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篇1

關鍵詞DSS；智能化；知識獲取

一、引言

隨著Internet和多媒體技術等的飛速發展，制造業也朝著數字化、網絡化、智能化、集成化、柔性化的方向發展，并由此涌現了各種先進制造概念與模式，如敏捷制造、虛擬制造、綠色制造、虛擬樣機、動態聯盟、企業重組等等。它們的共同之處是其整個過程涉及的領域非常廣泛，不僅與設計制造技術有關，也與信息技術、計算機技術、經營管理與決策系統技術、現代管理技術等相融合，是新興的多學科交叉領域。

因此，必須采用跨越式發展的方式，融合信息技術、現代管理技術、計算機技術和制造技術，從系統管理、產品開發設計方法/技術與技術裝備等諸方面采取綜合措施，為了支持現代制造業的整個組織管理決策過程，迫切需要研究和開發新一代的DSS。

本文就是在介紹當前DSS發展概況的基礎上，根據現代制造模式的特點，研究了面向現代制造領域的DSS應具備的功能、結構、協調機制、系統層次與實現方式，最后展望了其發展方向。

二、DSS發展現狀

DSS從其產生以來，其發展已從最初僅通過交互技術輔助管理者對半結構化問題進行管理一直到運算學、決策學及各種AI技術滲透到其中的各種實用DSS出現，其應用涉及到多個領域，并成為信息系統領域內的熱點之一。但是傳統DSS投入應用的成功實例并不多，原因一方面是因為基于傳統DBMS的DSS只能提供輔助決策過程中的數據級支持，而現實決策所需的數據卻往往是分布、異構的；另一方面是實際中大多DSS的應用對決策者有較高的要求，不僅要有專業領域知識也要有較高的DSS構模知識；因此針對不同的社會需求，提出了多種類型的DSS，有智能決策支持系統、分布式決策支持系統、群體決策支持系統、組織決策支持系統、自適應決策支持系統、戰略決策支持系統等等，這些系統的提出與實現，各自適用于不同的場合，都在不同程度上滿足了新的決策形勢的需求。以下將對當前最主要的幾種DSS發展加以概括論述。

2.1分布與群體決策支持系統

分布決策支持系統(DistributedDecisionSupportSystem，DDSS)與群體決策支持系統GroupDecisionSupportSystem，GDSS）均是八十年代來DSS研究與應用的熱門方向，滿足在制造業發展虛擬企業、網絡化制造的需求。其中DDSS是對傳統集中式DSS的擴展，是分布決策、分布系統、分布支持三位一體的結晶。GDSS則是面向群體活動的，它為群體活動提供溝通支持、模型支持及機器誘導的溝通模式3個層次的支持。GDSS與DDSS既有區別又有聯系，前者是對個體決策支持系統的擴展，后者則是相對于集中式DSS而言的，兩者研究的重點和關注的焦點有所不同。GDSS對群體決策的支持既可是集中式決策，又可是分布式決策。但通常情況下，群體決策是在分布環境下實施的，這就決定了GDSS與DDSS有著非同尋常的聯系。GDSS大多采用分布式和分散式結構，系統支持“水平方向”分布式處理，即支持對數據對象的遠距離操作；系統還支持“垂直方向”的分散式處理，即通過在用戶和各應用層之間的接口，來實現各個應用領域的功能。

DDSS與GDSS的這種特性使其在企業動態聯盟、網絡化制造、CSCW、醫療等領域得到了充分的應用。有學者就針對企業動態聯盟開發了一個決策支持系統，該群體決策支持系統采用開放式體系結構，既可以獨立使用，也可以與AVE組織建立輔助工具聯合使用。整個系統可根據具體AVE問題建立不同類型的決策模型與決策知識，并通過決策支持系統通用開發工具定義各類決策功能對象，從而添加進系統，形成針對某類制造企業的部分通用AVE組織管理群體智能決策支持系統。而且系統的決策模型、知識與參考模型庫亦將隨著時間的增加不斷擴充，適合基于Internet的計算機協同工作環境進行群體決策，為建立動態聯盟的動態組織管理全過程提供問題求解與決策支持。

2.2組織決策支持系統ODSS

組織決策支持系統(OrganizationalDecisionSupportSystem，ODSS)是針對目前的多人規模管理決策活動已不可能或不便于用集中方式進行而產生的，它要求在更高的決策層和更復雜的決策環境下得到計算機的支持。對ODSS迄今為止還沒有一個統一的概念，但可通過其規模與其它類型的DSS區別開來，并且在要求上也與其它形式的DSS不同，它支持一個組織中多個不同功能領域和不同層次的決策任務，而非關注于針對一個決策問題的單個決策者或一個決策組。ODSS主要是在分布式環境中，用戶可以通過系統從不同區域獨立、并行對其他用戶進行訪問、交流。

一般說來，ODSS應具有如下特征：1同時涉及公共數據和私有數據，同時涉及公共模型和私有模型；2一個ODSS可以跨越多個組織部門；3注重對決策者的內容支持（即提供分析工具幫助決策者進行問題分析），也注重對決策者的過程支持（即創建決策分析環境，支持決策者完成其決策過程中的各種活動）；4打破功能領域；5打破遞階層次；6有一組支持信息/過程任務的工具包，依賴計算機技術。

ODSS的上述特征使其在制造領域及CSCW領域中的得到了重視與應用。目前面向機械制造領域的ODSS的研究重點在于，根據當前網絡協同設計特性，將Agent技術的分布式智能控制方法與ODSS的分布特性結合起來，利用多智能體系統適于求解功能或地理上分布的復雜問題和問題求解及推理中出現的有爭議的問題特點，來完成異地協同設計與制造的協作策略、知識共享和沖突消解等問題，提高整個ODSS的智能化程度，以適應于當前網絡化、分布式的計算環境。如通過采用Agent封裝、改造和擴展原有決策支持系統的問題部件、數據部件和模型部件，使整個系統具有更高的柔性。

2.3自適應決策支持系統

自適應決策支持系統（AdaptiveDecisionSupportSystem，ADSS）是針對信息時代多變、動態的決策環境而產生的，它將傳統面向靜態、線性和漸變市場環境的DSS擴展為面向動態、非線性和突變的決策環境的支持系統，用戶可根據動態環境的變化按自己的需求自動或半自動地調整系統的結構、功能或接口。對ADSS研究主要從自適應用戶接口設計、自適應模型或領域知識庫的設計、在線幫助系統與DSS的自適應設計四個方面進行，其中問題領域知識庫的建立是ADSS成功與否的關鍵，它使整個系統具有了自學習功能，可以自動獲取或提練決策所需的知識。對此，必須給問題處理模塊配備一種學習方法或在現有DSS模型上再增加一個自學習構件。歸納學習策略是其中最有希望的一種學習方法，可以通過它從大量實例、模擬結果或歷史事例中歸納得到所需知識。此外，神經網絡、基于事例的推理等多種知識獲取方法的采用也將使系統更具適應性。

市場環境變化及產品開發過程是混沌的，因此有學者提出一種支持先進制造模式的基于自組織的決策模式及決策支持系統，系統以協同論和分形理論等自組織理論為基礎，具有自學習、自適應、自身動態重組、適應混沌環境的能力。從而使企業在湍流、混沌的復雜非平衡環境下，適時、快速地設計新產品、重構制造系統，再造經營過程。

2.4基于數據倉庫的DSS

在制造領域中，產品開發需要全面的、大量的信息，包括需求信息、競爭情報、管理信息、產品數據等等，并且很多信息要從分布、異構的海量數據中挖掘而得，傳統的DBMS難以滿足這一需求。因此基于數據倉庫（DataWarehouse，DW）的DSS應運而生。數據倉庫系統作為面向主題的、集成的、在一定周期內保持穩定的、隨時間變化的，用以支持企業或組織決策分析的數據的集合，可將來自各個數據庫的信息進行集成，從事物的歷史和發展的角度來組織和存儲數據，供用戶進行數據分析，并輔助決策支持，為決策者提供有用的決策支持信息與知識。數據倉庫技術不是一種單一的技術或軟件，它融合了數據庫理論、統計學、數據可視化和人工智能技術等多項研究領域，在大量數據中發現有價值的知識，用于決策支持和預測未來。因此基于這一技術的決策支持系統為決策支持系統提供了可取的數據組織方式、為決策人員提供了強有力的支持工具，能有力地推動決策的現代化進程。

基于數據倉庫理論與技術的DSS的研究與開發尚處于起步階段，但已得到了眾多學者的重視，其主要研究課題包括：①DW技術在DSS系統建立中的應用以及基于DW的DSS的結構框架；②采用何種數據挖掘技術或知識發現方法來增強DSS的知識源；③DSS中的DW的數據組織與設計及DW管理系統的設計。總的說來，基于DW的DSS的研究重點是如何利用DW及相關技術來發現知識以及如何向用戶解釋和表達知識，為決策支持提供更有力的數據支持，有效地克服傳統DSS數據管理難與忽視歷史數據等問題。

2.5其它類型的DSS

DSS還有多種其它的形式，但它們均是從某個方面或某個過程出發對傳統DSS進行改進而得到的，較出名的智能決策支持系統（IntelligentDecisionSupportSystem，IDSS），另外還有支持高層決策的戰略決策支持系統（SDSS）、決策支持中心（DSC）、執行信息系統（ExecutiveInformationSystem，EIS）、強調激發決策者靈感與創造力的積極型決策支持系統（ActiveDSS）等等；而從技術方面則注重引入Agent技術或群件、組件技術將各種形式的決策支持系統擴展為面向Intranet/Internet的DSS。

三、進一步研究方向

綜上所述，DSS研究走過二十幾年的歷程，目前正處于蓬勃發展的階段。結合現代制造業與當前DSS的發展概況，筆者認為DSS及其相關領域將結合計算機網絡、AI等領域的新發展，向著以下方向發展：

1）在Inter/Intranet環境下，體系結構朝著分布、分層、并行的三層結構方向發展。為了滿足虛擬企業敏捷度要求并符合合作企業高度自治的特點，系統應具有較強的模型重組能力，并且各個決策單元可以獨立工作，也可在求解過程中動態組合。系統的知識子系統可對整個系統進行協調、管理、控制和沖突消解，整個系統具有良好的可擴充性、可修改性。

2）隨著決策環境的越趨復雜，一方面需進一步提高DSS本身的智能，另一方面人機合作和人人交流將是進行系統開發的重點；并且在一定時期內，重點應將DSS的基于邏輯和符號處理的理性決策能力與人類的直覺決策能力相融合，充分發揮人機各自優勢來解決復雜決策問題；

3）鑒于充足的數據源是DSS有效發揮作用的基礎，各地分布、異構知識源的獲取、表達、管理與應用將成為研究重點。整個系統應支持多種知識表達方法和推理方法，支持結構化數據和非結構化數據共存，將目前基于模型和數據庫的DSS從過去僅將“數據”視為數值轉移到支持建立基本文檔的DSS。需要集成DW、DM與OLAP及其它KDD知識獲取方法，將各類分布、異構的知識源集成起來，為決策者提供各種類型的、有效的數據分析，起到決策支持的作用。

參考文獻

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關鍵詞：土地制度；家庭承包制；土地股份投包制；創新

前言

21世紀上半葉，中國將完成農業的現代化改造。隨著現代化程度的提升，現代農業對規模經濟的要求與現行分散承包的土地制度之間的矛盾將日漸加劇。如何通過現行土地制度的創新加速我國農業現代化進程，是一個具有重要意義的研究課題。

一、土地制度創新的約束條件和方向選擇

土地制度不是某種因素、某種力量作用的簡單函數，它是某個特定時期特定政治、經濟及社會諸多因素共同作用的產物。土地制度創新必須充分考慮到制約其生成的種種條件。制約我國當前土地制度創新的主要條件有：

第一、我國是社會主義性質的國家，生產資料的公有制始終被認為是決定經濟社會主義性質的基礎。由于土地的特殊重要性，決定了土地制度不僅是農業部門最重要的制度安排，而且是整個社會經濟制度最基本的方面。特別是對于那些農業比重還很高甚至是國民經濟主體的發展中國家來說，土地制度更成為整個經濟制度的基礎和核心。鑒于我國整體經濟性質和土地制度在整個經濟制度安排中的重要地位，現階段土地制度的創新不能也不應當越出公有制的框架。

第二、從總體技術特征來看，我國尚處于從傳統農業向現代農業的過渡階段，廣大中、西部地區，傳統農業的特征還相當明顯。全社會70％左右的人口仍然要依靠這個最原始產業提供生存保障，近50％的社會勞動人口仍然只能從農業中得到就業機會。根據馬克思生產關系適應生產力性質的原理，現階段土地制度安排必須與農業發展過度性階段的生產力水平相適應，而不能超越農業發展階段去建構現代農業階段的先進的土地制度模式。

第三、農業現代化是我國農業發展追求的而且是希望盡早實現的目標，現階段土地制度安排應有利于將農業生產導向現代化目標。鑒于龐大的人口基數和不斷增長的人口壓力，以及工業化加速導致農業資源的非農轉移，糧食安全問題已成為政府推動農業發展的首選目標。政府這一農業發展目標偏好，決定了它必然傾向于有利于上地產出率提高的土地制度選擇。增加農業生產收人，縮小農業生產與非農生產之間的利益差距，是農民從事農業生產所追求的最現實的目標。上地制度的設計必須有利于滿足農民對收人增長目標的追求，這＃才能使農民成為推動農業發展最積極的力量。我國現階段土地制度的設計，既要有利于政府產量增長目標與農民收人增長追求之間的協調，又必須使它納人有利于推進農業現代化早日實現的長遠目標的軌道。

第四、一種土地制度是否合理有效，最終只能由農民在這種制度下的行為反映作出檢驗。一種可行的土地制度，不僅不能背離廣大農民的意愿，相反應當反映他們的利益要求。在我國農業發展現階段，占有土地是廣大農民最基本的愿望，土地的流轉化程度低就是證明；產權不受侵犯是來自農民最強烈的呼聲，一個重要表現就是農民對過重負擔的抵制和抱怨；家庭經營是最受農民歡迎的生產組織形式，改革前后農民截然不同的工作態度是最有力的說明。

土地產權制度的有效性，來自制度安排與其所對應的約束條件的協調性。針對不同的約束條件，只能實行不同的土地制度安排。我國新型土地產權制度，只能在上述約束條件給定的框架內生成，并且只能是這些條件的內在要求處在耦合和均衡狀態時的產物。上述約束條件給定的我國現階段土地制度的創新空間是相當狹小的。它們決定了我國土地制度創新只能沿著如下方向推進；（1）在土地集體所有制不變的前提下，尋求產權主體明確、產權權能完善的新型集體所有制實現形式。也就是說，雖然對現行土地集體所有制的改革是必要的，但這種改革最好是集體所有制的完善或新型集體所有制實現形式的建構，而不應是對集體所有制的替代。（2）在家庭經營不變的基礎上探求土地資源有效配置方式和有利于農業現代化實現的土地利用方式。家庭經營方式的改變，不僅背離了廣大農民的意愿，也會使政府糧食總量增長目標至少經受不確定性的風險。

二、土地股份投包制：新型土地制度模式的設計

在理論界提出的各種土地制度模式中，完善家庭承包制模式對現階段土地制度創新約束條件的考慮相對最為充分，因而它受到政府的推崇并成為我國現階段上地制度建構的主體模式。這一模式最積極的意義在于對家庭經營方式的充分肯定。這種肯定首先源于推行改革20年來農業家庭經營的成功實踐，并且可以從世界農業發展的普遍經驗中獲得支持，同時現代產權理論和農業發展經濟學中亦不乏理論依據。但是，家庭承包制完善模式的最大問題在于，它對傳體體制下形成的土地集體所有的權屬關系存在的固有缺陷采取回避態度，試圖繞過所有制通過經營形式的改善來克服根源于所有制的產權缺陷。不可否認，這只能延緩和積累矛盾，不可能從根本上克服現有土地產權制度的不足進而刺激農業增長。

在現有土地制度創新模式中，土地股份合作制最具創新意義。一方面它在集體所有制或公有制的前提下比較好地實現了集體產權的明晰化，另一方面又為土地的集中和規模化經營提供了一條極富啟發性的思路；一方面它迎合了農民實實在在占有土地的愿望，另一方面又滿足了政府土地制度創新低政治風險的要求。不難分析，土地股份合制與我國現階段土地制度創新依賴的約束條件之間在很大程度上也是協調的，因而它的出現受到理論界和決策部門的高度關注。現有土地股份合作制探索反映出來的最突出問題，是存在著以合作化經營或集體化經營否定家庭經營的傾向。盡管其出發點是試圖克服家庭分散承包帶來的規模不經濟，但這種傾向還是值得認真反思的。因為農業中集體經營的低激勵效應和高管理成本不制轉變為土地股份共有制，并把股份共有制視作集體所有制的新型實現形式。土地股份投包制提出的主旨在于消除一些土地股份合作制理論與實踐中的一個重要誤區，即忽視農業產業特性而試圖以集中化、統一化經營取代農戶的個體經營。因此，與土地股份合作制相比，土地股份投包制的突出特點，是試圖使家庭經營方式在土地產權清晰健全、土地配置規模合理的基礎上繼續成為農業持續增長和農業現代化實現的制度性保證。

三、家庭承包制向土地股份投包制的過渡

土地股份投包制設計的基本目標，是希圖在較易得到政府和農民雙方接受并支持的基礎上，建構起土地合理流轉和有效集中的機制，從而實現從傳統農業向現代農業的順利過渡。土地股份投包制的現代化指向和規模經濟偏好決定了其建構的主要條件是，農村非農產業應有相當程度的發展，農業勞動力能夠實現較大規模的非農轉轉移，使目前緊張的人地關系與勞地關系得以改變。如果沒有二、三產業的快速發展創造出相對寬松的人地比例關系，70％左右的農業人口依然凝固在農業上實現就業和維持生存及低水平發展，那么，以減小土地有效流轉阻力的土地股份化設計必然失去意義，以擴大農戶經營規模的投包機制亦無發揮作用的可能。

土地股份投包制建構條件表明，目前我國大部分地區特別是二、三產業發展落后的中、西部地區，還不具備該模式普遍推行的條件。因此，上地股份投包制在我國的建構，第一，在時間上將是一個長期的過程，因為我國農業人口的比重還很高，農業人口的非農轉移任務還相當艱巨；第二，在空間上將由點到面逐步擴展，首先在二、三產業發展較快地區形成，然后隨著非農產業發展的地域擴張而逐步推開；第三，在農業發展戰略上，應把土地股份投包制的建立與加速二、三產業特別是農村非農產業的發展結合起來。

土地股份投包制是土地制度變遷的目標模式，而這一制度變遷的起點則是現行的家庭承包經營責任制。由于在土地所有制和經營方式方面的一致，使得兩種制度模式之間能夠實現較好的銜接。其銜接過渡可以通過三個階段完成：

1、由農戶土地承包權向農戶土地股份所有權轉換階段。（1）認定目前集體土地按人均承包的合理性；（2）限定這種合理性的有效期限為截止目前。以后土地不再根據人口的變動而調整；（3）在承包權穩定化的基礎上，賦予農戶對經營的集體土地份額的股份所有權；（4）實行土地股份所有權和相應份額土地經營權的統一，農戶可以直接經營自己應占股份的土地。

2、股權與經營權統一向股權與經營權分離的轉換階段。在農村二、三產業獲得一定發展和非農就業機會增加的基礎上，確立股份共有土地的經營數量下限，促成小規模經營農戶在持有土地股權的條件下尋求農外就業和放棄經營土地，將土地逐漸向少數種田能手手中集中。

3、股權與經營權分離的完成階段，即社區農民股份共有上地的少數農戶規模經營階段。這時，原大部分農民持有土地股權而在非農部門就業，少數農民通過竟包在完成農業稅和交納地租的基礎上實現土地規模化經營。

參考文獻

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2、D．諾斯：《制度、制度變遷與經濟績效》，上海三聯書店，1994年。

3、V．奧斯特羅姆等：《制度分析與發展的反思》，商務印書館，1996年．

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論文摘要：本文通過國內外關于“現代化”這一進程的研究，通過比較“現代化”與“人的現代性”兩者的概念和外延之間的異同，認為:（1）提升人的現代性是加快現代化進程的內在要求；（2）提升人的現代性是加快現代化進程的迫切需要。

一、現代化的內涵

現代（Modern），通常作為一段時間的概念來定義。主要指當今這個時代，可以涵蓋“當代”和“近代”兩個時期，古今對于“現代”一次釋解各異。我國著名的現代化理論研究專家北京大學教授羅榮渠就曾對“現代”一詞做過這樣的解釋：“Modern是文藝復興時代的人文主義者最先使用的，是相對于Medieval即中世紀而言的，即把文藝復興看作一個與中世紀相對立的新時代。”今普遍的看法是：現代不是一個絕對時間概念，而是一個相對于傳統而言的詞語。

“現代化”一詞來源于現代，主要是用以概括人類社會近期發展急速轉變的一個過程。因此，“現代化”一詞是表示一個動態的，不斷進步的過程，而非固定的、靜止的狀態。

1．國外學者對現代化的釋解

國外對于現代化的研究可追溯到二戰以后，但較集中的研究還是50年代末60年代初自美國興起。當時的研究中心主要是傳統社會如何向現代社會過渡；發展中國家如何向現代化國家過渡，研究認為不發達國家落后的主要根源是社會內部的傳統性矛盾。對于現代化的研究學者們的研究方面各有側重。部分學者從歷史發展縱的方面對現代化進行說明，如學者戴維·波普諾說：“現代化指的是發生在一個傳統的前工業社會的向工業化和城市化的過程中發生的主要的內部變革。”部分學者卻認為現代化是一個整體，是整個社會的全面變化。

從上述國外學者的研究可以看出，普遍的共識是從十六世紀以來，伴隨著工業化所發生的一系列深刻的、全面的、總體性的社會變革包括著社會的各個方面。然而由于各學者關注的焦點及所站的立場不同，故強調的方面也不盡相同。

二、人的現代性

對于人的現代性目前缺少統一、標準的定義的。從人的現代化角度來看，主要有以下幾個觀點:(1)人的現代化是人自身生產、綜合素質以及實踐活動能夠適應并推進社會進步的要求，也是傳統人像現代人全面轉化的過程：（2）人的現代化也就是人的文化素質的現代化；（3）人的現代化主要指的是人的社會關系和人的價值觀的現代化；（4）人的現代化是人的觀念、素質、能力、活動、交往等各方面表現出的同現代化社會相適應的普遍而深刻的變化；（5）人的現代化是指與現代化科技和生產力發展水平相適應的人的素質的普遍提高和全面發展。從以上的觀點可以看出，學術界對人的現代化、現代性的理解存在著的角度是多樣的。

一般來講，人的現代性的內涵主要是相對于傳統的人的品質而言的，表現為與現代社會相適應的現代人所具有的一系列的品質和屬性；人的這種現代性的外延包括多種不同內容和形式，如人的社會意識的現代性、觀念形態的現代性、心理狀況的現代性以及行為方式的現代性等等。

三、現代化與人的現代性的關系

現代化的社會是一種經濟系統、政治系統、文化系統充分發展、相互協調、相互促進的社會形式。現代化社會的基礎就是現代文明建設的核心，即人的現代性。馬克思所言：“社會產生人”，“人產生社會”。一方面，“社會產生人”。因為人的活動時時、處處受到社會制約，人們的活動形式上是個人的而實質上卻是社會的。

(一)提升人的現代性是加快現代化進程的內在要求

首先，現代化進程中經濟體系的健康快速發展要求人的發展。市場經濟把追求最大利潤作為目標，經濟活動就是為了滿足需求從而調動一些因素去追求最大的經濟價值。生產是追求價值的過程，生產過程中人的體力和智力以及整體素質的提高是經濟增長的內在動力，直接影響著產出、利潤以及經濟的增長。

其次，快速發展的經濟體系要求配備發達的政治體系。市場經濟的發展需要現代化的政治體系的支持和協調，具有現代性的高素質的人才對于現化化的政治體系的建構同樣是不可缺少的。在現代化進程中的政治公益性在很大程度上彌補了市場經濟的不足，而充分就業、穩定的貨幣購買力，穩定的經濟增長等問題又對政治體系提出了更高的要求。因此，現代化政治體系這種高要求必須需要全面發展的高素質的人去建構。

(二)提升人的現代性是加快現代化進程的迫切需要

現代化進程中對人的現代性也提出了要求，21世紀的競爭是綜合國力的競爭，是人的競爭、國民素質的競爭。提高國民素質實現人的現代性已成為我國現代文化建設的迫切要求。

首先，人的全面提高要求國民具有倫理道德素質，這是市場經濟體制得以順利運行的前提。市場經濟是法制經濟，法治精神的基礎是人的自律能力。而市場經濟也需要人們必須有高度的自覺性，只有自覺地遵守社會中的各種規則，市場經濟才能實現高效、有序的運行。市場經濟是法制經濟更是倫理道德經濟，倫理道德經濟指個體與個體、個體與社會關系的行為準則，規范以及相應的意識、信念和行為活動。我國經濟社會中大到假冒、劣質產品，小到亂丟垃圾等現象都是非常嚴重的。因此，道德規范的建設和價值觀的建構都是我國現代化進程中的迫切需要。

其次，人的全面提高更要求人們具有人文素質。人文素質是具有現代性的現代人文明程度的綜合體現，是人文科學、人文教育在教育身上所體現的成果，較全面的文化知識素養、較高品位的藝術鑒賞能力是構素質的基礎。在生活中，我們總是批評大眾文化的低俗、缺乏藝術感，但我們往往忘記了大眾文化來自于國民文化素質的反映。隨著國民文化素質的提高，人們的對文化品位以及鑒賞力將得到提高。

綜上所述，一個國家的現代化，直接表現為綜合國力的強大，一個擁有強大的綜合國力的現代化國家同時也是穩定發展的社會，它里面綜合了經濟、政治、科技、文化等。換句話說，他擁有強大的經濟力量，擁有民主政治體系下的社會穩定，高度發展的社會文化體系，不僅經濟的發展要求國民素質的提高，而高度發展的社會文化體系和穩定的政治體系，較高的藝術鑒賞力都需要人去建構。因此，現代化與人的現代性是一個內在聯系、不可分割的整體。人的現代性是現代化進程的內在要求和迫切需要。兩者是相互促進、共同發展的整體。

參考文獻：

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關鍵詞：法律現代化；法律本土化；訴辯交易；法律移植

一、法律移植是實現法制現代化的必然途徑

法制現代化代表著人類棄舊圖新的意志和愿望，具體而言，法律現代化包涵三層意思：第一，法律現代化意味著一種內制改革的需求，指一個國家的法律制度能夠對社會內部的各種關系給予廣泛的有效的法律調節，實現法律制度本身的體系配套、內容完善。第二，法律現代化體現著受外力促進后的創新精神，反饋著現代文明的所有成果和優秀品質，強調剔除愚昧落后甚至野蠻的因素。第三，法律現代化是一種最高境界的價值追求，要求人們擁有深邃的對法律適應時代需求而進化的理解和認同，代表著人類前進過程中棄舊圖新的意志和愿望。

法制現代化是一個開放的國際性的法律發展過程，它不是孤立封閉的現象，也不是某一個國家或某一個地區的個別態勢。隨著社會經濟文化的發展，國家間交往日益頻繁，各種不同的法律文明必然發生相互撞擊和沖突，并導致相互滲透、吸收和融合。特別是現代社會，世界各個民族和國家都處于共同的國際政治、經濟秩序之下，各國政治、經濟活動的相關性和互動性因素加強，從而客觀上要求各國立法協調國內法和國際法的關系。法制發展呈現出國際化的強勁勢頭。在現代社會，任何國家法制的發展都不可能走封閉式的道路，而法律移植正是移植國突破狹隘的民族界限，面向世界尋求法制發展的結果。因此，移植外國先進法律是中國實現法制現代化的必然途徑。

二、移植符合中國國情的法律制度是實現法制現代化的必要前提

任何制度的設計建構都離不開其背后客觀存在的社會政治、經濟狀況以及文化傳統、民族特征，就像魚的生長與水息息相關一樣，不同法制有它特定的生成環境，再好的法律制度離開了合適的文化環境尤其是法律文化環境也會失去生機與活力。法律移植指移植國有目的地對外國法制進行選擇和創新的結果， 這種選擇和創新必然具有主觀能動性，它是個復雜的過程，正如植物移植需要考慮土壤、氣候等自然條件的差異，器官移植需要考慮人體的排他性因素一樣，法律移植也要考慮外國法在本土社會環境中的融生問題，而這比植物移植和器官移植要復雜得多，它是“移”和“植”的統一，既包括對外國法的移入，也包括外國法在本土的培植，這是一個過程的兩個方面，而后者更為重要。因此，如何選擇符合本國國情的先進法律制度成為法制現代化能否實現的基石之一。本文通過分析訴辯交易制度在中國構建過程中的困境，說明法律制度對文化環境的依賴關系。

訴辯交易或者辯訴交易(Plea Bargaining)肇始于二十世紀二三十年代的美國，亦稱答辯談判(Plea Negotia-tion)和答辯協議(Plea Agreement)，指起訴和辯護雙方律師在庭外進行磋商和談判，起訴方以撤銷部分指控、降格控訴或者建議法官從輕判刑等許諾換取被告人作認罪答辯，以便節省審判所需的時間和開支，特別是避免審判的不確定性。在此磋商的過程中，雙方律師要經過認真的準備，可能還要進行激烈的討價還價，如同市場上做交易那樣，故稱答辯交易。其最大的特點是高效便捷，節約司法成本。

訴辯交易之所以在美國誕生，有特定的淵源，與美國的社會環境、訴訟理念、訴訟制度、社會心理因素密切相關。美國奉行當事人主義和程序正當的理念，其價值觀認為刑事訴訟與民事訴訟并無實質的區別，在刑事訴訟中也實行當事人處分原則，當事人也可以自由處分訴訟中的請求，在刑事程序中實行“罪狀否認程序”，被告人一旦自愿作出有罪答辯，便意味著放棄了獲得公開審判的權利，也放棄了獲得無罪宜判的權利。在美國，公民與政府的人格是平等的，訴訟中的地位對等，被告人是一方當事人，有權自主決定自己命運，即使在有罪答辯的情況下，也是被告人為了最大限度地實現切身利益而進行的“自愿而明智”的選擇。美國的檢察官享有獨立的、幾乎不受限制的裁量權，是訴辯交易的前提，美國實行公訴壟斷，被害人是刑事訴訟的證人，對刑事訴訟的進行和案件的解決幾乎沒有影響力，而是由檢察官與被告解決，檢察官享有刑事追訴的決定權。刑事判決的“非合意性”和人們追求未來生活確定性、避免沖突的愿望，是訴辯交易盛行的心理因素。案件的壓力與司法資源有限性的矛盾是訴辯交易盛行的直接原因。另外，美國完備的證據開示制度也是訴辯的交易盛行的一個重要條件。

而在我國，雖然從理論和現有法律規定以及實際情況看，設置訴辯交易程序已經具備了條件。比如我國的刑事訴訟法確立了控辯式庭審方式，同時142條也規定了檢察官的起訴裁量權，在審判中形成了檢察官主審、控辯對抗、法官居中的局面，已經具備了設置訴辯交易的理論基礎。再者我國正處于變型轉軌時期，各種犯罪案件急劇上升使得訴辯交易制度的引進存在必要。但訴辯制度與我國現行司法制度以及某些傳統法律文化格格不入。首先，我國刑訴法規定了“疑罪從無”的原則，在訴訟中重證據、不輕信口供。而在訴辯交易制度下，被告人本來自己沒有犯罪但可能出于各種考慮，通過認罪來換取自由，這就違背刑事訴訟法當中的證據原則；其次，我國刑法規定罪刑法定原則，定罪量刑必須有法律的明文規定，而不能根據被告人是否承認來認定，而訴辯交易降低了認定被告人有罪的證明標準，與我國刑事訴訟的證明標準“以事實為根據、以法律為準繩”相悖。并且，訴辯交易制度不適合我國國情。罪刑法定、無罪推定等法律原則的確立和落實，程序正義的理念剛剛得到應有的重視，在這種情況下實行訴辯交易，勢必帶來較大的負面影響，不利于對訴訟參與人的程序權利的保證。同時我國目前的司法職業環境、法律職業者的素質都不能適應訴辯交易制度的要求。如果實行訴辯交易，肯定會賦予司法職業者更大的自由裁量權。在目前沒有有效的制約機制的情況下，新的腐敗難免會乘虛而人。

如上所述，訴辯制度在很多方面與中國傳統的法制環境、本土法律資源以及法律文化存在著某種程度上的沖突與矛盾，但我們不能因為陽光會投下陰影而拒絕光明，不能因為中國當前的某些法律文化、法律土壤中的某一成分不適宜該制度是我培植而否決該項制度在當前中國存在的合理性與必要性。在判斷是否應該移植某一項法律制度時，首先應深入分析該法律制度在國外所賴以存在的法律文化環境的基礎之上，聯系中國當前的實際國情，結合中國的法律文化土壤，以確認是否存在培植該制度的空間以及空間的大小。對于只是存在生長空間的大小問題而非有無的情況下，不能斷然否決考慮移植的制度在國內存在的合理性與合理性，需要我們做的或者說我們所能做的就是培育符合需移植制度生長的更好的土壤，拓展其發展空間。正如對于訴辯制度一樣，我們的當前工作就是培植適宜此種制度生長發展的法律土壤與文化環境，構建符合中國國情的中國式的訴辯交易制度，實現訴辯制度的本土化。 三、法律本土化是實現法制現代化的必然選擇

一個國家的傳統作為活生生的文化存在的現實土壤，是不可能也不應該輕易割斷與徹底決裂的，無論我們在主觀上怎樣徹底地擺脫傳統的束縛，怎樣企圖與傳統實行徹底的決裂，但在實際上可能仍然帶有傳統賦予我們的觀念框架和文化眼鏡。而西方文化作為活生生的有機聯系的系統，在與其進行全面接觸與認識之前，我們無法先入為主地對它的各種因素進行準確的判斷，更無法對整體結構中的各個分子進行好惡的取舍，并且一個國家在主流文化以外，民族、區域、城鄉、環境等的差異，除了考慮與主流文化的融合，更重要的是與千差萬別的亞文化進行調適。因而本土化是中國法治走向現代化必須充分考慮的因素，即弘揚中華傳統法律文化精華而非光復舊習，注重中國現實、國情而非脫離社會需要，堅持中國法治發展特色而非盲目崇拜西方。任何企圖依靠其他民族或國家的法律，完全照搬、移植西方的法律來來實現本國法律的脫胎換骨從而完成的法制現代化的企圖，不僅在是感情上是難以接受的事，而且注定是難以成功的。60年代法國比較法權威達維德曾以法國法典為藍本幫助埃塞俄比亞起草了一個形式上相當完備的現代化法典，但卻因不符本國國情，被人們譏笑為“比較法學家的樂事，非洲人的惡夢”。但我們所說的傳統文化資源并不是單純的從歷史中去尋找，更多的是從生活中著手，以習慣、行為為視角，正如蘇力先生所說的“尋求本土資源，注重本國的傳統，往往容易被理解為從歷史中尋找，特別是從歷史典籍規章中去尋找。這種資源固然是重要的，但更重要的是從社會生活中的各種非正式法律制度中去尋找。研究歷史只是借助本土資源的一種方式。但本土資源并非只是存在于歷史中，當代人的社會實踐中已經形成或正在萌芽發展的各種非正式的制度是更重要的本土資源。傳統也并不是形成文字的歷史文獻，甚至也不是當代學者的重新闡述，而是活生生地流動著的，在億萬人的生活中實際影響他們行為的一些觀念，或者從行為主義角度來說，是他們的行為中體現出來的模式。這種東西，無論中國當代正式法律制度在其他方面是如何西化了，都仍然在對中國社會起很大作用。”???

文化傳統是一個巨大而深厚的存量，它被特定的社會群體所選擇、收納、共享，并經過時間的積淀、凈化、得以綿延、傳遞，因而有著高度的穩定性、延續性和群體認同性。作為一種傳承、積淀和整和了數千年的制度形態，中國本土的傳統法文化是不會輕易滅亡的。立足于中國國情，警惕法律上的，珍惜傳統中一切有一價值的、有益于現代的成分，注重對傳統的認同與銜接，就是必然之事。中國的法律問題必須由中國人自己解決，中國的法律發展必須是適合中國本土化的模式，“跟著人家亂跑”的急功近利的“拿來”行為，只能解決“應戰”的燃眉之急，終歸是要付出高昂的代價。本土法文化是一份必須承受的財產，是我們法文化現代化舉步的第一階段。在今天市場經濟的條件下，本土傳統法文化中有很多方面是值得我們重視與發展的，如將法律與人、自然、社會作為一個整體來看待，強調法律與倫理道德的結合，懲罰與教育的互補，保持人與社會、自然的和諧、中庸等等。這些對社會的統一與穩定，具有不可忽視的內在價值，沒有這些，有可能人類創造的法律文明會毀滅法律本身。在追求中國法治現代化的過程中，我們完全沒有必要以西方的是非為是非，按西方人的要求和模式去分析、論證有關中國法律的具體問題，否則我們的法制建設就會亦步亦趨地被別人牽著鼻子走，喪失了從根本上去挑戰和回應西方法文化的勇氣，從而失卻了自己文化的主體性。無論西方學者對中國問題，褒也好，貶也好，都是西方學者在特定背景下的認識，這種認識有一定的參考意義，但這種認識也可能是一種完全失真的中國形象，我們要慎重些，多加一份戒心。西方學人(包括海外華裔學者)的觀點不能成為我們驕傲的資本或悲觀的依據，中西方法律所走道路不同，用西方法的標準來衡量或裁剪中國，是不合適宜的。事實證明，凡是具有傳統依托的法律變革往往能取得較為顯著的成果，例如解放后我們所用的人民調解制度，勞動改造制度等。而沒有傳統作為依據的改革，往往在實行中舉步維艱，或流于形式，或弊端百，防不勝防。黑格爾有言:“歷史對于一個民族永遠是非常重要的;因為地們靠了歷史，才能夠意識到他自己的‘精神’表現在‘法律’、‘禮節’、‘風格’和‘事功’上的發展行程。‘法律’所表現的風俗和設備，在本質上是民族生存的永久的東西。”

四、結語

當代中國，在充分認識到外國法律的先進性的同時，應結合中國實際考慮，是否具有移植、借鑒該項法律制度的必要性與可能性。一項法律制度的建立是否合理以及能否真正發揮作用除了制度本身外，更為重要的還賴于它所根植的土壤與所處的文化環境。在中國法制現代化過程中，充分考慮中國的司法實踐以及中國傳統的法律文化、法律資源，以“法來源于習慣”為視角，挖掘本土資源，注重本國傳統，立足本國歷史，吸取外國法律制度的合理內核，結合中國法制資源及傳統文化，構建具有中國特色的法律制度，以實現為社會主義建設服務的最終目的。

參考文獻

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一、基本情況

《檔案法》是檔案事業的根本大法，我廳檔案工作在教育工委和教育廳領導的關心和大力支持下，依托高校檔案學會。積極開展檔案行政執法工作。從1996年以來，高校檔案學會把學習宣傳《檔案法》、《高等學校檔案管理辦法》作為重要任務來完成，先后組織學習《檔案法》、《高等學校檔案管理辦法》和學術研討16次，交流學術論文660多篇，向省、國家檔案學會推薦高水平的學術論文110多篇，許多學術論文先后榮獲陜西省檔案學會、國家檔案學會檔案學優秀成果一等獎、二等獎、三等獎。2003年、2006年、2008年我廳和高校檔案學會針對高校辦學的多層次、多樣化，從實際出發。結合不同層次檔案工作現狀，開展了分層次的依法檔案檢查。檢查工作采取聽匯報、實際查看、評議打分、通報結果。2008年在楊凌召開了高校檔案工作會議，會議表彰了2J7個先進單位和59名先進個人。陜西省高教系統檔案學會理事長吳恣書在會議講話中再一次強調高校要加強依法治檔，要學好、用好，還要利用各種機會、場所，積極宣傳，普及檔案法律法規知識，不斷提高高校領導和廣大教職工的檔案意識。

二、存在問題

1.檔案執法強調客觀多。主觀努力少。

加強檔案法制建設，強化檔案法制意識。這是各高校應做的工作，但是，在教育廳和高校檔案學會檢查中，發現部分高校的領導和工作人員缺乏對依法治檔重要性和必要性的認識。當檢查組提出法制意識不強時，強調客觀多，從主觀找原因少，同時還認為《檔案法》制約性不強。一些民辦高校只知道有《民法》、《刑法》等法律，卻對《檔案法》不夠了解，更談不上對《檔案法》的宣傳，對檔案工作的重視和支持。

2.重視業務指導。忽視依法治檔。

檔案工作是一項專業性強、技術特點突出的工作。近幾年來高教檔案學會對高校檔案工作抓得很緊，也取得了可喜的成績。但是仍然不能拿起《檔案法》這個有力的武器，從根源上要求各歸檔部門要按照要求完成文書檔案、教學檔案及其他門類檔案的歸檔工作。沒有認識到每年文件資料歸檔是檔案法的要求，誰都不能把檔案歸為己有，不認真按照《檔案法》去做好檔案資料的歸檔工作是違法的。在檢查中發現一些高校檔案部門不善于運用《檔案法》去指導和監督檔案的歸檔工作，雖然依法治檔在高校說了幾十年。但是在一些傳統思想的驅動下，部分高校沒有自覺運用檔案法的法律法規依法建檔，因而出現了每次檢查時，總有一些高校檔案工作做得比較差。

3.依法建館不到位。檔案保管不安全。

高校檔案是高校教學科研和管理活動的原始記錄，是高校廣大教職工以及學生大量心血的結晶，是國家檔案事業和國家信息資源的重要組成部分。在今天科學技術突飛猛進、知識經濟日新月異發展的大好形勢下，我省高等教育實現了跨越式發展，高校在教學、科研、學科建設、學生工作、基本建設以及教育交流與國際合作等方面形成的大量有價值的檔案資料。真實記錄了高校發展的軌跡，成為高校各項工作中一個不可缺少的重要組成部分。要把高校產生的大量有價值的檔案資料保存下來，使這些檔案更好地為高校的發展服務，更好地發揮檔案記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的功能。按照《檔案法》、《高等學校檔案管理辦法》各高校要有專門的檔案庫房、專門的檔案裝具，確保高校各類檔案的安全保管。現實中一些公辦高校檔案庫房比較簡陋，檔案裝具陳舊。沒有配備基本的檔案管理8防措施。不利于檔案的保護；民辦院校有一部分學校無檔案庫房、無檔案裝具、檔案流失在各處室和各系，這樣長期下去，會造成檔案資料的丟失，給檔案事業造成不可彌補的損失。

4.檔案的現代化管理滯后。跟不上時代的發展。

國家檔案局、國家教育部27號令《高等學校檔案管理辦法》要求高校檔案工作要實現現代化的管理，高校檔案工作要和學校的發展同步，然而現實中只有一部分高校安裝了檔案管理軟件，實現了檔案管理現代化：一部分高校沒有運用檔案管理軟件，檔案的查找還是人工查找。檔案資料歸檔全是手工操作。降低了檔案的利用效率。另外有一少部分學校檔案館(室)至今沒有配備計算機。有的雖然配備了計算機。卻是其他處室淘汰下來的，他們認識不到檔案資料是學校的寶貴財富，檔案館(室)要配備存量大、設備高的計算機，要保護檔案資料的安全。

三、檔案行政執法的對策

如何進一步加強高校檔案行政執法工作，切實解決當前檔案行政執法中存在的問題，確保高校檔案工作步入法制化軌道，使高校檔案工作健康發展。我們認為應該采取以下相應對策。

1.加強檔案行政執法監督指導作用。

檔案行政執法是否得到落實，就看檔案執法監督指導起不起作用。要建立行政執法監督指導系統，充分發揮人大、權力執行機關和政府法制部門的主導作用，實行多層次、多方位、嚴而有序、相互制約的有效檔案行政執法監督指導體系。加強監督權；要定期或不定期地對高校檔案工作情況進行檢查監督，發現問題應及時提出，限期整改。這樣，不但能保證各高校規范本單位的檔案管理。而且還能對所屬單位檔案工作進行監督指導。總之，只有充分發揮好執法監督指導作用。才能確保檔案工作的正常開展。

2.加強檔案行政執法監督規范化、制度化。

檔案行政執法監督是貫徹實施《檔案法》、《高等學校檔案管理辦法》的必要措施和主要手段。各高校在檔案行政執法監督機制中必須明確相關的職責、范圍、權利、義務、方式，建立和完善檔案執法制度和執法程序。保障檔案執法活動科學化、規范化、制度化。還要建立法規執行情況的監督檢查制度；各有關部門既要相互監督，又要相互支持配合，確保檔案工作有章可循、有序進行，促進檔案行政執法監督工作規范化和制度化。

3.嚴肅檔案行政執法。依法查處各種違法違規行為。

《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《高等學校檔寒管理辦法》既然賦予了檔案行政管理部門行政執法權，就應該從法律法規的權威性、嚴肅性、統一性來維護和確保檔案工作應有的法律、法規地位。堅決貫徹實施《檔案法》、《高等學校檔案管理辦法》，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，維護檔案法律法規的尊嚴。對高校中有違犯《檔案法》等檔案方面的法律法規行為的，教育廳檔案行政部門要根據事實嚴重情節進行嚴肅處理，違法情節嚴重的移交司法機關處理。只有這樣，才能做到依法依規治理檔案工作中存在的問題，才能促進檔案事業法制化建設在高校健康發展。

4.加強高校領導檔案法制意識，依法把檔案工作納入高

校發展規劃中。

陜西高校檔案工作要發展。要走在全國高校的前面。加強高校領導的檔案法制意識至關重要。教育廳、高教檔案學會要依法對高校領導提出加強檔案工作領導的具體要求，進行量化管理，納入主管領導的目標責任中。定期考核。同時要求高校檔案工作做到“三納入”、“四同步”，即納入學校計劃和規劃、納入管理制度、納入有關人員的職責范圍；在布置、檢查、總結、驗收各項工作的同時，布置、檢查、總結、驗收檔案工作。其次，各高校還要從思想上，行動上重視依法治檔工作，切實解決檔案工作中所需的人力、物力、財力等實際問題，確保檔案工作步人正常發展軌道。

5.組建一支思想過硬、業務精的檔案行政執法隊伍。

為了進一步做好陜西省教育系統檔案行政執法工作，教育廳決心從建一支思想過硬、業務精的檔案行政執法隊伍著手。新建的檔案行政執法隊伍應做到以下幾點：第一。加強執法人員的法制教育。抓好執法隊伍的政治思想建設。第二，對執法人員進行專門培訓。掌握檔案法制和檔案工作相關知識、辦案方法。促使其能力和業務提高。第三，執法人員必須具有高尚的職業道德精神和開拓創新精神，并具有檔案執法人員資格證。第四，積極主動配合人大、執法部門經常性地組織檔案工作業務知識培訓，提高執法人員的檔案工作業務水平。第五，對檔案行政執法人員辦案過程中要嚴肅處理、追究責任。從而督促檔案執法人員恪盡職守、依法辦事、盡職盡責做好本職工作。

篇6

響應教育部號召，提高全民法制意識，高等院校通過開展法制教育課程，對在校大學生宣傳法律知識，培養民主意識，整體而言，大學生目前的法律素質有了顯著提高，特別是國家十五大之后提出“依法治國，建設社會主義法治國家”，各個高校更是加強了對大學生法律意識的培養。筆者對學生的法律掌握程度所進行的相關調查，絕大多數大學生對法律有基本的認識，當遇到困難麻煩時，90%的在校大學生愿意選擇司法程序解決問題，88%的同學有明確的權利和義務觀，他們對關系自身利益的法律名稱有較好的掌握和感性的認識。

二、高等院校法制教育存在的不足和問題

大學生是祖國的未來和希望，是未來國家發展的中流砥柱，他們的法律素質的高低與我國社會主義現代化建設息息相關，高校法制教育對他們的法律觀念的培養義不容辭。國家在開展法制教育工作的同時，在具體的執行過程中，存在著不夠重視、敷衍導致學生的到課率不高。高校教育為了提高大學生的專業技能，提高其就業的綜合實力，在課程設置上，傾向于專業課的課時設置，法制教育課多設置在下午或者晚上學生注意力不集中的時間段，學校的不重視也導致學生的不關注，導致法制教育課到課率不高，一些學生即使坐在課堂上，也是玩手機、看課外書，將法制教育課看做“休閑課”。

(二)法制教育方式單一、內容簡單

我國高校法制教育的教學方法比較傳統、教學方式較單一。采用的還是傳統的以教師講、學生聽這種傳統的教學方式，有一些教師更是通過平時放視頻，考試寫論文的方式進行教學，忽視法律教育本身需要實踐性教育的特征，難以觸動學生的發散性思維。

三、針對高校法制教育提出的相關對策

(一)重視高校法制課堂，以培養學生法制觀念為目的

高校可以針對當代大學生思維敏捷、學習能力強的特點，將課堂由單純的守法教育變為守法與用法相結合，將傳統的老師講學生聽轉變為師生共同參與，借以加強普法宣傳力度，鞏固學生法律意識，引導大學生自覺守法、知法、懂法、用法，全面提高大學生的法律素質和素養。

(二)開展豐富多彩的法制教育形式，注重理論與實踐的結合

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現代化迅速發展背景下，知識創新等日益崛起，使得社會對高等人才的需求急劇上漲。對此，國家越來越重視教育事業的發展，力圖將教育事業融入到社會的方方面面，讓教育事業帶動其他行業優速發展。而教育事業的發展離不開教育管理理論的指導，教育管理理論的現代化發展是適應社會發展需要的，為教育事業的新發展做出了重要貢獻，但是在現代化發展過程中也會存在很多不足之處，我們力圖通過分析教育管理理性化發展這一主題來發現并探討解決這個問題的路徑，目的在于讓教育管理理論更完善地去指引我國教育事業的正確發展方向。

關鍵詞

教育管理；教育現代化；教育法制建設

1教育管理的現代化發展階段

現代化不僅是經濟和技術指標等物質標準上的現代化，還是社會關系、社會結構的現代化和人的觀念、心理、人格上的現代化，而管理現代化就是把管理工作信息化和最優化。①教育管理現代化內容應該包括思想現代化、組織現代化、方法現代化和管理手段的現代化。我國教育管理領域的現代化發展大致經歷了三個階段：第一個階段為20世紀30-40年代，我國一些崇尚民主與科學的教育理論工作者指出教育管理要致力于達到民主性、科學性和專業性階段。第二個階段為以后，在學習了蘇聯先進教育理論、辦學經驗后，進行了多次改革，取得了明顯的成績。第三個階段是以來，在教育要面向現代化、面向大眾、面向將來的號召下，我國制定了一系列教育法律，教學方法、教學設備等也進行了改革，同時在20世紀90年代提出了由“應試教育”向素質教育轉變。這些發展為我國教育現代化和教育管理現代化奠定了基礎。目前教育管理現代化由注重功能管理轉變為注重學校效能管理，由優化單部門管理轉變為整體優化的管理，由重過程監督轉變為對教職工的熱情、責任心等的激勵式管理，由制度、嚴謹的管理轉向權變、靈活的管理方式，是制度化與科學化相結合的管理方式。教育管理理論的現代化發展既產生于現代社會，也是在傳承和發揚我國傳統管理理論實踐等基礎上的新發展。

2教育管理的理性化特點

理性化是現代教育管理的基本特征。管理活動是社會中人所特有的一種行為，是人的理。教育管理人員在制定教育事業的發展規劃，建立和健全組織機構，設計教育改革方案以及進行教育質量評估和檢查的時候，總是先有理性思考，后有管理行動。也就是說，教育管理人員的行為是以過去自己或群體成功的經驗或失敗的教訓作為管理行為的參照系。教育管理作為社會管理的組成部分，擁有與社會管理相同的特點。其中教育組織是以相對應的社會環境為生存空間的，并受各個因素的影響；同時資源是教育的前提保證，而教育所需的各種資源分別來源于政府、社會團體、個人的投入；教育管理者要正確處理好教育事業發展的程度、進度等關系，以保證教育事業內部的和諧、平衡；作為教育的先決條件，正常的工作秩序以及合理的規章制度的完善是迫切要求。教育管理也具有自己的特點：首先優化育人環境是服務好教職工和學生的前提，學校內一切章程制度、工作條例、各種活動方案等都要富有教育影響，其次每個教育管理者既是管理人員，又是教育者，激勵教師的積極精神和創造力是教育發展的關鍵，而教育管理重點是對教育教學中產生的矛盾進行協調。

3我國教育管理理論成果

3.1教育管理理論研究的基本情況

我國近期教育管理理論研究進展情況可簡單概括為：在研究數量上，研究成果大幅增加，呈逐年遞增的趨勢，如專門研究教育管理及理論的論文數量是前20年總和的約3.5倍；在研究主題上，范圍和領域分布較為廣泛，理論與實證相結合的研究逐年增加，其中，理論研究大體概率是21%，實踐總結及歷史研究大體是17%，會議綜述大約為5%，其他約8%；在研究方式上，以思辨、定性研究為主，但呈逐年下降趨勢，綜合研究方式呈逐年上升態勢，這里面定性研究方式從2001的78%急降到2011年的51%，綜合研究方式從18%上升到39%；在研究隊伍上，初步形成了一支以中青年學者為主導、年輕研究者及博碩士為后備的成熟的研究梯隊，一大批高水平或有國外留學經歷的中青年教師加入研究隊伍。

3.2教育管理學理論研究的重點領域及新進展

教育管理學在研究對象、學科屬性及體系架構上從相互爭鳴到漸趨認同。對于教育管理學研究對象的討論，從眾說紛紜到逐漸認同幾個比較主流的觀點；對于教育管理學科屬性，相較于之前有了明顯的進步，為人們認識真理提供了有價值的視角。教育管理學研究范式從重“思維”到“實踐”傾向的多元化綜合方式。努力形成適合我國本土教育管理學的“理論范式”，拓寬單一的研究方式，將教育理論與教育實踐緊密結合，理順教育國際化和本土化的關系，是今后教育管理理論研究要著力解決的問題和努力的方向。教育領導問題上從隸屬地位到獨立與交融。在近幾年，教育領導問題研究取得了明顯進步，成為教育管理領域的重點問題之一，經歷了從介紹國外理論到形成本土的學校管理特色，逐漸使教育領導成為一門系統學問的過程；使教育領導從隸屬于教育管理學的地位，逐漸發展成與教育管理學相互交融但又相對獨立的體系。教育管理組織發展及體制變革研究則從宏觀政策分析變為組織內部詮釋。改革開放以來，研究人員充分認識到教育管理體制改革與國家發展和民族振興之間的緊密關系。積極借鑒西方發達國家的經驗，有針對性地對我國教育管理體制改革提供有益的建議，從以往較多的政策分析轉向從組織內部去詮釋改革的背景、思路等，尋求組織健康發展的道路。

4教育管理理性化發展中的問題

在近年的發展中，教育管理學取得了較大的成就，推動該學科邁出了堅實的步伐，但我們也必須承認責任還很重大，有許多問題還亟待解決。

4.1理論運用不完善

經驗總結與現狀描述居多，對規律的探尋及概括程度不高；研究成果在運用于實踐活動中的引導作用有待加強；研究范式還處于稚嫩的起步階段，且范式意識不強；歷史研究及比較研究仍然較為不完善；仍然較為注重思辨、解釋，而輕實證、批判與反思；不少研究中視角的狹窄導致學科體系架構及學科定性難有重大的突破。此外，不少研究中顯得急功近利，在還未弄清基本問題的情況下，急欲跨越階段發展。

4.2理性中人的因素處理不當

在教育管理中，政府、學校、教師、社區等主體的作用越來越突出，對教育理論性發展提供了重要條件。受行為科學管理理論的影響，教育管理學家更加關注教師在管理中的主體地位，強調人的主觀能動作用，增強自我激勵、自我調控、自我完善的能力。要求教育管理者要適時激發大家的工作激情、奮斗心和責任心；為每個教職員表現才能提供機會；凝固組織團結力量，消除彼此間的矛盾；要精準研究教師和學生的需求，和諧校內外人際關系。這些都要求教育管理者擁有較高的知識素養和極高的管理能力，但是由于管理工作所處的復雜環境和人為因素的復雜性，教育管理工作很難如所想的那樣順利進行。

4.3權力運用不善

教育管理理論的不斷發展完善賦予了教育管理部門相關的管理權力，使得相關部門能夠有理可依地去管理教育現象等，而權力的運用是權力擁有者的意志的一種體現，因此教育管理權力在運用中難免會出現濫用權力等現象，這不利于教育公平的實現，不利于教育事業的快速健康發展。

5解決教育管理理論性發展中存在的問題的措施

5.1努力完善地方法規

進一步改善地方法規體系，盡力做到有法可依、依法行事。地方法規及規章制度是規范行政行為、落實依法治國方略的重要舉措。5.2積極推行普法宣傳教育活動積極推行普法宣傳教育活動，營造良好輿論氛圍。教育行政部門和各院校要高度重視普法教育工作，及時調整普法依法治理領導小組及辦公室成員，健全機構；健全學習體制，使學習宣傳工作能夠常規化、制度化。

5.3貫徹落實實施綱要

貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，強化依法執政。采取有效措施，積極推進《綱要》的貫徹落實，進一步優化政務環境，加強機關法制教育，提高公務人員依法行政意識，嚴格依法管理，改變政府機構作風，提高辦事效率，建立和完善依法行政工作制度。

5.4保證依法治校，促進規劃辦學管理

依法治校是依法治國在教育體系中的具體應用，也是構建現代化學校的要求。具體可以做到：制定依法治校工作運行和建立典型校舍的暫行條例，統籌規劃依法治校工作；逐漸完善學校章程制度；開展“依法治校示范校”方案，建立優秀典型，以一帶多，促進現代學校的構建和完善。

5.5強化監督系統，促進教育作風建設

經常性開展執法檢查與監督是加強教育法制建設、依法治教的一項重要任務和重大課題。要在黨領導下認真組織開展各項教育執法與監督活動，通過采取階段性、重點性和專項性等方式的檢查和監督，切實制止和糾正違規事項，促進教育法律法規的落實。

5.6強化綜合管理，塑造好的育人環境

各地教育行政、各院校在適應經濟社會發展趨勢下，強化綜合管理，塑造好的育人氛圍，滿足廣大人民群眾日益高漲的教育需求。要加強校園文化創建，構建濃郁的文化氛圍；堅持法制化教育融入政府、學校、民眾；結合主題任務和時勢形勢展開專題法制教育活動；聯合專職兼職等，促進學校教育法制化；增加社會實踐性，提升師生法治意識；加強政府統籌規劃，強化綜合治管理，維護校園穩定協調。

6總結

教育管理理論發展為我國政府、學校管理教育事業指明了正確的道路，提供了正確的理論指導，使教育能夠快速發展。但是由于社會中的各種條件背景都是變化的，一些理論在發展中受到了質疑和挑戰，這些眾多的理論也存在各種不足之處，給教育、學校、政府、教師等實踐帶來了挑戰。由于事物是不斷變化發展的，人的思維和觀念也會發生改變，所以任何理論經過一段時間的研究探索后必然會受到一些人的質疑，這是無法避免的。我們必須在以后的發展研究中，從整體出發，從實踐出發，不斷改革完善教育理論，在不足中不斷發現新的解決方案，不斷推進教育管理理論的新發展。通過積極實施各種有效方案來避免或解決實際生活中存在的問題，為教育管理事業奠定良好的理論基礎和實踐經驗。

作者：梁榕乘 單位：廣西師范學院

注釋

①王巖,帥相志.教育管理現代化的內涵、特征和途徑[J].當代教育論壇,2006(13).

參考文獻

[1]陳曉斌.教育管理學[M].北京:北京師范大學出版社,2008:35,75.

[2]張偉坤,黃崴.近十年我國教育管理理論研究的進展與反思[J].中國高教研究,2013(2):26,30.

篇8

【關鍵詞】檔案信息資源；醫院改革；作用

長期以來，在以醫療為中心的醫院管理中，檔案工作由不被重視、缺乏科學規范的管理，到近年來通過開展檔案目標管理的評審，使檔案管理逐步走向規范化、制度化、科學化和現代化，成為醫院管理工作的一個重要組成部分。

1樹立檔案工作講求效益的觀念

醫院檔案工作人員要適應市場經濟的需要。一是要樹立檔案工作的動態觀。改變“管理就是保管”、“ 坐等收集”、“閉室自守”的傳統觀念，圍繞醫院各項工作需要，積極主動提供利用檔案。二是要樹立檔案工作的時效觀。樹立效率觀念，在檔案提供利用工作中，及時、準確地為利用者提供檔案，為醫院競爭出力。三是樹立檔案的價值觀，充分認識檔案的價值和作用，特別是要認識到醫學科技檔案就是潛在的生產力，一旦發揮作用，就能為醫院乃至社會創造效益，更主要的是服務于患者，提高廣大人民的健康水平，努力開發檔案信息資源，為醫院創經濟效益服務。

2增強法制意識，完善制度建設

醫院作為和人民群眾的切身利益息息相關的特殊行業，依法行醫、依法管理已經成為該行業的行為準則。無論從醫學方面的學術研究、科技交流，還是到醫院的行政管理、法律糾紛，無不依賴于醫院的檔案管理工作，所以，必須高度重視醫院檔案的依法管理工作。醫院檔案部門在促進檔案業務建設過程中，應抓住國家加強法制建設這個契機，在檔案工作中認真抓好《檔案法》及實施辦法以及相配套的有關檔案工作的行政法規、條例的實施。要適應衛生體制改革的發展，醫院檔案部門在認真執行國家檔案局、衛生部《醫藥衛生檔案管理暫行辦法》、《醫學科學技術檔案管理辦法》的前提下，聯系衛生改革實際制訂本單位的規章制度體系，將檔案工作諸環節通過科學的規章規范，使醫院各類檔案管理工作有法可依，有章可循。

3夯實檔案業務基礎

隨著社會“信息時代”的到來，醫院管理日趨規范化，導致了大量文件的產生；計算機和網絡技術的廣泛應用，產生了越來越多的電子文件；醫療保險制度改革的實施和醫保專門檔案的數量日益增多，導致醫院檔案內容不斷更新，數量日益增多，因此，檔案部門必須做好業務基礎工作。一是擴大檔案材料的收集范圍，進一步完善歸檔制度，積極做好各門類、各種載體檔案材料的收集歸檔工作，防止檔案材料的流失，豐富館藏。二是搞好檔案材料的價值鑒定工作，醫院要成立檔案鑒定領導小組，對超期保管的各類檔案進行鑒定銷毀工作，分清玉石，保證館藏檔案的真實、完善、精練，有實用價值，優化館藏。三是搞好檔案材料的整理工作，提高案卷質量，對形成的檔案材料要按照醫藥衛生檔案分類方案進行基礎的分類、組合、排列和編目，組成有序體系便于提供利用。四是完善檔案檢索工具體系，滿足醫院各方面對開發利用館藏檔案的需要。

4檔案工作者要養成良好的工作作風和研究習慣

在醫藥衛生體制改革的條件下，醫院檔案工作面臨著范圍廣、內容新、任務重、責任大的挑戰，這就要求檔案工作者不僅要加強自身修養，狠抓業務水平的提高，還要積極參加學術研究和學術論文寫作。研究能力的提高可使檔案人員能敏銳地發現工作中存在的問題，及時總結經驗，更好地將檔案理論應用于工作實踐。堅持進行學術研究和論文寫作，積極參加檔案學術活動，必將有利于專業人員的理論水平乃至各方面綜合素質的提高。檔案人員理論水平和研究能力的提高，除了專業學習時形成的基礎外，主要是靠在工作實踐中不斷鉆研和積累并結合工作實際進行自學和業務進修，不斷開動腦筋，用新的思維方式開拓視野，吸收新知識，并結合自己從事的專業工作形成合理的知識結構，不斷地把知識轉化成工作能力，為醫院檔案工作的發展和研究打下基礎。

5管理思想的現代化是實現檔案管理現代化的關鍵

隨著科學技術和經濟的發展，醫院各方面管理對檔案信息的需求有增無減，而且要快速、準確、系統地提供。醫院檔案部門必須改進檔案管理手段和方法。首先，編制檢索工具要做到科學、適用，切忌盲目追求數量而搞多、濫、雜；其次，在一個單位內編制何種檢索工具，都必須考慮能否迅速、準確地滿足利用者多角度查尋檔案的需要。

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關鍵詞：社會主義核心價值；大學生；誠信品質

中圖分類號：G641文獻標志碼：A文章編號：1002－0845（2012）07－0136－02

作者簡介：張健（1975-），男，江蘇常熟人，講師，碩士，從事大學生思想教育與管理研究；張衛（1968-），男，江蘇蘇州人，助理研究員，碩士，從事大學生思想教育與管理研究。誠信是社會主義榮辱觀的重要內容，是人際關系中應遵循的基本道德規范，是現代社會文明的重要標志，也是構建成熟社會主義市場經濟的基石。誠信品質是個人素質的重要構成要素。當代大學生是社會中具有較高素質的群體，是知識、文明和文化的傳承者和傳播者，理應具有良好的誠信品質，并勇于承擔起全面建設小康社會、開創社會主義現代化建設新局面的歷史重任。但令人擔憂的是，近年來大學生誠信缺失的現象日益嚴重，這不僅關系到人才培養的質量，而且直接影響到社會主義道德建設，甚至影響整個社會主義現代化事業的成敗。因此，開展大學生的誠信教育、提升大學生的誠信品質是高等教育的重要責任，加強大學生誠信建設已迫在眉睫。

一、當前大學生誠信缺失的表現

1在經濟活動中缺乏誠信

大學生的身份雖然是在校學生，但同時也是具有完全民事行為能力的民事主體，盡管他們的主要任務是學習，但他們也有頻繁的經濟活動。當前，大學生在經濟活動方面誠信缺失的突出表現是：故意拖欠學費，騙取資助款，不按時還貸，等等。當前，我國尚處于社會主義初級階段，各地經濟發展差異十分明顯，高校仍有部分貧困大學生因家庭困難無法及時繳納學費。我國高校采取有效措施，通過助學貸款、減免學費、緩繳學費和助學金等多種舉措關心貧困生，兌現了“不讓一名學生因貧困而輟學”的承諾。但這些舉措，卻引起了部分學生的心理失衡。他們謊稱家庭經濟困難，并且出具了假的家庭經濟困難證明，不及時繳清學費，能拖則拖，或者將父母親給他們的學費移做它用；有部分學生開具假貧困證明，冒充貧困生騙取國家、社會和學校給予的助學金，與真正的貧困生去爭奪本已比較有限的助學資源；有些學生得到助學貸款后，用于非學費支出，用于自己的奢侈生活，甚至有人用于投資經營活動；此外，還有相當多的學生不能如期還貸，甚至逃避還款，致使某些高校每年都有高額學費欠賬。這不僅給學校自身的正常運轉帶來了諸多困難，而且也影響了學校的聲譽，降低了銀行對高校開展貸款的熱情，迫使銀行在開辦助學貸款業務時，為有效控制和規避風險而提高申貸門檻。2006年5月，中國人民銀行副行長蘇寧在個人信用信息基礎數據庫全國聯網運行新聞會上也說到，助學貸款違約率高達284%，導致許多銀行不愿發放助學貸款［1］。

2在學業上缺乏誠信

當前，我國高校的學風整體上不夠嚴謹踏實，部分學生受到錯誤價值觀的影響，奉行享樂主義和功利主義，導致學業誠信缺失。主要表現為考試作弊和論文抄襲、隨意曠課等等。前不久發生的全國學聯駐會主席、廣西某高校孫某考試作弊被抓的新聞再次引起大眾對高校學生學業誠信的關注。大學生的作弊行為似乎成了求學的一種必有“經歷”，在各級各類考試中作弊、替考的現象時有發生，甚至還出現了嚴重的泄題事件。課堂作業、論文乃至畢業論文抄襲的學生也屢見不鮮，隨意曠課更成為大學生的“家常便飯”。大學生學業不誠信的行為已經成為高校的一大憂患，直接影響了高等學校人才培養的質量和高等學校的聲譽。

3在求職中缺乏誠信

毋庸諱言，當前我國總體的就業壓力較大，大學生的求職難問題比較突出，與此相伴的是求職中的不誠信也呈多發態勢。在大學生就業過程中，有的學生為了增加就業砝碼，有的學生為了獲得更加理想的工作，不恤在求職簡歷中“摻水”。如隨意添加從未擔任過的學生干部頭銜、獲獎證書造假、改動成績等等。還有的學生雖簽訂了就業協議，但隨意毀約，直接影響到畢業生人才市場的正常秩序和健康發展，損害了大學生的誠信形象。

4在生活中缺乏誡信

在生活中的誠信缺失主要表現為交友中的誠信缺失，不以誠待人，向老師或同學借錢后不及時歸還，甚至賴賬。在互聯網高度發達的當下，大學生在使用網絡時，隨意發表不負責任的言論、甚至利用釣魚網站盜取賬號及個人信用信息等。

二、當前大學生誠信缺失的原因分析

1社會系統誠信缺失

當前，我國社會的誠信生態環境尚未形成，社會的信用體系不夠完善，群體失信和社會各領域不講誠信的情況比較普遍。三聚氰胺、蘇丹紅和毒奶粉等事件頻發，假冒偽劣產品充斥市場，虛假廣告層出不窮，盜版猖獗。誠信的法制建設相對滯后，雖有部分法律條文如《民法通則》、《合同法》、《反不正當競爭法》和《消費者權益保護法》都規定了誠實信用原則，但都只是作為一個一般性原則來設定，其內涵較為模糊，外延較難確定，具體應用時難以操作。馬克思說：“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和。”因此，作為社會人，其誠信的確立離不開整個社會的整體誠信。可見，社會誠信是大學生誠信的基礎。

篇10

關鍵詞:流通;現代化;政策

中圖分類號:F2

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)07-0128-01

1 流通現代化的涵義

商品流通現代化是指在商品流通的全過程運用先進的流通技術設施、手段和現代的流通方式、管理方法;遵循市場經濟規律和國際通行規則,使商品流通領域的商流、物流、信息流建立在現代科學技術基礎上,形成高效率、高效益的商品流通體系,促進國民經濟的發展。具體內容包括商品流通人員意識、知識素質現代化;商品流通設施、工藝及標準的現代化;商品流通管理現代化; 商品流通方式和經營方式的現代化等。

2 我國流通產業的存在的問題

2.1 流通業規模化、組織化程度不高

近年來,我國流通業取得了持續快速的發展,但整體運行效率和運行質量仍難盡人意。存在流通的組織化、規模化水平偏低,不能集中優勢資源。首先,連鎖經營存在 “低”、“小”的問題。“低”是指連鎖經營在零售市場的份額仍較低,“小”即連鎖企業規模仍偏小。其次,中國年零售百強僅占全社會消費品零售總額11.47%,市場集中度水平非常低。

2.2 體制創新滯后,亟待創新

(1)國有資本仍然占有相當大的比重。

流通產業是一個完全競爭性行業,國有資本過高的比重會使得流通企業的產權不明、政企不分、運行機制不靈活、行為不規范,從而與經濟全球化和市場經濟發展對企業發展的要求有較大差距。

(2)現代企業制度尚未完全建立,部分企業產權改革尚未完成,已改制的企業內部治理結構也不完善。

(3)內外貿體制依舊分離,并與WTO中關于非歧視原則、公平交易原則、取消數量原則、貿易互惠原則及透明度原則都不相適應。

(4)市場機制充分發揮作用的程度不夠,這就使得我國流通業的發展受到了一定的影響。

(5)行業協會不健全、不完善,不能有效地發揮其作為政府和企業的橋梁、紐帶作用和在行業發揮服務、自律、協調、監督的職能。

2.3 流通企業技術現代化還有待提高

我國適應現代物流發展的管理體制尚未建立,基礎設施缺乏兼容性,缺乏系統的協調管理。現代服務體系環境建設滯后,現代物流信息建設緩慢;信息資源的開發利用及共享率低,相關的高科技人才緊缺。

3 采取措施,促進我國流通業的發展

生產力的發展已經使商品流通超出國界,市場機制配置資源也遠遠超出了商品流通的范圍,因此,在大流通的前提下,更需要政府通過各種政策去補充和輔助市場機制的調節。

3.1 提高科技含量及現代化基礎設施建設

我國的流通業中,信息技術的應用才剛剛起步,POS 系統、EOS 系統、MIS 系統不僅沒有普遍應用,且其功能也沒得到有效利用。

因此,國家應當加快對流通企業的信息化改造。除了稅收、信貸等傳統手段外,國家還可以出資興辦專門的機構,以租賃的方式向企業提供信息化設備和有關技術,并對企業給予技術指導。

3.2 深化流通體制改革,加強制度建設

(1)深化企業改革和制度建設,以“三改一加強” (改革、改組、改造、加強管理) 為原則,以建立現代流通企業制度為目標,建立多元化、產權明晰的流通主體。為實現流通企業規模化,國家要著手培育大型的流通企業集團,完善定企業兼并、聯合法規及規范,促進流通企業的重組和優化,促進我國流通產業的組織化、規模化發展。

(2)完善中國流通市場法制體系和反壟斷制度,打破行業壟斷和地區封鎖,維護流通企業的公平競爭; 完善市場競爭規則,規范企業行為,充分保護企業的無形資產,促進知識型流通企業的發展。改善交易環境,保護生產者、經營者與消費者的合法權益。

(3)加強政府管理制度的改革和發展,增強政府對商品市場的宏觀調控,建立行業監管部門,強化監管制度。我國政府對流通業并沒有一個的全國性的監管部門,工商局、稅務局、質檢局、消費者協會等多個部門承擔著市場監管功能,因此導致了主體不明,市場秩序混亂。只有建立全國性的行業監管部門,實行自上而下的垂直管理體制,才能改變市場混亂,杜絕地方保護主義,建立統一開放、競爭有序的國內市場。

3.3 促進誠信建設和提高服務素質

推進流通現代化需要建立商業信用,商業信用的提高也會促進流通的現代化。流通現代化不僅要求杜絕假貨進入市場,還要求改善服務質量,提高服務水平。提高服務意識和水平要求大量的商品流通專業人才。因此國家要著重培養應用型流通專業人才,大力發展商業經濟教育,改變我國流通業人才短缺的局面。

3.4 大力推進流通企業的規模經營

流通企業的規模經營會大規模吞吐商品,大范圍拓展市場,強有力地拉動工業化,真正實現市場配置資源導向。組建大型的流通企業集團是實現我國流通業國際化的一個重要步驟。

參考文獻