的研究主要可歸納為以下兩個方面：一是巨災保險模式研究。巨災保險的模式問題是我國巨災保險研究的一個非常重要的方面，許多專家學者對其進行了深入的研究，形成的觀點主要有：（1）商業主導模式。沈湛等人對我國商業保險公司經營巨災保險的可行性進了探討，認為在我國應該開展商業性巨災保險。（2）政府主導模式。王和認為，從市場經濟制度的原理看，社會巨災保險屬于公共或準公共產品范疇，這種產品的供給需要公共資源的配給，也就是政府供給。（3）混合模式。趙苑達主張借鑒日本地震保險制度的經驗，將居民家庭財產地震保險與企業財產地震保險嚴格區分開來，居民家庭財產地震保險由商業保險公司與政府共同充當承保主體，企業財產地震保險則由商業保險公司單獨承擔保險責任。二是巨災保險的風險分散途徑研究。主要有以下幾種：（1）再保險。龍文軍詳細分析了我國農業再保險現狀和發展的制約因素，并提出了農業再保險的五種模式。（2）巨災保險風險證券化。姚壬元等人認為巨災保險風險證券化在分散巨災風險、補償巨災損失方面有其獨特優勢；而庹國柱等人認為保險風險證券化，其操作技術性較強，目前在我國并不具有可行性。

綜觀上述研究，目前我國巨災保險研究還存在以下不足：（1）理論研究有待加強。（2）缺乏從全面、整體的視角來研究巨災保險，從而導致參與分散巨災風險的主體之間角色模糊、權責不明，影響了保險行業參與分散巨災風險的廣度與程度，也限制了保險行業發展的國際化步伐。為此，本研究試從風險管理體系視角來研究巨災保險，為政府有關部門和保險行業提供理論工具和政策借鑒。

二、我國巨災風險管理體系現狀與設想

風險管理的目的是將風險減至最低。風險管理體系則是指為實現風險管理目的所必需的若干個參與主體按照一定的秩序和內部聯系組合而成的有機整體。所謂的巨災風險管理體系是指為應對巨災所造成的危害而構建的風險管理體系。

（一）我國巨災風險管理體系現狀

與不斷頻發的自然災害相比，我國的巨災風險管理體系還很不健全。目前，我國仍未建立涵蓋保險在內的專門的“巨災風險管理體系”。巨災風險責任只是零星散落在相關的險種之中，沒有專門的巨災保險產品，國際上廣泛開展的地震保險、洪水保險、臺風保險等險種匱乏。

造成上述狀況的原因主要有：1.長期以來，我國實行的是以中央政府為主導，以國家財政和社會捐贈為主要救助來源的災害救助模式。2.總體上來講，我國保險公司還不具備經營、推廣巨災保險的能力。目前，我國保險公司由于政策、資金、規模、技術、管理等諸多問題的限制，保險覆蓋面還較小、險種不全、保障程度不足；同時，經營巨災保險需要各類自然災害的完備數據，涉及地理、氣象、統計、金融等多學科的專業知識，這也給巨災保險的經營和推廣造成了障礙。

（二）構建我國巨災風險管理體系的設想

巨災風險管理體系是一個有機系統。一個健全的巨災風險管理體系應該包括災前的防御機制、災中和災后的救援機制以及災后的風險分散機制，其中災后的風險分散機制是巨災風險管理體系中的核心環節。構建健全的巨災風險管理體系必須要有政府、社會、市場這三個主體的共同參與，缺一不可。

當前，我國應對巨災的風險管理體系也即災害救助體系只包括了政府和社會，缺失了市場這一重要的參與主體。而他國巨災風險管理體系成功的實踐證明了保險是市場經濟條件下分散風險的高效機制。因此，在構建符合我國國情的巨災風險管理體系的過程中，需要統籌考慮政府、社會和代表市場的保險在巨災風險管理體系中的角色和三者之間的關系，實現保險、政府以及社會的有機結合。具體來講，可以從以下幾個方面著手來構建我國巨災風險管理體系。

一是健全政府主導、社會和保險積極參與的巨災防御機制。

近年來我國因自然災害導致的損失在逐年增大。國內外的實踐證明，如果防災工作做得好，可以有效降低災害造成的損失程度。2008年的冰雪災害暴露了我國在巨災防御機制中存在不少薄弱環節，如氣象災害預防實效性不高、基礎設施建設難以適應極端氣象災害、預警信息后的信息渠道不通暢、民眾災害防御意識不夠等。因此，政府要把巨災防御工作納入每年的政府工作計劃并制定相應規劃，按照規劃建設防御巨災的基礎施設；同時還要健全相關災害防御條例，完善災害監測隊伍和災害預警體系。要通過多種有效途徑向民眾宣傳普及防災減災知識，提升其災害防范意識和水平，有條件的地方還要積極開展災害應急演練工作。

二是健全政府統一領導、社會和保險協調配合的巨災救援機制。

巨災救援機制應該明確政府對巨災救災工作的領導作用和責任。各級政府按照層次分明的原則制定本級政府的巨災救援應急預案。政府各職能部門之間按職能進行具體分工負責同時明確綜合協調的職能機構和人員，做到職能間的相互銜接。目前省級涉及救災的部門主要有：氣象局、地震局、公安廳、衛生廳、交通廳、民政廳、水利廳、駐地和武警部隊、農業廳、國土資源廳、建設廳、審計監察等部門。

由于巨災有可能涉及眾多人員的傷亡，僅憑政府是無法全面及時應對的。巨災發生后往往還需要民間救援力量的參與。民間力量對于災后救援能起到及時、補充性作用，四川汶川地震發生后社會民眾積極、廣泛地參與災后救援的實踐已經很好的證明了這點。但是，因為災后救援的專業性、協調性等方面的需要，民間力量只能是政府救災行動的助力，而不是主力，要盡可能地跟當地政府做配合。

巨災救援機制應該積極引入保險參與其中，發揮保險的社會“穩定器”和“減震器”作用。目前，全世界已有11個國家或地區建立并成功實施了14個巨災保險項目，如美國的全國洪水保險計劃、夏威夷颶風減災基金、日本地震保險株式會社、臺灣財團法人住宅地震保險基金、加勒比海巨災風險共保體等。因此，我國也應加快建立一個適合我國國情的巨災保險體系，充分發揮保險在巨災救援機制中的重要作用。

三是建立政府、社會、保險共擔風險的巨災風險分散機制。

巨災風險損失程度大，影響范圍廣，其風險無論是政府、社會，還是保險都無法單獨承受。所以，應該形成一個由投保人（包括個人和企業）、政府、保險公司共擔風險的巨災風險分散機制。該機制有助于分擔政府財政支出壓力、維護國家財政穩定和金融安全；有助于增強企業和個人的巨災風險意識；有助于保險行業的國際化發展。“風險共擔”才能“利益共享”。

現行世界各國巨災風險分散機制的具體模式多種多樣，而我國巨災風險分散機制的具體模式應是個人自保、保險公司承保、再保險公司分保、國際再保險公司支持、資本市場運作、國家財政參與的體系架構。

最后，構建我國巨災風險管理體系不可能一蹴而就，必須本著循序漸進、逐步推進的原則來探索、總結、推廣。

三、巨災保險的風險分散方式創新研究

在西方發達國家，巨災保險的風險分散有多種方式，如巨災債券、巨災期貨、巨災期權、巨災互換等方式。這些方式聯接了保險市場和資本市場，提高了保險公司的承保能力，緩解了巨災保險的供需缺口，從而將一部分巨災風險從保險市場轉移到資本市場。創新巨災保險的風險分散方式對于我國完善巨災風險管理體系，推動建立健全以保險為重要內容的巨災風險管理體系具有十分重要的意義。

1.巨災債券

巨災債券，又稱風險關聯債券。是指其收益與指定的巨災損失相聯結的債券。通過發行巨災債券，保險公司可以將部分巨災風險轉移給債券投資者。保險公司將承保的巨災風險以不同的方式進行組合歸類，通過特殊目的再保險人發行巨災債券，投資者通過購買債券來獲得風險收益，如果在債券約定的時間內沒發生巨災損失或發生的巨災損失小于一個確定數額，債券發行人則不僅返還投資者全部本金，還要支付較高的風險補償金。反之，如果在約定的時間內發生巨災損失且超過一個確定的數額，發行人則將發行巨災債券所籌集的資金用于支付賠款。這樣，通過發行巨災債券，保險公司將承保的風險打包進行證券化，使其轉移到資本市場上，在更大范圍分散風險。

巨災債券的特點有：一是信用風險低。由于隔離了投資者與保險公司，有效的規避了商業保險公司的信用風險。二是同再保險類似，巨災債券具有減輕巨災風險的作用。通過發行巨災債券，商業保險公司把從資本市場上獲得的收益用于因巨災所造成的賠款損失。三是巨災債券的違約與金融市場內在假設條件及利率波動等市場變化沒有必然的聯系。四是發行成本過高。需要建立獨立于商業（再）保險公司的信用評級機構及完善配套的制度。五是由于轉讓交易的二級市場還沒有發展起來，巨災債券缺乏流動性。六是收益及賠款計算復雜，巨災債券的發行規模和效率受到限制。

2.巨災期貨

巨災期貨和普通的期貨運作機理相似，通過估計巨災損失率大小，來推測保險期貨市場交易價格。保險公司為分散風險，可以在資本市場上購買一定量的期貨合同，當巨災發生，保險公司將在期貨市場上的獲得的投資收益彌補一部分理賠支付所造成的損失，如果巨災不發生，用保費的收益彌補一部分在期貨市場上的損失。

巨災期貨的特點有：一是當商業（再）保險公司分別在巨災保險市場和期貨市場上所支付的賠償和獲得的收入分別變化不同數額時，存在基差風險。二是存在信息不對稱的問題。商業（再）保險公司對于公司的保單信息的披露有限以及巨災評估體系的不完善，會引發信息不對稱的問題。三是市場缺乏合約賣方，巨災期貨的流動性差，使得投資者的風險過于集中。

3.巨災期權

巨災期權是一種在交易所交易的標準化的期權合約，在合約規定的期間里發生的巨災損失超過一定的標準時，該合約使得其購買者有權利得到一定現金支付。保險公司用這種形式的證券化產品來對沖巨災風險，可以從投資者那里買入巨災期權，如果巨災損失導致用十結算巨災期權的指數等于或超過期權合約中預先設定的數值的話，投資者必須付給保險商期權合同里約定的金額，以此為代價，投資者獲得保險公司支付的期權費作為其投資巨災期權的投資收益。

巨災期權的特點有：一是價格透明度高。與巨災期貨不同的是，巨災期權定價依賴于獨立機構評估出來的巨災指數歷史情況，而不是商業（再）保險公司的業務，所以相對于單一的保險市場和巨災期貨市場來說，信息更加對稱。二是巨災期權不同于普通保險再保險合約，根據需要自由買賣，交易靈活，而傳統再保險合同簽訂后將不能輕易的解約。三是相比較傳統的再保險工具來說，保險公司對于巨災期權的成本僅限于期權費差和相關手續費，轉移風險成本低。四是和巨災期貨一樣，巨災期權同樣存在著基差風險的問題，基差風險的存在同樣在一定程度上降低了巨災期權進行套期保催的效果。五是和巨災期貨一樣，巨災期權同樣存在流動性差的問題，這主要是因為巨災期權發展處在初級階段，人們還沒有創新思維，仍過度依賴于傳統的再保險工具進行風險的分散。

4.巨災互換

巨災互換是指交易雙方在特定時間內，按照一定條件交換保險責任。這可以使得保險公司發揮自己的專業優勢，將自己不擅長管理的巨災風險轉移給其他金融機構。不同地區的保險公司也可以相互之間將現金流相等的巨災保險產品互換。當巨災損失率或損失指數超過合約規定時，可從互換對手那里獲得現金用于巨災賠償。

巨災互換的特點有：一是簡單易行，固定成本較低。二是由于巨災受損個體相關性高，巨災互換擴大了巨災保險的承保范圍，有助于豐富巨災保險產品的設計。三是并不是所有的風險標的都能進行調換，否則投機者僅會投資于高風險的標的而產生道德風險。四是監管成本較高，監管部門要制定和執行嚴格的監管標準。

參考文獻：

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篇9

關鍵詞：烤煙生產 氣候分析 建議

中圖分類號：S572 文獻標識碼：A

引言

永州因適宜的氣候及土壤條件，使得永州煙葉具有品質優良、濃香型特色突出的質量特點，深受工業企業的青睞，市場需求旺盛。近年來在市、縣兩級黨委和政府的科學決策與艱苦努力推廣之下，永州烤煙生產得了恢復性發展，不僅促進了煙農的致富，同時也增加了地方財政的稅收。到2012年全市烤煙種植面積達到了1.67萬hm2左右，主要種植區域分布在永州南部的寧遠、江華、新田、藍山、道縣、江永6縣，北部東安縣有近667hm2的種植面積。煙葉種植大部分時段是在“露天工廠”環境下進行，即使烤煙育苗是在非“露天工廠”的大棚內進行，極端不利的氣候條件同樣對煙苗生產造成很大的危害，因此，烤煙生育期的氣候條件對煙葉的產量和質量都有較大的影響。2012年的烤煙生產因氣候條件的不利因素不僅導致煙葉質量下降，而且單產普遍比去年下降，平均每667m2單產比去年下降約25kg，全市共計減產12.5萬擔左右。這一現實不僅讓煙農減少了收入，也讓財政減少了煙葉稅收入。本文著重從天氣氣候的角度對2012年的烤煙生產進行分析，查找影響烤煙生產的質量和產量的原因，并對如何發展永州全市的烤煙生產提出一些建議供大家參考。

1氣候分析資料的選用

因永州烤煙主產的主產區是在永州市南部6縣，都是種植在拔海高度相差不大的丘陵地帶田地之中。道縣地處南部6縣的中心位置，使用道縣國家基本氣象站的氣候資料來進行氣候分析具有較好的代表性，因此，本文分析中選用道縣國家基本氣象站的氣象資料。

2烤煙生產期的氣候條件分析

2.1播種期天氣氣候正常

烤煙是一種季節性很強的植物，播種期不能過早，過早會導致苗齡長，影響煙苗素質，過晚也不行，影響移栽期，而且若種子未出苗就遭遇低溫冷凍天氣，會嚴重影響出苗速度和質量。根據永州的氣候條件來看，永州市烤煙一般是在12月10～15日播種較適宜。因烤煙播種之后到出苗需要幾天時間，我們選取12月11～20日為烤煙播種期氣候分析時段。2011年12月11～20日平均氣溫為8.8℃，比前一年低0.1℃，比歷年平均值低0.5℃。播種期天氣的好壞主要是氣溫指標，從上面播種期的氣溫對比分析來看，2011年冬季的烤煙播種期天氣屬正常年份，不會對烤煙生產造成不利影響。

2.2育苗期低溫寡照，不利于煙苗生長

根據多年的烤煙種植實踐經驗得出我市烤煙的最佳移栽期是3月5～15日，為此，我們選取12月21日～3月10日為烤煙育苗期的氣候分析時段。從氣候條件分析來看，2012年烤煙育苗期的氣候很差。

2.2.1氣溫偏低

2011年12月21日～3月10日總積溫為522.8℃，比歷年平均值710.4度偏少187.6℃（偏少27%）；比前一年同期積溫600.3度偏少77.5℃（偏少13%）。

2.2.2日照嚴重偏少

2011年12月21日～2012年3月10日總日照時數45.3h，比歷年平均值175.4h偏少130.1h（偏少75%）；比前一年同期日照總時數159.1h偏少113.8h（偏少72%）；特別是在2012年的烤煙育苗氣候分析時段內，有2011年12月27日～2012年1月30日共計35d、2月1～19日計19d、2月21日～3月18日計27d等3個時段長時間無日照，煙苗生長中光合作用差。正是因為育苗期內氣溫偏低，日照嚴重偏少，且存在3個長時段的無日照期，使得煙苗生長十分緩慢，煙苗的質量很差。按正常年份來講，3月10日左右煙苗要剪葉2次以上，并經過練苗還有6葉1芯。我們2012年3月15日在道縣梅花鎮烤煙育苗基地調查煙苗生長情況時，發現煙苗未經剪葉、沒有經過練，苗還只有3葉1芯，由此可見2012年的煙苗長勢很弱，被迫延期移栽。烤煙的苗子差、苗齡期延長等先天性不足，必然對烤煙的產量和質量造成不良影響；同時苗齡期延長，移栽期推遲，造成煙株在大田的正常生長期縮短，也將影響到烤煙的產量和質量。

2.3移栽、成活期氣候條件較好

由于2012年的烤煙移栽期被迫推遲，全市烤煙的移栽期普遍集中在3月中下旬，少部分推遲到了4月初移栽。這時氣溫已經回升，我市2012年3月12日氣溫穩定通過10℃，較歷年平均日期提早了10d以上，3月21日～4月10日累計日照達到了88.6h，比歷年同期平均值43h偏多了45.6h（偏多106%），雨水比較調勻，沒有出現洪澇災害，加上煙農對煙苗移栽期經不起太陽爆曬采取了防范措施，整體上來看烤煙移栽后成活得好。

2.4團棵期光熱條件偏好，有利于烤煙生長

2012年我市烤煙的團棵期主要在4月份。2012年4月份平均氣溫20.3℃，比歷年平均值18.9℃偏高1.4℃，比去年19.7℃偏高0.6℃；4月份日照共計104.7h，比歷年平均值91.7h偏多13h（偏多15%），比去年95.3h偏多9.4h（偏多10%）；4月份沒有出現明顯的洪澇災害；但4月下旬受冷空氣影響，局地出現了大風、冰雹等災害性天氣對烤煙生長造成了不利影響。縱觀2012年4月份的氣候狀況對烤煙團棵期的生長屬正常略偏好。

2.5烤煙旺長期日照偏少、溫光資源不同步

5月份是我市烤煙的旺長期。2012年5月份平均氣溫23.9℃，比歷年平均值23.3℃偏高0.6℃，比去年22.0℃偏高1.9℃，雖說5月14日、15日出現了連續兩天日平均氣溫低于20℃的天氣，但時間短、且平均氣溫接近20℃，對烤煙生長影響不是很大；5月份總日照91.6h，比歷年平均值127.0h偏少35.4h（偏少28%），比去年同期140.8h偏少49.2h（偏少35%）。5月份降雨基本正常，沒有出現大的洪澇災害，盡管月內出現了幾次強對流天氣過程，通過采取人工消雹技術措施避免了雹災的危害。縱觀2012年烤煙旺長期5月份的天氣氣候狀況，因日照時數偏少減少了光合作用，且氣溫高、日照少、光熱資源不同步、晝夜溫差偏小，看似煙株長得快，但干物質積累少，這是導致2012年煙株中下部葉片偏薄、油份偏少，煙株上部葉片偏厚但成熟度不夠等影響產量和質量的原因之一。

2.6成熟、采收、烘烤期天氣氣候條件偏差

2012年的烤煙大部分是在6月初開始進入成熟、采收、烘烤期，到7月中下旬采收結束。從天氣及氣候情況來看：2012年6月份平均氣溫26.1℃，比歷年平均26.5℃偏低0.4℃，比去年同期28.0℃偏低1.9℃，烤煙生長的最佳溫度是25～28℃，從2012年6月份的平均氣溫來看屬正常年份；6月份雨水日數較多，盡管沒有出明顯的洪澇災害，對有可能出現冰雹的強對流天氣及時開展了人工消雹作業，避免了雹災損失，但全月總日照時數僅95.5h，比歷年平均值151.1h偏少55.6h（偏少37%），比去年同期171.7h偏少76.2h（偏少45%）；2012年7月上旬平均氣溫為29.6℃，比歷年平均值28.5℃偏高1.1℃，旬內每天最高氣溫都在32℃以上，其中8d在33℃以上、1d在35℃以上；旬日照達到102h，比歷年平均值71.1h偏多100.6h（偏多142%），7月上旬的高溫烈日造成了煙葉的高溫逼熟。縱觀2012年6月份～7月上旬的天氣氣候情況， 6月份的日照偏少，使得煙株的光合作用減少、干物質積累減少，7月上旬的高溫烈日又造成了煙葉的高溫逼熟，因此烤煙成熟、采收、烘烤期天氣氣候條件偏差，這是導致2012年煙株上部葉片偏厚但成熟度不夠等影響產量和質量的主要原因。

3 幾點建議

3.1堅持發展永州烤煙生產的信心和決心不能動搖

永州發展烤煙生產具有良好的氣候和土壤條件，盡管2012年烤煙育苗期和6月份烤煙成熟期氣候條件很差、日照特少，對煙葉的質量和產量造成了一定的損失，但這種特殊氣候年份只是50a一遇的小概率氣候事件，不能因此動搖了全市發展烤煙的信心和決心。隨著烤煙種植新技術的不斷推廣，永州烤煙生產的前景一定是美好的。

3.2堅持大力推廣烤煙集中在大棚內統一育苗的方法，并嚴格加強育苗管理

苗好是烤煙優質高產的關鍵，采取大棚集中統一育苗，可以避免和減輕冬季低溫冰雪等氣象災害對煙苗的危害，提高煙苗的質量。但大棚育苗同樣需要加強人員值守和管理，要加強對大棚內溫度、濕度的監測和人工調控工作。

3.3堅持大力推廣烤煙人工消雹

因全球氣候逐步增暖帶來極端天氣事件增加，表現在永州主要是春夏季節強對流天氣增多，2012年永州市氣象局和永州市煙草公司合作在永州市南6縣全面開展了烤煙人工消雹試驗，整體效果較好，深受煙農的歡迎，增強了煙農種煙的信心，值得繼續堅持，但這項工作的開展，僅氣象和煙草兩家加強合作是不夠的，需要參照我省郴州、自治州、張家界等地的做法，市縣兩級政府要給予必要的財力支持。

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篇10

論文摘要：2004年7月10日，北京城區局部暴雨造成很大災害，本文收集了北京城近郊區18個雨量站資料，并結合本站觀測資料對該次暴雨的成因、時空分配進行分析，并對該次暴雨總量與強度的重現期進行了定量研究。利用城區降雨徑流關系線及瞬時單位線模型對該次暴雨的產匯流進行系統研究，為城市暴雨的研究和洪水防治與管理提供了有意義的參考。

引言

北京位于華北平原北部，西南部為太行山余脈，東北部為燕山山脈，屬于溫帶大陸性氣候。絕大部分地區屬于半濕潤區。人口密度大，城市道路密集，是我國政治、經濟、文化的中心，也是全國最主要的交通輸紐城市。歷史上發生在北京城區的暴雨次數并不多，因此，歷年來對北京城區內暴雨危害的影響研究也不多見。突如其來的暴雨給北京城市道路交通設施以及防洪蓄水帶來了新的課題。2004年7月10日16時，北京市普降中雨到大雨，局部地區出現暴雨或大暴雨，積水點段集中，雨量較大。本次降雨主要集中在城區，是1980年以來城區最大的一次降雨，降雨造成城區大面積積水，公路交通多處擁堵，局部癱瘓。城區嚴重積水的路段41處，8座立交橋下嚴重積水，積水最深地帶是蓮花橋，水深達2米。見圖1。持續時間長達三十余小時。其次，復興橋、阜成門橋、西直門橋下的積水深度均超過50厘米，車輛無法通行。為消除決堤危險，城區內各處攔河閘不得不開閘排水，使本來缺水的北京造成了不必要的損失。本文利用收集到的氣象資以及市防汛雨量點的雨量資料，對幾個具有代表性的降雨點進行過程模擬，詳細分析暴雨全過程，探討暴雨產生的原因，定量研究暴雨對城市道路交通設施以及防洪設施的危害程度，對城市暴雨的研究和洪水的管理提供了有意義的參考。

圖1

蓮花橋下的積水

一、

降雨過程描述

1、降水概況

2004年7月10日下午，本市城近郊區陸續出現雷陣雨。16時后，雨量突增，降雨過程持續到7月11日13時，全市平均降雨量為23毫米（包括北京山區臺站共20個氣象觀測站及18個防汛雨量點的平均值）。本次降雨是入汛以來第一次暴雨，市自動雨量觀測站中最大的降雨點在天安門，降雨量為106毫米。一些防汛專用雨量站降雨量超過140毫米。10日16時至18時，城區兩小時降雨量達70毫米以上，天安門站兩小時降雨量超過100毫米。

1．1　日降雨量及其分布

本次分析收集了城近郊區18個雨量站2004年7月10日08時～7月11日08時的降雨日降雨量。雨量統計見表1。并據此繪制了此次降雨量等值線圖，見圖2。從等值線圖中可以看出，這次局地暴雨主要發生在北京市區西部，暴雨中心位于海淀區公主墳、玉淵潭。該次降雨城近郊區日平均降雨量為81毫米，暴雨中心平均降雨量為140毫米，最大降雨點為162毫米。

表1 . 城近郊區7.10場次雨量表

圖2 2004年7月10日降水等值線圖

轉貼于

1．2　降雨過程模擬

以石景山氣象站觀測資料為例，本次降雨開始時間為7月10日13時38分，以雷陣雨的形式開始。陣性降雨持續到11日凌晨2點左右，后轉為穩定降水。石景山站降雨結束時間為11日14時50分。過程量達 96毫米。本文分別對石景山氣象站、松林閘站（市防汛雨量點）、天安門站（自動雨量站）三站降雨過程進行模擬分析，并對三站降雨密集段進行了詳細的剖析。三站的降雨過程線見圖3、圖4、圖5。

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從三站的降雨過程對比來看，三站降雨有一共同特點，即雨型一致。開始時為稀疏的小陣雨，在某一時刻突然增大。三站雨強最大時段均為一小時左右，之后又逐漸減弱。但從三站降雨模擬線看出，它們峰值出現時間不同。天安門站降雨強度增大的時刻為16時15分，在16時50分時達到峰值。松林閘站降雨增大時間為16時25分，17時30分開始減弱，但其后部還有一次高值，可能是由于水體上空空氣的濕度大，不斷有低層濕空氣被抬升造成。石景山站強降雨開始時間為17時20分，在17時40分達最大值，18時10分開始逐漸減弱。從上面的分析得出，本次降水云系的移動是呈渦旋狀反時針方向，即：以市區為中心，暴雨中心由東北向西南議程旋轉，而整個云團的位置卻少變。

1．3　本次暴雨的幾個特點

a.雨量大

這次降雨過程出現在7月上旬，在這之前，北京地區一直未出現較明顯的降雨過程。7月10日的大雨，北京城區內多個站點降雨量資料顯示，僅一日之的降水量就超過了當地7月上旬的歷年平均降雨量值，這樣大的降雨出現在7月上旬在歷史上是不多見的。表1中收集的是7月10日08時～11日08時的雨量。在這次過程雨量的統計中，最大過程量為180毫米，已經達到了北京市大暴雨的量級標準。過程雨量超過150毫米的有三個站點，超過100毫米的站達11個，按照北京市雨量等級表均已達到24小時時段的暴雨強度標準，12小時時段的大暴雨強度標準。

b.強度大

分析天安門站7月10日雨量資料，5分鐘降雨量達到19毫米，6分鐘達到20.2毫米，已達到北京地面測報任意三小時暴雨的發報標準。10分鐘雨量為30毫米，這是20年以來該時段降雨最強的一次。15分鐘時達40毫米，是30年以來該時段的最大值。通過上述分析，結合北京氣候年鑒，北京降雨量表我們看出，這樣的暴雨發生在7月上旬是歷史上少見的，降雨強度之大，降雨量之大也是多年罕見的。這次降雨在城區各站所表面出的雨型基本相同，多個站點的時段降雨量之強也是多年未遇。

c.空發性強

降雨的突發性是指降雨來臨時沒有預見，在時間上則表現為雨強的不均勻性。在某一時刻突然增強，而在某一時刻又突然減弱。從上面的分析我們得知，這次降雨最明顯的特點就是其突發性，來勢十分兇猛。這樣的降雨往往能造成較為嚴重的氣象災害。

d.持續時間長

據我們所收集到的雨量資料來看，幾乎所有站點的降雨時間都持續到了11日13時左右，持續時間均達到24小時，而雷陣雨持續時間超過12小時，這樣的降雨在北京并不多見。