導語：如何才能寫好一篇基本建設工程論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

〔摘 要〕本文從工程建設對人類環(huán)境的影響著手，分析工程建設與和諧社會的關系，并進一步探尋工程造價的本質(zhì)，提出對工程造價管理的學科體系和理論體系的看法。本文的目的是推進工程建設和工程造價管理的基本理論的研究，從而深化對工程造價專業(yè)的認識。

〔關鍵詞〕工程建設；工程造價管理；和諧社會；學科體系

中圖分類號：f285

文獻標識碼：a

文章編號：1008-4096(2008)03-0063-04

一、工程建設是一柄雙刃劍

工程建設是社會進步的必要條件。只有搞項目建設才能推動社會的進步和發(fā)展。就整個社會來說，為了滿足社會日益增長的物質(zhì)或精神需求，為了提供公共產(chǎn)品和增加新的就業(yè)機會，必須不斷增加固定資產(chǎn)投資，必須不斷進行工程建設。就單個企業(yè)來說，為了壯大企業(yè)的實力，為了占有更大的市場份額和贏得更多的利潤，也必須追加更多的固定資產(chǎn)投資，尋求新的發(fā)展項目。對于中國這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，建設和發(fā)展更是一個重要的主題。到處都是建設中的工地，這也是經(jīng)濟發(fā)展的一個突出的標志。

人類社會離不開工程建設，這只是問題的一個方面。工程建設在促進人類社會進步和發(fā)展的同時，也給人類社會帶來負面影響。最為顯著的負面影響就是工程建設會造成對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的破壞。因為要進行工程建設，耕地被占用，森林被砍伐，空氣、水源被污染，固體廢棄物堆積如山，水土流失，湖泊縮小。人類進入工業(yè)化大生產(chǎn)時代后對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的影響是如此巨大，以至于影響到全球的氣溫和氣象。人類對環(huán)境的破壞，進一步影響到人類的生存條件，影響到人類的健康和壽命。/

由此可見，工程建設是一柄雙刃劍，在造福人類的同時，也會危害人類。充分認識這一問題的重要性，是工程管理的基本問題，也是工程造價管理的基本問題。為了造福人類，必須進行大規(guī)模的工程建設；在工程建設的同時，必須高度重視對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的保護。在宏觀管理的層面，必須制訂相應的法律法規(guī)，加強對工程建設環(huán)境保護的監(jiān)管力度。在微觀管理的層面，除了進行科學的管理外，還必須增加用于環(huán)境保護的投資。

人類有記錄的歷史已經(jīng)有五千年了，對地球的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響。按目前的發(fā)展速度，人類還能在地球上生存五千年嗎?這個問題值得我們深思。

二、工程建設與和諧社會

黨的十七大指出：建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。將“建設生態(tài)文明”作為中國實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一，并明確提出“必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。”也就是說，要堅持科學發(fā)展觀，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設和諧社會。作為工程管理的專業(yè)人員，如何將本職工作與建設社會主義和諧社會的大目標聯(lián)系起來呢? 思想?yún)R報 /sixianghuibao/

一個和諧的社會，不僅要求人與人之間的和諧，人與自然的和諧，而且要求地區(qū)之間在經(jīng)濟發(fā)展水平上的和諧。

工程建設與和諧社會的建設有直接的關系。項目建設的地區(qū)選擇，會影響地區(qū)之間的經(jīng)濟平衡。西部大開發(fā)、中部崛起，東北老工業(yè)基地的振興，這些發(fā)展戰(zhàn)略的實施，都直接影響到各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的平衡，起到縮小地區(qū)經(jīng)濟差別的作用。有些重大建設項目的實施，對社會的和諧會產(chǎn)生重大影響。例如青藏鐵路的建設，對于西藏的經(jīng)濟發(fā)展，對于加強西藏與祖國其他地區(qū)的聯(lián)系，加強國家的統(tǒng)一，有著巨大的作用。再比如西氣東輸項目、南水北調(diào)項目等，都會極大地影響我們地區(qū)之間的平衡發(fā)展。這就說明，工程建設的正確實施，會直接促進和諧社會的建設進程。

正如筆者在前面所提出的，工程建設在造福人類的同時，也可能給人類社會帶來負面影響。最為顯著的負面影響就是工程建設會造成對環(huán)境的破壞。這種對環(huán)境的破壞，必然影響自然萬物之間的和諧，影響人和自然的和諧，進而影響人與人之間的和諧。從建設和諧社會這個大目標出發(fā)，我們必須在工程建設中采取一切可能和必要的措施來預防和減少對環(huán)境的破壞。為了做到這一點，在工程建設的過程中，我們需要投入和消耗更多的資源來達到保護環(huán)境的目的。這種資源的消耗，反映到工程建設的成本中，就表現(xiàn)為工程造價的增加。這種付出是必須的，否則，我們子孫后代就要受到自然界的懲罰，就要為治理環(huán)境、治理污染付出更大的代價。青藏鐵路建設工程和西氣東輸項目，就為保護環(huán)境，保護自然，保護人與自然的和諧，樹立了很好的典范。/

有資料顯示，我國的環(huán)境污染治理并沒有達到規(guī)定的目標，我國的環(huán)境正在繼續(xù)受到嚴重的破壞，我國的經(jīng)濟仍然以破壞自然、污染環(huán)境為代價而高速發(fā)展。這種情況，與建設社會主義和諧社會的大目標是背道而馳的。世界銀行在其《2020年的中國》研究報告中寫到：“在過去的20年中，中國經(jīng)濟的快速增長、城市化和工業(yè)化，使中國加入了世界上空氣污染和水污染最嚴重的國家之列。環(huán)境污染給社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大代價。從總體上看，中國每年污染的經(jīng)濟損失大約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%—8%。將來，如果不改善人們生存的物質(zhì)環(huán)境，實現(xiàn)中國雄心勃勃的增長目標也只是空洞的勝利。” 《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》顯示，2004年，全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5 118億元，占當年gdp的3.05%。而這只是計算了20多項環(huán)境污染損失成本中的10項。即使在已核算出的10項損失中還存在著低估和缺項的問題。 我們必須采取切實有效的措施來改變這種現(xiàn)實，這已經(jīng)是刻不容緩的任務了。

三、工程造價的本質(zhì)

工程造價的本質(zhì)特征是工程建設過程中的資源消耗，是用貨幣表示的工程建設過程中的社會資源的消耗量。工程造價管理就是對工程建設過程中的社會資源消耗量進行的管理。所謂合理確定工程造價，就是合理確定工程建設過程中的社會資源的消耗量。所謂有效控制工程造價，就是有效地控制工程建設過程中的社會資源的消耗量。/

社會資源消耗量的多少，與建設資源節(jié)約型社會的目標直接相關聯(lián)，這就顯示了工程造價及其管理對于整個社會經(jīng)濟發(fā)展的影響。從這個意義來講，我們研究一個項目的工程造價，不能僅僅局限于項目的建設期，還必須從建設期延伸到使用期，也就是說，要從項目全壽命的角度來研究資源的消耗。如果建設期的資源消耗減少，能換來使用期的資源消耗同時減少，這是最理想的結(jié)果，項目是可取的；如果在建設期的資源消耗增加的同時也增加了使用期的資源消耗，說明建設期增加的資源配置很不理想，項目是不可取的；如果建設期的資源消耗增加，能換來使用期的資源消耗減少，或者，建設期的資源消耗減少的代價是使用期的資源消耗的增加，這時，就需要進行具體的分析研究，也就是從全壽命的角度來進行權(quán)衡比較，如果最終的結(jié)論是總資源消耗能夠減少，這個項目就是可取的，反之，就是不可取的。

篇2

1工程審計類課程教學特點及特色

學好工程審計類課程是開展基本建設審計工作的重要基礎，對于學員掌握基本建設項目價格計量的原理和方法，合理確定工程造價，提高基本建設審計工作效率具有重要作用，其教學特色具體表現(xiàn)為：

1．1知識面寬、結(jié)構(gòu)系統(tǒng)

教學內(nèi)容中除了涵蓋工程、財務、審計、計量等專業(yè)內(nèi)容外，還囊括了《房屋建筑學》、《工程財務學》、《工程經(jīng)濟學》、《工程項目管理》、《建設工程招投標》等諸多課程的內(nèi)容，不僅涉及工程技術，而且與國家的方針政策有密切的關系，在它所研究的對象中，既有實際問題，又有理論問題，既有技術問題，又涉及方針、政策。從建設項目的立項、可行性研究到招投標、設計、施工、驗收交付使用，從工程理論、工程計量到財務知識再到審計實踐，跨越了多門學科，因此本課程知識面寬、知識結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，是一門技術性、專業(yè)性、實踐性、綜合性和政策性都很強的課程。

1．2由淺入深、循序漸進

教學中，我們引導學員從對建筑工程的初步認識，到工程量的計量，再到工程造價的計價與控制，最后上升到對基建項目全過程的審計；從識圖、繪圖到工程管理、計量計價，再到審計監(jiān)督，這是一個由淺入深、循序漸進的過程。該課程是以建筑工程為基礎的，而圖紙是從設計到實務的媒介，在教學實踐中，我們始終是圍繞建設項目的圖紙逐漸展開的，要求學員不僅能讀懂圖紙，而且能從一個完整的圖紙案例中計算各個分部分項工程的工程量，進而逐步培養(yǎng)學員從事基本建設審計的能力。

1．3前呼后應、溫故知新

該課程是一個系統(tǒng)的知識體系，建設工程造價、工程建設定額、投資估算、設計概算、施工圖預算、工程計量、工程量清單計價、招投標、工程價款結(jié)算與竣工決算等是一個完整而系統(tǒng)的知識體系，在內(nèi)容上表現(xiàn)為前呼后應，連貫性很強，在課程的案例教學中，要把這些知識串聯(lián)起來，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽都可能導致審計實踐教學很難開展，因此要求學員在課堂上認真聽講，這樣才能做到前呼后應、溫故知新。

2工程審計類課程教學要求及現(xiàn)狀

由于工程審計類課程的特殊性，要求承擔授課任務的教員不僅應該具有相當深厚的財務和審計知識外，還必須在建筑工程專業(yè)方面有相當堅實的理論和實踐經(jīng)驗。隨著學院教學條件的不斷完善，我們也具備了實行教學新模式的條件，具體表現(xiàn)為：

2．1知識結(jié)構(gòu)合理、教學經(jīng)驗豐富

從事工程審計類課程教學的教員分別具有財務、審計、工程管理、建筑工程、城市規(guī)劃等專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗，承擔本課程教學的教員幾十年來對專業(yè)教學認真鉆研，積累了豐富的教學經(jīng)驗，不僅能從理論上指導學員，而且能將基本建設審計實踐全過程的案例貫穿于整個教學過程，有條件實行系統(tǒng)教學法，真正培養(yǎng)出高素質(zhì)復合型的審計人才。

2．2教學設計合理、內(nèi)容與時俱進

承擔本課程教學的教員在教學設計上，以圖紙為主線，核心是引導學員學會土建工程施工圖預算的編制和裝飾工程概預算的編制，并在次基礎上熟悉基本建設審計的內(nèi)容和方法。該課程不僅涉及工程技術，而且與國家和的方針政策也有密切的聯(lián)系，既有實際問題，又有理論問題，該課程的理論性、實踐性和政策性都很強，教員能結(jié)合國家、頒布實施的最新的法律、法規(guī)和規(guī)章制度及時更新了教學內(nèi)容，使得該課程的授課素材始終與時俱進。

2．3教學科研相長、創(chuàng)新平臺有力

鼓勵本科生參加科研，通過科研提高學員的動手能力和解決問題的能力。課程設計和畢業(yè)論文應結(jié)合實際，根據(jù)實際需要，讓部分學員到實習單位結(jié)合實際工作做課程設計和論文。加強與審計部門、審計事務所的聯(lián)系，共建實習基地，搭建院校和實習單位的聯(lián)合育人創(chuàng)新平臺。讓學員在部隊工程審計人員的指導下，親身從事基本建設審計工作，運用所學的理論和方法解決審計工作中的實際問題。

3工程審計類課程教學新模式的構(gòu)建與探討

工程審計類課程涉及工程領域，因而使本類課程的授課具有獨具一格的特色。采用新的教學模式，即實行系統(tǒng)教學法，理論教學與實踐教學相結(jié)合，并突出軍事特色。

3．1理論教學設計

工程審計類課程的內(nèi)容，涉及工程概預算、工程量清單計價、工程經(jīng)濟學、工程合同管理以及工程法律法規(guī)等方面的知識，考慮到學員已具備一定的相關學科基礎，因此，理論教學方面著重講授與審計相關的基本建設審計知識和工程技術知識，對于重點概念、原理、理論和方法，要詳細講解，注意理論知識形象化、定量化；對于基礎知識和專業(yè)技能，要求學生扎實掌握，避免給對應內(nèi)容的實踐環(huán)節(jié)以及將來的實際工作留下隱患。實施新的教學模式后，考核方式也應發(fā)生變化，考試內(nèi)容應以考核學員動手能力為主，考試方法由閉卷改為開卷。課程教學的學時和考核標準應合理設置，本課程的考核標準，可采取631式，即期末考試成績占60％，課堂討論發(fā)言、實踐活動表現(xiàn)等占30％，平時作業(yè)、考勤等占10％。期末考試卷面內(nèi)容既包括理論教學方面的基本原理方法，又涉及實踐教學中的案例分析，注重學員基礎知識的掌握和應用。通過考試內(nèi)容與方法的改革，調(diào)動了學員的學習積極性，促進了教學質(zhì)量的提高。

3．2實踐教學設計

在實踐教學教法方面，轉(zhuǎn)變觀念，切實認識實踐教學重要性，做好實踐教學改革的基礎性工作。前期我們已做過教學方法改革的研究，在案例教學法上取得了一定的效果。但我們現(xiàn)有的案例資料已顯陳舊，不僅現(xiàn)行規(guī)范有了很大的變化，計量計價標準和依據(jù)也有了更新和改革，而現(xiàn)有的綜合案例知識以勾畫出計量計價部分為主，并沒有涉及建設工程全過程的審計等相關內(nèi)容，因此，找到一個最新的、完整的建筑工程的綜合審計案例必不可少，這也是我們整個教學計劃實施的關鍵環(huán)節(jié)，所以我們必須全員動員，積極行動，查找典型的、運作規(guī)范并且具有全過程跟蹤審計的基本建設審計案例，并向相關單位申請協(xié)助，調(diào)取所需素材資料。最好是搜集我院新建項目，這樣不僅可以直接獲取相關資料，看到工程實體，也容易找到全程參與管理與建設的相關人員，可以在授課過程中聘請他們到課堂進行實例講解。對基本原理和方法的綜合應用，采用以實際案例教學與研討式教學為切入點，加強學員之間、師生之間多向溝通，幫助學員弄清相關因素之間各種復雜關系，引導學員發(fā)揮主觀能動性，學會如何應用相應的理論知識求解問題。從課堂的案例教學過渡到課外的實踐環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)不僅訓練學員知識的應用能力，而且鍛煉學員與人協(xié)作、有效溝通和邏輯思維等能力等，提高學員的主體意思和積極主動性，促進學員的個體思維和個體能力的只有發(fā)展，培養(yǎng)學員獨立人格與綜合素質(zhì)。

3．3軍事特色設計

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關鍵詞：高校，檔案管理，對策

 

高校基建檔案是科技檔案的一個重要組成部分，自1993年國家教育委員會關于《高等學校檔案實體分類法》、《高等學校檔案工作規(guī)范》至今，高校檔案管理基本按照這兩個“藍本”執(zhí)行，而社會上檔案觀念的轉(zhuǎn)變、監(jiān)理制度的實施、對基建工程審計的加強，使基建檔案的特點與十幾年前相比有了很大變化，也導致目前基建檔案的庫存狀況存在一些不太合理的地方，所以基建檔案的歸檔范圍和保管期限亟須改進。

基建檔案是指在基建管理和工程項目活動中直接形成的，其價值主要體現(xiàn)在學校基礎設施的擴建、新建；后勤服務中心對基礎設施的維護和修理、危房鑒定、房產(chǎn)部門辦理房產(chǎn)證，以及工程質(zhì)量事故處理和經(jīng)濟糾紛的調(diào)解等方面，由此可見基建檔案的重要性。

要更進一步科學化地管理好基建檔案，必須充分認識高校基建檔案的特點。

一、高校基建檔案的特點

目前高校投資主體多元化，多元化也必然帶來管理的多重性，從而增添了檔案管理工作的復雜性和社會性，對高校基建檔案自身的質(zhì)量、項目的齊全性、數(shù)據(jù)的準確性、查找的方便性都提出了更高地要求，而抓住基建檔案的特點，是高校基建檔案管理的關鍵所在。主要有以下七點：

①專業(yè)性，集中表現(xiàn)在基建檔案的形成領域和內(nèi)容性質(zhì)都具有鮮明的專業(yè)特點。

②成套性，基建工程是以一個獨立的工程項目為對象進行的，規(guī)律性地形成了一系列相關科技文件。碩士論文，檔案管理。在基建項目建設過程中，包含了從提出項目建議書、可行性分析報告、編制初步設計、編制設計文件、進行地質(zhì)勘查、設計招標、簽訂合同等全過程文件，要把整個工程的來龍去脈清楚顯現(xiàn)。

③現(xiàn)實性，是指它具有較強的現(xiàn)實使用性。其它文件材料歸檔后，基本上完成了現(xiàn)行功能，多半是用來歷史查考，而基建檔案則不同，它不僅沒有退出現(xiàn)行使用過程，而是在較長時期內(nèi)發(fā)揮現(xiàn)行效用。

④廣泛性，檔案材料的來源十分廣泛，從工程項目建議書到竣工驗收，檔案材料來源涉及到政府部門審批、設計部門論證設計、施工單位實施建設、監(jiān)理單位監(jiān)督管理、質(zhì)監(jiān)部門質(zhì)量評定以及材料、設備供貨單位的合格證書、檢驗報告等等都使基建檔案材料具備了廣泛性特點。

⑤復雜性，基建檔案涉及地質(zhì)、氣象、環(huán)保、建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、供變電、消防等多種專業(yè)內(nèi)容，這些專業(yè)有機地融合才能完成一個建筑單位工程，也帶來了專業(yè)內(nèi)容的復雜性。

⑥龐大性，基本建設項目，由于投資規(guī)模往往較大，參與單位多，涉及專業(yè)廣，以及項目歸檔文件套數(shù)多等因素，使得最終形成的基建檔案數(shù)量遠比其他技術活動行程的檔案多。碩士論文，檔案管理。

二、高校檔案管理中普遍存在的問題

在實際管理中還存在諸多問題，比如施工圖紙的變更部分沒有重新繪制到竣工圖紙上；項目文件涉及單位多，收集不齊全；學校立卷制度不細致等等；從大方面講主要存在于三個方面：

①檔案意識不強，歸檔材料質(zhì)量不高。高校基建部門以及主管領導對基建檔案工作重要性認識不夠，由于思想認識不足宣傳力度不夠，致使一些基建管理人員嚴重存在著“重建設、輕檔案”的思想。在實際工作中，能經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些工程項目檔案內(nèi)容丟失，圖物不符，不少材料分散在承辦人和技術人員手中，其中設計變更、施工記錄等的遺失最為常見。嚴重者還有管理人不交接、不存檔，“人在資料在，人換資料失”的現(xiàn)象。一般情況，高校僅能做到目錄級管理，即只能在檔案信息管理系統(tǒng)上檢索到目錄，沒有相應的材料和電子資料。具體材料又常常是復印件或者用鉛筆、圓珠筆書寫等不符合歸檔要求的材料。碩士論文，檔案管理。對于一些隱蔽工程、地下管網(wǎng)工程等也普遍存在沒有及時記錄和編制準確的資料、數(shù)據(jù)等竣工檔案。

②管理制度不嚴格，缺少制度保障。碩士論文，檔案管理。雖然國家自1994年1月1日全面要求實施高等學校檔案實體分類法》和《高等學校檔案工作規(guī)范》，但由于基建工程涉及多個部門，在檔案管理工作中缺乏統(tǒng)一的約束機制和調(diào)控手段，導致檔案工作難落實，管理人員敷衍了事，消極應付；歸檔滯后、拖拉甚至遙遙無期。除此之外，在人員、設備經(jīng)費保障上也不能滿足，對專（兼）職人員不能進行定期培訓，在這些需要經(jīng)費支持的工作中，學校往往投入的專項費用很少甚至沒有，這些都是缺乏有效管理和約束機制造成的。

③ 缺乏檔案專業(yè)人員。目前大多數(shù)高校都在進行“新校區(qū)”建設，基建部門和檔案管理部門的人員較少，能分配給專職的檔案管理人員更是嚴重不足，既熟悉基建業(yè)務又熟悉檔案管理知識的人員更是少之又少。而作為一名基建檔案管理工作者，應能在了解基建工作流程的基礎上，掌握文字信息處理技能和熟悉數(shù)據(jù)庫技術，因為“新校區(qū)”建設工程浩大，沒有相應地信息化管理手段易導致資料的遺失，這一點普遍存在于建設單位和施工單位。

三、高校基建檔案管理的對策辦法

①制度要健全，約束機制要完善。根據(jù)《高等學校檔案實體分類法》、《高等學校檔案工作規(guī)范》細則實施是不夠的，要根據(jù)每個工程實際情況因地制宜，建立好符合學校或者基建部門特點的制度，它并不是按部就班。基建檔案是一項專業(yè)很強的工作，集科學性、嚴謹性、特定性于一體，力求完整、齊全、系統(tǒng)、準確。首先，要建立檔案管理組織結(jié)構(gòu)和明確崗位職責，不僅在校級有管理機構(gòu)，而且基建部門也應設立專人負責，兩者既有分工，又有合作。這樣才能提高檔案收集的準確性，減少收檔人員工作強度。

②執(zhí)行要堅決，歸檔管理要同步。碩士論文，檔案管理。在檔案管理工作中做到“有法可依，有法必依，違法必究”，這是做好基建檔案管理的關鍵。因此，要制定嚴格的檢查和交接制度。按章管理，能使基建檔案工作納入系統(tǒng)化、規(guī)范化的軌道。基建檔案資料主要是在建設過程中產(chǎn)生的，提高檔案的卷宗質(zhì)量，應堅持基建檔案“三納入”、“三同步”管理。在實際操作中，可以加入比如：每月技術例會檢查，重點工作歸咎；檔案管理部門參加成果鑒定，工程竣工驗收，專家會談等活動。做到邊施工邊整理，軟硬件同步進行，保證竣工時，竣工檔案完整齊全，從而使歸檔工作得以順利進行。

③領導觀念更新，硬件投入加大。搞好基建檔案管理工作，需要領導重視，領導實實在在的支持是搞好檔案管理的工作關鍵，只有領導對檔案管理工作的支持，才能將基建檔案納入工作計劃，進行統(tǒng)一管理，分配各科室工作，形成網(wǎng)絡，責任到人。碩士論文，檔案管理。同時，逐步利用先進的科學技術設備，提高學校基建檔案管理部門和立卷歸檔單位的工作效率，把繁重的組卷、調(diào)卷、抄寫卷內(nèi)目錄等手工操作中解脫出來，逐步變手工操作為方便快捷高效的辦公自動化管理，添加必要的計算機、復印機、掃描儀等等。

④多方協(xié)作，建立信息化管理制度流程。由于基建檔案牽扯單位較多，常涉及政府部門、施工單位、監(jiān)理部門、質(zhì)檢部門等，因此需多方密切合作。為提高工作效率，必須進行信息化管理，建立信息化管理制度。

隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校基建投資日益增大，建設工程也逐年增多，建設工程檔案管理也越來越復雜。因此在日后的工作中，要不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷創(chuàng)新，為學校基本建設做好重要的歷史記錄，適應形勢，滿足學校的整體需求。

參考文獻：

[1]繆長江.建設工程項目管理（全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書）.2010年第二版

[2]黃福如.高校合并后基建檔案管理存在的問題與對策[J].文教資料,2007,(8)

[3]劉梅.關于高校新校區(qū)基建檔案管理的幾點思考[J].中國科技信息,2007,(12)

篇4

論文摘要：水利基建財務工作是一項綜合性很強的經(jīng)濟工作，隨著水利建設的深入開展，基建財務在工程建設中的作用愈加重要。闡述了水利基建財務管理應重視的幾項工作，即提高水利基建財會人員素質(zhì)，規(guī)范建設項目會計基礎工作，加強項目資金管理，搞好項目竣工財務決算，加大內(nèi)部監(jiān)督力度。 

 

 

1 加強水利基建財會隊伍建設，提高人員素質(zhì) 

 

（1）認真學習相關的水利基本建設法律、法規(guī)和規(guī)章。如《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國合同法》、《預算法》、《政府采購法》、《工程招投標法》、《國有建設單位會計制度》、《水利基本建設資金管理辦法》、《水利基本建設工程價款結(jié)算管理辦法》、《基本建設財務管理規(guī)定》等。通過相關法規(guī)制度辦法的學習，弄懂弄通制度辦法，增強和提高對政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。財務人員在加強自身學習的同時，還要廣泛宣傳相關的法律、法規(guī)和規(guī)章，要做到人人學習了解這些法律、法規(guī)和規(guī)章；在實際工作中，要明確職責，層層細化，自上而下貫徹落實這些法律、法規(guī)和規(guī)章。 

（2）財會人員還要努力學習并掌握一定的水利工程建設方面的業(yè)務知識，如概預算知識、工程知識、合同知識等，弄清水利基建工程概預算定額的執(zhí)行和費用開支的標準與范圍，全面提高財務人員的綜合業(yè)務素質(zhì)，努力為水利基建工程建設服務。 

（3）加強財會人員的思想作風建設，努力提高政治和業(yè)務素質(zhì)，充分發(fā)揮財務部門綜合管理和監(jiān)督的職能作用。這就要求加大自學與培訓相結(jié)合的學習力度。 

 

2 規(guī)范建設項目會計基礎工作 

 

根據(jù)建設項目實際情況，按照財政部頒布的《會計基礎工作規(guī)范》要求，抓好會計基礎工作；結(jié)合國家現(xiàn)行財政法規(guī)，健全各項財務規(guī)章制度，保證財務工作有章可循，有法可依，提高建設項目會計核算質(zhì)量和財務管理工作水平。尤其要注意建立健全完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是一個單位為了實現(xiàn)某一經(jīng)濟活動目標，維護資產(chǎn)財產(chǎn)物資完整，保證財務收支合法、會計信息真實、貫徹國家財經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟活動效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。建設項目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個要素構(gòu)成：一是組織機構(gòu)。建設單位內(nèi)部機構(gòu)的設置和分工，應合理解決領導層、各職能部門及各個環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約；二是健全的規(guī)章制度和明確的職責分工。如人、財、物等管理制度，將各項經(jīng)濟活動劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務、職責和權(quán)限，用制度來規(guī)范建設項目的各項經(jīng)濟活動和管理工作；三是完善內(nèi)部監(jiān)督和檢查機制。按照制定的各項制度定期和不定期對建設項目的資金管理、工程進度、工程質(zhì)量等進行檢查，并對現(xiàn)存的內(nèi)控制度進行評價，達到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。 

 

3 加強水利建設項目資金管理 

 

建設資金管理好壞直接影響到資金安全、合理、有效使用，因此資金管理是基本建設項目財務管理和監(jiān)督的重點。根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設單位要合理安排和使用建設資金，建立有效的資金運行機制。 

（1）要依法依規(guī)加強計劃、預算管理，規(guī)范資金安排。項目法人必須按年度計劃組織落實，不準搞計劃外項目，不準將資金挪作他用，地方配套資金必須及時足額到位。

（2）要建立健全水利項目資金的申請與撥付制度。根據(jù)投資計劃安排項目建設進度，制定用款計劃，并對資金到位、投資完成、工程形象進度等情況及時了解，資金的撥付以用款計劃為依據(jù)，按工作程序、工程進度、支出預算進行撥款。 

（3）要規(guī)范水利工程項目資金的審核程序。水利工程項目資金的使用必須經(jīng)過經(jīng)辦人審查，財務等有關部門審核，單位主管領導核準簽字三個程序方可辦理支付手續(xù)。 

（4）規(guī)范銀行賬戶管理，保證資金安全完整。要按規(guī)定開設、管理銀行存款專戶，并由財務部門集中統(tǒng)一管理和核算。嚴禁私設“小金庫”和資金體外循環(huán)。 

（5）建立水利工程項目資金使用管理報告制度和信息反饋制度，加強對水利工程項目資金使用管理的定期或不定期地監(jiān)督檢查，杜絕人為滯留、擠占、挪用水利資金、私設“小金庫”、轉(zhuǎn)移資金、逃避財務監(jiān)督等嚴重違反財經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生。 

 

4 嚴把建設項目竣工財務決算關 

 

水利基本建設項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。財務部門要會同相關部門聯(lián)合編制工程竣工財務決算，做到按規(guī)定期限及時編報，數(shù)字準確，內(nèi)容完整，實事求是。 

（1）竣工決算是辦理財產(chǎn)交接的依據(jù)。首先，由于竣工決算是在搞好日常財務管理的基礎上進行的，要求基建財務人員要參與工程建設全過程的財務管理，從概預算的審查、招投標、計劃管理、施工合同、工程實施結(jié)算、直至竣工決算編報完成。其次，工程竣工后，財務人員要全面清理各項財產(chǎn)物資，核實結(jié)余物資，做到賬實相符；清理債權(quán)債務，并落實最后余額數(shù)；要認真核實基本建設撥款額，并同銀行核對各項收支，在此基礎上，正確計算基本建設支出和各項交付使用資產(chǎn)的成本，對不應計入建設成本的項目要及時剔除，對應計入固定資產(chǎn)成本的待攤費用正確分攤，以保證竣工決算編制的正確性。再次，要加強竣工決算有關指標的分析。竣工決算編制完成后，必須要對報表中所列的各項文字及數(shù)據(jù)資料進行認真深入的研究，分析各主要指的完成程度，如對建設規(guī)模、建設工期、交付使用資產(chǎn)完成情況、工程質(zhì)量、生產(chǎn)能力或效益等進行分析，從中找出差距、分析原因，為工程交付使用后加強管理提供依據(jù)，為提高基本建設財務管理水平打下基礎。 

（2）財務部門對工程決算應進行全面監(jiān)管，不僅要求財會人員對工程量、工程定額比較了解，還要求了解有關的政策，熟悉決策工作；財會人員要走出辦公室，親臨施工現(xiàn)場了解情況，參與工程量的檢測與工程質(zhì)量的驗收；對工程的設計變更、追加概預算及動用工程預備費用等，財務人員要以有關文件批復為依據(jù)；對工程結(jié)算的材料費的計取，平時要注意了解市場行情，搜集有關資料，勤調(diào)查和咨詢，并在各種手續(xù)齊備的情況下，經(jīng)審核無誤后，根據(jù)財務程序進行結(jié)算、撥付，不能不問清事實情況盲目進行財務結(jié)算資金撥付；對工程量的認定，必須與施工人員一道同乙方會簽，根據(jù)工程進度、合同條款、監(jiān)理說明和有關規(guī)定進行財務結(jié)算、監(jiān)管；要委托審計機構(gòu)審查工程預(結(jié))算，作為辦理工程撥付和結(jié)算依據(jù)，搞好水利工程項目的年度財務決算，搞好竣工驗收和竣工財務決算審查。 

 

5 加大內(nèi)部監(jiān)督的范圍和力度 

篇5

論文摘要：筆者結(jié)合實際工作經(jīng)驗，從對公路工程建設檔案創(chuàng)優(yōu)工作的領導力度、創(chuàng)新公路項目檔案管理的新模式、加強檔案達標升級及創(chuàng)優(yōu)活動、做好日常檔案工作等四個方面，闡述了公路工程監(jiān)理企業(yè)檔案管理。

近年來，我單位根據(jù)上級檔案部門的要求，大力加強檔案基礎建設，認真做好檔案的日常管理，積極開展檔案達標升級活動，不斷提高檔案信息資源利用率，公路重點工程檔案創(chuàng)優(yōu)活動得了廣泛深入的展開。在公路工程監(jiān)理單位檔案管理上，我們主要做了以下四個方面的工作：

1對公路工程建設檔案創(chuàng)優(yōu)工作的領導力度

1.1各建設工程項目檔案工作普遍得到了高度重視，參建項目部領導和員工的檔案意識明顯增強

通過有關檔案法律、法規(guī)的宣傳貫徹，各參建項目部普遍認識到工程檔案是工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，自覺按照國家有關建設項目檔案管理的規(guī)定和要求將檔案工作納入議事日程，不斷建立和完善檔案工作的領導責任制和各級崗位責任制，切實解決建設項目檔案工作中出現(xiàn)的問題，建立起適應新的基本建設管理體制運行要求的檔案工作機構(gòu)和檔案管理網(wǎng)絡體系，使工程建設項目檔案工作得以有序開展。

1.2各建設工程項目的檔案工作已步入依法監(jiān)管的軌道

在廣東省檔案局、清遠市城建檔案館的業(yè)務指導下，近年來的所有公路工程建設項目檔案普遍實行檔案登記制度和檔案

驗收制度，一大批近幾年完工的工程建設項目已按規(guī)定通過了檔案行政管理部門組織的檔案驗收。

1.3建設工程項目檔案管理的基礎業(yè)務工作普遍加強，為工程建設和質(zhì)量管理發(fā)揮了良好的服務作用

為了適應社會主義市場經(jīng)濟體制和基本建設管理體制改革的需要，工程監(jiān)理項目部從項目建設開始就注意貫徹有關檔案工作的標準、規(guī)范，不斷深化業(yè)務基礎工作，加強文件材料的收集歸檔和檔案整理，做到檔案的收集、整理工作與工程監(jiān)理同步進行，并努力提高工程建設檔案的科學管理水平。徹底改變了過去那種工程建設檔案到完工后再算總賬，檔案缺損、錯誤也找不到人負責的狀況。建設工程項目檔案的完整收集和規(guī)范整理，保證了工程建設與管理對檔案的利用和需要，使工程項目檔案發(fā)揮了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，取得了雙豐收效應。

2創(chuàng)新公路項目檔案管理的新模式

近年來，我們認真研究基本建設管理體制出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索既適應市場經(jīng)濟體制的需要，又能確保建設項目檔案完整、準確、規(guī)范的檔案管理模式。單位在印發(fā)有關文件和培訓授課、業(yè)務指導中反復強調(diào)以下幾個方面：

2.1把建設工程檔案工作列入相應項目法人單位工作計劃

從工程建設監(jiān)理計劃到監(jiān)理程序，均列入項目部和有關人員的職責范圍，做到每項工程監(jiān)理活動都有完整、準確、系統(tǒng)的文件材料歸檔保管；按集中統(tǒng)一管理檔案的原則，建立健全檔案管理制度，由項目法人對工程建設檔案總集成，實施統(tǒng)一的規(guī)范和標準；設立直屬項目部的檔案機構(gòu)，配置必要的保管和提供利用的設備，確保整個工程建設檔案資料的完整、準確、規(guī)范、系統(tǒng)、安全和有效利用；建立健全檔案管理的分級負責制，并把檔案管理列為各項工程監(jiān)理的一部分，使之成為項目管理的一個重要內(nèi)容。

2.2實行檔案同步建設制和合同制

從項目立項起就開始將項目檔案列入歸檔計劃，將檔案工作納入項目計劃，指定項目部主任為檔案項目負責人，負責對建設項目的整個檔案工作的指導、監(jiān)督。

2.3實施嚴格規(guī)范的審核程序

即每項工程的檔案文件，在施工單位自檢的基礎上，監(jiān)理單位、業(yè)主項目負責人負責對檔案文件的完整性、準確性等進行嚴格審核，并簽署鑒定意見，以確保檔案文件真實地反映工程全貌；項目法人檔案管理機構(gòu)負責對全部案卷的質(zhì)量嚴格審核把關，不合格的責令其完善；為保證項目承包單位向項目法人單位及時送交完整、系統(tǒng)、準確的相應項目檔案資料，明確工程檔案保證金，以工程檔案是否按規(guī)定移交來決定是否退還工程檔案保證金。這些措施的實行保證了建設項目檔案的收集整理工作在項目建設過程中的有序進行，從而避免了在項目完工后再突擊清理所帶來的弊端。 2.4將日常檢查施工過程中形成的文件材料是否齊全、完整、準確作為監(jiān)理方的工作職責

針對工程建設項目往往涉及施工隊伍較多、時間跨度較長的情況，將工程檔案的形成、積累等工作內(nèi)容納入監(jiān)理工作范圍，要求監(jiān)理工程師在檢查施工質(zhì)量的同時，負責檢查驗收施工單位形成的應歸檔文件材料，并履行相應的手續(xù)，從而保證了竣工資料的完整、準確和規(guī)范。

3加強檔案達標升級及創(chuàng)優(yōu)活動

建設工程檔案工作不僅僅是對檔案工作負責，而且是對歷史過程負責，是對未來發(fā)展負責。這就從更高的層次上提升了我們對檔案工作重要性的認識，進一步增強了做好檔案工作的歷史責任感、緊迫感。為此我們主要從以下幾方面入手：

3.1強化了檔案創(chuàng)優(yōu)的計劃措施

近年來，單位克服了工程建設項目分布廣、工程進展的信息不靈和自身人員較少等困難，始終將工程建設項目檔案管理作為一項重要工作常抓不懈，并不斷加大對工程建設項目檔案工作的指導督促力度，努力使各工程建設項目達到檔案規(guī)范管理和科學管理的要求。要求各項目部在按時完成日常立卷工作的基礎上，根據(jù)工程實施序列和竣工期限按月匯報工作開展情況。

3.2提高檔案檢查的力度和頻度

每年接受省檔案局對我系統(tǒng)檔案工作的檢查，對達標升級單位，在各單位自查的基礎上，由省檔案局進行復查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，高標準、嚴要求進行整改完善，組織有關部門進行定期復查。

3.3認真開展執(zhí)法檢查

《檔案法》頒布以來，為不斷加大對公路工程建設項目檔案工作的監(jiān)管力度，上級檔案部門多次開展了本范圍內(nèi)的執(zhí)法大檢查活動，我單位堅持把執(zhí)法檢查活動作為增強檔案意識，規(guī)范管理手段，提高創(chuàng)優(yōu)水平的重要契機，及時組織所屬的項目部等有關人員認真做好填表、自查、整改、匯報等迎檢工作。成立了綜合檔案室，檔案制度上墻，并立即投入到前期工作的檔案收集，得到了檢查組的高度肯定。我們深深體會到，只要思想上高度重視，行動上貫徹及時，措施上扎實有力，檔案工作走向規(guī)范化和爭創(chuàng)工程優(yōu)秀檔案是完全可以實現(xiàn)的。

4扎實細致地做好日常檔案工作

檔案管理達標升級只是做好檔案工作的一個起點，我單位深刻意識到，要使檔案工作不斷鞏固、完善、發(fā)展和提高，必須從日常檔案工作每一個環(huán)節(jié)著手，堅持長抓不懈。

4.1認真做好檔案資料的收集工作

近年來，公路工程建設規(guī)模一擴再擴，建設項目逐年遞增，為減輕專職檔案員的工作壓力，最大限度地確保各人手上檔案資料不積壓、不流失，保證檔案工作質(zhì)量，總公司要求各項目部通過檔案管理網(wǎng)絡收集各種檔案資料，并定期檢查收集工作。

4.2利用計算機系統(tǒng)對檔案資料進行科學管理

為適應形勢發(fā)展的需要，單位于1998年下半年在檔案工作中引入計算機管理系統(tǒng)，安裝檔案管理系統(tǒng)軟件后，逐一輸入檔案案卷目錄和卷內(nèi)目錄，并在省公路局和省檔案局的業(yè)務指導下，根據(jù)實際使用情況對計算機程序進行修改、完善。

4.3強化服務意識，提高檔案資料利用效果

檔案工作最終目的是檔案資料的利用。近年來，我們按照國家二級檔案管理的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟建設和行業(yè)管理這個中心，更加注重檔案信息資源的開發(fā)，多途徑、多方位地提供服務。隨著高速公路建設的全面展開，工程建設中普遍面臨著與原有道路的改擴建交叉施工的矛盾，單位的設計監(jiān)理部也是充分利用原始檔案資料，及時提交設計單位進行預先考慮，有效解決了大規(guī)模建設中的大量施工矛盾。針對由于長期受保密思想影響，檔案工作目的不夠明確，普遍存在重保密、輕利用的傾向，為打破以往檔案工作被動服務的局面，單位確立了檔案工作主動服務的指導思想，要求專職檔案員與兼職檔案員加強溝通交流，多請示，多匯報，編制完整、有效的檔案檢索工具，開放檔案閱覽室，經(jīng)常到各業(yè)務部門了解情況，檢查檔案工作，在確保檔案資料安全的前提下，根據(jù)各業(yè)務部門的工作進度和需要，主動組織提供各種資料、數(shù)據(jù)，為綜合決策和開展業(yè)務服務。

參考文獻

篇6

論文關鍵詞 建設工程施工合同 類型 處理原則

建設工程施工合同是發(fā)包方和承包方為完成特定的建筑安裝工程任務，明確相互權(quán)利義務關系的協(xié)議。無效的建設工程施工合同是指雖經(jīng)發(fā)包人和承包人雙方當事人協(xié)商訂立，但因不具備合同生效的條件，不能產(chǎn)生法律約束力的、合同。目前，我國建筑行業(yè)利潤高，投資回報快，而建筑市場的管理則比較混亂。在建設工程施工合同的簽訂及履行過程中，存在著諸如承包人無資質(zhì)或者超越資質(zhì)簽訂合同，以及違法分包、非法轉(zhuǎn)包等等違法行為，形成了大量的無效建設工程施工合同。雖然《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）為無效建設工程合同的認定及處理提供了比較具體的法律依據(jù)，但在司法實踐中，由于建設工程施工合同的特殊性，對于合同無效的認定與處理依然存在著不同的看法。為了能給現(xiàn)有爭議的解決提供一些思路，有必要對無效建設工程施工合同的類型及其處理原則進行探討。

一、建設工程施工合同生效的條件

無效合同本質(zhì)上是合同已成立，但因欠缺合同生效的法定條件而不產(chǎn)生法律的約束力，因此，判斷無效的建設工程合同，首先要對建設工程合同生效的條件進行探討。

根據(jù)《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定，一般合同生效的條件包括簽訂合同的當事人應具有相應的民事行為能力，當事人意思表示真實，簽訂合同的內(nèi)容及形式不違反法律、法規(guī)或社會公共利益。基于建設工程合同的特殊性，它的生效除要符合上述的基本條件外，還應符合以下條件：

（一）當事人具有與簽訂建設工程施工合同相適應的締約能力

建設工程施工合同的發(fā)包人，可以是法人、其他經(jīng)濟組織和具有民事行為能力進行住宅建造的公民個人，但作為建設工程施工合同主體的承包人一方，一般都是具有民事行為能力的建筑施工企業(yè)。除了具有民事行為能力外，他們還必須具有與簽訂建設工程合同相適應的締約能力，即這些建筑施工企業(yè)還必須取得建設工程相應的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，訂立合同。

（二）不違反建設工程的基本建設程序

一項工程從計劃建設到建成投產(chǎn)使用，要經(jīng)過許多階段和環(huán)節(jié)，有其客觀規(guī)律性，這種規(guī)律性與基本建設項目的技術經(jīng)濟特點有著密切的關系，國家對此客觀規(guī)律性總結(jié)的基礎上，通過工程建設法規(guī)規(guī)定了工程項目建設基本程序，要求在工程建設活動中必須遵守。比如，建筑工程施工合同簽訂前還必須經(jīng)過報建，依法必須招標的項目，通過招標投標程序才能簽訂建設工程合同等。

二、無效建設工程施工合同的類型

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《解釋》，并結(jié)合建設工程合同生效的條件，可將無效建設工程合同分為以下類型：

（一）承包主體不符合法律規(guī)定的建設工程施工合同

由于建設工程施工合同標的特殊性，決定了其合同主體的特殊性。工程建設技術含量高，社會影響很大，所以法律對建設工程施工合同主體的資格有嚴格地限制。根據(jù)我國《建筑法》第13條的相關規(guī)定，只有經(jīng)注冊登記，領有營業(yè)執(zhí)照，并向國家建設行政主管部門申請，取得相應資質(zhì)證書的建筑施工企業(yè)，才具有訂立合同的民事權(quán)利能力及民事行為能力。除此之外的任何個人及單位都不得承包工程，也不具有簽約的主體資格。由此可見，沒有通過注冊登記、領取營業(yè)執(zhí)照的個人或單位簽訂的建設工程施工合同，或者雖領取了營業(yè)執(zhí)照但未取得相應資質(zhì)證書的建筑施工企業(yè)訂立的合同，都因主體不合格而屬于無效合同。另外，建設

工程施工企業(yè)資質(zhì)有等級之分，不同資質(zhì)等級承攬業(yè)務的范圍不同，建筑施工企業(yè)必須在自己資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承攬工程，由此可見，超越資質(zhì)等級與他人訂立的建設工程合同也屬于無效合同。

（二）冒用有資質(zhì)建筑施工企業(yè)的名義與他人訂立的合同

在建設工程施工合同的簽訂過程中，冒用有資質(zhì)企業(yè)的名義與他人簽訂的合同有以下幾種情形：（1）沒有資質(zhì)或者低資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)或者符合資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人訂立的建設工程施工合同。（2）沒有資質(zhì)或者低資質(zhì)的實際施工人掛靠在有資質(zhì)或者符合資質(zhì)的建筑施工企業(yè)下與他人訂立的建設工程施工合同。

無論是借用還是掛靠，其簽訂合同的過程無非存在著兩種情形：一是具體施工人以欺騙的手段與發(fā)包人訂立的合同，這種合同由于一方存在著欺騙行為而導致合同無效。二是對于一些國家投資或國家控股的項目，發(fā)包人本著肥水不流外人田的心理，利用手中的權(quán)力，想把工程發(fā)包給與自己有利益關系單位或個人，若此單位或個人不具備相應的資質(zhì)要求，發(fā)包人便相互串通，通過借用資質(zhì)或掛靠的方式訂立的合同。從形式上看，簽訂合同的承包主體都是符合法律規(guī)定的，但履行合同的實際施工人卻不具備法律規(guī)定相應資質(zhì)條件，因此，這種合同屬于雙方惡意串通，以合法形式掩蓋非法目的，因此也屬于無效合同。

（三）必須進行招標而未招標或者中標無效而簽訂的建設工程施工合同

《招標投標法》第3條規(guī)定了建設工程強制招標的范圍，是為了保證工程的質(zhì)量及防治在工程分包過程中的腐敗行為。任何單位和個人若將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標，通過直接發(fā)包與他人簽訂的合同，違反了法律的強制性規(guī)定，屬于無效合同。招投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，若在建設工程招投標過程中，招標人與個別投標人惡意串通、內(nèi)定中標人、設置障礙排斥他人、收取投標人賄賂等，以及投標人之間串通作弊、假借資質(zhì)參與競爭等行為，因違背招投標原則而致使中標無效的，招標人與無效中標人簽訂的建設工程施工合同也屬于無效合同。

（四）違法分包或者非法轉(zhuǎn)包訂立的合同

所謂違法分包是指總承包單位違反法律規(guī)定將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位，或者將建設工程主體結(jié)構(gòu)分包出去，或者未經(jīng)建設單位同意分包工程，或者分包單位將其承包的工程再行分包的行為。非法轉(zhuǎn)包是指承包人將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。我國《合同法》及《建筑法》都明令禁止禁止違法分包、禁止轉(zhuǎn)包。違法分包、非法轉(zhuǎn)包所訂立的建設施工合同違反了法律的禁止性規(guī)定，屬于無效合同。

（五）在訂立合同過程中發(fā)包人有受賄行為或者承包人有行賄行為的合同

工程項目以招投標的方式發(fā)包，在招投標過程中，招標人有受賄行為或者投標人有行賄行為影響不公平競爭的，屬于違法招標的范疇，雙方當事人所簽訂的建設工程施工合同當然無效。《解釋》第一條第三款的規(guī)定包含了招投標活動中存在腐敗行為導致的中標無效，簽訂的合同屬無效合同。而涉及國家安全或者國家秘密等直接發(fā)包的工程，若在訂立建設工程施工合同的過程中，發(fā)包人有受賄行為或承包人有行賄行為的，《解釋》并為涵蓋，此行為同樣違反了我國法律的禁止性規(guī)定，所訂立的合同也屬于無效合同。

三、無效建設工程施工合同的處理原則

無效建設工程施工合同的訂立，嚴重擾亂了我國的工程建設市場，尤其是大量的建設工程合同履行完畢之后被確定無效，不僅會給合同雙方帶來較大的經(jīng)濟損失，也導致了大量質(zhì)量不合格建筑的產(chǎn)生，因此，要對無效的建設工程合同產(chǎn)生的法律后果加以重視，確立處理的原則，及時進行處理。

（一）合同不再履行原則

無效合同自始對當時人雙方?jīng)]有法律約束力，因此，建設工程施工合同已經(jīng)訂立，但尚未履行，被人民法院或者仲裁機構(gòu)確認無效的，雙方當事人均不得再履行合同；或者合同已經(jīng)履行但尚未履行完畢被確認無效的，終止履行合同，尚未履行部分不再履行。對建設工程施工合同而言，確立此原則，是對當事人違法行為的及時糾正，以免因合同的繼續(xù)履行導致更嚴重的法律后果。因此，在建設實踐中，應加強對合同的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)不具備生效條件的合同，并及時確認其無效。

（二）承擔締約過失責任的原則

締約過失責任，是指在合同簽訂過程中，一方當事人因過錯而導致另一方的信賴利益的損失，所應承擔的民事責任。對于無效的建設工程施工合同而言，若在合同的簽訂過程中，因一方的過錯導致合同無效的，過錯方應賠償因合同無效而給對方造成的實際損失；若雙方都有過錯的，依過錯大小各自承擔相應的賠償責任。無論是建設工程施工合同尚未履行的，還是尚未履行完畢的，或者已經(jīng)履行完畢的，一旦合同被確認為無效，過錯方都應承擔締約過失責任。承擔締約過失責任的主要方式是賠償對方的實際損失，而不包括尚未實現(xiàn)的利益。根據(jù)我國民事訴訟法“誰主張，誰舉證”的原則，締約過失責任應由無過錯方舉證。

（三）工程質(zhì)量至上，折價補償原則

無效建設工程施工合同部分履行或者已全部履行完畢的，對于履行合同的法律后果，《解釋》第2條、第3條的相關規(guī)定，確立了工程質(zhì)量至上，折價補償?shù)脑瓌t。具體有以下三種情況：（1）已完成的部分工程或已竣工的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，或者經(jīng)修復后驗收合格的，發(fā)包方應參照合同約定補償承包方相應的工程價款。（2）若已經(jīng)完成的部分工程經(jīng)驗收不合格，又無法修復的，承包方負責拆除，并返還發(fā)包方支付的工程價款。（3）已竣工的工程經(jīng)驗收不合格，經(jīng)修復后仍不合格的，發(fā)包方不予支付工程價款，建設工程作為違法建筑應由相關部門強制拆除。當然，在無效建設工程施工合同的履行過程中，由于發(fā)包方過錯導致工程質(zhì)量不合格的，也應承擔相應的民事責任。

篇7

【關鍵詞】水利水電工程 施工 質(zhì)量管理

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

水利水電在工程建設中，需要各個單位的積極配合和引起相關重視，要積極推廣全面的質(zhì)量管理。引用最先進的管理模式和管理理念，推廣最新的管理措施。努力建造一個安全的優(yōu)質(zhì)的工程項目，不斷地提高所建工程的工程質(zhì)量。本文探討了加強水利水電工程質(zhì)量管理的措施和一些目前水利水電工程存在問題。

二、水利工程質(zhì)量管理的特點

1、水利施工經(jīng)常是在河流上進行，受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件影響很大，施工導流、圍堰截流、基坑、排水等是施工質(zhì)量的控制因素。

2、水利工程多處于交通不便的偏遠的山谷地區(qū)，遠離后方基地，建筑材料的采購運輸、機械設備進出場成本費用高，價格波動大。

3、水利工程量大，技術工種多，施工強度高，環(huán)境干擾嚴重，特別是季節(jié)性洪水影響大，山體滑坡等需要反復比較論證和優(yōu)化施工方案，根據(jù)實際情況不斷地調(diào)整施工組織設計才能保證施工質(zhì)量。

4、水利工程在施工過程中，石方爆破，隧洞開挖，水上、水下和高空作業(yè)多，必須十分重視施工安全，由此，水利水電工程施工對項目工程質(zhì)量管理提出更高的要求，企業(yè)必須培養(yǎng)和派出高素質(zhì)的項目工程質(zhì)量管理人員，組建技術和管理實力強的項目部，嚴格控制質(zhì)量和成本，才能順利完成工程施工任務，實現(xiàn)項目工程質(zhì)量管理各項目標。

三、出現(xiàn)水利工程質(zhì)量問題的主要原因

1、有些項目建設不夠規(guī)范完善主要存在如下一些問題：

、行政干預過多，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。

、責任意識不強，質(zhì)量意識薄弱，管理松懈。

、項目法人責任制不夠落實，項目法人“名不符實”，權(quán)責不統(tǒng)一。

、 資金不到位，資金運作有問題，建設方要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量投入。

、有些地方招投標不夠規(guī)范。

、工程建設主體合同管理意識淡薄。

2、誠信缺失

由于我國的行業(yè)信用體系尚處于起步階段，沒有建立統(tǒng)一的全面的和動態(tài)的信用體系，監(jiān)管難以到位。使個別水利設計、施工、監(jiān)理單位以及相關的執(zhí)業(yè)人員有機可乘。有些項目法人缺乏有效的水利建設市場監(jiān)督機制，缺乏對施工、監(jiān)理單位建設行為的有效監(jiān)管。雖然有些單位和個人屢屢違規(guī)失信，在一個地方違規(guī)失信，到另一地方或行業(yè)照樣干而沒有受到應有的制約、懲罰，這種狀況嚴重影響了整個水利建筑市場的健康發(fā)展。

3、施工不規(guī)范導致工程質(zhì)量差

有些工程存在將主體工程變相轉(zhuǎn)包、偷工減料、弄虛作假的現(xiàn)象。

部分施工人員業(yè)務素質(zhì)差、技術水平低、實際經(jīng)驗不足。

不按規(guī)范施工，質(zhì)量控制手段落后，管理水平低下，質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量把關不嚴，嚴重影響工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

四、水利水電工程質(zhì)量管理工作存在的問題

1、 責、 權(quán)、 利彼此分離,執(zhí)行基本建設程序不嚴格

水利水電工程大多為公益性項目, 一般沒有直接的經(jīng)濟效益問題,投資形式以國家投資為主。一些地方和建設單位往往把主要精力放在爭取國家投資上,前期工作不夠充分,爭取到建設資金后,又因為受水利水電工程項目施工季節(jié)的限制, 有的地方不執(zhí)行基本建設程序,匆匆開工建設,甚至不辦理立項審批手續(xù),以至完工后無法驗收。 對整體工程質(zhì)量無法評價。 同時,項目法人單位在工程建設過程中,往往不具備作為項目法人的實質(zhì)條件,責、 權(quán)、 利彼此分離,因此也很難承擔起項目法人所應承擔的責任。

2、 建設管理相互重疊,容易埋下工程質(zhì)量隱患

大規(guī)模水利水電工程建設過程中,水利部門承擔著防汛抗旱和水利建設的雙重艱巨任務,在動態(tài)的質(zhì)量管理工作中,人員隊伍和工作精力受到限制,難以保證監(jiān)督檢查的深度和及時。 一些工程的建設單位和設計、 施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督部門有時隸屬于同一個地方或一個部門,容易導致地方和行業(yè)保護,從而忽略工程質(zhì)量管理,埋下質(zhì)量隱患。

3、 建設市場無序競爭,市場行為違規(guī)操作

市場準入把關不嚴,無證和越級設計、 施工、 監(jiān)理的情況在個別地方還時有發(fā)生,少數(shù)工程項目在投標過程中動作不盡規(guī)范,有的隨意變更投標書送達的截止時間, 有的標底編制和審查保密工作不夠,滋生腐敗現(xiàn)象,一些競標單位低價承建或者轉(zhuǎn)包建設工程,導致工程達不到設計的質(zhì)量要求。

4、 人員隊伍素質(zhì)偏低,影響工程內(nèi)在質(zhì)量

近幾年,施工、 監(jiān)理、 質(zhì)監(jiān)等隊伍和機構(gòu)建設大大加強,但人員和隊伍素質(zhì)還不是很適應大規(guī)模水利水電建設的需要, 其中突出的一點是少數(shù)現(xiàn)場質(zhì)量控制人員責任心不強,法紀意識淡薄,不按施工規(guī)程規(guī)范和監(jiān)理有關規(guī)定操作,質(zhì)量管理知識和檢測技術、 設備、 手段

落后,不利于工程內(nèi)在質(zhì)量的提高。

5、 執(zhí)紀執(zhí)法力度欠缺

水利水電建設項目地方配套資金到位情況一直不太理想, 有的地方自籌資金到位率不足50%,個別地方根本沒有配套,導致 “多少錢辦多少事” 的現(xiàn)象比較普遍,影響工程整個效益的發(fā)揮。水利水電施工、 監(jiān)理等有關資質(zhì)的審查、 核準工作也相對遲緩,導致一部分具備相應條件的水電施工、 監(jiān)理企業(yè)及其人員無法參與市場競爭,而對于各種無證或越級從事工程建設以及掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為的監(jiān)控和查處不夠及時和有效。

五、水利水電工程質(zhì)量管理優(yōu)化的途徑與措施

1、 結(jié)合治水工作思路的轉(zhuǎn)變,加強建設項目前期工作 加強水利水電工程質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié), 是進一步加強建設項目前期工作。一是加強流域規(guī)劃,保證投資重點;二是嚴格基本建設程序,嚴禁任何單位和個人擅自簡化建設程序和超越權(quán)限、花整為零進行項目審批,各級項目審批機關應嚴把前期工作質(zhì)量關;三是強化項目決策咨詢評估制度,建立權(quán)威的專家?guī)?進行嚴格的評估論證和審查;四是確保前期工作費用,在資金落實和概、 預算編制過程中,應合理分配地方配套資金的比例,前期工作費用應按照國務院的規(guī)定,納入中央和地方基本建設財政性投資中列支或納入工程概算,優(yōu)先保證。

2、 強化行業(yè)監(jiān)督管理職能

當前加強行業(yè)監(jiān)督管理職能,應著重把握三個切入點:一是審批程序上進行把關,由水利部門會同計劃、 財政部門,在工作項目計劃和建設資金審批、 下達過程中對建設項目前期工作、 執(zhí)行基本建設程序和國家、 行業(yè)有關規(guī)定的情況進行嚴格把關,凡不符合質(zhì)量管理有關政策法規(guī)的,一律不予審批;二是制度落實進行督導, “三制” 執(zhí)行情況是當前加強行業(yè)監(jiān)督管理的重點, 要結(jié)合執(zhí)行中遇到的實際情況,修改和研究制定切實可行的具體實施辦法,形成統(tǒng)一的操作規(guī)范;三是質(zhì)量評價上進行控制,強化各級水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站作為政府質(zhì)量監(jiān)督部門的職責,從機構(gòu)、 人員、 經(jīng)費等環(huán)節(jié)上給予保障,在工程竣工驗收工作中,實行工程質(zhì)量 “一票否決制” ,加強質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性。

3、 結(jié)合人員和隊伍素質(zhì)的提高,規(guī)范整頓水利建設市場 建立健康有序的水利建設市場, 在治本措施上需要通過人員和隊伍素質(zhì)的提高來實現(xiàn)。一是加強人員業(yè)務素質(zhì)培訓。應重點對水行政主管部門從事水利建設與管理的工作人員、 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作人員、 項目建設單位從事工程質(zhì)量管理的工作人員進行政策法規(guī)、 質(zhì)量管理知識、 技能、手段的培訓,培養(yǎng)和造就一支專業(yè)化的質(zhì)量管理隊伍。 二是加強資質(zhì)審查核準工作。人員資質(zhì)方面,應在專門加強培訓的同時,及時審查核發(fā)質(zhì)量監(jiān)督工程師、 監(jiān)理工程師、 項目經(jīng)理以及從事核算、 招投標、 咨詢、 等工作人員的相關資質(zhì);隊伍資質(zhì)方面,加強對從事水利水電工程勘察、 施工、 監(jiān)理、 造價咨 詢、 項目評估、 招投標等企事業(yè)單位資質(zhì)及相應登記的審查核準工作。

結(jié)束語

總結(jié)全文，我們可以看出水利工程已經(jīng)得到了人們越來越多的重視，在基礎建設中確立了自己的地位。相關的水利水電工程質(zhì)量管理的措施，在施工中也提供了最大的保障，為了使水利水電工程更好的發(fā)展，我們依然要把加強工程建設的質(zhì)量當做重中之重。

【參考文獻】

[1]王常生;賴鏨敏;;提高水利水電工程質(zhì)量管理的對策探討[J];項目管理技術;2009年S1期

篇8

【關鍵詞】建筑工程 電氣工程質(zhì)量控制施工監(jiān)管完善體制

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

一．引言。

施工質(zhì)量控制與技術因素息息相關。技術因素除了人員的技術素質(zhì)外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。國家建設部《技術政策》中指出：“要樹立建筑產(chǎn)品觀念，各個環(huán)節(jié)要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進，通過技術進步，實現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代。”科技是第一生產(chǎn)力，體現(xiàn)了施工生產(chǎn)活動的全過程。技術進步的作用，最終體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量上。為了工程質(zhì)量，應重視新技術、新工藝的先進性、適用性。在施工的全過程，要建立符合技術要求的工藝流程、質(zhì)量標準、操作規(guī)程，建立嚴格的考核制度，不斷地改進和提高施工技術和工藝水平，確保工程質(zhì)量。

二．電氣工程質(zhì)量管理應當具備的條件。

1.應當具備高素質(zhì)的施工隊伍。

工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項目施工的管理技術干部、操作人員、服務人員的共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。因此必須對電氣管理及施工人員，加強質(zhì)量教育、思想教育，使他們樹立質(zhì)量第一，預防為主的思想，以主人翁的態(tài)度保質(zhì)保量地完成電氣安裝工程任務。

工人班組是直接從事一線施工的基層組織，有電工合格證的專業(yè)技術工人，不應小于施工總?cè)藬?shù)的50%。并根據(jù)電工專業(yè)的性質(zhì)制定出切實可行的工人崗位責任制，要分工清楚，責任明確，心中有數(shù)，這個環(huán)節(jié)是保證工程質(zhì)量的基礎。

電氣工程師應有對所負責的電氣工程質(zhì)量高度負責的責任心，充分應用自己的專業(yè)水平，深入、細致地搞好電氣工程的技術、質(zhì)量、簽證、進度、安全等管理工作。一個好的電氣工程師首先要有全面的專業(yè)知識，不僅要掌握強弱電各系統(tǒng)的內(nèi)容及施工規(guī)范，還要有豐富的弱電各系統(tǒng)的知識和經(jīng)驗；同時，還必須熟悉各種有關的設計規(guī)范、有關主管部門的正式及“非正式”的規(guī)定等，這些比施工規(guī)范要多得多，而且涉及面廣，更新快。組織電氣施工人員進行定期或不定期的質(zhì)量檢查，經(jīng)常開展工程質(zhì)量的動態(tài)分析，針對關鍵性的部位以及當前存在的質(zhì)量通病，采取有效措施。各級電氣質(zhì)量管理人員應制定質(zhì)量責任制，各行其事，各負其責，為保證工程質(zhì)量創(chuàng)造條件。

2. 建設單位、設計單位和施工單位三方良好的交流溝通是保證電氣施工質(zhì)量的前提 。

認真組織圖紙會審和技術交底。設計圖紙是工程建設施工的具體依據(jù)。在開工前，建設單位應組織設計、監(jiān)理、施工等各參建單位認真地進行圖紙會審。使各方掌握圖紙的設計意圖、工藝流程、施工方法及工程質(zhì)量要求，及時發(fā)現(xiàn)問題和提出建議，使圖紙上的問題在施工之前糾正補充。圖紙會審要抓住重點，首先看設計是否滿足使用要求；其次是結(jié)構(gòu)選型及設計方案是否經(jīng)濟合理和施工現(xiàn)場能否滿足施工需要。要根據(jù)工程的具體功能情況，明確業(yè)主對其項目的定位和需求。應提供意見和建議與業(yè)主，及早協(xié)調(diào)明確要設置哪些系統(tǒng)，以便所設系統(tǒng)與主體工程同步進行，避免主體完工后再上系統(tǒng)，難于施工，剔鑿造成對建筑的破壞和浪費。尤其對建筑智能化各系統(tǒng)的設計，因系統(tǒng)綜合性強、產(chǎn)品更新?lián)Q代快、投資風險大，應慎重考慮實施。

要審查設計是否體現(xiàn)了工程的經(jīng)濟性、施工便利性的原則，許多成熟的技術及材料是否在本工程中有所體現(xiàn)和運用。比如對高層住宅的設計，有些部位配電線纜可以不必采用耐火型，供消防用的采用阻燃型即可，可以節(jié)省一半的材料費用；盡量用阻燃PVC線管或鍍鋅電線管取代鋼管，既節(jié)約投資又可方便施工。很多設計過于保守，變壓器容量偏大，導致初期投資增加，投入使用后基本電費過高，只好報停，既麻煩又浪費。

3. 細節(jié)決定工程的成敗，施工過程是質(zhì)量管理的主要環(huán)節(jié) 。

在工程項目開工前，電氣工程師應首先熟悉電氣施工圖紙，并會同土建施工技術人員共同查對土建施工圖與電氣施工圖，列出哪些部分有交叉施工，根據(jù)土建施工進度計劃，對有關基礎型鋼預埋、支吊架預埋和線路保護管預埋等，排出配合交叉施工計劃，確定準確配合時間，以防遺漏和發(fā)生差錯。并在配合施工之前，將各種預埋件制作好，并做好必要的防腐處理，充分做好施工前技術與材料準備工作。

嚴格審查施工組織設計和施工方案。施工組織設計是指導施工全過程的技術文件，是施工圖實施的具體措施。它通過對施工準備、施工組織、施工技術、施工經(jīng)濟等進行全面、嚴密的組織計劃，指導施工活動，從而達到加快施工進度、縮短施工周期、降低損耗、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟效益，最終實現(xiàn)基本建設投資效果的目的。

加強施工技術管理。施工技術管理應始終貫穿于工程施工到投產(chǎn)的全過程。施工過程是質(zhì)量管理的主要環(huán)節(jié)，必須堅持按圖施工，經(jīng)過會審的施工圖紙是指導施工的主要依據(jù)，不得任意修改施工圖紙，電氣施工技術規(guī)范和操作規(guī)程是施工的準則，在施工過程中，每道工序都必須按照規(guī)范和操作規(guī)程進行施工和檢驗，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題必須立即補救，不留隱患，把質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)。

三、電氣工程施工的安全管理。

要堅持“安全第一，預防為主”的方針，編制針對本工程的安全技術措施及安全組織措施，對施工人員進行安全技術交底，并設專職持證上崗的安全員。

1.建立施工組織設計和安全用電技術措施的編制、審批制度，并建立相應的技術檔案。

2. 建立技術交底制度，向?qū)I(yè)電工、各類用電人員介紹施工組織設計和安全用電技術措施的總體意圖、技術內(nèi)容和注意事項，并在技術交底文字資料上履行簽字手續(xù)，注明交底日期。

3. 建立安全教育和培訓制度，定期對專業(yè)電工及用電人員進行用電安全教育和培訓，凡上崗人員必須持有勞動部門核發(fā)的上崗證書，嚴禁無證上崗。

電氣工程中應把“質(zhì)量第一、安全第一”放在首位，應根據(jù)工程的自身特點，對施工中的每一個環(huán)節(jié)都要實施有效的動態(tài)控制，做好技術交底，認真管理好從材料采購、施工過程到工程驗收的全過程，并且建立良好的質(zhì)量監(jiān)督體系，提高電氣工程的工程質(zhì)量。

六．結(jié)束語

隨著建筑市場的開放，建筑與安裝業(yè)迅猛發(fā)展，對高級民用建筑的功能要求不斷提高，特別是智能大樓的出現(xiàn)，使得電氣安裝工程成為高級民用建筑工程中重要組成部分。在建設工程中，電氣安裝質(zhì)量的好壞輕則影響整體工程的質(zhì)量，重則會危及用戶的安全。因此，應做好施工管理與質(zhì)量控制工作,認真分析質(zhì)量問題發(fā)生的原因并采取有效的解決方法十分重要。只有做好施工隊伍的素質(zhì)管理工作，做好參與設計交底和圖紙會審工作等提高施工管理技術，并做好施工過程中的各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作才能確保建筑電氣安裝工程的施工質(zhì)量，徹底消除工程質(zhì)量通病和工程質(zhì)量事故。

參考文獻：

【1】劉正峰 李晶Liu Zhengfeng Li Jing 淺談建筑電氣工程質(zhì)量管理 [期刊論文] 《價值工程》 -2010年12期

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【3】夏慶松 程海瑛 淺談建筑電氣工程質(zhì)量管理 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年5期

【4】呂偉國 孫永平 淺談建筑電氣工程質(zhì)量管理 [期刊論文] 《民營科技》 -2011年3期

【5 王海雄 淺談建筑電氣工程質(zhì)量管理和控制 [期刊論文] 《投資與合作》 -2012年5期

【6】楊陽 淺談建筑電氣施工質(zhì)量管理 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年11期

篇9

論文摘要：基層事業(yè)單位的基建檔案，存在職責不明、保存不妥的現(xiàn)象，造成了不良后果和損失，因此，加強基層事業(yè)單位基建檔案管理，要在組織領導、建章立制、提高人員素質(zhì)等方面進行，做到領導重視、相關人員通力協(xié)作、及時收集、按時歸檔、嚴格交接，推動檔案工作的規(guī)范化、標準化。

基建檔案是指在基建管理和基建工程項目活動中直接形成的、有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等，它既是建設過程的真實反映和記錄，又是建設發(fā)展的重要基礎和依據(jù)，也是單位維權(quán)的憑證和依據(jù)。基建檔案具有內(nèi)容的單一性、載體的多樣性、形式的特殊性等特點，隨著社會信息化的飛速發(fā)展，基建檔案的內(nèi)容、形式、載體等屬性也發(fā)生了較大的變化，特別是以基建工程項目為中心所形成的文件材料具有全面化、精確化、系統(tǒng)化的成套性和現(xiàn)實性、專業(yè)性要求，而一個完整的基建工程項目要經(jīng)過立項、設計、施工、竣工等階段，要經(jīng)過主管機關、建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等好多部門，給收集管理工作帶來很多困難，就此對基建檔案管理談幾點粗淺的認識。

1加強領導，建立檔案組織

抓好基建檔案工作，首先要從思想上重視基建檔案管理工作，提高認識，從監(jiān)與管兩方面入手，分管檔案工作的領導應給以多方面的支持和提供可靠的保障，用規(guī)范化、標準化來要求檔案的收集、整理、歸檔、保管和開發(fā)利用工作，建立起"內(nèi)外"有別而又相互統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡。"內(nèi)"就是要協(xié)調(diào)內(nèi)部各職能部門增強檔案意識，注重收集與及時移交，防止檔案材料的散失；"外"就是要抓住每一個環(huán)節(jié)的檔案收集，積極與設計、施工、監(jiān)理等參建單位負責人及檔案人員通力協(xié)作，以保證歸檔檔案資料的完整、準確、系統(tǒng)。建立檔案管理組織，不僅是行政管理的重要組成部分，而且是必須做好的一項基礎性工作，因此，要明確有關人員與部門的職責，用制度管人，用制度辦事，將基建檔案工作作為硬任務列入工程條款，將基建檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來，鼓勵和支持檔案管理人員深入現(xiàn)場收集檔案資料，作為檔案人員應有針對性地列出所需收集的資料名目，自建設項目開始，就積極介入。

2建立健全基建檔案管理制度、編制分類方案和規(guī)則

制度要健全，執(zhí)行要堅決。按照檔案管理的法律法規(guī)及國家規(guī)定的有關規(guī)定與標準，對已經(jīng)收集的文字、圖紙、圖片、聲像等資料，應根據(jù)基建檔案形成的規(guī)律和特點，在便于保管和利用的前提下，進行科學分類整理，設置相應的歸檔類目，如它所包括基本建設工程的規(guī)劃、設計檔案、基本建設施工檔案和以竣工圖為核心的工程竣工檔案等。應根據(jù)本單位的實際情況和具體要求，制定本單位的基建檔案管理實施細則，細則應主要明確本單位基建檔案的范圍，歸檔的基本要求和基本內(nèi)容，基建檔案的移交與整理、保存與借閱的要求。這樣就可以在組織基建檔案的過程中給相關人員提供標準，增加基建檔案資料整理的可操作性。

資料要齊全，內(nèi)容要完整。要達到此目標要求，應該重視抓好資料的收集工作，堅持工程項目建檔工作按照檔案管理規(guī)范要求與工程建設、竣工驗收同步，堅持檔案部門與基建部門相結(jié)合，編制分類方案，正確區(qū)分和把握依據(jù)性文件、基礎性文件、工程設計文件、工程管理文件、施工竣工驗收及文件、基建財務文件、監(jiān)理文件等的分類工作，齊抓共管，進一步做好基建竣工歸檔工作。

管理要及時，立卷要規(guī)范。為確保基建工程檔案齊全、完整、系統(tǒng)，就要把基建檔案工作與工程建設計劃、檢查、總結(jié)、驗收各個環(huán)節(jié)的工作相聯(lián)系，同步進行，做到工程進度到哪個階段，檔案收集和管理工作跟蹤到哪個階段。立卷做到格式統(tǒng)一、字跡工整、圖像清晰,同時根據(jù)基建文件材料的形成規(guī)律,對基建文件材料的內(nèi)容、價值、數(shù)量和載體形式進行系統(tǒng)整理，按工程項目組卷，使檔案資料做到文件齊全、分類準確、體系鮮明、方便管理，方便利用，保持其整體功能。并將立卷好的檔案按規(guī)定移交有關檔案管理部門，嚴格交接手續(xù)，認真核查案卷質(zhì)量并確保檔案的完整。

3加強對有關人員的培訓

一個單位基建檔案管理的好壞，不僅與本單位的檔案規(guī)章制度健全與否、主管檔案的領導的思想觀念、檔案管理人員水平的高低息息相關，更與檔案資料的組織者對檔案資料的重視程度有著極大的關系。基建檔案作為科技檔案的重要組成部分，它服務于今天，有利于未來，為歷史查找、產(chǎn)權(quán)查證、經(jīng)濟糾紛以及科學研究提供素材，針對某些領導和技術人員檔案意識薄弱、檔案管理人員與負責基建人員工作不協(xié)調(diào)、缺乏基建方面專職人才、施工企業(yè)一般比較重視工程質(zhì)量和進度等現(xiàn)狀，一是要結(jié)合建設項目的特點，加強對基建管理部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目設計及建設施工單位檔案管理人員的培訓，將基建檔案工作作為硬任務列入工程條款，將基建檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來，引起參建單位的足夠重視，自項目建設開始，應該組織其學習、貫徹國家關于建設項目檔案管理的有關法律法規(guī)及辦法，強化崗前培訓，要求做到統(tǒng)一的要求、標準與格式，嚴把檔案質(zhì)量關，要求做到技監(jiān)與基建檔案同步進行、工程建設與檔案材料的積累、整編、審定同步進行，系統(tǒng)掌握項目開工前、項目進行過程中、項目竣工后檔案工作的不同點與側(cè)重點，既瞻前顧后，又緊抓過程；二是要組織本單位檔案人員及其相關人員，認真學習貫徹《檔案法》及國家關于建設項目檔案管理的有關法律法規(guī)和辦法，在各部門間形成檔案共識，不斷提高業(yè)務能力，自覺增強責任意識，做到主動出擊、提前擬定計劃，實行跟蹤收集、動態(tài)收集、嚴把質(zhì)量，同時要求檔案人員，要根據(jù)工程進度，緊密與參建單位的經(jīng)理、施工人員等聯(lián)系，爭取配合，做到邊施工、邊檢查、邊記錄、邊收集資料。

篇10

論文關鍵詞：高校，基建，竣工財務決算，管理

引言

高校基建竣工財務決算工作，以前，對很多學校都并不是十分重要的一項財務工作。但隨著高等教育事業(yè)的推進，越來越多的學校進行大規(guī)模的基建。基建竣工財務決算工作就變的越來越重要了。高校基建設項目竣工財務決算是指以實物和貨幣作為計量單位，全面反映高校建設項目的建設成果和財務狀況的總結(jié)性文件；也是高校核定新增固定資產(chǎn)價值，辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。任何基建項目完成以后，按照國家有關規(guī)定必須辦理竣工驗收，并編報竣工財務決算。很多高校非常重視建設過程的管理，工程建成后，大家好像都會松口氣，認為項目竣工財務決算與分析并不重要，不能及時進行這項工作，或者編制不準確，存在各種問題，同時財務人員本身對基建竣工財務決算工作很可能也不太熟悉。這諸多原因共同造成高校基建竣工財務決算成為高校財務管理的一個弱項。

現(xiàn)狀及問題

凡是高校建設項目、具備驗收交付使用條件的都要按規(guī)定及時編制竣工財務決算。對于較大的包括多個單項工程的建設項目，單項工程完工需要提前交付使用的，就先編制單項工程竣工財務決算，待整個建設項目全部竣工后還應編制該項目的竣工財務總決算。高校竣工財務決算由竣工財務決算報表和竣工財務決算說明書兩部分組成。目前高校基建項目竣工財務決算存在的問題有：

1．基建檔案不健全

很多高校基建檔案管理不善，校領導和工程管理負責人缺乏基建檔案管理意識，只重視工程施工進度和質(zhì)量，不重視基建資料的收集和歸檔工作，導致竣工財務決算編制時缺乏依據(jù)。

2．學校校領導不重視

部分高校領導非常重視建設項目的前期和施工工作，卻忽視對基建財務工作的管理，尤其是對項目竣工財務決算的管理。高校主管部門往往只參與高校建設項目的前期審批工作，事后只要求高校相關部門及時報送基建相關基礎資料，并不參與和督促高校按時編制竣工財務決算。

3．學校財務人員缺乏基建知識和基建竣工財務決算編制經(jīng)驗

很多高校的財務人員缺乏必要的基本建設和工程造價知識，又不能參與基本建設全過程，導致基建工作與財務的銜接不夠。并且基建工作并不屬于高校常規(guī)工作，部分財務人員對于《國有建設單位會計制度》的相關規(guī)定不熟悉，又不加強業(yè)務鉆研，無法進行基建賬務的正確處理，嚴重影響竣工財務決算編制的質(zhì)量。

4．不能有效控制工程監(jiān)理人員和外審人員

工程監(jiān)理人員和外審人員，由于分別屬于監(jiān)理公司和外審組織。按照國家有關法律法規(guī)要求，進行基建項目時，工程所屬單位應與監(jiān)理公司的按工程造價簽定工程監(jiān)理合同，如果合同使監(jiān)理公司無利可圖，監(jiān)理人員將不易保持公正。外審組織作為中介機構(gòu)，有的審計人員甚至收取施工單位的好處費，致使在進行基本建設工程決算審計時，調(diào)增的項目增加過大，造成財務決算數(shù)值偏。

4．高校基建負債情況嚴重

目前絕大多數(shù)高校都是負債進行基建，基建的資金缺口很大大，資金籌集困難，導致辦理工程結(jié)算拖延，財務人員無法準確、及時、全面、系統(tǒng)地獲取竣工財務決算的項目總成本費用。

對策

針對以上情況可以采取如下措施完善高校基建竣工財務決算工作：

1．提高對高校基建竣工財務決算工作重要性的認識

首先從學校管理層面上提高對高校基建竣工財務決算工作重要性的認識，加強主管部門和高校領導對竣工財務決算工作的重視。主管部門可對該工作按成果給予獎懲，以增強高校領導的重視程度。高校領導要協(xié)調(diào)好高校基建竣工財務決算工作，從人力、財力和其他各種資源上給予支持，以便做好竣工財務決算編制工作。

2．科學預算

應本著實事求是、勤儉節(jié)約原則，合理制定支出預算，細化預算編制。強化預算的執(zhí)行，有利于保證高校基建竣工財務決算工作有序開展，也有利于嚴格控制基建經(jīng)費開支。做到既保證基建項目順利進行，又不浪費有限資金。

3.健全基建檔案制度和財務制度

建立健全相關的財務規(guī)章制度，做到有據(jù)可依，高校編制竣工財務決算前，要對對建設項目各種檔案資料；對各項財產(chǎn)物資、對各項債權(quán)、債務進行認真、全面、徹底的清理。

加強基建檔案管理的考核和監(jiān)管力度，保證高校基建檔案的安全與完整。同時學校應建立檢

查、考核和評估制度，明確基建檔案人員的崗位職責。將基建檔案規(guī)范化管理納入基建工作常規(guī)業(yè)務檢查中，確保基建檔案的整體性和連續(xù)性。

4．加強財務人員基建知識和業(yè)務知識培訓，提高編制竣工財務決算能力。

首先，加強高校財務人員的基建知識培訓，要求對基建項目嚴格按照國家的政策、法規(guī)、制度和辦法加以規(guī)范和管理。其次，基建財會人員要加強竣工財務決算業(yè)務能力。再次，高校領導應鼓勵基建財務人員參與到建設項目全過程。不斷提高基建財務人員的業(yè)務水平和實踐水平。最后，還要認真組織基建財務人員學習竣工財務決算報表的填列和竣工財務決算說明書的編寫，讓基建財務熟悉報表中每一個指標的含義，口徑和資料來源，保證竣工財務決算說明書做到內(nèi)容全面、完整；并能運用建設工期、建設成本、經(jīng)濟效果等主要指標對竣工財務決算進行分析，切實提高財務竣工決算編制的質(zhì)量。

5．加強對工程監(jiān)理人員和外審人員控制

高校要與施工單位及工程監(jiān)理、工程審計等社會中介機構(gòu)的溝通，保證竣工財務決算的及時性和準確性。也應及時與施工單位辦理工程結(jié)算，對不能按合同支付的工程款，根據(jù)拖延期限按銀行同期貸款利息結(jié)算，保證竣工財務決算的及時性和準確性。聘請社會上業(yè)務能力強，信譽度高的工程監(jiān)理和工程審計等社會中介機構(gòu)參與到施工過程中，在公正合理的原則下，把決算的審減額與監(jiān)理公司、工程審計等社會中介機構(gòu)的經(jīng)濟利益掛鉤，并在合同中適當增加獎懲條款。

結(jié)束語

總之，高職院校加強科研經(jīng)費的管理，是財務的一項基本工作，并且隨著高職科研工作的發(fā)展而越來越重要，研究如何提高資金使用效益，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的科研經(jīng)費管理制度，變的逐漸重要起來。同時有效的科研經(jīng)費管理也必將有力促進高職院校的科研工作。

參考文獻1 胡邦發(fā) 重視和加強高校基建項目竣工財務決算工作[J]. 市場周刊2008年 10期