導語：如何才能寫好一篇招標方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

招標方案

招標人（全稱）：

年 月 日

一、項目基本情況

1、招標項目背景概況

工程項目：主要介紹項目的名稱、功能用途、建設地址、項目業主、資金來源、投資審批、規模、標準等基本情況，介紹規劃許可、勘察設計及相關核準手續等基本情況，以及已經具備或正待落實的各項招標條件；

物資采購項目：主要介紹項目名稱、種類及規模、使用功能、技術標準、質量、交貨地點、交貨期、服務、價格和項目進展情況等內容；

服務項目：主要介紹項目名稱、服務內容、服務標準、計費依據等內容。

2、項目單位：

;

3、項目承辦人：

;

聯系方式：

.

二、招標范圍

招標范圍為：

（包括內容、范圍）

.

標段（標包）劃分：

.

三、招標組織形式

本項目擬委托 招標機構名稱

進行招標。（注：集團公司年度招標機構目錄以外的招標機構，需說明擬選擇的機構的基本情況及選擇理由，并附其營業執照、資格證書及業績等資質文件材料）。

本項目擬采取自行招標形式。

四、招標方式

本項目擬采取公開招標的方式進行招標。

本項目擬采取邀請招標的方式進行招標。

五、招標工作計劃

1、招標公告（或投標邀請書）時間： 年 月 日；

2、資格預審文件發售時間： 年 月 日；

3、招標文件發售時間： 年 月 日至 年 月 日；

4、開標及評標時間： 年 月 日；

5、招標結果審批、備案時間： 年 月 日。

（注：填寫截止時間）

六、主要技術要求或技術方案

（列明正式頒布的技術標準標準號、技術規格書編號，簡要描述主要技術要求、技術方案等）

七、擬邀請投標人及理由

（擬邀請投標人名單、理由及產生方式）

八、招標評標委員會組成

本項目評標委員會共 人，由招標人（ 人）、招標機構人員（ 人）、通過中國石油天然氣集團公司評標專家庫隨機抽取產生的專家（ 人）組成。其中，技術專家 人，經濟等方面專家 人。

九、評標方法、標準及授標原則

篇2

【關鍵詞】方案設計招標；倡導原則；存在問題；努力方向

為確保建筑工程方案設計質量，體現公平有序競爭，節約社會資源，2008年11月7日，住房和城鄉建設部印發了關于《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》（建市[2008]63號）（以下簡稱《辦法》），用以指導設計招標、投標、評標、定標等環節的具體工作。《辦法》試圖有效解決了制約工程投資效益、設計質量和工程建設質量水平提高等問題。但在實際操作過程中，要解決方案設計招標與項目審批的矛盾，全面推廣方案設計招標工作――任重而道遠。

1.《辦法》倡導解決制約方案設計招標發展的規定

1.1“通過式”準入原則有效防止了招標人排斥潛在投標人的現象

《辦法》規定，大型公共建筑工程項目或投標人報名數量較多的建筑工程項目招標可以實行資格預審，但招標人應在招標公告中明示，投標人報名需達到的數量，并發出資格預審文件；還規定資格預審必須由專業人員評審，不采用打分的方式評審，而只有“通過”和“未通過”之分；如果通過資格預審投標人的數量不足三家，招標人應修訂并公布新的資格預審條件，重新進行資格預審，直至三家或三家以上投標人通過資格預審為止。“通過式”準入原則有效防止了招標人排斥潛在投標人的現象。

1.2境內外同等待遇原則有效控制了掛靠問題

《辦法》強調，建筑工程方案設計采用國際招標的，不應人為設置條件排斥境內投標人；投標人應按照招標文件確定的內容和深度提交投標文件；境內外設計企業在我國境內參加建筑工程設計招標的設計收費，應按照同等國民待遇原則，嚴格執行我國的設計收費標準。給予境內外設計單位同等待遇，按目前我國在國際經濟領域的地位，實際上并不排斥境外設計單位繼續參與我國建筑設計方案的投標和競爭，并有效控制了境內設計單位掛靠境外知名設計企業而套取更高設計費用的現象。

1.3設計費適當經濟補償原則有效保障了雙方權益

《辦法》規定，采用公開招標，招標人應在招標文件中明確其投標人參加投標的設計費補償標準、檔次及補償人數量，并對評標委員會評選出的優秀設計方案給予適當鼓勵。《辦法》還規定，未經投標人書面同意，招標人不得將交付的設計方案向第三方轉讓或用于本招標范圍以外的其他建設項目。這樣不僅保護了投標人的知識產權、設計方案的著作權（版權），招標人與中標人簽署設計合同后，投標人應保護招標人在該建設項目中擁有中標方案的使用權。其設計方案不能受到來自第三方的侵權訴訟或索賠，否則中標人應承擔由此而產生的一切責任。使得雙方權益均得到有效保障。

1.4對項目投資的責任追究原則大大提高了方案設計的經濟性、實用性

《辦法》規定，設計單位應對其提供的方案設計的安全性、可行性、經濟性、合理性、真實性及合同履行承擔相應的法律責任。承擔后續階段工程設計業務的設計單位，由于設計原因造成工程項目總投資超出預算的，建設單位有權依法對設計單位追究責任。這一責任追究制原則在增加設計單位責任意識的同時，能充分展現設計階段節省投資的優勢，并能有效控制項目實施階段工程造價的攀升，目前節能、環保新材料在工程中的應用也可望在方案設計階段得以有效調控。

2.需要解決的問題

在招投標活動中長期存在的圍標、串標、明招暗定等頑癥，在方案設計招標中也同樣存在和難以解決。

2.1業主搞虛假招標，內定設計單位；設計單位相互圍標、串標

設計投標人以中標為目的，與業主勾結，采用圍標、串標的方式，設計招標簡單地以價格定標的方式，招標人一味地看重設計費用的額度，忽視優化設計的功能差異及后期收益，給設計投標人造成只注重投標報價，不側重設計方案優略和節省資源的錯誤導向，導致了設計方案招標定位的偏差。在一家設計單位完成所有投標單位的設計方案的圍標方式上，更有甚者采用“買斷”的方式，“淘汰”競爭對手，以確保中標。失去公平競爭費用、優化方案、節約社會資源的招標始終。

2.2招投標過程暗箱操作

評審過程以及評審意見不透明，由于方案設計招標的特殊性，展示在評標專家面前形式各異的方案設計，不難識別出意向投標人的作品特征，主觀意見在評標過程中不難加入個人傾向性因素；更由于匿名投標原則使設計人沒有闡述自己作品設計理念的機會，從設計標準、材料采用到使用功能的目標展現完全依賴評標專家對作品理解與招標人的接納程度；而這些人為因素事后又很難評判對與錯、是與非，評標人在利益的驅使下喪失責任底線的境況也難免發生。

2.3立項、規劃審批深度的制約

主管部門對業主在進行建設工程項目立項的可行性研究報告的編制中對設計方案深度的要求、規劃設計方案審批中容積率及戶型的要求對設計方案深度的限制，涉及設計人的大量工作投入，使得設計方案招標處于程序后置境地；從審批程序的根本環節，影響了方案設計招標的正常推廣。

3.全面推廣任重而道遠

《辦法》自2008年5月1日起施行以來，設計招標項目只是施工招標項目的6.41%，從統計數據比例看，方案設計招標更有待于推廣，但僅靠該《辦法》想解決方案設計招標長期存在的一些頑癥尚需探討：

3.1要解決“前置性”招標問題

《辦法》中規定，無論概念性方案設計招標還是實施性方案設計招標，都要求具備“按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，已履行審批手續，取得批準；”目前，無論是可行性研究報告中的投資控制、資源配置還是規劃方案的戶型、面積、容積率等對設計深度的要求，都少不了設計單位的提前參與。因此，缺少了“前置性”審批前招標的措施，在一定程度上，仍然是制約建筑工程方案設計招標推廣的主要因素之一。“前置性”方案設計招標辦法的實現：有待于⑴對招標必備條件的放寬；⑵審批條件的設計深度限定階段化；⑶實行并聯審批或前期審批與招標同步；⑷設計費用的落實；⑸部門之間的協調等等。

3.2大力推進“陽光評審”

《辦法》中涉及的建筑工程概念性方案設計招標可能更偏重于建筑的風格、造型、布局、構思等，而建筑工程實施性方案設計招標，更偏重于具體的設計。目前這兩種方式都采用文字描述設計方案，隱姓投標、背對背評標的方法，沒有給投標人當眾闡述方案的設計構思、意圖以及總投資估算依據和設計理念等的途徑，只有將《辦法》中向有異議的投標人當場質疑的環節，擴大為給有效投標人有時限的、面對面的、公開的方案目標的闡述，才能確保評標專家有足夠時間逐一直接傾聽而不是靠猜測投標人的設計理念來排除疑慮、考察優略，審閱投標文件。采用“陽光評審”最大的優點在于給投標人一個公平競爭的體現，促進設計者創作出更優秀作品的積極性，在中標方案得到應有經濟補償的同時，更好地保護投標人的利益―最大限度實現功能目標，節省投資。

3.3實現“公示制”

對于大型公共建筑、標志性建筑的中標方案實行社會化公示制。《辦法》做出了對于國有資金投資或國家融資的有重大社會影響的標志性建筑，招標人可以邀請人大代表、政協委員和社會公眾代表列席，但不得以任何方式干涉評標委員會獨立開展評標工作的規定。列席者不是專業人士，自然不可參與對評審結果的意見。但通過公示制度可演映民眾對建筑物適用當地歷史文化的認知程度，增加信任比率，代表公眾利益。

總之，建筑工程方案設計在可能條件下注意美觀的原則，要與當地經濟發展水平相適應，鼓勵采用節能、節地、節水、節材、環保技術的建筑工程設計方案，現階段推廣招投標有待完善各項制度。 [科]

篇3

工作方案

 

為進一步貫徹落實省、市關于持續深入優化營商環境工作部署，做好2021年度招標投標指標優化營商環境工作，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實省、市持續優化提升營商環境工作部署，牢牢把握新常態下我市招標投標工作營商環境面臨的新情況，堅持問題導向，遵循市場規律，緊盯企業最關心、最現實、最迫切的訴求愿望和突出問題，以“主動作為、高效服務、企業滿意”為標準，在招標投標領域精準實施一批優化提升營商環境的推進措施，激發市場主體內在活力和潛力，為加快構建優質營商環境，提供保障和支撐。

二、工作目標

通過精準實施一批優化提升營商環境的推進措施，在全市構建市場化、法制化、便利化、可預期的營商環境。到2021年底，全市招標投標領域營商環境短板和弱項得到明顯改善，突出問題得到妥善解決。全市公共資源交易平臺軟硬件建設明顯改善，交易、監管、服務一體化水平取得顯著進展，服務社會發展能力得到顯著提升，我市開始邁入體制順、機制活、成本低、服務優、效率高的市級行列，在全省營商環境評價中取得優異成績。

三、重點任務

（一）建立規范開放的市場環境

1.規范招標投標市場行為。各行業監管部門要持續開展工程建設項目招標投標領域營商環境專項整治工作，建立定期檢查、隨機抽查、重點核查的常態化工作機制，加大懲處違法違規行為，切實解決招投標活動中市場主體反映強烈的突出問題，保障不同所有制和區域企業公平參與市場競爭。（責任單位：市發展改革委、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）

2.嚴格落實國家必須招標規定。嚴格落實《必須招標的工程項目規定》和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》。各行業監管部門不得擴大國家規定的依法必須招標項目的范圍和規模標準，不得強制要求依法必須招標規模標準以外的項目進行招標，賦予社會投資的房屋建筑工程建設單位發包自主權。（責任單位：市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）

（三）推行“互聯網+招標采購”

3.建設公共資源交易平臺系統。分類建設電子交易系統、電子監管系統、電子服務系統，全市統一的公共資源交易平臺系統建成投入使用。加強與省公共資源交易中心、市行政監督部門、市大數據資源管理局、市市場監管局等對接，加快推進交易系統、電子監管系統、服務系統、項目審批平臺、信用平臺等互聯互通，逐步實現資源共享和協同運行，全力打造“開放、互聯、透明、共享”的電子化交易體系，提升交易效率，降低交易成本。（責任單位：市行政審批局）

4.全面推行電子化交易。全面實現工程建設項目在進場登記、信息、文件下載、開標評標、異議澄清補正、投標保證金收退、專家抽取、中標公示、交易憑證辦理、文件歸檔等環節的全流程電子化。嚴禁收取標書工本費，標書自主免費下載。消除電子招標投標與紙質招標投標并存的“雙軌制”現象。（責任單位：市行政審批局、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）

5.實施公共資源交易“不見面開標”。依托全市統一的公共資源交易平臺系統，綜合運用虛擬現實場景交互、遠程多線程同步解密、遠程視頻交互等技術，實現公共資源交易多方主體無需到達現場。登陸“不見面開標大廳”即可在任何地點參與開標，6月底前完成視頻“不見面開標大廳”建設并逐步完善功能，12月底前實現“不見面開標”常態化。（責任單位：市行政審批局）

6.建立公共資源交易數據分析報送機制。根據《山東省深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》（魯政辦字〔2019〕209號）和《東營市深化公共資源交易平臺整合共享任務分工》（東發改公管〔2020〕137號），依托全市統一的公共資源交易平臺系統，市公共資源交易中心每月定期統計匯總全市公共資源交易數據，每季度、每半年、每年形成交易數據分析報送行政監管部門，不得將重要敏感數據擅自公開及用于商業用途。（責任單位：市行政審批局、各縣區公共資源交易分中心等分工負責）

（四）優化服務保障

7.突出重大項目的服務保障。根據重大項目特點，以市級重點項目為重點，按照“能快則快、能簡則簡、能優則優”的原則，各部門做好交易服務保障工作，及時開辟“綠色通道”，快速受理進場，主動為交易提速。充分發揮公共資源交易中心在招投標過程中的服務保障作用，針對可能發生的異常情況，提前制定工作預案，對交易現場留痕管理，確保現場交易活動有序、到位、高效、透明。（責任單位：市行政審批局、市發展改革委、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）

8.改革投標保證金制度。鼓勵招標人、招標機構根據項目特點、供應商信用等情況降低保證金繳納比例。依據各行業特點制定電子擔保保函應用相關規則，推進各類電子擔保保函使用，簡化企業辦理投標和履約擔保手續。推廣電子保函在公共資源交易領域的運用，推行銀行保函、保險保函等形式繳納投標保證金，實現在線投標保證和履約保證功能。招標文件中應明確載明優先選擇銀行保函、保險保函形式。銀行保函須由投標人基本賬戶開戶行出具。采用銀行保函、保險保函作為投標保證的，應與現金保證具有同等效力，任何單位在招標活動中不得以任何理由拒絕或限制使用。投標人以銀行保函、保險保函做為投標保證的，應當在投標截止時間之前按照招標文件要求提交。進一步規范投標保證金退付，運用保證金收退系統，盡力縮短投標企業資金占用周期，進一步減少企業資金成本和資金占用，減輕企業負擔，增強市場活力和開放度。（責任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）

9.完善評標辦法。招標人結合招標項目實際自行選擇評標辦法。在采用綜合評分法時，改革以價格為決定因素的招標和采購模式，實施技術、質量、安全、價格、信用等多種因素的綜合評分辦法，其中行業主管部門的信用評價結果，按照不低于10%的權重進行量化評審。加大招標控制價在評標基準值中所占的權重。招標控制價的下浮率和權重在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定，其取值應在招標文件中公布。（責任單位：市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）

10.推行評定分離辦法。招標人依法組建評標委員會，評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和辦法，集體研究并分別獨立對投標文件進行評審和比較。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦不超過三個合格的中標候選人，并對每個中標候選人的優勢、風險等評審情況進行說明;除招標文件明確要求排序外，推薦中標候選人不標明排序。依法賦予招標人定標權，招標人在制定定標辦法時應堅持科學、規范、透明的原則。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，按照招標文件規定的定標方法，結合對中標候選人信用狀況、合同履行能力和風險進行復核的情況，自收到評標報告之日起二十日內自主確定中標人。（責任單位：市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）

（五）加強招投標行業管理

11.開展公共資源交易平臺服務效能評價。根據《山東省發展和改革委員會關于建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動社會評價機制的通知》，立足本地實際，遵循科學、客觀、公正原則，推動建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動社會評價機制，組織市場主體、第三方對公共資源交易平臺運行服務機構公共服務情況進行評價，強化激勵約束，提升服務質量。（責任單位：市發展改革委、市行政審批局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）

12.完善建筑市場信用評價機制。積極開展建筑市場信用評價，建立建筑市場信用平臺。健全招標人、投標人、招標機構及從業人員信用評價辦法，完善信用檔案，完善信用分級管理制度，對存在嚴重失信行為的市場主體予以懲戒，情節嚴重的實行“黑名單”管理。推動建筑市場信用評價結果在招標投標活動中規范應用，嚴禁假借信用評價、分級實行地方保護。（責任單位：市住房城建管理局、市行政審批局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）

13.規范招標機構行為。加大招標機構行為監督管理力度，從人員、業績、市場信用等方面對招標機構進行評價。嚴禁泄露應當保密的與招標投標活動有關信息和資料。嚴禁與招標人、投標人串通損害國家利益和公共利益。實行項目負責人制度，將招標從業人員及招標機構納入信用平臺考評，實行動態管理，招標從業人員違法違規行為將計入“黑名單”，并予以通報；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）

14.規范評標專家行為。嚴格評標專家資格管理，嚴格審查評標專家的注冊信息、社保信息、工作信息等基本信息，實現人、證和社保的信息統一，對弄虛作假取得資格的清出評標專家庫。強化評標專家評標行為的信用考核，實現評標專家庫動態管理。嚴禁評標專家在公共社交網站、媒體、平臺，如微信群、朋友圈、QQ群、個人微博等，通過圖片、暗語等方式故意泄露評標任務，一經查實，取消本次評標資格并按有關規定處理。對有違法違規行為，評標不公的，依法嚴肅查處，并予以通報；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）

（六）加強招投標活動監督管理

15.加強招標投標投訴舉報管理。住建、交通、水務等招投標行業監管部門負責受理本行業投資工程建設項目招標投標活動其他事項的投訴。在部門網站和公共資源交易平臺公布投訴渠道和投訴樣式，投訴人可以通過線下投訴和網上投訴反映訴求。完善投訴處理程序，嚴格投訴處理時限，收到投訴書后，應當在3個工作日內進行審查，并做出是否受理決定；事實清楚，法律法規依據充分的，投訴處理決定應在30個工作日內做出書面處理決定，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。對有效投訴處理結果確需公開的，應按規定在部門網站及公共資源交易平臺公開。嚴厲打擊惡意投訴，對捏造事實、提供虛假證據、假冒他人名義等惡意投訴和舉報的，應予以通報。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：市住房城建管理、市交通運輸局、市水務局等分工負責）

四、保障措施

（一）強化主體責任。充分認識優化提升營商環境的重要性，積極構建牽頭部門抓總，行業部門各負其責，全體參與的工作機制，扎實推進優化提升招標投標營商環境工作任務落實，有效激發市場活力。切實強化主體意識，各責任部門單位要提高政治站位，扎實履行好本行業、本地區改善營商環境第一責任人的職責，研究推動工作落實，為優化提升招標投標營商環境提供有力的組織保障。

（二）強化工作落實。各責任部門單位要按照各自職責，從營造開放的市場環境、推進交易全流程電子化、實行“不見面開標”、優化服務保障、建立公平有效的投訴機制等方面，減環節、優流程、壓時限、提效率，全面提供招標投標工作營商環境質量。鼓勵結合職能職責主動作為、大膽創新、敢試敢干，充分調動各方積極性，確保優化營商環境工作抓的實、出成效。

篇4

 主辦單位：**市城鄉規劃局  **市文化局

                                                                  2001年5月

    

    

    目  錄

    

    a：**市博物館設計方案國內招標設計競賽總則

       1、項目概況及競賽宗旨

       2、主管部門

       3、規劃設計依據

       4、參賽單位

       5、提交設計成果要求

       6、評審辦法

       7、時間安排及答疑

       8、獎勵及有關費用

       9、其他

    b：**市博物館設計要求

       1、工程概況

       2、規劃設計要求

       3、總體規劃要求

       4、道路、管線、綠化、豎向要求

       5、單體建筑設計要求

       6、環保設計要求

       7、其他要求

    c：博物館設計參考資料

       1、**市概況

       2、**市總體規劃概況

       3、地塊環境條件

    d：附件

       1、博物館用地紅線及地形圖電子文件

       2、**市博物館區規劃設計條件

       3、**市博物館新館設計任務書

       4、**市總體規劃圖

       5、其他

       

    a．**市博物館設計方案國內招標設計競賽總則

    

    

        1、項目概況及競賽宗旨

        本項目經**市政府批準為博物館區。博物館位于國家級歷史文化名城----**市，基

    地位置于北峰----豐州組團，西湖公園北側，清源山和后厝山的南側，其正南處有開元寺雙

    塔；建設用地面積346273平方米，規劃建筑面積約60000平方米左右。博物館位于北峰生態組

    團的東南側，背山面水，用地坡度平緩，地理位置優越，交通方便，可結合西湖發展為博覽、

    旅游、生態于一體的綜合區。

        總體規劃要求：建筑格調高雅，布局明確合理，并結合傳統文化，具有時代創新之特征，

    與環境融合一體，配備先進智能設施，體現新時代創意與超前意識的生態型博物館區。為此，

    希望舉辦此項競賽，可以吸納各家之所長，使**的文化建設和城市環境進入新的層次。

        2、主管行政部門（主辦）

           **市文化局、**市城鄉規劃局授權之負責部門：**市博物館設計競賽工作組

           聯系人：翁哲雄、出寶陽

           地址：**市溫陵北路中僑大廈四樓

           電話：059****7523

           傳真：05****531

           e-mail：qzghj@public.qz.fj.cn

        3、規劃設計依據

           3.1 **市博物館設計競賽文件

           3.2 《北峰組團分區規劃》

           3.3 《西湖公園詳細規劃》

           3.4 《**市區圖》

           3.5 **市城鄉規劃局批準的用地紅線及地形圖電子文件

           3.6 《**市博物館區規劃設計研究與建設》

           3.7 **市文化局文件《關于申報建設**博物館的立項報告》及《**市博物館新

               館設計任務書》

        4、參賽單位

        本競賽為限制性招標競賽，主辦單位競賽公告公開招標。參賽單位自行報名，通過資

    格預審后，名額不超過8個，被邀請參賽單位預交履約保證金1000元。參賽單位提交設計成果

    一套，不提交設計成果或不符參賽要求者，主辦單位不予接收，履約保證金不予退回。

        5、提交設計成果要求

           5.1 參賽單位提交的成果必須符合**市博物館設計競賽的有關規定。

           5.2 提交成果的深度必須符合國家規劃設計規范的深度。

           5.3 提交成果的同時必須提供參賽單位的名稱、設計人員名單、圖紙等其他文件上不

               得作任何可以辯認參賽單位的標志。

           5.4 成果內容

               5.4.1 規劃總平面以1:1000地形圖設計，內容包括博物館范圍內的各類建筑、道

                 路、廣場、綠地、水體等設施的總體布局，以及四周的環境關系，圖紙要求：

                 總平面、總體沿街立面圖，比例1:1000（或1:500），圖紙規格0＃或1＃圖。

               5.4.2 建筑方案設計圖一套，圖紙要求建筑群體鳥瞰圖1張，代表性典型建筑彩色

                 透視效果圖1--2張，建筑方案設計各層平面圖、立面圖、剖面圖、設計概念分

                 析圖等，限交圖紙不超過15張（5.4.1、5.4.2為展示圖）。

               5.4.3 提交上述各規劃圖和單體建筑方案設計縮印本20套(規格為a3，297×420)

               5.4.4 提交館區總體設計模型1個，比例為1:1000。

           5.5 規劃設計文件

               包括規劃設計的立意構思、主要技術經濟指標、工程造價估算（按福建省造價標

               準估算，不作評標依據）等方案設計相關說明，文件20套，a3規格297×420。

           5.6 電腦文件

               全部設計成果均應制作成電子文件，文本文件采用microsoft word8.0的doc格式

               文件；設計圖形文件采用auto cadr14的dwg格式文件，電腦渲染圖等圖片文件，

               應采用普及的通用軟件制作。提交以上電子文件2套。

        6、評審辦法

           6.1 評審基本原則

               參賽方案必須符合本次設計競賽文件的要求、規定及依據。參賽方案具有獨特的

               構思，不得與其他規劃或建筑方案雷同。建筑環境、空間、造型和諧統一，反映

               時代特征和地方文化特色，做到功能和經濟合理。

           6.2 評審機構

               評審機構組成：邀請國內專家11人組成"**市博物館設計競賽委員會"。設主任

               1人，主持整個評審工作，提出審查意見，副主任2人，提出相關的技術性咨詢。

           6.3 評審程序

               由主辦單位將全部參賽方案提交委員會初審，并將審查合格的參賽方案提交評審,

               由評審委員會提出評審意見，確定評判規則，并評出入圍方案3名。評審結果以書

               面報告形式公布，并在評審結束后3天內由主辦單位以傳真或信函形式向各參賽單

               位通報評審結果。

        7、時間安排及答疑

           2001年5月25日招標公告，6月1日報名截止，6月4日確定參賽單位，6月7日由授權

           部門工作組組織參賽單位對現場和周邊環境進行踏勘考察，后至**市城鄉規劃局舉

           行答疑。答疑一周以后，業主原則上不再解答，以保證競賽的公平與公正。7月19日

           17時提交方案截止時間，7月22日開評審會，若有變動，再另行通知設計單位。

        8、獎勵及有關費用

           8.1 設入圍方案3名，獲獎單位獎金各8萬元（以人民幣計）。

           8.2 凡提交設計成果，經評審委員會審查符合本次參賽要求但未獲入圍的參賽單位，

               可獲補償8000元。

           8.3 主辦單位在設計方案評審結果公布后30天內付清參賽單位應得的費用。

        9、其他

           9.1 入圍單位方案經公眾咨詢評選后，報**市人民政府審定，選出實施方案。

           9.2 參加本次設計競賽作品的著名權歸參賽者所，版權歸主辦單位所有。主辦單位有

               權在競賽結束后公開展示競賽成果。

           9.3 本次設計競賽在公平、公正、公開的原則下進行，若有糾紛，通過訴訟程序解決

           9.4 參賽所提交的設計成果，評審后不予退回。

           9.5 參賽方案有下列情況之一者無效，且主辦單位將不支付任何費用：提交的設計成

               果不符合設計任務書規定的成果內容和格式的；逾期送達的；圖紙和文字粗制濫

               造的；將設計任務轉包或私拉其他單位主要設計人員完成參賽方案；提交成果未

               按要求密封的，未加蓋單位公章和法定代表人委托人印章的；經評審委員會

               二分之一以上認為方案是雷同的；存在著嚴重的設計問題的。

           9.6 **市博物館設計競賽文件的解釋權歸**市城鄉規劃局和**市文化局所有。

           

    b．**市博物館設計任務書

    

    

        1、工程概況

           1.1 地理位置

               **市博物館位于**市北峰組團東南方向，東北面為國家重點風景名勝區清源

               山，山麓下有漳泉肖鐵路和泉山路，南側有省道305線通過，毗鄰西湖公園，距

               離國家級文物保護單位----開元寺約2公里。用地北面有北渠呈東西走向。地理

               環境條件優越，交通便利，具有建設博物館的環境條件。

           1.2 工程規模

               **市博物館總用地346273平方米。

        2、規劃設計要求

           2.1 建筑密度：≤25％

           2.2 容積率：0.2-0.4左右

           2.3 建筑限高：15米（可有一突破體，40米限高）

           2.4 總建筑面積：60000平方米左右

           2.5 綠地率：≥50％

           2.6 建筑紅線退讓道路及周邊用地邊線（見附件）

           2.7 停車場：按建筑總面積12％計

           2.8 內容要求

               2.8.1 主館：建筑面積15000m2（一期），包含陳列、收藏、技術和辦公、服務

                     等，建筑深度要求詳細。

               2.8.2 專題館區：建筑面積30000m2（二期，深度要求可低于主館，專題館若干

                     個，考慮擴展用地）

               2.8.3 文娛服務區：建筑面積5000m2

               2.8.4 輔助設施區：建筑面積10000m2

               2.8.5 城市廣場區：體現創意

        3、總體規劃要求

           規劃方案應布局合理，功能分區明確，與周圍環境協調，充分考慮閩南文化建筑特色

           和首期建設的獨立性和各項技術要求。符合**市總體規劃，北峰分區規劃的要求。

           體現城市規劃及城市設計要求，并具有獨特的設計品質和理念。方案涉及到安全消防

           、環保、園林綠化、環保、人防、抗震、防洪排澇、電力、交通、文物保護等問題，

           應符合各專項規劃要求。

        4、道路、管線、綠化、豎向要求

           4.1 東北、南、西、北四個方位設出入口，南面為主出入口，考慮人行、公交、私車

               和停車場的合理布局關系，對解決305省道跨線問題提出專門措施。

           4.2 管線設計應體現方便、短捷、經濟的原則，并考慮到分期建設的需要。

           4.3 管線布置銜接方式：給排水、供電、通訊、燃氣、保安防范系統，采用集中空調

               系統，并預留考慮各設備用房。

           4.4 綠化設計應為博物館及其周邊環境創造一個環境優雅、品質高尚的生態型博覽區

               域，通過多層次的立體和地面屋面綠化，為人們提供良好的景觀和視野。

           4.5 利用綠化減少干道對博物館區的影響，做好防塵降噪，結合平面布局、建筑風格

               、水面等環境設施，營造良好的生態景觀效果。

           4.6 豎向設計應滿足各功能建筑的使用要求（博覽活動、休息、交通等）。

           4.7 應利用水面及建筑物，創造出錯落有致的體型和空間組合，體現經濟、實用、美

               觀的宗旨。

           4.8 區內建筑除有電梯或自動扶梯外，其館區內外應實行無障礙設計。

        5、單體建筑設計要求

           5.1 博物館建筑設計應體現**歷史文化和超前的時代清新氣息特征。

           5.2 應考慮清源山對其建筑群體的視覺關系，應有主控博物館全局的整體風格特征。

           5.3 可結合地方傳統材料和做法，結合現代材料創造豐富的外觀效果，如石材、紅磚

               、紅瓦、玻璃、燕尾脊、鋁板和典型節點等，選材上體現美觀、大方、典雅和經

               濟的原則。

           5.4 對首期主館設計應考慮平面布局和空間景觀的相對獨立性，又能和二期專題館建

               設取得良好的銜接關系。

        6、環保設計要求

           6.1 本區應體現生態和文化設計主題，要求進行全方位的環保設計。充分體現節能、

               低污染的宗旨。

           6.2 在經濟合理的前提下，設備及材料的選用應適當超前，符合環保要求。

        7、其他要求

    博物館區應考慮智能化設計要求。區內信息網絡、保安、消防、管理等智能化系統。

    

    c．博物館設計參考資料

    

    

        1、**市概況

           **市是福建省的三大中心城市，是我國首批歷史文化名城之一，也是我國著名的僑

    鄉和旅游城市，閩東南重要的工貿港口城市。

           **市位于閩東南沿海中部，是國家重點開發的閩南廈漳泉三角區的重要組成部分，

    是福建沿海經濟繁榮帶的居中位置，北面為省會福州，南面是廈門特區，東臨臺灣海峽，與

    臺灣省隔海相望。**是座1300多年歷史的文化名城，城市發展主要集中在唐末至元的400余

    年間，特別在兩宋時期，由于海外貿易的日益興盛，**成為中國和東方第一大港，是海上

    "絲綢之路"的起點，現有國家級文物保護單位12處，省級文物保護單位46處，如國家級的清

    源山風景區，馳名中外的佛教古剎開元寺，我國最早伊斯蘭教遺跡----圣墓、清凈寺，古代

    梁式建筑古橋----洛陽橋、崇武古城等。加上大量保留晉、唐傳統文化，如梨園、高甲戲、

    提線木偶，以及古樸優雅的南音、純樸的民俗（惠安女）、精湛的石雕、木雕、瓷器、竹編

    等民間傳統工藝品。

           **市地跨中、南兩個亞熱帶氣候區，光熱資源豐富，雨熱同季。全年平均氣溫

    19.5--21℃，平均降水量1011-1800毫米，常年主要風向為東北。**四季常春，因歷史環城

    遍植刺桐樹而譽稱刺桐城，并因形似鯉魚而得名鯉城，且延用至今。

           **市轄鯉城區，晉江市、石獅市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣和金門縣（待

    回歸）。全市總人口為658萬人，總面積1.1萬平方公里，是全省人口最稠密的地區之一。現

    旅居海外華僑和港、澳同胞約600萬人之多。同時，**也是臺灣漢族同胞的祖籍地，泉籍臺

    胞為900多萬人。**目前經濟迅猛發展，"三資"企業、鄉鎮企業、非公經濟呈三足鼎立，成

    為經濟結構中的重要支柱。

           **具有良好的對外交通條件，隨著湄洲灣和秀涂港的發展和開發，**將擁有"四灣

    十二港區"的港口城市。漳泉肖鐵路經**與閩西的聯系更為密切，也使**成為東南沿海鐵

    路樞紐城市之一。公路網絡發達，保證了經濟的持續發展，**青陽機場為國內機場，規劃中

    預留惠安機場，距**市區45公里。

        2、**市總體規劃概況

           **市總體規劃于1995年修訂，總體規劃確定**市區空間結構分為三個片區，即中

    心區、江南片區和秀涂片區，"三山兩江"的大地形（三山即清源山、桃花山、紫帽山，兩江即

    為晉江、洛陽江）影響城市布局結構，市區根據地形、綠帶及交通條件等因素，再分成中心

    區，北峰、江南-浮橋、池店、東海、城東、洛陽、秀涂八個組團，因而，城市布局是單中心

    組團式。中心區與其他組團因山水分隔，構成"風車狀"布局，呈"指狀"發展，也是構成**山

    水城市特色的自然環境基礎。

           **是"海上絲綢之路"的起點，創造了燦爛的歷史文化，形成了**市特有的人文環

    境基礎。**人民在創造和保護歷史文化及城市景觀特點作出了大量的努力，**最主要的城

    市景觀特色，應是形成的山、海、江、城為環境基礎，自然景觀與人文景觀有機融合，交相輝

    映的山水城市。**是臺胞祖籍地，海外華僑的故鄉，又是國家級歷史文化名城，今后又將發

    展成為開放性的港口城市。城市總體景觀應反映閩南的地方建筑文化。古城要切實保護歷史名

    城風貌，新城要創造具有地方文化意境，同時體現時代特點的現代化城市風貌。----引自《泉

    州市城市總體規劃》。

        3、地塊環境條件

           地塊用地原為北峰組團東南面的預留空地（北峰組團為生態型組團），區內用地平緩，

    背山面水，自然生態環境良好，基地北臨村莊，東有工業廠房，視覺尚受到一定影響，北部現

    有水渠（北渠），為飲用水渠。

           博物館南面毗鄰西湖公園，可借山勢、承水景，望雙塔。交通便捷，適宜建成為高品

    味的生態型博物館區。

篇5

問：請介紹一下《行動方案》的制定背景？

電子招標采購是指以數據電文形式，依托電子招標采購系統完成招標投標交易、公共服務和行政監督的活動。大力發展電子招標采購是順應“互聯網+”發展趨勢、提高資源配置效率的必然要求，是深化招標采購領域“放管服”改革、創新監管體制機制的有力抓手，有助于以技術、管理和商業模式的創新帶動全行業的變革，培育發展新動能，促進經濟穩定增長。經過十多年的發展，我國電子招標采購應用廣度深度不斷拓展，經濟社會效益逐漸凸顯。各地區普遍反映，實行電子化招標采購以來，交易效率大大提升，節資率明顯提高，市場競爭更加充分透明。

但與此同時，電子招標采購仍然面臨著一些突出問題，主要是：發展不平衡，地區和行業認識不盡一致，全流程電子化程度還不高，監管電子化明顯滯后；運行不規范，有些平臺交易、服務和監管職責不清，存在管辦不分、行政壟斷，交易平臺市場化程度不夠；資源不共享，系統互聯互通和信息共享不夠，“信息孤島”問題依然突出等。這些問題制約了電子招標采購在更廣范圍、更深程度的應用發展。

為深入解決上述問題，加強統籌謀劃，明確發展目標和方向，我們會同有關部門研究起草了2017―2019年“互聯網+”招標采購行動方案，以指導各地區、各行業全面推行電子化招標采購，改革創新招標采購交易機制、信用體系和監督方式，實現招標采購市場健康可持續發展。

問：請問《行動方案》對于發展“互聯網+”招標采購的總體考慮和要求是什么？

《行動方案》規劃了招標采購與互聯網深度融合發展的時間表和路線圖，分年度提出了建立完善制度標準和平臺體系架構，各類信息平臺互聯互通、資源共享，全面實現全流程信息化、智能化招標采購的行動目標。爭取經過三年的努力，到2019年，覆蓋全國、分類清晰、透明規范、互聯互通的電子招標采購系統有序運行，以協同共享、動態監督和大數據監管為基礎的公共服務體系和綜合監督體系全面發揮作用，實現招標投標行業向信息化、智能化轉型。

為實現這一目標，《行動方案》強調了四項原則：

一是堅持政府引導，市場調節。政府方面要從發展規劃、技術標準、交易規則、安全保障、公共服務等方面，引導各類市場主體積極參與電子招標采購平臺體系建設運營。同時，充分發揮市場機制作用，培育“互聯網+”招標采購內生動力。

二是堅持互連互通、資源共享。依托電子招標投標公共服務平臺，實現電子招標投標系統互聯互通，招標采購全流程透明高效運行。加快電子招標投標系y與有關信息平臺的對接融合，推動市場大數據充分聚合、深入挖掘和廣泛運用。

三是堅持創新監管、提高效能。充分發揮“互聯網+”監管優勢，實現平臺技術創新與監管體制機制創新同步推進，推動動態監督和大數據監管，強化事中事后監管和信用管理，進一步提高監管效能。

四是堅持統籌規劃、協同推進。強化頂層設計，發揮政府、行業組織和市場主體作用，統籌安排各項政策措施，通過典型地區、行業和平臺的創新示范，有計劃分步驟實現全地域、全行業、全流程電子化招標采購。

問：加快電子招標投標系統建設是推廣應用電子招標投標的基礎，在指導推進電子招標投標系統建設運營方面，《行動方案》作了哪些安排？

根據電子招標投標系統三大平臺各自定位、發展實際和存在問題，《行動方案》明確了分類指導推進的發展路徑。

關于交易平臺，要著力推進市場化和專業化發展。《行動方案》提出，積極引導社會資本按照市場化、專業化方向建設運營電子招標投標交易平臺，滿足不同行業電子招標采購需求，并促進交易平臺在市場競爭中實現集約化發展。支持和鼓勵交易平臺通過優質高效服務，吸引非依法必須招標項目自愿運用電子化招標采購。交易平臺應當以在線完成招標投標全部交易過程為目標，圍繞提高資源配置質量和效率、降低企業生產經營成本進行功能設置，切實為交易主體服務，為行政監督部門提供監管便利。有關部門各機構應當對交易平臺實現跨地區、跨行業公平競爭營造良好環境，不得設置市場壁壘。

關于公共服務平臺，要著力強化公共服務供給。《行動方案》要求各地加快電子招標投標公共服務平臺建設，實現對本行政區域內電子招標采購活動的公共服務全覆蓋。公共服務平臺應當立足“交易平臺樞紐，公共信息載體，身份互認橋梁，行政監管依托”的基本功能定位，免費提供依法必需的公共服務，并可以通過提供個性化增值服務等方式，建立平臺可持續運行機制。公共服務平臺不得具備交易功能。鼓勵公共服務平臺根據市場主體、社會公眾、行政監督部門需要，創新拓展公共服務領域和內容，不斷提高公共服務供給質量和效率。

關于行政監督平臺，要著力提高行政監管效能。與交易平臺和公共服務平臺相比，行政監督平臺的建設相對滯后，有的還存在管辦不分、交易服務與監管不分的問題。《行動方案》要求各級招標投標行政監督部門結合“互聯網+政務服務”建設，抓緊搭建電子招標投標行政監督平臺，滿足在線監管的需要。行政監督平臺應當具備對招標采購全過程進行實時在線監管等功能，不得與交易平臺合并建設和運營，也不得具備任何交易功能，保證在線監督的獨立性和公正性。同時，行政監督平臺應當開放數據接口，不得限制或排斥交易平臺、公共服務平臺與其對接交互信息。

問：在落實國務院“放管服”改革精神和要求方面，《行動方案》作了哪些有針對性的規定？

《行動方案》將推進招標投標領域“放管服”改革作為推進“互聯網+”招標采購發展的重點，明確要求各級招標投標行政監督部門依托行政監督平臺，探索擴大招標人自主決策權并強化相應法律責任約束，加強對招標采購活動的監管和服務。針對行政監督電子化滯后，政府部門之間數據不共享，電子招標投標存在線上線下“雙軌制”問題，要求加快互聯網與政府公共服務體系的深度融合，實現政府部門之間數據共享，以行政監督的無紙化推動招標采購全流程的電子化，并提出了三個“凡是”的要求：凡是能實現網上辦理的事項，不得要求現場辦理；凡是能夠在線獲取的市場主體信息，原則上不再要求市場主體以紙質方式重復提供；凡是能夠通過行政監督平臺在線下達的行政監督指令，原則上不再出具紙質文件。充分運用電子招標投標系統三大平臺整體功能，通過電子招標采購全流程信息的動態記錄、留痕追溯、透明公開，推動招標投標行政監督從事前審批、分業監督，向事中事后、動態協同方式轉變，進一步提高行政監督的針對性、有效性和規范性。

問：實現數據互聯共享是電子招標投標推進中的難點問題，請問《行動方案》提出了哪些解決方案？

《行動方案》從推進平臺對接和完善信息交互機制兩個方面，加強資源共享。一方面，推癰骷陡骼嗟繾誘斜暉侗杲灰灼教ê托姓監督平臺以公共服務平臺為樞紐，實現互聯互通和資源共享。其中，交易平臺應當選擇任一公共服務平臺對接交互信息，并可依法直接與相應的行政監督平臺對接交互信息。公共服務平臺應當與相應的行政監督平臺實現對接，并負責將交易平臺依法交互的交易信息、信用信息推送至相應行政監督平臺。下級公共服務平臺應當與上級公共服務平臺對接交互信息，鼓勵同級公共服務平臺之間互聯對接，逐步形成全國縱橫聯通的公共服務平臺網絡體系。同時，加強電子招標投標系統與公共資源交易、投資、信用等信息平臺的互聯共享。

另一方面，強調要積極培育各類平臺主動交互信息的內生動力，按照互利互惠原則，提供依法公開數據的交易平臺和公共服務平臺可以按照交互數據的結構類別和規模比例，分享集合數據使用權利和大數據分析成果運用的增值效益，促進信息全網有序流動。

問：“互聯網+”強調大數據的挖掘和應用，請問《行動方案》在此方面有何安排？

國務院《促進大數據發展行動綱要》要求，著力推進數據匯集和發掘，深化大數據在各行業創新應用。招標投標領域的交易數據和信用信息數據，不但能夠為招標投標行業健康發展提供重要數據支持，也能夠反映宏觀經濟運行情況。適應“互聯網+”趨勢，《行動方案》特別強調了交易大數據和信用信息的應用。一是運用大數據理念、技術和資源，依托電子招標投標系統特別是公共服務平臺，依法高效采集、有效整合和充分運用招標采購信息數據，為行政監督部門和市場主體提供大數據服務。通過對招標采購信息大數據統計分析，為把握市場動態、預測行業趨勢和研判經濟形勢提供研究支撐，為制定完善相關法規制度和政策措施提供決策支持，為甄別、預警違法違規行為，實行科學、精準、高效的智能化監督提供重要依據。二是鼓勵各類電子招標投標平臺建立招標投標信用數據庫，按照客觀記錄、統一標準、公開共享、用戶評價的原則，利用電子招標投標交易大數據動態生成招標人、投標人、招標機構等市場主體信用基本信息，并通過公共服務平臺和信用信息共享平臺進行共享，為開展失信聯合懲戒和守信聯合激勵提供支撐，促進招標采購市場主體信用自律，引導誠信體系建設。

問：《行動方案》提出的政策措施如何落實？下一步還有哪些工作考慮？

篇6

關鍵詞：工程建設；招投標；經濟審計；審計時間

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

按照我國各地關于招標投標程序的規定，凡是擬定招標投標的項目在項目獲得批準之后，招標人需先向主管招標投標的部門報送招標申請書，招標申請獲得有關部門批準后，招標人方可進行招標。在建筑施工項目當中工程招投標過程的審計工作是確保施工項目可以順利完成并且保證各個企業處于良性、公平競爭環境之中的一大要點。

1、工程建設項目招投標工作存在的問題分析

首先需要進行分析的是現階段建筑施工項目在工程招投標工作當中存在的主要問題和缺陷漏洞之處。一個重要的問題就是招標文件的設計不夠規范，缺乏應有的原則性，并且對于一些重要的、關鍵性的信息表述不夠明確和徹底，部分招標文件在施工項目的報價要求、技術指標、質量要求、付款的方式以及結算方式等等方面表述的不夠明確，有意的或者是無意的隱瞞一些重要的建筑施工資料和條款，對于資金供應的基本方式以及建設的條件等重要信息的真實情況進行了特殊的處理，進而影響到整個項目的報價水準。

其次，還存在有投標單位之間相互的聯系和傳統并且互相陪標等行為的發生，多個單位共同的抬標，進而造成了欺詐報價情況的發生，單位之間聯系傳統刻意的將報價抬高，進而使得實際建筑施工量與清單工程量之間存在著巨大的差異，形成了不平衡報價的局面，嚴重的影響了建筑施工項目的有序進行。另外部分施工建設單位還存在有內定施工隊伍的現象，而開展工程招投標活動的目的，僅僅是走過場、走程序，這樣的現狀也影響了建筑市場原有的公平性和透明性的原則，并且在評標的現場對評委的評選產生公開的影響，最終以不正當、不合法以及不公平的方式使得施工隊伍得到內定，影響了建筑市場的公平性原則

2、招投標階段技術審計和經濟審計

招投標階段對于招標文件和投標書的審查既有有關技術的問題也有有關經

濟方面，因此本節將技術和經濟方面的問題一起討論。

在招投標過程的技術性和經濟性審計中，重點應審計對最后結果起最重要作用的招標文件以及投標文件。

2.1對各投標單位的資質審查，資質條件是否能達到項目的要求。

2.2對招標文件的審查。

招標文件是合同雙方在招標投標及工程實施中最重要的文件，它通常包括兩

項，其一，投標人須知。主要包括對招標工程的綜合說明、招標工作的時間安排、

招標各種規定、簽訂承包合同的程序等。它是用來指導投標工作的文件。其二，

合同文件。包括投標書及附件的格式，合同文件，合同的技術文件，如圖紙、工

程量表和規范等。按工程的慣例，建設單位必須對招標文件的正確性、完備性負

責，即如果出現錯誤、矛盾、二義性則由建設單位承擔責任，這最終會導致索賠。

所以要求招標文件完備、正確，沒有矛盾和二義性，同時還要清楚、便于理解、

符合工程慣例，通常可采用標準格式的文本。

2.3審查評委對投標文件的分析。

投標文件包括如下內容：投標書及其附錄；已填入報價的工程量清單；投標

保函；與報價有關的技術文件，例如施工進度計劃，主要施工機械表及臺班費表，

材料表及報價，項目組成員名單，主要的工程施工方案，平面布置方案等。

投標文件分析是一項技術性很強，同時又十分復雜的工作，投標文件分析的

情況將直接決定最終定標并對工程項目的最終結果有極大的影響力。分析中應考

慮承包商可能對項目有影響的所有方面。包括：

其一、投標書及格個文件的有效性、完備性、正確性分析。如果發現其中過

多修改、錯誤、內容不一致，則說明投標人的管理水平低或對工程根本不重視。

其二、報價分析，這其中包括各個報價的正確性分析，找出報價中的計算錯誤；對入圍的幾家報價進行對比分析，分析各家報價的科學性、合理性，看是否平衡。有沒有什么不正常的“報價策略”，有無過高過低的分項報價等。 對投標的評價不僅應考慮承包商的價格，也應考慮其他相關費用，如使用、維護、執照費、運輸、保險、關稅、兌換率變化、檢驗、質量審核和偏離的解決等費用。

其三、施工方案和進度計劃分析。在評標時，不能只看工期，而必須將工期與施工方案一起考慮。

其四、投標人的項目組成員狀況，特別是項目經理與工程師的年齡、經歷、學歷及工程實踐經驗。

其五、企業資信及能力。盡管各家都已通過了資格預審，但各個公司的規模、設備能力、財務能力及穩定性、同類工程的經驗等是有區別的。對此做出的分析在決標時占著一定權重。

其六、其它因素，如投標人中標后可提供貸款或墊資，雙方技術經濟合作的

機會，分包商的選擇，投標報價中的保留意見等。

3、招投標階段審計時間和方法的討論

當前，在建設項目審計領域，尚不存在對于招標投標審計時間和方法的明確規定，在招標投標階段目前已經采用了內部審計和外部審計相結合的方式。一般的，我國審計機關一般在招標投標工作完成之后進行事后審計，內審人員在開標時介入。由于每年的工程建設項目眾多，每個項目中招標數量也較多，因此，審計機關不可能完成每個項目每個標的跟蹤審計，大多數招標的跟蹤審計由內部審計人員完成。因此內部審計人員介入招標的時間就顯得尤為重要。

從上兩節分析的招標投標階段的審計內容看，如要使對招標文件的審計發揮應有的作用，內審人員在開標時介入就顯得稍微晚些，需要在招標文件初稿形成之時進行審查，及時提出招標文件中可能存在影響項目后期建設的問題，然后再對開標、評標的全過程予以監督。這樣做有兩大好處，一是事前介入，能夠及時發現問題，建議有關部門及時改正；二是此時承包合同尚未簽訂，審計建議能夠有效地得以執行，相對于簽訂合同而言，這時的審計工作相當于事前審計，它減少了事后審計的被動性。但在這個過程中，內部審計人員不得參與招標投標管理，不能參與標書的評定，審計意見只能作為評標委員會評定標書的依據，內部審計人員應時刻注意保持審計工作的獨立性，只有在獨立的基礎上進行的審計才有可能使之公正、客觀。審計招標人與投標人在合同執行過程中的合法合規性程度，實施建設全過程監督。

4、研究的結論

工程建設項目審計與其他專業審計不同之處在于其審計對象是技術經濟的綜合體，內容較為復雜，因此對其研究的過程也相當復雜，本文通過研究給出了以下的結論：

4.1我國工程項目審計處于發展中階段，審計工作主要以竣工階段的造價審計和財務審計收支為主，對其他階段初步開展了招投標審計、合同審計和施工階段的跟蹤審計，正處在由合規審計向合規審計與績效審計并重審計目標的過程中，尚沒有完整的審計理論體系，審計中還存在諸多問題，亟需建立完整的工程建設項目審計體系。

4.2對于工程建設項目的審計范圍從理論上講應當貫穿于項目的整個實施過程。工程建設項目審計體系，建立的時間范圍是從項目的前期決策階段開始，歷經設計階段、招投標階段、合同簽訂階段、施工前準備階段、施工階段，以試生產及運營階段作為結束，因此符合審計覆蓋工程建設項目全生命周期的原則。

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【關鍵詞】工程項目招投標；施工組織設計

引言

目前，在我國社會經濟不斷發展的大背景下，各類工程項目大量投資建設，很多建筑施工企業為了取得發展，踴躍參與各種工程項目的招投標活動。企業要想中標就必須做好投標工作，只有中了標，企業才能得以生存條件。本文就工程項目招投標過程中的施工組織進行探討，以供同行參考。

1 施工組織設計是技術標的一個關鍵環節

施工企業采取工程量清單報價的方法來提高自己的優勢，來吸引業主。可以合理的報價是企業中標的重要一環，而施工組織設計方案的好壞就是制定合理報價的基礎工作。因此，施工組織設計具有雙重指導意義。在招投標過程中，施工組織設計按照項目工程招標文件要求、施工圖紙、地質勘探資料與施工環境等內容，編制符合投標需要的施工組織方案，提供報價依據，并在實際施工過程中，保證與投標過程中的施工組織設計完全一致。現在一些企業不能嚴格按照標書中的施工組織設計進行施工，只為投票而進行施工組織設計，造成脫節現象。有的只把投標報價作為側重點，這樣就會形成片面的理論數據。

施工組織設計是一項綜合性、技術性很強的指導性技術經濟文件。它包含有廣泛的資料依據與詳細內容，要做好一個施工組織設計，不僅要能為投標報價提供可靠的理論數據，還要能讓專家評審組了解到一個好的施工企業的管理水平與整體風貌，為工程中標打下堅實基礎。為工程中標后的施工階段贏得時間，讓施工企業快速作業做好準備，具有省時省力，節約成本的優勢。

施工組織設計的作用是根據我國的建筑方針和政策，從施工的全局出發，按照各種具體條件，擬定工程施工方案，明確施工程序、施工順序、施工流向、施工方法、勞動組織、技術組織等措施，安排施工進度和勞動力、機具、材料、構件與各種半成品的供應，對場地利用、運輸、道路、保證通水通電等現場設施的部署和建筑做出規劃，以便預計施工中的各種需要及其變化，做好事前準備。把設計和施工、投標和實施、前方和后方、技術和經濟、企業的全局活動和工程的施工組織，使投標和施工中各單位、各部門、各階段以及項目之間的關系等更好的協調起來，使得投標工作和工程施工更為有效的統一起來。進一步達到科學合理利用各類資源，降低企業成本，從而獲得更大的經濟社會效益，促進企業發展。

施工組織設計作為指導擬建施工項目進行施工準備和正常施工的基本技術經濟文件，是對擬建工程在人力和物力、時間和空間、技術和組織等方面所做的全面合理的安排。在項目設計與施工的各個階段，施工組織設計也有著不同的編制范圍及編制重點。施工項目設計與施工各階段施工組織設計分類見圖1。

圖1施工項目設計與施工各階段施工組織設計分類

2 投標階段施工組織設計的基礎工作

施工組織設計的內容豐富，是整個擬建項目或群體工程投標與施工組織的全局性、指導性文件。不管工程大小及難易程度，必須做好以下基礎性工作：

2.1 充分了解招標人的要求，仔細審閱研究招標文件、圖紙、附件等內容。

2.2 參加招標會議，廣泛搜集信息資料。

2.3 進行現場踏勘，掌握投資環境、明確工程的具置、地形地貌、水文氣象等自然條件因素；通訊條件；水電保證設施，現場道路狀況及交通運輸條件；材料進場方式，儲備場地，地產材料的來源及價格；土石方外運場及運輸距離等等。并針對相關問題提出答疑內容，獲取答疑結果。

2.4 勞務市場儲備條件和勞務費季節變動指數。

2.5 了解工程所在地的物價行情、經濟法規、計價方法、調差文件等。

2.6 充分掌握施工機械及設備的可作業狀態和設備完好率以及調配狀況。

2.7 分析競爭對手，掌握參加投標單位的數目、企業實力及所處環境，從而做到知己知彼，把握競爭的主動性。

3 施工組織設計的技巧

為把握投標的主動權，施工企業必須有實力、有策略。除了裝備實力、經濟實力外，編制施工組織設計主要靠技術實力、所屬軟件，它是施工企業經驗的展示，也是能力的體現。對不同類別、不同結構、不同條件的標的物，在投標階段制訂施工組織設計的技巧主要是：

3.1 筑重點突出垂直運輸設備的選擇，并著重考慮發揮主導機械的效率，所選機械型號盡可能少，使各種輔助機械或運輸工具與主導機械的生產能力協調一致，達到整體運轉效果最佳。充分論證選用模板(因不同品種的模板的價格不同)，盡量多次周轉使用。方案中，優選成套設備和成熟技術，通過先進技術措施和保證體系，保證計劃工期以及質量等目標的實現，提高競爭能力。

3.2 對小區建筑或建筑群，著重解決施工總平面的布置，完善棟號間平行流水與工種間的立體交叉的搭接順序與銜接關系，控制總工期。考慮主要大宗材料及大型設備的進場時間、臨時設施計劃等。

3.3 對場地狹窄或交通繁忙地段的建筑以及深基礎工程，著重考慮有利于現場交通運輸暢通，保證鄰近舊有建筑物的穩定與安全。深基開挖、地基加固等方面，優選先進工藝或可行支護方案。如地下連續墻、逆作法施工噴樁等，在降水排水方面或避開豐水季節或井點降水等。總之，周全考慮一般容易被忽視的安全防護措施。

3.4 對特種結構及構筑物，著重突出投標者以往類似工程的經歷，優選成熟的技術與先進工藝，從而以長勝短、以強勝弱而奪標。

3.5 提出修改設計方案，著重解決對設計不合理且可改變設計之處，以及構件、材料的替換代用。一方面按原設計制訂施工組織設計，提出報價；另一方面附上修改設計的比較方案并作相應的報價，連同投標書同時密封送達招標單位。巧用修改設計往往能達到出奇制勝的效果。

4 段施工組織設計對投標報價的影響

運用上述技巧編制的施工組織設計即可對標的物得出一個底價，但底價并不是報價，而是從宏觀上確定承包商在投標工程項目中可能獲得的恰當利潤和效益，對此底價作一定幅度的增減調整，即可報出有獲勝可能的投標價。

4.1 提高施工組織設計的編制質量

正常情況下，在簽訂工程承包合同時，業主要認真審查乙方承諾的施工組織設計，進行技術經濟比較，確定承包合同價。但由于乙方從收到招標文件到送交投標書往往時間很短，使投標書中關于施工組織設計的內容比粗，僅側重于施工規劃和布置，面對一些具體施工操作方案、質量控制點的技術保證措施等內容未能較全面反映。施工組織設計是一項技術性很強的工作，目前仍有少數施工企業既不熟悉又不鉆研施工組織設計的編制程序和編制方法，不研究施工組織措施，甚至認為只要有一個平面布置圖或工程進度表就算完成施工組織設計，使施工組織設計流于形式。

提高施工組織設計的編制質量，編制人員即要熟悉和掌握預算定額，又要把預算定額結合起來靈活運用。一要熟悉預算定額采用的施工方法，編制時應注意其施工方法和現場條件等內容的設計；二要熟悉預算定額規定的工程計算規則，應在施工組織設計中對分部（項）工程的施工方法和相關的工程內容進行明確的規定，便于直接或調整換算后套取定額；三要把預算定額中有條件限制執行的項目，應在施工組織設計中給予明確，便于業主認可結算；四要重視特殊工程的機械配備超過了定額規定的范圍時或由于地形、地質、水文等條件限制超過了定額規定的機械類型和功能時施工組織設計的編制。

4.2 合理優化施工組織設計

4.2.1 控制工程造價必須優化施工組織設計。施工方案的設計是施工組織設計的中心環節，工程造價能否得到控制，首先得有一個優良的方案。在設計過程中，應對各種方案進行比較，在充分論證的基礎上，從中選擇最佳的設計方案。有時也可以博采眾長，形成新的、更完善的方案。

4.2.2 采用新技術、新工藝、新材料是降低工程造價的主要手段。在施工組織設計中應用新技術、新工藝、新材料，既可以提高生產力，又可降低工程造價。

5 提高施工組織設計編制質量

5.1 系統化管理施工組織的設計編制工作

建立政府機關充分監督、業主與監理嚴格審批、施工單位認真執行的管理體系。建立由法規、標準、施工組織設計等組成的完整的文件系統。

5.2 標準化管理施工組織設計編制工作

研究并制定施工組織設計的國家標準或行業標準，對不同類型、等級、結構特點的工程，規定不同格式與編制標準。同時，對其中的特殊情況，規定編制要求目標，既要達到編制工作的標準化，但不要求編制內容的強制統一化。

5.3 加強技術經濟一體化的觀念

充分肯定施工組織設計編制人員（包括審定人員）的勞動價值，制定合理可行的編制工作定額標準和考核辦法，以便有理有據地支付編制人員應得的報酬。

5.4 加強信息化管理

項目施工組織設計應利用信息技術手段進行搜集、注冊與評審，不斷有效的積累技術，分析、歸納、整理與，使全國各地施工組織設計的技術財富發揮效能，減少重復勞動，推廣先進經驗。行業管理部門應建立網站，施工企業內部建立數據庫，實行施工組織設計“模塊化”編制方法，以便進行積累、分組、交流及重復應用，減少無效勞動，提高各“模塊”的重復使用功能。

5.5 貫徹ISO9000系列標準

為貫徹ISO9000系列標準，走質量效益型發展道路，各個建筑工程項目必須逐項地進行質量策劃工作。逐項編制質量保證計劃應與施工組織設計同步進行，并努力使二者有機地結合。

6 結語

總之，投標時的報價與施工組織編制的設計時間緊、資料粗、變化多，投標者為了既要一舉奪標承攬工程，又要降低風險多獲利潤，就必須巧用施工組織設計，消除不利影響因素，合理報價。

參考文獻：

[1]黃桂美.淺論施工組織設計在建筑施工中的應用和改進[J].山西建筑，2008，34(23)：209-210.

[2]黃穎華，林碧英.淺談施工組織設計與工程造價[J].科技資訊，2007（30）.

[3]高建華，王忠義，高立山.淺談建設單位如何加強工程造價的控制與管理[J].大眾科技，2005（3）.

篇8

1、2018年年度工作計劃完成情況

轉眼之間，2018年已經結束了，不知不覺自己已經又呆了一年了，在這一年里有很多的感觸，回頭過來想一想這一年自己完成了哪些事情，仔細想想從開始主導方案設計到最后驗收的項目確實不多，整理總結一下，主要如下：略。

2、未完成工作目標所采取的措施及未達到工作目標的原因

整體來說這一年參與方案設計的數量不少，但是實際方案被選中的幾率就沒有多大，一方便還是由于自己在方案設計這塊存在著一定的不足，考慮的不是很周全和仔細，方案缺少一定的亮點。另一方面，方案設計來自于銷售的項目信息以及各區域教育局網站的公開征集方案，項目信息來源渠道比較被動，一般都是學校項目快成型才開始介入，基本項目人家已經切入并規劃了，這個時候參與失去了一定的優勢，后期再進行方案的公開征集優勢已經不是很大了，所以很多公開征集的項目沒有入選方案。

還有就是做一些項目的招投標與標書制作工作，很大一部分都是沖標的項目，沖標項目基本都是前期別人運作的，要想去參與并中標這個項目，首先就要了解這個項目的來龍去脈，這樣項目中標的機會更大一些。

在一些自己設計方案的項目在施工時，發現了前期方案設計存在著一些不足，缺乏整體施工細節上面的考慮，這些都是由于自己在工程施工方面缺乏一定是經驗導致的，缺乏理論與實際的相結合，后期需要加強學習工程方面的經驗。

3、2018年工作中存在的問題及改進工作的意見

綜合起來說，2018年整個方案設計的工作偏向被動的，等到后期項目公開征集就沒有了優勢，因此2019年主要就是變這種被動為主動，主動去學校推相關方案，促進項目的立項，針對性引導學校進行項目的實施。同時2019年要多去項目實施的現場，了解項目實施過程中存在的一些問題與不足，為后期方案設計打下堅實的基礎。

1、2019年個人任務目標及工作計劃

根據自己對于2018年工作的總結，針對2019年的個人任務目標能夠推動3個以上學校建設智慧校園的方案，各區的征集方案要被選中一半，能夠去3~5個項目的現場，了解項目的是實施過程與學校實際的需求。

2、實現工作目標的基本思路及目標計劃層層分解

1）、認真關注并研讀國家對于智慧校園建設的相關標準和方向，掌握一手教育行業最新的動態，根據國家的政策導向，有針對想的制定一些標準型方案，然后將這些信息分享給銷售人員，并配合銷售人員去學校進行方案的講解與演示，提前進行相關項目有針對性的布局工作。

2）、支持關注云計算、移動互聯、物聯網、大數據、人工智能、5G等新興信息技術在智慧校園建設工程中的應用，2019將是智慧校園建設爆發的起點，將更多的新興技術融入智慧校園的方案中，推動學校智慧校園這類比較大的項目的建設。

3）、變被動為主動，所有項目要進行針對性的提前布局，不能被動等待各區的方案征集以及學校需要什么項目再去做，要提前好一些好的項目向學校推向，引導學校的項目建設，同時把控項目的利潤空間。

4）、除了方案設計，還需要在招投標中不斷深入學習，學會分析一個項目要中標要具體哪些條件、了解外圍有多少人關注這個項目、如何讓項目有更大的利潤還能中標項目，這些都是自己要去深入學習的地方。同時關注工程標方面的知識，目前對工程標的整個流程還不是很了解。

5）、增加項目實施方面的經驗，增加一些去項目現場的機會，在項目的整個實施過程進行跟進，了解項目實施過程中的存在的問題與不足，這樣設計出更加合理更好的方案。

相信通過在整個方案設計前期引導與設計、中期招投標工作、后期項目實施的過程中，能讓自己各方面的能力得到提升，能夠更好的為公司添磚加瓦。

3、對公司今后發展建設的意見

1）人本管理，讓適合的人做適合的事情

每個人都有不同的特質，包括性格、人生觀、價值觀、技術潛力、知識潛力、社交潛力、生理和心理承受潛力等不盡相同。站在人盡其用的角度，應給公司的員工進行甄別，幫忙其找到適合自己潛力、更好地發揮自己特長的工作崗位。

2）倡導全員營銷的觀念

公司的營銷業績與每個員工都有著直接的聯系，每個員工也就應有憂患意識。公司效益好了，員工也能得到實惠;反之公司跨了，大家失去了飯碗，生活就沒有了保障。所以推薦要大力倡導員工關注營銷、參與營銷、服務營銷的觀念，發揮大家的客戶關系或營銷手段，鼓勵大家主動出去推廣公司的智慧校園產品和方案，要推進盡可能大項目。

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關鍵詞：招投標市場 問題 影響 解決辦法 意義

一、現行體制下招投標特點以及解決的意義

改革開放近二十多年，我國招投標領域經歷了從政府建設行政主管部門的指令性計劃分配任務到企業漸漸進入市場主動承攬任務，再發展到現在的有形市場的逐步形成，眾多企業紛紛適應國家的變革，積極參加相關項目的招標投標。整個行業也在政府的領導下漸漸規范，招投標市場也在不斷增強透明度。但是在現行體制下的招標市場當中，由于具體的操作問題，招投標過程中出現了偏離國家現行法律、法規、規章制度的情況。為了保證招投標市場健康發展，推動建設任務順利進行，保護國家與人民群眾根本利益，就必須加大監察、審計、紀檢機關的執法檢查制度，規范關于項目工程招投標的過程。

二、現行體制招投標中存在的不足

1.地方保護主義

有部分招投標活動中存在嚴重的地方保護主義，主辦單位為了卡死其他企業設下難關。比如說用抬高進入門檻的辦法對外地、外行業企業加以阻礙，或是通過在招標文件中明確的將保護性或獎勵性條款給本地企業以優惠。從整個招標市場來看，不管是邀請招標，還是公開招標，與建設項目有關的地區或行業的施工單位的身影屢見不鮮，有的企業雖然實力明顯不如其他的投標單位，但還是要保留一些標段，或強制性的將別的中標單位把其中一部分工程分包給本地的單位或要求外來企業降級投標，來保護本地區、本行業企業。說明在整個市場招投標中存在著不同程度的地方保護主義，行業保護主義。

2.招標機構存在不規范行為

由于在市場中的工程招投標活動的監管方式，已經由審批管理依照相關法律法改為過程監督，所以依法登記備案和對違法、違紀行為的查處，以及有關招投標工程的操作都會由招標機構來完成。我國招標業務開始發展較晚，招標市場發育尚且不完整，一些相關的配套制度還不完善，導致部分機構在實際工作中缺乏自我規范，利用特殊身份有目的的有傾向性的選擇中標單位，導致結果并不公正公平。其次對于機構的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標準，也致使招標機構的行為有待進一步規范。

3.有關于招標過程中的保密問題

目前，部分招標單位進行相關現場勘察以及答疑，這種做法雖然使得組織工作更加便利，但其導致的有關投標人員身份的泄露將干擾正常投標人員相關的策略的制定。同時，也給不法投標單位提供了相互串通以達到目的的機會，從而損害了招標單位的利益，并違反了招投標法中的相關的規定。為確保評標工作的公正公開，招投標行為應該嚴格履行“評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密”的規定。

4.資格預審條件存在傾向性或排斥性

由于招標市場僧多粥少的局面，參加開招標的工程的投標人常常有數十家，為了減少相關的評審工作，招標方經常采用資格預審的方法，但是招標企業資格預審條件中往往帶有一定傾向性或排斥投標方的內容，如項目等級為一級的工程，除要求項目經理為一級資格以外。還要求負責的工程須獲得過某獎項。由于獲得該獎項的工程數量較少，則符合資格預審條件的投標方具有相當的明確的指向性，資格預審也因為存在傾向性或排斥性遭到其他投標方的質疑。

5.專家評審時間過短

根據現狀而言，小型工程的評標過程約為半天至一天。所以為效率緣故，專家對投標方的投標文件的評審時間不超過1小時；大型工程的評標時間一般為兩天左右，可是專家對投標單位的投標文件的評審時間仍然不足2小時。而就一般情況來說，投標單位僅相關的施工設計就長達數十頁乃至于超過百頁資料，短時間評審的做法使專家對擬參加評審的工程幾乎并不能完全明了，只能在評標過程中聽取招標單位的簡單介紹。所以，在如此短的時間內，專家很難對各方的計劃文件做出客觀公正的評審，也就很難實現招標中要求的擇優選擇中標人的原則。

三、有關問題解決辦法

1.大體規劃方法

在總體來說，應該做到加強信息公開、公眾參與、輿論監督。規范招標投標活動各方面的行為，必須加強監管各個部門的協作以及管理。當建設單位、施工企業、監理單位和中介機構等某一方面發生不好行為的時候，一律采取招標投標限制的懲罰。特別是對于投標方曾經產生過不良行為的，要重點限制。對于必須進行招標卻未招標而先行建設等違反相關基本法律法規的行為，如經查實，依照相關法律法規規定，對當事人的違法違規行為從重給予處罰。對于已經查出的違法違規行為，要做到違法必究，執法必嚴。

2.加強相關法律法規的完善與宣傳

一方面，應該加強招投標法律、法規的宣傳教育工作。強化相關工程項目施工招投標相關人員的法律意識。各級行政建設部門應當加大招標投標方面的法律、法規、規章制度的宣傳普及力度，尤其是投標方企業的有關負責人，要組織他們進行全面的法律法規的教育，以預防違法行為發生為主，對觸犯相關法律法規者必須要給予嚴懲。還要在整個社會宣傳招投標法律法規頒布的重要性，普及其涵蓋方面。

3.尋找更加先進的合理的招投標制度

另一方面，要努力探索關于建設招投標體制改革的新思路新方法，進行投資方計劃工程的管理方式的改革，從而建立起與國際市場對接并符合具體中國國情的招投標市場管理運行機制。例如在某些發達國家，由政府的相關部門擔任政府招標工程在工程進行期間的負責人，直接對組織政府投資工程項目的建設工作負責，等到工程結束后再交給使用部門進行管理。這種建管分離的做法就很值得我們的招投標行業學習借鑒。而我國政府招投標的管理方式現狀由使用方進行招標，由投資競標方進行建設。這不僅給投資單位掌握工程程序、法規和技術規則帶來阻礙，而且對分散的投資方，有關的主管部門也很難進行專業的指導、培訓甚至影響有關工程的監督。

四、結束語

明確現行體制下招投標過程中所產生的一系列問題并且對相關解決辦法進行討論，不僅能使企業更好地進行招投標活動，還可以尋找新思路，創造更優秀的業績，更好的進行工程建設。

參考文獻

[1]《項目投資管理學》 張旭輝、陽霞、陳建西等、 副主編陳建西 ... [等] 西南財經大學出版社 （2010-10）

[2]《基礎設施BT項目運作與實務》 葛培健、 張燎 復旦大學出版社 （2009-02）

[3]《招標投標操作實務（第2版）》 趙曾海 首都經濟貿易大學出版社 （2012-05）

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作者簡介：仇一顆(1969－)，女(漢族)，湖南汨羅人，副教授。基金項目：湖南省建設廳資助項目(湘建科[2005]386)

摘要：針對影響招標模式選擇的因素進行分析，在模糊數學原理基礎上運用層次分析法，建立了招標模式選擇的模糊層次評價模型．通過模型在工程實踐中的應用，驗證了模糊層次綜合評價方法在招標模式優選中的有效性，可為業主選用合適的工程管理模式提供一種行之有效的方法。

關鍵詞：招標模式；模糊層次法；優選

中圖分類號：F284

文獻標識碼：B

文章編號：1008－0422(2007)02－0062－03

1 引言

本文主要分析研究以下三種在國際上以及在我國應用較多的工程招標模式：無限競爭性招標，有限競爭性招標，非競爭性招標。

1．1無限競爭性招標

無限競爭性招標又稱為公開招標(Open　Tendering)，即由招標人在報刊、電子網絡或其他媒體上刊登招標公告，吸引眾多潛在投標人參加投標競爭，招標人從中擇優選擇中標人的招標方式。按照競爭程度，公開招標可分為國際競爭性招標和國內競爭性招標。

1．2有限競爭性招標(Resfricted　Tendering)

也稱為邀請招標或者選擇性招標(selective Tendering)，即由招標人選擇一定數目的企業，向其發出投標邀請書，邀請他們參加投標競爭。一般都選擇3－10個之間參加較為適宜，當然要視具體的招標項目的規模大小而定。由于被邀請參加的投標競爭者有限，不僅可以節約招標費用，而且提高了每個投標人的中標機會。然而，邀請投標限制了充分的競爭。

1．3非競爭性招標

也稱為議標，又稱談判招標、指定招標、邀請協商，是一種非競爭性招標方式。這種方式使業主邀請一家，最多不超過兩家承包商直接協商談判。實際上是一種合同談判的形式。這種方式適用于工程造價較低，工期緊，專業性強或軍事保密工程。其優點是可以節省時間，容易達到協議，迅速開展工作，缺點是無法獲得有競爭力的報價。

招標模式的選擇是工程項目招標投標中的一個重要環節，方案的優劣直接影響到工程招標的效益等。目前常用的招標模式評價和選擇方法是“多指標評價法”和“單指標評價法”。常規的“多指標評價法”存在不便于考慮功能評價，不便于定量綜合分析，有時會因為方案的可比性差而產生客觀標準不統一的現象等主要缺陷。而“單指標評價法”更是無法滿足多功能施工方案的要求，而且在確定權重值和評分值時存在主觀臆斷成分。為了全面分析諸多因素的制約，有必要尋求一種更好的評價招標模式的新方法。

招標模式評價過程中，大部分指標不可定量且具有“模糊性”，難以用一般數學方法來處理。模糊數學是研究對這些模糊性問題進行定量處理的一種方法，而層次分析法(AHP)是用于進行定性和定量因素相結合的一種有效決策方法，將這兩種方法互相結合，用于進行施工方案的全面綜合評價，稱之為模糊層次綜合評價。模糊層次綜合評價作為模糊數學的一種具體應用方法，現已得到廣泛的應用。它具有數學模型簡單、容易掌握，對多因素、多層次的復雜問題評判效果比較好等優點。

筆者針對常規方法的不足，結合不同招標模式的特點，設計模糊層次綜合評價方法的基本思路為：用集值統計法確定定性指標的特征值，用層次分析法確定各指標的權重，在此基礎上用模糊綜合評判理論進行單指標評價和綜合評價，從備選的招標模式中進行綜合優選。

2　施工方案模糊層次評價優化模型的建立

2．1工程招標模式綜合評價指標體系的建立

根據各招標模式的特點和二三級指標間支配及隸屬關系，利用層次分析法的遞階層次結構原理，可以構造招標模式綜合評價指標體系的遞階層次結構(圖1)。

1．2模糊綜合評價模型

m個評價指標組成n個方案的評價集，每一個評價指標對n個方案的評判可用指標特征量表示，即

式中：Xij=(i=1，2，Λ，m；j=1,2,Λ，n)為第j個方案的第i個評價因素的指標特征量。

定性指標特征量的確定采用集值統計法。集值統計是經典統計和模糊統計的一種推廣，所得到的不是一個點而是一個區間，體現了專家評價時不易給出絕對量的特點。

首先讓每位專家對第j個方案的第i個評價指標給出評價區間[X1ij(k),X2ij(k)](k=1，2，Λ，k；k為專家個數)；再用下式計算第j個方案第i指標的集值統計值Xij，即

定量指標特征量采用實際指標物理量或貨幣量，如招標費用、工程進度要求等。

各評價指標的特征量Xij確定后，根據模糊數學理論分別用不同的公式計算單指標對于優的隸屬度。對越大越優型指標，可用相對隸屬度公式：

式中：rij為第j方案第i個指標隸屬于優的程度；　；I1為越大越優型指標序號集。

對越小越優型指標，按rij的余集　計算指標隸屬度，即：

式中l2為越小越優型指標序號集。

根據式(3)，(4)，(1)可將指標特征量矩陣轉換為指標隸屬度矩陣：

理想方案m個指標的隸屬度應是全體方案相應指標隸屬度的最大值。即：

負理想方案m個指標的隸屬度應是全體方案相應指標隸屬度的最小值，即：

用層次分析法確定各指標的權重W=(W1，W2,…,Wm)T。

采用權歐氏距離作為差異度的測量，求各方案與理想方案和負理想方案的差異度。j方案與理想方案和負理想方案的差異度分別為　和　，則：

定義，方案與理想方案的貼近度為Cj，其表達式為：

一般0≤Cj≤1，Cj值愈接近于1，則相應的方案隸屬于優的程度越高。根據Cj的大小，排在最前面的方案為相對最優方案，并可用Cj值對方案進行排序。

3　模糊層次綜合評價工程實例

某國際貿易中心，是一座利用外資建造的規模大、調和設備先進、功能齊全的大型商業發展項目。本項目的建設資金是通過國外和國內自籌的辦法解決的，占地面積0．12km2，總建筑面積為42萬m2，總投資5．1億美元。從項目的建設角度來看，本項目主要有以下幾個特點：(1)投資數額大。屬于

大型建設項目；(2)工期緊。工程建設起為42個月，試運營期為9個月；(3)協作關系復雜。以工程項目業主為中心，涉及到30多個單位。(4)風險大。本項目業主第一次建設如此大規模的項目，無類似經驗可遵循。本文就一些專家的評估結果來對三種招標模式(1*國際競爭性招標模式、2*國內競爭性招標模式、3*有限競爭性招標模式、3*非競爭性招標模式)進行綜合評估。

為選擇合理方案，聘請專家對圖1所示的評價指標(定性)U1～U5，U8，U9給出評價區間，定量指標U6，U7直接采用指標物理量，其中工期單位：月，費用單位：萬元。用集值統計法計算出評價指標的特征量Xij，即

用式(3)和式(4)計算指標隸屬度得

則理想方案和負理想方案為

表1列出了用層次分析法求B1，B2，B3相對于總目標權重的計算結果。

則W0=[W1，W2，W3]T即為所求之特征向量，而W1，W2，W3就為各因素B1，B2，B3的相對重要性權重。

同理，求出u1，u2，Λ，u9分別相對于B1，B2，B3的權重分配：

綜合得相對總目標的權重分配向量W，即：W=[W1，W2，…W9]T=[0．237，0．188，0．032，0．155，0．024，0．102，0．155，0．063，0．042]T。

由式(8)，式(9)可分別求出各方案與理想方案和負理想方案的差異度分別為：

各方案與理想方案的貼近度由式(10)計算得：

所以方案1最優．因此得出國際競爭性模式最優的結論。

4　小結