導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇承包商管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、建立嚴(yán)格的承包商（專(zhuān)業(yè)隊(duì)）考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)承包商考核“狠、全、快”

1、依據(jù)上一年度承包商已簽訂的檢維修工程合同總額下達(dá)承包商的年度積分。要求各承包商每年將機(jī)動(dòng)部的年度積分分解到本單位下屬專(zhuān)業(yè)隊(duì)。月度考評(píng)：每月匯總公司機(jī)關(guān)和各二級(jí)單位對(duì)承包商積分的扣罰情況，當(dāng)承包商或?qū)I(yè)隊(duì)的月度排名居后，或者扣分額達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，給予暫停承攬工程的資格或者列入“黑名單”的處罰。年度考評(píng)：除列入“黑名單”外的承包商，排名倒數(shù)第1至3名，削減其下年度的承攬工程量。即以承包商上年度合同額為基數(shù)，當(dāng)本年的工程合同額達(dá)到限定值時(shí)，立即停止承包商參與競(jìng)價(jià)活動(dòng)。

2、制定《承包商暫停和退出處理表》，除上述的積分考核外，承包商（專(zhuān)業(yè)隊(duì)）出現(xiàn)了重大違章、違紀(jì)、工作失誤等問(wèn)題時(shí)，給予約談負(fù)責(zé)人、暫停1~3月的承攬工程的資格、列入“黑名單”整頓半年或一年、直至清退的處罰。

3、按照安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工、合同費(fèi)用、廉潔穩(wěn)定等六大控制，修訂和完善《檢維修工程承包商日常考核標(biāo)準(zhǔn)》。實(shí)現(xiàn)對(duì)承包商考核更嚴(yán)厲、更全面。

4、檢查承包商主體HSSE管理體系的建設(shè)。檢查承包商HSSE等管理體系文件是否齊全、合規(guī)、適用、及時(shí)修訂，培訓(xùn)和考核系統(tǒng)是否建立，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍自主管理與考核情況等。目前已檢查了華粵建總和茂化建，并將檢查出來(lái)的問(wèn)題反饋給承包商。

二、加大對(duì)承包商管理人員和作業(yè)人員能力的測(cè)評(píng)和日常管理

1、科學(xué)設(shè)置題庫(kù)，組織公司的專(zhuān)業(yè)管理人員對(duì)各承包商的焊工、電工、架子工的等特殊工種作業(yè)人員，以面試或筆試的形式進(jìn)行專(zhuān)業(yè)驗(yàn)證。每個(gè)特殊工種作業(yè)人員第一次進(jìn)廠作業(yè)前必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)證合格。難度高、關(guān)鍵點(diǎn)的作業(yè)人員，如GC1類(lèi)管線焊接，請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行實(shí)操考試驗(yàn)證。

篇2

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)把絕大部分精力投入到對(duì)自己隊(duì)伍和員工的約束和管理中，而忽視、淡化、放松了對(duì)承包商的安全管理，“以包代管理、包而不管、以監(jiān)代管理”的傾向比較嚴(yán)重，導(dǎo)致承包商事故多發(fā)，給企業(yè)和承包商都帶來(lái)不可挽回的損失和影響。從銷(xiāo)售企業(yè)承包商在施工作業(yè)中存在的安全現(xiàn)狀入手，提出一些解決問(wèn)題的辦法和應(yīng)對(duì)的措施。

關(guān)鍵詞：成品油；銷(xiāo)售企業(yè)；承包商；安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）23－0219－03

近年來(lái)，銷(xiāo)售企業(yè)對(duì)油庫(kù)和加油站新改擴(kuò)建工程、隱患整改工程以及按定置管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行形象改造工程的施工越來(lái)越多，而銷(xiāo)售企業(yè)主要以銷(xiāo)售成品油為主，這些工程的建設(shè)就需要承包商業(yè)來(lái)完成。這些工程、項(xiàng)目建好后，可以消除安全隱患，給企業(yè)帶來(lái)社會(huì)效益，樹(shù)立良好的形象。但是，施工隊(duì)伍中存在安全管理水平參差不齊、施工人員素質(zhì)差、沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的設(shè)施設(shè)備、缺乏合格有效防護(hù)用品、施工憑經(jīng)驗(yàn)、缺乏專(zhuān)業(yè)的知識(shí)、不服從現(xiàn)場(chǎng)管理和指揮等問(wèn)題，造成在施工過(guò)程中給企業(yè)帶來(lái)了一些不安全因素，這就需要加強(qiáng)承包商的安全管理。

一、引起承包商安全事故發(fā)生的主要原因

一是部分承包商老板“要自己的錢(qián)，不要?jiǎng)e人的命”，違章作業(yè)，不聽(tīng)指揮，憑經(jīng)驗(yàn)施工，導(dǎo)致事故不斷；二是在安全設(shè)施上舍不得投資，只求在近期取得好的經(jīng)濟(jì)效益，只顧當(dāng)前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，急功近利，對(duì)生產(chǎn)安全心存僥幸；三是有些安全管理人員安全素質(zhì)差，對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對(duì)安全操作規(guī)程掌握少，對(duì)安全隱患視而不見(jiàn)；四是施工隊(duì)伍素質(zhì)低，大量民工涌進(jìn)，對(duì)安全操作知識(shí)的掌握非常膚淺，因此缺乏自我防護(hù)能力；五是對(duì)機(jī)械設(shè)備操作不規(guī)范，人員不固定，維修保養(yǎng)跟不上，只重使用，輕管理，對(duì)防護(hù)裝置，或棄而不用，或失靈不修復(fù)就使用，機(jī)械設(shè)備老化，應(yīng)該報(bào)廢卻仍在繼續(xù)使用；六是沒(méi)有按規(guī)定使用安全保護(hù)用品，或者保護(hù)用品質(zhì)量低劣，根本起不到保護(hù)作用；七是施工人員對(duì)消防設(shè)備不熟悉，應(yīng)急能力差，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)手足無(wú)措。

二、加強(qiáng)承包商管理應(yīng)對(duì)措施

在銷(xiāo)售企業(yè)板塊的施工作業(yè)中，承包商的施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性高，施工難度大，多層作業(yè)、交叉作業(yè)頻繁。因此應(yīng)主要注意在以下幾點(diǎn)：一是作業(yè)區(qū)域嚴(yán)禁煙火；二是用電設(shè)備、臨時(shí)用電線路要采取防爆措施；三是高空作業(yè)突出；四是進(jìn)入有限空間作業(yè)存在局限性；五是動(dòng)土作業(yè)存在坍塌現(xiàn)象。

（一）建立承包商HSE信息系統(tǒng)

1.提高承包商準(zhǔn)入門(mén)檻

一是承包商資質(zhì)等級(jí)證書(shū)應(yīng)具備所從事檢修項(xiàng)目的作業(yè)要求，具有有效的安全資格證件。二是必須有完善的安全環(huán)保和質(zhì)量管理體系，以及健全的安全環(huán)保和質(zhì)量管理規(guī)章制度，并有足夠的安全環(huán)保和質(zhì)量管理專(zhuān)業(yè)人員。三是承擔(dān)檢修施工作業(yè)的技術(shù)、施工人員具有規(guī)定的上崗資格證書(shū)；人數(shù)以及機(jī)械裝備能夠滿足檢修施工作業(yè)和安全要求。四是近三年來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量、安全事故，有不少于三年同類(lèi)檢修項(xiàng)目的承包經(jīng)歷。符合以上要求的承包商入圍招標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，不合格者堅(jiān)決清理出去。

2.錄入承包商基本信息

一是把入圍企業(yè)的承包商基本信息（公司名稱(chēng)、資質(zhì)信息、人員綜合信息、業(yè)績(jī)表現(xiàn)、安全合同、事故信息等）錄入到HSE信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)模塊里面，構(gòu)成銷(xiāo)售企業(yè)內(nèi)或集團(tuán)公司內(nèi)的承包商網(wǎng)架。二是及時(shí)更新合格承包商的基本信息，年底對(duì)入圍承包商進(jìn)行評(píng)分，不合格者列入“黑名單”；信息系統(tǒng)中不刪除其基本信息，以便企業(yè)內(nèi)部共享、查閱，使進(jìn)入“黑名單”的承包商在石油企業(yè)難以生存。比如，將施工作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)事故、高危行業(yè)三次嚴(yán)重違章、信譽(yù)差者就被列入“黑名單”。此時(shí)可補(bǔ)充合格的承包入圍信息系統(tǒng)。如圖1。

（二）招標(biāo)階段的安全要求

企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的不同，按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則在入圍的承包商網(wǎng)絡(luò)中選擇中標(biāo)的承包商。

1.在招標(biāo)文件中加入安全技術(shù)要求

招標(biāo)文件及其相應(yīng)的合同條款中，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。一是說(shuō)明施工現(xiàn)場(chǎng)的總體安全管理措施，明確安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職的安全管理人員、責(zé)任人、崗位職責(zé)，制定緊急情況的處理預(yù)案，設(shè)置警示標(biāo)志等等。二是把對(duì)施工安全的要求列入招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求內(nèi)容，如投標(biāo)人的安全保證措施不能達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)作為廢標(biāo)。

2.承包商應(yīng)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金

抵押金主要用于建設(shè)工程施工作業(yè)重大違章處罰、重大安全措施及勞動(dòng)保護(hù)措施缺失處罰以及支付建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故發(fā)生后的各種搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故善后事宜及相關(guān)費(fèi)用支出。如果所繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金不足以支付上述費(fèi)用時(shí)，可在應(yīng)付該施工企業(yè)的工程款中予以扣除。

3.加強(qiáng)合同管理

由于有的企業(yè)生產(chǎn)工作節(jié)奏日趨緊張，手續(xù)比較多，有時(shí)只簽訂經(jīng)濟(jì)合同未來(lái)得及辦理完善的安全協(xié)議或采取補(bǔ)辦程序，從而造成承包商忽視施工安全、節(jié)約成本、趕工期而引發(fā)事故。因此，工程主管部門(mén)和承包商在按《合同法》的規(guī)定簽訂經(jīng)濟(jì)合同書(shū)時(shí)，必須在經(jīng)濟(jì)合同書(shū)中注明安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書(shū)，說(shuō)明要簽訂安全協(xié)議，經(jīng)濟(jì)合同才能蓋章生效，安全協(xié)議是經(jīng)濟(jì)合同必須的內(nèi)容。

承包商持有關(guān)材料到安全管理部門(mén)進(jìn)行安全資格確認(rèn)，經(jīng)審查合格后由安全管理部門(mén)頒發(fā)《安全施工作業(yè)許可證》，雙方簽訂《HSE合同》、《施工安全技術(shù)方案》等合同、協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

承包商最后將施工人員的名單、身體健康證明交安全管理部門(mén)備案；特殊工種作業(yè)人員還應(yīng)到安全管理部門(mén)登記后方準(zhǔn)作業(yè)，嚴(yán)禁無(wú)證上崗操作。

（三）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前的安全準(zhǔn)備工作

1.實(shí)行施工、檢維修項(xiàng)目危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)告制度

近年來(lái)，銷(xiāo)售企業(yè)施工、檢維修項(xiàng)目任務(wù)繁重、點(diǎn)多面廣，個(gè)別單位危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)管不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)、管理有漏洞等而引發(fā)的承包商事故時(shí)有發(fā)生。為加強(qiáng)承包商施工作業(yè)的監(jiān)管，確保油庫(kù)、加油站施工、檢維修項(xiàng)目的安全、平穩(wěn)、受控，應(yīng)該實(shí)行油庫(kù)、加油站施工、檢維修項(xiàng)目危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)告制度。報(bào)告范圍、內(nèi)容：油庫(kù)、加油站施工、檢維修的主要危險(xiǎn)作業(yè)，包括動(dòng)火作業(yè)（一、二、三級(jí)動(dòng)火作業(yè)）、進(jìn)入有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)和高處作業(yè)（一般和特殊高處作業(yè)）四類(lèi)作業(yè)。

實(shí)行施工、檢維修項(xiàng)目危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)告制度的好處：有利于安全管理部門(mén)隨時(shí)對(duì)施工情況進(jìn)行監(jiān)控、督查和抽檢，及時(shí)糾正違章作業(yè)、適時(shí)通報(bào)，避免事故的發(fā)生。

2.加強(qiáng)建設(shè)工程的監(jiān)督管理

（1）全面推行安全監(jiān)理制

建設(shè)工程安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需運(yùn)用多種學(xué)科的理論和辦法，從不同的角度來(lái)研究工程建設(shè)中造成事故發(fā)生的有害因素，從而遏制或減少安全事故。這就需要調(diào)動(dòng)社會(huì)、企業(yè)的力量，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。在建設(shè)工程中全面推行安全監(jiān)理制，除了前期的安全設(shè)施驗(yàn)收外，他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)了巡查，對(duì)質(zhì)量和安全兩手抓，能及時(shí)糾正違章指揮、違章操作，有效減少和預(yù)防工程質(zhì)量、工程事故的發(fā)生。

（2）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督力量

過(guò)去，現(xiàn)場(chǎng)管理全部由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理，由于項(xiàng)目的施工時(shí)間緊，擔(dān)心安全生產(chǎn)管得嚴(yán)，影響施工進(jìn)度，往往注重施工進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)管理。所以建設(shè)方和承包方都應(yīng)配備專(zhuān)職的安全管理人員，這樣提高了安全生產(chǎn)管理的力度，只要現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患，一經(jīng)查出就要求將工作先停下來(lái)，分析事故隱患的性質(zhì)，研究采取整改措施，促進(jìn)安全管理工作的有效實(shí)施。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況，對(duì)管理人員進(jìn)行考核，促進(jìn)他們主動(dòng)管好施工現(xiàn)場(chǎng)，提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

（3）加強(qiáng)安全教育

油庫(kù)、加油站、非生產(chǎn)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位安全監(jiān)督人員和施工人員進(jìn)行施工前安全教育。經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工作業(yè)。

一是對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育，內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度和安全紀(jì)律，入庫(kù)（站）須知，施工地點(diǎn)的安全和消防要求，施工安全風(fēng)險(xiǎn)，安全事故案例，熟悉建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。二是對(duì)安全監(jiān)督人員的安全教育，內(nèi)容應(yīng)該包括：施工作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)方法、工作流程，主要設(shè)備性能和主要危險(xiǎn)因素，安全組織機(jī)構(gòu)、安全管理人員和安全管理方式，主要風(fēng)險(xiǎn)及控制措施，HSE“兩書(shū)一表”的有效文本，安全評(píng)價(jià)報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案，作業(yè)許可制度及作業(yè)票證管理，安全設(shè)施、監(jiān)測(cè)儀器的配備，安全事故案例，相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等。三是對(duì)施工人員（包括特種作業(yè)人員）的安全教育，內(nèi)容應(yīng)該包括：了解施工項(xiàng)目環(huán)境特點(diǎn)，入庫(kù)（站）須知，學(xué)習(xí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)制度及防火、防毒、防爆、防洪、防雷擊、防觸電、防高處墜落、防物體打擊、防坍塌、防機(jī)械傷害等知識(shí)及緊急安全救護(hù)知識(shí)，掌握崗位及場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)及控制措施，熟悉建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。四是對(duì)臨時(shí)入庫(kù)（站）人員安全教育，內(nèi)容應(yīng)該包括：本單位特點(diǎn)，入庫(kù)、站的須知，有關(guān)安全規(guī)定及注意事項(xiàng)，并在工作中指定專(zhuān)人陪同。

（四）施工過(guò)程安全控制

在施工過(guò)程中的安全控制，要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字，主抓一個(gè)“細(xì)”字。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，安全事故存在偶然性，也有必然性，所以對(duì)施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。

1.做好施工項(xiàng)目安全技術(shù)交底

承包商進(jìn)入后，建設(shè)單位工程主管、安全等相關(guān)部門(mén)應(yīng)向施工單位、監(jiān)理進(jìn)行安全技術(shù)交底工作，讓承包商、監(jiān)理知道項(xiàng)目安全方面的要求，現(xiàn)場(chǎng)有什么危險(xiǎn)源。如：施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、地下工程（電纜、管線）的位置、走向、深度及廠規(guī)廠法和各項(xiàng)安全管理制度，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志等。交底要有文字資料，內(nèi)容要求全面、具體、針對(duì)性要強(qiáng)，交底人、接受人均應(yīng)在交底資料上簽字，并注明交底日期。

同時(shí)，我們要求承包商提交施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施，讓我們了解施工過(guò)程的危險(xiǎn)因素，三方（建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方）組織安全方案論證，修改完善施工方案，采取有效的監(jiān)控措施，防止事故的發(fā)生。

2.危害因素的識(shí)別與控制

危害識(shí)別與控制是一切HSE工作的基礎(chǔ)，任何作業(yè)活動(dòng)之前，都必須進(jìn)行危害識(shí)別和控制。危險(xiǎn)因素的識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制， 安全生產(chǎn)只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)步驟，如圖2。銷(xiāo)售企業(yè)最常見(jiàn)的危害因素有：火災(zāi)、爆炸、高處墜落、觸電、窒息、坍塌等。對(duì)危害因素的識(shí)別和確定要準(zhǔn)確才能有效地制定針對(duì)危害所采取的相應(yīng)技術(shù)措施和控制方法。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定， 就必須納入控制管理范圍及時(shí)傳達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)的每位員工， 并設(shè)置危害因素安全標(biāo)志牌， 任何單位和個(gè)人不得破壞危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)的安全警示標(biāo)志， 現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動(dòng)態(tài)， 危險(xiǎn)因素若發(fā)生變化， 尤其是升級(jí)時(shí)， 應(yīng)采取有效措施， 保證人身和機(jī)械設(shè)備的安全。危險(xiǎn)源的撤離和消項(xiàng)必須在確定無(wú)安全隱患時(shí)才能實(shí)施。

3.承包商安全管理執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

（1）明確施工安全要求。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，要明確現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員同建設(shè)方安全管理人員對(duì)口工作，并佩戴明顯標(biāo)志；明確施工安全保證措施，做到定人員、定安全措施、定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定檢查制度；明確施工人員必須配備的勞保用品及安全裝備。

（2）把承包商納入HSE管理。施工作業(yè)中嚴(yán)格執(zhí)行HSE《作業(yè)許可控制程序》、《動(dòng)火管理規(guī)定》、《進(jìn)入有限空間作業(yè)管理規(guī)定》、《臨時(shí)用電管理規(guī)定》和《高處作業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)和作業(yè)票證的審批、審查，嚴(yán)格安全環(huán)保責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，建立危險(xiǎn)作業(yè)管理登記臺(tái)賬，確保施工作業(yè)安全。

（3）建立現(xiàn)場(chǎng)掛牌制度。在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行掛牌制，標(biāo)明施工單位名稱(chēng)、項(xiàng)目責(zé)任人、應(yīng)急預(yù)案圖、應(yīng)急電話等內(nèi)容，以利于增強(qiáng)施工單位管理意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)管理，做好應(yīng)急機(jī)制。

（五）施工過(guò)程的安全檢查

施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)參差不齊，因此，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查是做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

建設(shè)方、承包商應(yīng)以自檢為主，實(shí)行自檢、互檢與專(zhuān)業(yè)檢查相結(jié)合進(jìn)行檢查。建設(shè)方應(yīng)按照“工程建設(shè)HSE檢查表”對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)制止和糾正現(xiàn)場(chǎng)人員的違章指揮、違章操作行為，發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)有違章行為有權(quán)制止、處罰，立即停止施工作業(yè)，對(duì)未按要求整改的要給施工方或當(dāng)事人以經(jīng)濟(jì)處罰，直至停工整頓。

（六）施工階段安全監(jiān)理

在工程施工過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全事故隱患，應(yīng)書(shū)面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改的或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程建設(shè)主管部門(mén)（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報(bào)告。

施工過(guò)程中安全監(jiān)理方法：日常巡視、安全檢查、安全會(huì)議制度和監(jiān)理指令。

重點(diǎn)檢查：安全生產(chǎn)管理人員到崗情況；特種作業(yè)人員及其他作業(yè)人員的上崗資格；施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度和事故報(bào)告制度的執(zhí)行情況；安全教育培訓(xùn)記錄；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和危險(xiǎn)源清單等等。

（七）安全驗(yàn)收制度

要按照“同步檢查、同步確認(rèn)、同步形成檢查記錄”的原則，完成安全驗(yàn)收、質(zhì)量檢驗(yàn)、隱蔽工程記錄、交工技術(shù)文件等記錄文件。

篇3

關(guān)鍵詞：EPC工程；總承包合同；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：U455 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）6-0149-02

1 EPC工程總承包的概念及特點(diǎn)

在工程建設(shè)中所謂EPC工程總承包是指工程的承包商按照工程業(yè)主的委托，然后對(duì)工程承包合同中關(guān)于工程的設(shè)計(jì)。所需材料采購(gòu)以及施工全過(guò)程的承包。它是一種以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品和服務(wù)為目的，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行整體構(gòu)思、全面安排、協(xié)調(diào)運(yùn)行、前后銜接緊密的承包體系。與傳統(tǒng)的工程承包方式相比，它有利于克服工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目施工和開(kāi)車(chē)等環(huán)節(jié)的相互脫節(jié)現(xiàn)象，能有效的控制工程的質(zhì)量、工期、投資。

在工程總承包項(xiàng)目中，參與方涉及到業(yè)主、總承包商和分包商等，它們均以合同關(guān)系為紐帶相互協(xié)作，使得工程總承包合同的合同管理具有如下特點(diǎn)：

1.1 合同管理任務(wù)的雙重性

總承包商一方面需要以承包人的身份加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主之間的總承包合同的管理。另一方面需要以發(fā)包人的身份，加強(qiáng)對(duì)分包項(xiàng)目的分包合同管理。這使得工程總承人的合同管理具有雙重性。

1.2 合同參與方多，管理的風(fēng)險(xiǎn)大

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于受資質(zhì)與能力的限制，總承商需將自身資質(zhì)與能力以外的項(xiàng)目分包給其它單位來(lái)實(shí)施，這就增加了項(xiàng)目的參與方，過(guò)多的參與方增加了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不可控性，使項(xiàng)目的管理風(fēng)險(xiǎn)也明顯提高。

1.3 合同的管理過(guò)程復(fù)雜

從總包項(xiàng)目合同的談判簽約到合同的履行結(jié)束，要經(jīng)歷許多過(guò)程。除需加強(qiáng)對(duì)總包合同的管理外，還需要進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工等分包合同的簽訂、實(shí)施與管理。

2 EPC總承包合同管理的重點(diǎn)

總承包合同簽訂后，總承包商為保證總承包項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，并獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，必加強(qiáng)總承包項(xiàng)目的合同管理。EPC總承包商的合同管理工作應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：一是關(guān)于合同的簽約管理工作，二是關(guān)于合同的履行工作。三是，關(guān)于合同的收尾管理工作。

2.1 關(guān)于合同的簽約管理工作

在EPC總承包合同的管理中，關(guān)于合同的簽約管理首先要做到簽訂合同時(shí)文字要嚴(yán)謹(jǐn)，這主要是因?yàn)椋诤贤炗啎r(shí)如果文字不嚴(yán)謹(jǐn)很容易造成合同出現(xiàn)誤解，進(jìn)面影響了合同該履行的義務(wù)，引起不必要的爭(zhēng)議。所以，這就要求在簽訂合同時(shí)，文字一定要嚴(yán)謹(jǐn)，要依照法律規(guī)定來(lái)訂立有效的合同，以此來(lái)體現(xiàn)合同雙方的真實(shí)意圖。其次，對(duì)于合同中列到的條款一定要清晰完整，以此避免簽訂合同后出現(xiàn)合同不全面、不完整的現(xiàn)象，特別應(yīng)注意各分包合同的接口關(guān)系，如設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工合同的接口。在設(shè)備采購(gòu)合同中應(yīng)明確設(shè)備基礎(chǔ)圖提交設(shè)計(jì)的時(shí)間和設(shè)備交貨的時(shí)間。這樣設(shè)計(jì)不但能根據(jù)安排及時(shí)出具施工圖，而且施工合同條件也能與之對(duì)應(yīng)，避免提前或延期交貨對(duì)工程的費(fèi)用與進(jìn)度產(chǎn)生影響。另外，供貨商是否提供設(shè)備的備品備件，以及提供的數(shù)量及規(guī)格類(lèi)別，都應(yīng)在合同中加以約定。

最后應(yīng)合理選擇合同的計(jì)價(jià)模式。合同的計(jì)價(jià)模式分為單價(jià)合同、總價(jià)合同及成本加酬金合同，其中單價(jià)與總合同又可分為固定價(jià)與可調(diào)價(jià)合同。不同的計(jì)價(jià)模式有不同的特點(diǎn)，合同中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同。固定總價(jià)合同把變更的風(fēng)險(xiǎn)從發(fā)包方轉(zhuǎn)移到了承包方，承包方在合同報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)合理的考慮圖紙變更等風(fēng)險(xiǎn)因素，合同中應(yīng)含有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。固定單價(jià)合同中承包方承擔(dān)了價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，而發(fā)包方則承擔(dān)了工程量的風(fēng)險(xiǎn)。在成本加酬金合同中，發(fā)包方則承擔(dān)合部的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于可調(diào)價(jià)格合同，承包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較少。

2.2 合同的履約管理

在合同簽訂后，安排合同的執(zhí)行人把關(guān)于合同中提到的要求進(jìn)行閱讀，然后，把整理好的合同讓項(xiàng)目部的所有人員都作一個(gè)了解，熟悉合同中的內(nèi)容和要求，并根據(jù)合同要求明確自己的工作職責(zé)。另外，項(xiàng)目部還應(yīng)根據(jù)合同要求制作工程管理流程，將合同中提到了共同目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，分階段進(jìn)行落實(shí)。重點(diǎn)做好如下工作：

2.2.1 合同的工作范圍與責(zé)任劃分管理

在合同執(zhí)行過(guò)程中為了避免發(fā)生對(duì)工程工作范圍的誤解，在工程建設(shè)前，合同雙方一定要將合同在進(jìn)行明確，將合同中的要求進(jìn)一步明確，然后將之貫穿在整個(gè)合同中，這一過(guò)程對(duì)于工程完工后的結(jié)算及工程的順利進(jìn)行有著很大的作用，所以，在合同建立時(shí)一定要進(jìn)行科學(xué)。合理的規(guī)范管理，保證合同的真實(shí)與完整。

①關(guān)于工程總承包合同。是指合同的總承包范圍，其總承包合同一般是指總價(jià)合同，對(duì)于合同中的額度一般是對(duì)應(yīng)工作中的每項(xiàng)內(nèi)容，這就要求在總承包合同中關(guān)于工作的范圍標(biāo)準(zhǔn)一定要明確，然后，將每項(xiàng)的價(jià)格表都要做好。另外，在工程項(xiàng)目施工前，工程合同的管理人員要與業(yè)主做好交流與溝通工作，以此來(lái)明確合同中的范圍，以此讓雙方在工程建設(shè)中能夠有效的履行合同中的要求及相關(guān)約定，以免因合同不完善造成不必要的損失，在工程施工過(guò)程中，對(duì)于業(yè)主提出的要求，要及時(shí)與業(yè)主做好溝通工作，然后對(duì)于要求做成書(shū)面形式的文字記錄，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)請(qǐng)業(yè)主簽字確認(rèn)要。對(duì)于合同范圍外的大額工作，可以與業(yè)主簽定協(xié)議后以書(shū)面的形式對(duì)合同進(jìn)行變更。

②關(guān)于工程分包合同。工程分包合同一般出現(xiàn)在大型的總承包項(xiàng)目中，其在項(xiàng)目建設(shè)前，往往要進(jìn)行多個(gè)的分包過(guò)程，在分包完成后，然后在進(jìn)行合同的簽訂，比如，工程的設(shè)計(jì)、施工、咨詢等方面，由于這些分包在合同簽訂時(shí)，在時(shí)間和空間上都是相互聯(lián)系的，這也進(jìn)一步形成了分包合同管理的問(wèn)題，加大了其管理的難點(diǎn)，比如，在土建工程中對(duì)于安裝中基礎(chǔ)建設(shè)的移交。保管等工作.范圍和責(zé)任的劃分應(yīng)與預(yù)算定額相對(duì)應(yīng)，這樣有利于工程費(fèi)用的核算.合同在執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生交叉施工的現(xiàn)象，交叉施工的現(xiàn)象造成了合同在分包方責(zé)任發(fā)生分歧的重要因素，這就要求在合同簽訂以后，工程項(xiàng)目部的合同管理人員要同分包方一起進(jìn)行合同的交底工作，然后明確合同中的范圍及工程責(zé)任的劃分，比如，在施工過(guò)程中，由主要單位來(lái)負(fù)責(zé)工程中處理垃圾的問(wèn)題。然后，對(duì)于合同中存在遺漏問(wèn)題要及時(shí)做好變更工作。

③關(guān)于采購(gòu)合同。關(guān)于采購(gòu)合同，它是工程項(xiàng)目建設(shè)中最重要的合同項(xiàng)目，其主要特點(diǎn)是合同數(shù)目多。合同類(lèi)型多，管理工作量大等。在采購(gòu)合同范圍管理中設(shè)備配件及設(shè)備間的接口是管理中存在的主要問(wèn)題。如果在合同簽訂中沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目的價(jià)格表進(jìn)行計(jì)列，造成了在工程施工中供應(yīng)商拒絕提供配件的現(xiàn)象，造成了在施工中緊急采購(gòu)的現(xiàn)象，同時(shí)也直接影響了工程工期的質(zhì)量和期限。因此，在工程施工中，對(duì)于這種問(wèn)題一定要注意在合同簽訂時(shí)的范圍制定，由其要做好設(shè)備的接口問(wèn)題。

2.2.2 關(guān)于合同的工期管理工作

在總承包合同中，一般要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行節(jié)點(diǎn)的控制，然后對(duì)完成的狀況再進(jìn)行申請(qǐng)支付，，在支付完成后，相趕緊向業(yè)主申報(bào)相關(guān)證書(shū)。并作為總包進(jìn)度款支付申請(qǐng)的直接依據(jù)。對(duì)于分包合同，應(yīng)及時(shí)記錄工程各節(jié)點(diǎn)的完成時(shí)間。當(dāng)影響工程進(jìn)度的因素出現(xiàn)時(shí)，承包方應(yīng)組織相關(guān)方面的專(zhuān)家對(duì)其進(jìn)行書(shū)面形式的確認(rèn)，對(duì)于那些在工程施工中的材料記錄要加以保存，對(duì)于施工中發(fā)生的一些問(wèn)題要做好詳細(xì)的記錄，并作好保存工作，以免影響工程費(fèi)用的結(jié)算管理。

2.2.3 關(guān)于合同費(fèi)用管理工作

項(xiàng)目部要做好施工中費(fèi)用的控制問(wèn)題，這就要求項(xiàng)目部在工程施工中，一定要按期去結(jié)算總包款，形成進(jìn)度款支付要以周期為節(jié)點(diǎn)，對(duì)于施工中的工作量要進(jìn)行定期的核算，在核算的過(guò)程中一要注意不能讓進(jìn)度款發(fā)生超付款現(xiàn)象，對(duì)于施工中的材料要進(jìn)行定期的整理和歸檔，方便以后結(jié)算。

2.2.4 關(guān)于合同變更管理工作

在總承包施工過(guò)程中，關(guān)于合同會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)變更問(wèn)題，這主要是因?yàn)楹贤炗喌脑O(shè)計(jì)深度和管理水平所造成另外，在合同變更的過(guò)程中，一定要在一定的條件之下進(jìn)行變更，這樣才能有法律效力，關(guān)于合同的變更問(wèn)題一般包括兩個(gè)方面的內(nèi)容一是約定變更，二是法定變更兩種。其主要容易發(fā)生變更內(nèi)容是工程的范圍。工程質(zhì)量的要求以及工程性能的要求等，而對(duì)分包合同而言其變更的主要內(nèi)容有工程范圍。工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)以及工程項(xiàng)目中的單價(jià)；此外，在合同進(jìn)行變更時(shí)，一定要按照相關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行更改，以保證合同的有效性。

2.2.5 關(guān)于合同違約索賠管理的工作

在工程建設(shè)往往建設(shè)時(shí)間比較長(zhǎng)、施工過(guò)程比較復(fù)雜，這就造成了在工程施工中容易發(fā)生違約現(xiàn)象，所以，這就要求我們?cè)诤贤炗啎r(shí)一定要做好關(guān)于違約索賠及爭(zhēng)議處理的問(wèn)題。總包單位在發(fā)生違約事件時(shí)，應(yīng)立即收集相關(guān)證據(jù)，證據(jù)要以書(shū)面或圖片等形式為主，并盡量留有業(yè)主或在于監(jiān)理簽審的關(guān)于合同違約事實(shí)的相關(guān)意見(jiàn)。然后對(duì)其違約證據(jù)包括違約的時(shí)間、數(shù)量、費(fèi)用等進(jìn)行詳細(xì)的記錄，以此來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，違約索賠應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)處理，要其時(shí)效性。

3 合同的收尾管理

合同收尾管理包含兩個(gè)方面，即合同文檔資料的管理和合同管理工作的后評(píng)價(jià)。

合同文檔資料的管理包括文檔的收集、分類(lèi)、整理、儲(chǔ)存、使用和移交等環(huán)節(jié)。合同文檔資料的管理，要符合公司內(nèi)部的管理制度要求，符合檔案管理和項(xiàng)目驗(yàn)收備案的要求，符合工程管理規(guī)范和文檔管理規(guī)范的要求。在總承包項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)單位移交。

合同管理工作的后評(píng)價(jià)是指合同執(zhí)行完畢后對(duì)合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)，以總結(jié)合同管理的經(jīng)驗(yàn)，便于合同管理工作能力的提升。合同管理工作的后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目部全員參與的活動(dòng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)合同的分包方式、簽訂、相關(guān)方的責(zé)任劃分及執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行原因分析，對(duì)合同的管理工作進(jìn)行全面的評(píng)審，并將評(píng)審中總結(jié)出的改進(jìn)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到下一個(gè)項(xiàng)目的管理工作中。

4 結(jié) 語(yǔ)

工程總承包是工程發(fā)承包的一種管理模式，其合同管理的實(shí)踐與探索對(duì)提升總承商的項(xiàng)目管理水平和實(shí)現(xiàn)總承包商的管理目標(biāo)具有重要的意義。總承包商只有做好合同的管理工作，在合同簽訂前制定好相應(yīng)的管理措施，只有這樣才能管理好總承包項(xiàng)目中的眾多合同，順利的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳慶華.工程總承包模式中業(yè)主方管理研究[D].南京：東南大學(xué)，2005.

[2] 張立新，范卿澤，郭秀榮.工程施工中分包商的合同管理研究[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，（8）.

[3] 鄭磊，成虎.我國(guó)工程總承包企業(yè)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題[J].建筑施工管理，2004，（12）.

篇4

【關(guān)鍵詞】承包商 常規(guī)島 核電施工 安裝 合同變更

某核電工程是國(guó)家“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)能源建設(shè)項(xiàng)目，采用我國(guó)自主品牌的壓水堆核電技術(shù)（CPR1000）及其改進(jìn)型技術(shù)，關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率超過(guò)85%，將連續(xù)建設(shè)6臺(tái)百萬(wàn)千瓦及核電機(jī)組。作為我國(guó)核電規(guī)模化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的標(biāo)志工程，受?chē)?guó)內(nèi)設(shè)備制造、設(shè)計(jì)水平不高等因素的制約，安裝工程的上游條件經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)位置不符、甲供設(shè)備或材料供貨滯后、到貨存在缺陷等問(wèn)題，從而引起工期的延誤或額外的資源消耗；在施工過(guò)程中，外部環(huán)境的變化、施工邏輯不對(duì)應(yīng)，同樣會(huì)造成各種修改、返工或者改進(jìn)性的工作。因此，作為核電施工承包商，做好合同變更的工作，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)有重要的意義。以下就該核電的3、4#常規(guī)島的安裝施工所產(chǎn)生的合同變更管理過(guò)程，淺談核電安裝承包商的合同變更的特點(diǎn)、程序以及方法。

一、核電安裝施工變更的特點(diǎn)

核電安裝施工與一般工業(yè)安裝施工相比各有異同。共同之處在于二者均需要消耗資源、運(yùn)用技術(shù)、管理方法來(lái)完成施工合同的標(biāo)的物；不同之處在于核工業(yè)安裝的規(guī)模之大、工期長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)分工之精細(xì)、行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的精嚴(yán)、基于公共安全的需求等等。對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，核電安裝施工變更的特點(diǎn)具體如下：

（一）變更索賠工作量大

根據(jù)該核電3、4#常規(guī)島安裝過(guò)程中業(yè)主發(fā)出的現(xiàn)場(chǎng)指令及各種變更文件，自10年開(kāi)工至15年12月底，統(tǒng)計(jì)得出如下數(shù)據(jù)：

變更數(shù)量6200份之巨，涉及合同價(jià)款調(diào)整的文件亦接近5000份，即平均每收到5份變更文件就有4份需要提出合同價(jià)款變更。

（二）涉及專(zhuān)業(yè)及上游因素眾多，相互交叉影響

與常規(guī)火電廠安裝類(lèi)似，核電常規(guī)島安裝牽涉機(jī)務(wù)、電氣、儀表自動(dòng)化、管道、通風(fēng)空調(diào)、油漆防腐、保溫等眾多專(zhuān)業(yè)，且施工工序繁雜，設(shè)備、管道、電纜位置沖突而避讓修改、拆除后重新安裝等例子不勝枚舉；同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)受上游的核島土建、核島安裝、常規(guī)島土建的施工活動(dòng)，或設(shè)備廠家等外部單位現(xiàn)場(chǎng)組裝作業(yè)的影響，工程邊界有所沖突、施工邏輯擾的情況亦時(shí)有發(fā)生。以上情況均會(huì)導(dǎo)致承包商變更結(jié)算的過(guò)程中定責(zé)任、找依據(jù)、計(jì)算工程量等工作難度增大。

（三）工期長(zhǎng)，工程變數(shù)大

如今大部分核電常規(guī)島均偏向以建安一體進(jìn)行工程發(fā)包，以一期兩臺(tái)機(jī)組而論則總工期可達(dá)50多個(gè)月，單論安裝工期亦需40多個(gè)月，期間人工、材料的波動(dòng)無(wú)疑會(huì)影響工程的直接成本；同時(shí)隨著時(shí)間推移，技術(shù)發(fā)展而導(dǎo)致技術(shù)、質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)的提升，亦會(huì)增加施工單位的直接成本的消耗。

二、核電安裝施工合同變更的程序

一旦施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生變更事件，作為承包商應(yīng)提出三個(gè)疑問(wèn)：是否承包商責(zé)任？是否合同范圍內(nèi)？將導(dǎo)致多少資源的增減？若對(duì)這三個(gè)問(wèn)題有了清晰的答案，承包商即可積極地對(duì)業(yè)主提出變更建議。一般來(lái)說(shuō)分以下兩種情況：一為響應(yīng)業(yè)主的指示提出的變更建議，即業(yè)主根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要而簽發(fā)書(shū)面指示要求承包商修改、刪除或增加任何工程內(nèi)容或調(diào)整合同進(jìn)度，承包商在一定時(shí)間內(nèi)根據(jù)指示及要求，詳細(xì)闡述此變更造成的合同價(jià)格、進(jìn)度或其他方面影響，并提出對(duì)合同價(jià)格、進(jìn)度等方面的書(shū)面更改建議；二為承包商自行提出的變更建議，即當(dāng)承包商認(rèn)為業(yè)主的任何指示、決定或者任何的不作為將對(duì)承包商履約造成合同費(fèi)用或進(jìn)度上的影響，承包商對(duì)該費(fèi)用或進(jìn)度的影響進(jìn)行詳細(xì)闡述及建議。

在收到承包商提交的書(shū)面文件后，業(yè)主將組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行技術(shù)及商務(wù)等方面的審查，審查期間業(yè)主可隨時(shí)要求承包商提交進(jìn)一步的詳細(xì)資料，或者針對(duì)變更建議中的技術(shù)及商務(wù)等方面的問(wèn)題與承包商會(huì)晤，進(jìn)行澄清。

若承包商對(duì)業(yè)主不予接受的變更建議存異議，則將出現(xiàn)兩種情況：一為就之前處理的變更建議補(bǔ)充新的依據(jù)，提交新的變更建議；二為提出仲裁，按合同的爭(zhēng)議仲裁條款執(zhí)行。總結(jié)整個(gè)過(guò)程如圖2.1所示。

三、核電安裝施工合同變更的管理方法

（一）做好合同的總體分析工作

實(shí)際上，除了在簽訂合同、執(zhí)行合同需要作合同總體分析，在變更過(guò)程中更需要明確合同中業(yè)主及承包商的主要責(zé)任和權(quán)力、工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、合同價(jià)格、計(jì)價(jià)方法、工期要求與約束、工程驗(yàn)收方法、違約責(zé)任、變更方式、爭(zhēng)議解決措施等，并對(duì)應(yīng)合同條款落實(shí)都具體變更事項(xiàng)中，做好總攬全局的第一步。

（二）與業(yè)主建立良好的氛圍

在不同的文化背景下，人們對(duì)額外補(bǔ)償這一概念的理解都有所不同，對(duì)施工方來(lái)說(shuō)索賠屬于正當(dāng)權(quán)利，但對(duì)某些業(yè)主來(lái)說(shuō)意味著宣戰(zhàn)而導(dǎo)致反感。作為施工承包商的經(jīng)營(yíng)者，明智的做法是營(yíng)造并維持一個(gè)富有建議性的工作氛圍。這并非要求承包商在8小時(shí)的工作時(shí)間外進(jìn)行一些商務(wù)應(yīng)酬或者甚至是違法違規(guī)行為，而是在施工管理過(guò)程中以自身資源、技術(shù)力量正面為業(yè)主解決工程上的問(wèn)題，不論是合同內(nèi)義務(wù)或者合同外委托；同時(shí)還需要讓業(yè)主意識(shí)到與承包商合作將會(huì)達(dá)到付出代價(jià)小、收獲效果大的結(jié)果。甚至承包商適時(shí)地“讓利”于業(yè)主，出于補(bǔ)償心理業(yè)主也可能適當(dāng)讓步。達(dá)成“利他”則容易達(dá)成“雙贏”。

（三）合理動(dòng)員人力投身變更管理工作

從工程專(zhuān)業(yè)及計(jì)價(jià)方法的多樣性、計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性來(lái)看，除了需要精通施工工藝、熟悉現(xiàn)場(chǎng)狀況的“施工專(zhuān)家”外，還需具備文書(shū)起草、財(cái)會(huì)知識(shí)、法律知識(shí)、談判溝通能力的復(fù)合型人才。但管理者很容易將“施工專(zhuān)家”與“非施工專(zhuān)家”對(duì)立區(qū)分開(kāi)來(lái)，甚至在分工上有意區(qū)分，要求現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員專(zhuān)心于現(xiàn)場(chǎng)，商務(wù)人員專(zhuān)心于商務(wù)文件編制及商務(wù)談判上，該做法無(wú)疑很大程度上影響合同變更工作的效率。作為有見(jiàn)識(shí)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)該將上述兩方面人員相互滲透、協(xié)助，使得現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員熟知合同條款，從現(xiàn)場(chǎng)施工信息挖掘變更機(jī)會(huì)；同時(shí)使得商務(wù)人員了解現(xiàn)場(chǎng)施工信息，掌握現(xiàn)場(chǎng)施工關(guān)鍵流程及資源情況，以便擴(kuò)大變更索賠工作成果。

（四）建立完善的文件記錄及事件跟蹤管理系統(tǒng)

每一個(gè)工程活動(dòng)背后都牽涉到大量的工程技術(shù)資料、資源消耗信息及證據(jù)，當(dāng)這些資料及信息均按成千上萬(wàn)倍的幅度放大時(shí)，完善有效的文件記錄手段及事件跟蹤方法會(huì)提高變更管理工作的效率。一般建議承包商建立工程量簽證臺(tái)賬、業(yè)主變更文件臺(tái)賬及承包商變更發(fā)文的記錄臺(tái)賬。三者聯(lián)動(dòng)管理，及時(shí)更新，可極短時(shí)間內(nèi)掌握目標(biāo)事件的信息、簽證狀態(tài)及發(fā)文跟蹤狀態(tài)。有條件者甚至可以結(jié)合企業(yè)的電子辦公管理系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)變更管理模塊，方便上級(jí)直接查閱，對(duì)人員流動(dòng)性大的工程項(xiàng)目更有幫助。

四、核電安裝施工合同變更案例

（一）某倉(cāng)庫(kù)區(qū)場(chǎng)地回填平整

在該核電項(xiàng)目開(kāi)工不久，某倉(cāng)庫(kù)區(qū)剩余2000平方米的倉(cāng)儲(chǔ)用地未進(jìn)行處理，業(yè)主口頭要求承包商對(duì)該地進(jìn)行回填及平整，并承諾按一定的費(fèi)用作為報(bào)酬進(jìn)行結(jié)算。待承包商施工完成提交變更申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)業(yè)主承諾的做法將違反其公司規(guī)定，經(jīng)多番談判仍未改變現(xiàn)狀。由于該工作所用的回填土是外部單位的棄土，而回填及平整過(guò)程消耗的人工及機(jī)械費(fèi)用亦只有幾萬(wàn)元，承包方的商務(wù)經(jīng)理為維護(hù)雙方的合作關(guān)系作出讓步，向業(yè)主明確放棄該次變更費(fèi)用，但要求業(yè)主將其后的合同外委托工程盡最大可能讓承包商承擔(dān)，作為放棄該變更費(fèi)用的補(bǔ)償。業(yè)主認(rèn)可此做法，同樣作出讓步，將該場(chǎng)地劃歸承包商作露天堆場(chǎng)使用；并確切在日后的外委工程，如1、2#機(jī)組的某些修改及某些BOP小廠房的改進(jìn)項(xiàng)目均以指令的形式直接委托該承包商，結(jié)算金額均以百萬(wàn)元計(jì)，遠(yuǎn)超于當(dāng)初的倉(cāng)庫(kù)區(qū)場(chǎng)地的變更費(fèi)用。“其欲取之，必先予之”，該承包方的商務(wù)經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)方法值得稱(chēng)道。

（二）對(duì)簽證及變更結(jié)算實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策

由于涉及金額的現(xiàn)場(chǎng)指令及技術(shù)變更文件數(shù)量龐大，且事件定責(zé)及定量工作有一定的難度，該項(xiàng)目決定以獎(jiǎng)勵(lì)的形式鼓勵(lì)工程師及技術(shù)員積極開(kāi)展簽證工作，計(jì)算方法是從每個(gè)簽回來(lái)的日工單中按每個(gè)日工獎(jiǎng)勵(lì)一定金額，以及對(duì)合同部門(mén)按實(shí)際結(jié)算費(fèi)用提取一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。該獎(jiǎng)勵(lì)政策效果明顯，至2015年底累計(jì)已簽回10萬(wàn)多個(gè)日工，預(yù)估金額可達(dá)3000至4000萬(wàn)元，而作為獎(jiǎng)勵(lì)的成本也僅占幾十萬(wàn)元。除此以外，由于對(duì)合同人員的獎(jiǎng)勵(lì)方式是按比例計(jì)取，該政策鼓勵(lì)合同管理者對(duì)結(jié)算成果進(jìn)行最大化：如現(xiàn)場(chǎng)工程師按日工單順利簽回一定日工數(shù)量，但經(jīng)過(guò)計(jì)算，某些工程量按合同價(jià)計(jì)算結(jié)算金額更大，合同人員便將該日工單簽證改為清單工程量簽證。以某外委廠房的通風(fēng)空調(diào)施工為例，現(xiàn)場(chǎng)簽回的日工單金額約為17萬(wàn)元，但經(jīng)過(guò)合同工程師結(jié)合合同工程量清單，改簽為工程量簽證，實(shí)際結(jié)算金額達(dá)32萬(wàn)元。能造成如此大的經(jīng)濟(jì)效益，這其中人員的因素固然重要，但更重要的是項(xiàng)目的政策實(shí)施到位，積極的獎(jiǎng)勵(lì)政策無(wú)疑是項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)的極大推動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]李建設(shè)，呂勝普.土木工程索賠方法與實(shí)例[M].北京：人民交通出版社，2005.

篇5

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 造價(jià)管理

中圖分類(lèi)號(hào)： TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

承包商的工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理方法，合理確定造價(jià)和有利控制經(jīng)營(yíng)成本,以提高施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。工程造價(jià)管理始終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程。自工程招投標(biāo)開(kāi)始，至整個(gè)工程竣工工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制是十分重要的。造價(jià)工程師應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書(shū)及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件。對(duì)所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外，還需要及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，整理分析各種造價(jià)資料等。在招標(biāo)、合同、施工、竣工各個(gè)階段科學(xué)有效的進(jìn)行管理。

一、工程招投標(biāo)過(guò)程的工程造價(jià)管理

工程招投標(biāo)過(guò)程的工程造價(jià)管理首先堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)；做好招標(biāo)文件的編制工作，造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類(lèi)有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。對(duì)項(xiàng)目的合理低價(jià)應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革，大型建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)中應(yīng)積極推行工程量清單計(jì)價(jià)，即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單；投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。

二、施工過(guò)程中的工程造價(jià)管理

1、施工過(guò)程中的造價(jià)管理

施工過(guò)程中的造價(jià)管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價(jià)格控制下依法得到合理利潤(rùn)而開(kāi)展的管理活動(dòng)，是施工管理的核心。施工過(guò)程造價(jià)管理的實(shí)施在施工前，要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實(shí)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。

施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員，材料機(jī)械人員密切結(jié)合，互相了解，以經(jīng)營(yíng)管理為核心，以節(jié)約成本為目的。目前，施工企業(yè)在這方面往往存在欠缺，經(jīng)營(yíng)技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)，材料、機(jī)械各自為政，勢(shì)必造成成本的大量流失及浪費(fèi)。如：（1）：現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員只顧施工，對(duì)于施工中的工程項(xiàng)目或工程量增減未能與業(yè)主及時(shí)辦理變更委托手續(xù)，或手續(xù)模糊等，都給結(jié)算帶來(lái)很多麻煩。對(duì)于分包隊(duì)伍，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)簽證過(guò)于草率，不熟悉定額內(nèi)容，將造成人工費(fèi)的流失。（2）：材料人員定貨數(shù)量一定要根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙量略加損耗來(lái)控制，避免浪費(fèi)。定貨單價(jià)要及時(shí)反映到經(jīng)營(yíng)部門(mén)，以便經(jīng)營(yíng)部門(mén)能夠調(diào)整預(yù)算價(jià)差。對(duì)于特殊材料價(jià)格嚴(yán)重超出概算的要有業(yè)主部門(mén)認(rèn)可，否則，將為結(jié)算帶來(lái)不便。（3）：機(jī)械部門(mén)在機(jī)械臺(tái)班安排上，要考慮現(xiàn)場(chǎng)工作量情況合理組織實(shí)施。

2、加強(qiáng)索賠意識(shí)及熟悉索賠程序

施工中，工程變更是不可避免的，工程施工的地形或地質(zhì)變化、障礙物的處理、材料的第二次轉(zhuǎn)堆、無(wú)法用定額規(guī)定進(jìn)行計(jì)算的大型設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)用、工程其他零星的修改簽證、工期延誤、不可抗力造成的經(jīng)濟(jì)損失等等都會(huì)造成施工中的變更。對(duì)于那些必須進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字才可進(jìn)行，同時(shí)，變更應(yīng)當(dāng)是提前實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)檫@樣做可以提前使工程施工方的損失和施工量相對(duì)減少。

工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非已原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程。索賠首先要建立在合同的基礎(chǔ)上。這就要求施工現(xiàn)場(chǎng)各層機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員應(yīng)對(duì)合同基本條款，含蓋內(nèi)容有教深入的了解，并增強(qiáng)全員的合同意識(shí)。按照合同的約定履行義務(wù)，組織施工生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)合同賦予的權(quán)益。工程索賠分為費(fèi)用索賠、工期索賠。其中，費(fèi)用索賠是重點(diǎn)。索賠的執(zhí)行應(yīng)按照合同規(guī)定的程序進(jìn)行。這就要求施工技術(shù)人員在發(fā)生索賠事件后，應(yīng)按時(shí)、定期做好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，并隨時(shí)以書(shū)面資料向施工監(jiān)理提出索賠意向。在準(zhǔn)備向業(yè)主索賠工作的同時(shí)，一定要嚴(yán)格按照施工合同文件，避免甲方對(duì)施工單位的反索賠。

三、施工階段的成本控制

工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，在施工過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目成本組織預(yù)測(cè)、規(guī)劃、考核、實(shí)施分析控制等進(jìn)行一系列價(jià)格管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目成本控制是整個(gè)施工過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容，它關(guān)系到施工項(xiàng)目是否盈利。

1、工程項(xiàng)目成本控制是以項(xiàng)目為中心，分層管理，分級(jí)核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他費(fèi)用組成，將四費(fèi)落實(shí)到經(jīng)營(yíng)、勞資、材料、機(jī)械各部門(mén)，進(jìn)行責(zé)任考核，并與質(zhì)量、安全、工期指標(biāo)掛鉤，建立激勵(lì)約束機(jī)制。

2、作好成本核算，工程開(kāi)工前，按施工圖作好成本預(yù)算，分析出人工、材料、機(jī)械的含量，并與中標(biāo)預(yù)算作好對(duì)比。制定人、材、機(jī)的成本目標(biāo)，若人工費(fèi)為清包，可一次包死，不再調(diào)整，此項(xiàng)支出為固定值。材料費(fèi)節(jié)省的前提必須實(shí)行材料招標(biāo)，實(shí)行質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，以投標(biāo)材料價(jià)為限額，特殊材料高于投標(biāo)價(jià)的可平衡于其他低價(jià)材料。實(shí)行有目的的控制成本。

3、工程竣工后，進(jìn)行成本核算。作好竣工結(jié)算，按照合同調(diào)整可調(diào)的價(jià)差，在竣工總價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行成本分析，作好竣工成本分析資料，為今后的工程提供參考依據(jù)。

四、竣工階段的工程造價(jià)管理

竣工驗(yàn)收是工程基本建設(shè)程序的最后階段,工程竣工階段的造價(jià)管理應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面著手：

1、 加強(qiáng)簽證管理，積極組織索賠

這就要求施工單位和相關(guān)造價(jià)管理部門(mén)在施工過(guò)程就重視施工簽證，這樣做是為了在工程結(jié)算時(shí)有理有據(jù)地對(duì)總索賠提出要求。施工單位要善于收集各種有利于自己的施工證據(jù)，如設(shè)計(jì)變更、趕工、不可抗力等簽證工作。及時(shí)、有效和合理地提出索賠方案，以力求在結(jié)算時(shí)總體索賠成功，這樣做可以為工程方減少施工損失、爭(zhēng)取最大利益。

2、 科學(xué)管理，減少或杜絕工程款的拖欠

當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，許多施工單位的施工項(xiàng)目少，這就被一些建設(shè)單位利用，這些建設(shè)單位通常把建設(shè)資金不足的問(wèn)題轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)，在施工合同的簽訂時(shí)出現(xiàn)資金到位情況困難，這樣就要求施工單位在簽訂并嚴(yán)格執(zhí)行合同的時(shí)候，約定投入，遵守效率。這樣做是為了避免出現(xiàn)施工企業(yè)大量墊資影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)象的產(chǎn)生。

六、結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)管理工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中，它是一項(xiàng)涉及面廣，綜合性強(qiáng)的工作。承包企業(yè)應(yīng)該從整體上有效促進(jìn)工程的實(shí)施和施工的管理，從被動(dòng)控制到主動(dòng)控制，技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面全過(guò)程控制，工程施工相關(guān)的人力、物力、財(cái)力才能得到充分的利用，同時(shí)取得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。項(xiàng)目才能真正可控，管理才會(huì)出效益。

參考文獻(xiàn)

篇6

摘要本文主要分析了當(dāng)前電力企業(yè)承包商安全管理面臨的挑戰(zhàn)，并提出改進(jìn)對(duì)策，從而促進(jìn)承包商單位加強(qiáng)安全管理，提升包括承包商人員在內(nèi)的全員安全文化理念由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞電力企業(yè) 承包商 安全管理

一、概述

承包商從電力企業(yè)工程建設(shè)階段到調(diào)試運(yùn)行階段均承擔(dān)重要的角色。當(dāng)前，電力企業(yè)承包商安全管理面臨著多方面的挑戰(zhàn)，安全事故時(shí)有發(fā)生。為實(shí)現(xiàn)良好的安全業(yè)績(jī)，防止出現(xiàn)各類(lèi)安全事故，必須研究和改進(jìn)承包商的安全管理，提升包括承包商在內(nèi)的全員安全文化意識(shí)。

二、承包商安全管理面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，承包商安全管理面臨多方面的的挑戰(zhàn)。一、在業(yè)主的管理方面，普遍存在業(yè)主對(duì)承包商的安全管控力度不嚴(yán)，主要體現(xiàn)在業(yè)主對(duì)承包商的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不足，未能有效識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)安全管理弱化的趨勢(shì)；缺少安全管理的高層定期溝通機(jī)制；合同約束條款不具體，合同執(zhí)行的考核流于形式，未能充分發(fā)揮合同的約束作用。二、承包商單位管理方面，主要是承包商安全投入不足，安全管理與培訓(xùn)不到位，日常階段事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)組織學(xué)習(xí)宣貫力度不足。三、承包商從業(yè)者個(gè)人方面，承包商人員流動(dòng)大，文化程度不高，安全意識(shí)薄弱，習(xí)慣性違章多發(fā)。

以下面以某電力企業(yè)的安全管理改進(jìn)為例，簡(jiǎn)述如何通過(guò)多方位的手段改進(jìn)承包商的安全管理。

三、改進(jìn)與提升承包商安全管理的具體措施

（一）抓好合同第一源頭，細(xì)化量化安全管理要求

合同是業(yè)主與承包商之間責(zé)任與權(quán)利的唯一法定文件，優(yōu)化合同安全考核條款，是促使承包商單位加強(qiáng)自身安全管理的最直接手段。要認(rèn)真梳理細(xì)化安全協(xié)議的范本，詳細(xì)規(guī)定雙方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任以及應(yīng)盡的義務(wù)，有條件的聘請(qǐng)法律顧問(wèn)進(jìn)行審查后作為合同附件。同時(shí)，應(yīng)量化承包商安全考核指標(biāo)，安全管理部門(mén)按照合同績(jī)效評(píng)價(jià)制度對(duì)承包商合同履約情況進(jìn)行打分，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)對(duì)承包商單位合同款的獎(jiǎng)罰。

（二）開(kāi)展每日安全學(xué)習(xí)，營(yíng)造全員學(xué)安全、日日講安全的文化氛圍

為了提高全員安全意識(shí)，建立推行每日安全信息制度。每周確定一項(xiàng)安全信息學(xué)習(xí)主題，每天編制一條安全信息PPT學(xué)習(xí)材料，安全信息材料以歷史發(fā)生的某項(xiàng)典型安全事件為切入點(diǎn)，引出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和注意事項(xiàng)。規(guī)定每天必須在公司各類(lèi)生產(chǎn)早會(huì)、部門(mén)會(huì)議以及班組會(huì)議上由會(huì)議主持人在會(huì)前開(kāi)展約3分鐘的宣講。同時(shí)，將每日一條安全信息在局域網(wǎng)全員共享，通過(guò)在承包商單位的大力推廣，營(yíng)造人人講安全，日日學(xué)安全的全員安全文化氛圍。

（三）明確人員行為安全紅線，梳理人員典型違章行為及其處罰標(biāo)準(zhǔn)

為了充分引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員的安全行為，有效傳遞公司最基本的安全期望，防止事故發(fā)生，認(rèn)真梳理了現(xiàn)場(chǎng)人員在工業(yè)安全、消防保衛(wèi)、文明作業(yè)等方面典型的典型違章行為，根據(jù)嚴(yán)重程度確定不同的扣分、罰款標(biāo)準(zhǔn)，印刷成冊(cè)分發(fā)給承包商人員學(xué)習(xí)掌握。其中，如出現(xiàn)了絕不容忍被突破的“安全紅線”行為，安全管理部門(mén)對(duì)當(dāng)事人立即清除出廠，同時(shí)對(duì)當(dāng)事人所在單位、項(xiàng)目管理部門(mén)給予責(zé)任連帶追溯罰款。安全要求容不得挑戰(zhàn)，安全管理部門(mén)通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，有效引導(dǎo)培養(yǎng)全員安全紅線意識(shí)，有效抑制人員行為方面的事故隱患。

（四）正面引導(dǎo)，表彰先進(jìn)

安全監(jiān)督管理部門(mén)除了在承包商現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法以外，也應(yīng)注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)和表?yè)P(yáng)在安全行為方面執(zhí)行良好的承包商團(tuán)隊(duì)和個(gè)人。對(duì)于任何一次規(guī)范到位的安全行為，安全監(jiān)督人員都可發(fā)出“安全表?yè)P(yáng)信”，將良好的安全行為予以記錄、張榜公布，向人員所在承包商單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予其適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而積極做好安全行為的正面引導(dǎo)，營(yíng)造和諧的安全管理氛圍。

（五）建立每日工業(yè)安全信息通報(bào)制度，及時(shí)糾正現(xiàn)場(chǎng)偏差

為了促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患、偏差及時(shí)糾正處理、促進(jìn)承包商單位舉一反三，安全管理部門(mén)利用信息化安全管理平臺(tái)，每天安全日?qǐng)?bào)，將現(xiàn)場(chǎng)安全檢查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，以圖片加文字描述的方式匯總，通報(bào)當(dāng)日發(fā)生的各類(lèi)違章、隱患和偏差，促使承包商單位對(duì)通報(bào)的信息及時(shí)整改和反饋。同時(shí)，定期開(kāi)展違章、隱患的趨勢(shì)分析，對(duì)于安全趨勢(shì)出現(xiàn)惡化的承包商及時(shí)采取管控措施。

（六）建立與承包商安全聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)分析安全趨勢(shì)，傳達(dá)管理層期望

為了促使公司管理層與承包商管理層的定期安全交流，建立與承包商之間的安全聯(lián)席會(huì)議制度，由安全管理部門(mén)組織召開(kāi)，主要的承包商項(xiàng)目經(jīng)理及其安全員必須參加，通報(bào)每月的安全趨勢(shì)和典型問(wèn)題，布置安全工作，邀請(qǐng)承包商單位開(kāi)展安全管理的經(jīng)驗(yàn)交流，共同提高。

四、總結(jié)

安全生產(chǎn)，以人為本。切實(shí)改進(jìn)和提高承包商安全管理，杜絕安全事故的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)良好的安全業(yè)績(jī)，已成為承包商和業(yè)主的共同要求。電力企業(yè)業(yè)主單位通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展以上安全管理改進(jìn)，一方面促進(jìn)承包商單位加強(qiáng)其安全管理，一方面通過(guò)獎(jiǎng)懲措施引導(dǎo)承包商人員的安全行為，從而能夠促進(jìn)企業(yè)總體安全管理的提升。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：HSE 管理 承包商 基建

HSE管理體系在油田基建中作用重大，是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）三位一體的管理體系。危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制是HSE管理核心所在。它是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心施工人員生命健康與安全，是工地可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)管理體系。油田基建工程中許多是通過(guò)承包商進(jìn)行施工的，那么對(duì)于承包商的HSE管理將十分重要，本文就淺析基建中如何加強(qiáng)對(duì)承包商的HSE管理。下面談五點(diǎn)做法。

一、基建施工中承包商的準(zhǔn)入要把嚴(yán)

在油田基建施工中，一定要嚴(yán)格審查承包商的資質(zhì)就是要提高承包商的準(zhǔn)入門(mén)檻，讓資質(zhì)齊備、安全生產(chǎn)記錄良好的承包商參與，拒絕無(wú)資質(zhì)、掛靠資質(zhì)、記錄不良的承包商參與。

一是要審查承包商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)濟(jì)往來(lái)證、稅務(wù)登記證、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等方面的資質(zhì)，審查資質(zhì)等級(jí)證書(shū)是否符合油田基建建設(shè)工程作業(yè)要求，安全生產(chǎn)資質(zhì)證書(shū)是否齊全，是否符合油田基建建設(shè)施工質(zhì)量要求。

二是審查有關(guān)人員資質(zhì)。審查法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)并考試合格：特種作業(yè)人員是否持有特種人員操作證，持證的類(lèi)別與數(shù)量是否達(dá)到從事油田基建建設(shè)工程服務(wù)需要。

三是審查企業(yè)質(zhì)量管理體系與環(huán)境管理體系。審查企業(yè)是否有完善的質(zhì)量保證體系和環(huán)境保護(hù)體系。現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置質(zhì)量控制、安全環(huán)保專(zhuān)業(yè)管理人員。

四是審查施工機(jī)械設(shè)備的有效證件。對(duì)施工過(guò)程中的起重機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備以及壓力表、安全附件等安全控保裝置的檢定、校驗(yàn)或年審報(bào)告進(jìn)行核對(duì)，確保上述設(shè)備設(shè)施處于有效期和良好的安全狀態(tài)。

五是審查安全設(shè)施、應(yīng)急救援器材、職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)用品種類(lèi)及數(shù)量是否滿足現(xiàn)場(chǎng)施工需求。一般來(lái)講審查承包商至少三年來(lái)HSE工作業(yè)績(jī)及近五年來(lái)是否具備油田基建新建、改造、擴(kuò)建等工作經(jīng)歷。

二、參與油田基建的承包商要嚴(yán)格強(qiáng)化全員HSE培訓(xùn)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，油田基建建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織各承包商認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《工程施工單位管理辦法》與《承包商HSE管理規(guī)定》，對(duì)承包商進(jìn)行全員安全教育和培訓(xùn)重點(diǎn)講解工藝過(guò)程、危害識(shí)別、施工注意事項(xiàng)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)HSE管理規(guī)定、應(yīng)急措施等。同時(shí)對(duì)承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員以危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為核心內(nèi)容進(jìn)行考核，不合格者堅(jiān)決予以清退。這些措施的實(shí)施既增強(qiáng)了承包商人員的安全感，又有利于提高施工質(zhì)量.為安全施工奠定了良好基礎(chǔ)。

三、搞好對(duì)承包商基建施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查監(jiān)督工作

1.HSE管理要做到三統(tǒng)一。在承包商被選定后，建設(shè)單位就應(yīng)該將承包商管理納入自己的HSE管理體系，實(shí)行“統(tǒng)一管理.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求”的管理模式。除了為承包商提供必要的安全條件和作業(yè)環(huán)境外，建設(shè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)承包商隊(duì)伍的職業(yè)衛(wèi)生管理，不定時(shí)檢查承包商食堂衛(wèi)生，安全用電等，敦促承包商完成員工職業(yè)健康體檢，建立作業(yè)人員職業(yè)健康檔案。通過(guò)對(duì)承包商作業(yè)人員“一視同仁”管理，可有效保證作業(yè)人員的安全健康，提升承包商人員的歸屬感。

2.搞好施工工程和HSE合同管理。和承包商簽訂合法的施工工程合同，使HSE監(jiān)督管理有章可循。同時(shí)簽訂《HSE協(xié)議書(shū)》，將其作為合同必需的內(nèi)容。（（HSE協(xié)議書(shū)》明確了施工過(guò)程中的安全、健康與環(huán)保方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

3.承包商施工方案審批手序一定要嚴(yán)格。嚴(yán)格審查承包商的施工方案，特別是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案的審批，加強(qiáng)施工方案關(guān)鍵安全節(jié)點(diǎn)的管理。對(duì)重要、高風(fēng)險(xiǎn)、大型交叉作業(yè)實(shí)行安全技術(shù)方案公司審批制度，有效預(yù)防了重特大事故的發(fā)生。審查由建設(shè)單位、承包商、監(jiān)理單位共同參與，對(duì)工藝方案、施工工序、設(shè)備、材料、人員是否符合安全作業(yè)要求進(jìn)行審查，對(duì)于不符合項(xiàng)目整改后方能開(kāi)工作業(yè)。

4.堅(jiān)持定期召開(kāi)工程例會(huì)制度。由監(jiān)理單位組織，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位共同參與，每周定期召開(kāi)工程例會(huì)，討論和解決施工作業(yè)中的工程與HSE問(wèn)題，會(huì)議內(nèi)容緊緊圍繞“安全生產(chǎn)，保證質(zhì)量”展開(kāi)。除進(jìn)行工程技術(shù)討論外，安全工作單列討論和匯報(bào)。要求施工單位進(jìn)行工作任務(wù)安排時(shí)，同時(shí)安排和布置相應(yīng)的安全任務(wù)，切實(shí)以“以安全促生產(chǎn)，以安全保質(zhì)量”為目標(biāo)。

5.加大油田基建施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查。為切實(shí)抓好現(xiàn)場(chǎng)安全管理，項(xiàng)目部經(jīng)理親自帶頭深入施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。HSE組對(duì)直接作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、高頻率巡檢和督查，切實(shí)做到“隨時(shí)隨地”，深入到施工現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)角落。每周定期組織建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行“安全聯(lián)合大檢查”，查找和排除HSE隱患，有效控制“三違”現(xiàn)象檢查過(guò)程中一旦查出問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)教育、當(dāng)場(chǎng)糾正、當(dāng)場(chǎng)處理，嚴(yán)格按照“一停二罰三清退”的原則處理。

6.制定危險(xiǎn)作業(yè)許可制度要嚴(yán)格。對(duì)用電、動(dòng)土、動(dòng)火、登高作業(yè)、受限空間作業(yè)、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的許可制度，對(duì)承包商《項(xiàng)目開(kāi)工安全許可證》中開(kāi)工條件逐項(xiàng)驗(yàn)證、確認(rèn)。符合開(kāi)工條件的，由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)《項(xiàng)目開(kāi)工安全許可證》和《危險(xiǎn)作業(yè)許可證》，措施不落實(shí)堅(jiān)決不允許作業(yè)。通過(guò)采取“三級(jí)確認(rèn)、復(fù)合審查”的方法，有效避免了安全事故和質(zhì)量事故的發(fā)生。

7.現(xiàn)場(chǎng)管理要把握細(xì)節(jié)。油田基建建設(shè)期間，施工隊(duì)伍多，人員雜，施工范圍分布較零散。針對(duì)這一現(xiàn)狀，項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組不斷強(qiáng)化屬地管理職能，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，成立了安全施工HSE督查小組.并發(fā)動(dòng)全體員工人人當(dāng)好安全監(jiān)督員，不放過(guò)一個(gè)隱患。建設(shè)單位必須要求承包商根據(jù)作業(yè)內(nèi)容制定現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施。做好施工安全防護(hù)。通過(guò)各種措施的交叉監(jiān)督與管理。可有效提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，保證施工安全與工程質(zhì)量。

8.變更管理要把嚴(yán)把細(xì)。變更管理是承包商HSE管理環(huán)節(jié)中不可缺少的要素之一。項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組在執(zhí)行過(guò)程嚴(yán)格遵循以下原則：一是嚴(yán)格執(zhí)行公司變更管理程序；三是加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位溝通，做好變更記錄，存檔備案：三是對(duì)變更的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、施工方案追蹤監(jiān)督。

9.細(xì)化考核。考核是HSE管理必不可少的環(huán)節(jié)，否則HSE管理就不能實(shí)現(xiàn)螺旋式上升，也不能實(shí)現(xiàn)HSE的持續(xù)改進(jìn)。如油田基建項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組制定《工程施丁單位管理辦法》、《工程建設(shè)HSE管理考核細(xì)則》及《工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法》，并細(xì)化《承包商HSE考核表》，量化考核項(xiàng)目及處罰標(biāo)準(zhǔn)。

10.獎(jiǎng)罰分明。要建立處罰和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行處罰與獎(jiǎng)勵(lì)管理。根據(jù)考核項(xiàng)目與處罰標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)于違規(guī)的承包商可開(kāi)處罰單，可清退承包商員工；對(duì)于符合管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，可獎(jiǎng)勵(lì)承包商員工。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上，本文從三個(gè)方面談了油田基建工作中如何加強(qiáng)承包商的HSE管理。特別是從十個(gè)方面具體地論述了基建施工中承包商HSE管理的整個(gè)環(huán)節(jié)，希望能夠促進(jìn)油田基建工作的安全、高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]聶興柱，付連忠；中原油田開(kāi)展HSE管理的幾點(diǎn)體會(huì)[J]；石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督；2011年12期

[2]石書(shū)燦；加強(qiáng)HSE管理 迎接二十一世紀(jì)挑戰(zhàn)[J]；油氣田環(huán)境保護(hù)；2011年01期

篇8

關(guān)鍵詞： 最高管理者；質(zhì)量管理；質(zhì)量管理體系；八項(xiàng)質(zhì)量管理原則；監(jiān)查；質(zhì)量保證意見(jiàn)單

中圖分類(lèi)號(hào)：TM623 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）23-0075-03

0 引言

我司在核電項(xiàng)目管理的過(guò)程中，遇到設(shè)備承包商存在各種問(wèn)題，如質(zhì)量問(wèn)題、進(jìn)度問(wèn)題、管理問(wèn)題等，雖經(jīng)我司有關(guān)管理部門(mén)和人員不懈努力，仍存在部分承包商產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)，進(jìn)度拖期嚴(yán)重，管理協(xié)調(diào)難度大等問(wèn)題，毫無(wú)疑問(wèn)，上述問(wèn)題的存在預(yù)示著一些承包商質(zhì)量管理體系存在薄弱環(huán)節(jié)或缺陷。

杜絕類(lèi)似現(xiàn)象的發(fā)生僅靠買(mǎi)方的質(zhì)量保證和控制人員的督促及檢查是不可能的，靠設(shè)備承包商的質(zhì)量保證和控制人員而最高管理者不支持也是空談。一個(gè)企業(yè)質(zhì)量管理體系能否很好建立并有效實(shí)施，關(guān)鍵在于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層特別是企業(yè)最高管理者對(duì)質(zhì)量管理體系是否能夠控制，是否進(jìn)行了有效管理，是否建立了良好的質(zhì)量文化，企業(yè)內(nèi)部是否有良好的溝通渠道，外部信息能否及時(shí)反饋并得到有效的溝通。

本文對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中與最高管理者相關(guān)條款進(jìn)行歸納和分析，嘗試提出適合核電項(xiàng)目與最高管理者相關(guān)的質(zhì)量管理的方法，為同行了解或解決核電項(xiàng)目相關(guān)或類(lèi)似問(wèn)題提供參考。

1 從通用標(biāo)準(zhǔn)體系看最高管理者在項(xiàng)目質(zhì)量管理中作用

1.1 企業(yè)取得了《質(zhì)量管理體系要求》 GB/T19001-2008認(rèn)證證書(shū)，即表明該企業(yè)承諾執(zhí)行ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)要求。該標(biāo)準(zhǔn) “提出的八項(xiàng)質(zhì)量管理原則被確定為最高管理者用于領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)行業(yè)績(jī)改進(jìn)的指導(dǎo)原則”。八項(xiàng)質(zhì)量管理原則及最高管理者作用分析見(jiàn)表1。

1.2 最高管理者在質(zhì)量管理體系中作用 最高管理者通過(guò)其領(lǐng)導(dǎo)作用和實(shí)際行動(dòng)，可以創(chuàng)造一個(gè)員工充分參與的環(huán)境，質(zhì)量管理體系能夠在這種環(huán)境中運(yùn)行。最高管理者可以運(yùn)用質(zhì)量管理原則作為發(fā)揮以下作用的基礎(chǔ)：

①制定并保持組織的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；②通過(guò)在整個(gè)組織內(nèi)宣傳質(zhì)量方針并促進(jìn)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)員工的意識(shí)、積極性和參與程度；③確保整個(gè)組織關(guān)注顧客要求；④確保實(shí)施適宜的過(guò)程，以滿足顧客和其他相關(guān)方要求并實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)；⑤確保建立、實(shí)施和保持一個(gè)有效和高效的質(zhì)量管理體系以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)；⑥確保獲得必要的資源；⑦定期評(píng)審質(zhì)量管理體系；⑧決定有關(guān)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的措施；⑨決定改進(jìn)質(zhì)量管理體系措施。

綜上所述，GB/T19001-2008標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了的八項(xiàng)質(zhì)量管理原則和質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)的要求。包括了GB/T19000-2008標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理的指導(dǎo)思想和質(zhì)量管理的基本方法，提出了質(zhì)量管理中應(yīng)處理好顧客、員工和供方的關(guān)系，指出了全員參與是根本、注重實(shí)效是重點(diǎn)、持續(xù)改進(jìn)謀發(fā)展的管理方針，表明了領(lǐng)導(dǎo)作用，特別是最高管理者作用是質(zhì)量管理體系建立與實(shí)施的關(guān)鍵。因此核電項(xiàng)目在企業(yè)中管理存在問(wèn)題均可上溯到最高管理者，可見(jiàn)最高管理者在按照《質(zhì)量管理體系 要求》GB/T19001-2008建立的質(zhì)量管理體系組織中起著關(guān)鍵和決定性作用。

2 從核電法規(guī)體系看最高管理者在項(xiàng)目質(zhì)量管理中作用

在核電廠建設(shè)中存在核級(jí)和非核級(jí)項(xiàng)目?jī)煞N，對(duì)于非核級(jí)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系在合同中要求按《質(zhì)量管理體系 要求》GB/T19001-2008和合同附加的質(zhì)量保證要求建立項(xiàng)目的質(zhì)量保證體系。對(duì)于核級(jí)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，除滿足《質(zhì)量管理體系 要求》GB/T19001-2008外，還必須遵照法規(guī)《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（HAF003及導(dǎo)則）、《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第500號(hào)）、HAF601-604和合同附加的質(zhì)量保證要求，建立項(xiàng)目的質(zhì)量保證體系，即編制、、并有效實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量保證大綱，開(kāi)展項(xiàng)目工作等。

2.1 《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》HAF003（1991）中最高管理者相關(guān)的職責(zé)見(jiàn)表2。

2.2 《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第500號(hào)中最高管理者相關(guān)的職責(zé)規(guī)定見(jiàn)表3。

綜上可見(jiàn)，最高管理者在建立和有效實(shí)施核級(jí)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系方面起著決定性作用。

3 目前存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議

我司目前承擔(dān)在建核電廠四個(gè)，分別是福清、方家山、海南、田灣3、4、5、6號(hào)（其中5、6號(hào)暫停），截止到2012年5月底，質(zhì)保部門(mén)管理的合同數(shù)量約為2000個(gè)，涉及數(shù)百家承包商，如此眾多的承包商管理水平參差不齊，存在問(wèn)題各式各樣，雖然通過(guò)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)、開(kāi)工會(huì)、監(jiān)查、監(jiān)督、監(jiān)造、驗(yàn)收等活動(dòng)可以發(fā)現(xiàn)承包商存在的質(zhì)量管理問(wèn)題，通過(guò)發(fā)文、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)查報(bào)告等要求承包商加以改進(jìn)。但部分承包商的管理理念與標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求相差甚遠(yuǎn)，且我司不能直接介入對(duì)方的質(zhì)量管理，這就為我司對(duì)承包商管理增加了難度。如何使承包商的最高管理者關(guān)注合同項(xiàng)目，使我司項(xiàng)目順利開(kāi)展，就成了一個(gè)需要思考的課題。

鑒于最高管理者在質(zhì)量管理體系中的決定性作用，按照通用標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)及導(dǎo)則的要求，促使承包商最高管理者關(guān)注我司合同項(xiàng)目，以解決目前部分承包商項(xiàng)目質(zhì)量管理中存在的以包代管、過(guò)程失控、質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)和嚴(yán)重的進(jìn)度拖延等問(wèn)題是非常必要的。對(duì)于質(zhì)量管理體系存在缺陷、產(chǎn)品質(zhì)量未受到有效控制的承包商嘗試提出以下管理措施：

篇9

乙方：

為了切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》雙方本著平等、自愿的原則，簽訂本協(xié)議書(shū)。甲方和乙方均嚴(yán)格遵守本協(xié)議書(shū)規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的安全。

一、甲方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)：

1、為乙方提供安全可靠的施工作業(yè)環(huán)境；對(duì)乙方所有施工人員進(jìn)行安全教育。

2、負(fù)責(zé)對(duì)乙方施工方案及安全防護(hù)措施進(jìn)行審查，從施工安全管理上對(duì)乙方進(jìn)行指導(dǎo)。

3、依據(jù)《外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理規(guī)定》及其它安全規(guī)定、制度對(duì)乙方施工過(guò)程及人員進(jìn)行安全管理和監(jiān)督檢查。

4、有權(quán)制止乙方人員違反安全規(guī)定、制度的行為，并依據(jù)《外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理規(guī)定》中的有關(guān)條款進(jìn)行處理。

二、乙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)：

1、遵守國(guó)家有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的法規(guī)和管理制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電及機(jī)械設(shè)備使用有關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程，對(duì)施工區(qū)域內(nèi)自行管轄的臨時(shí)用電安全、施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)全面管理責(zé)任。

2、服從甲方安全生產(chǎn)管理。

3、乙方造成生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致人員傷亡時(shí)，由乙方全部承擔(dān)事故責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并承擔(dān)因事故造成的甲方的一切損失。

4、乙方施工過(guò)程中要制定切實(shí)的施工方案，確保施工過(guò)程中的人員、設(shè)施及地下設(shè)備設(shè)施的安全，因違章操作而造成上述的人員傷害及設(shè)備損失由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。

三、發(fā)生事故的處理

1、在施工作業(yè)中發(fā)生事故，由乙方負(fù)責(zé)組織調(diào)查、處理，并將事故情況抄送甲方備案。

2、乙方在施工作業(yè)中，由于違反甲方有關(guān)安全規(guī)定、制度，而發(fā)生事故或自身傷害，甲方不負(fù)任何責(zé)任，但若造成甲方人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，要承擔(dān)責(zé)任并賠償全部損失。

四、本協(xié)議一式二份，甲乙雙方各一份，甲方由辦公室負(fù)責(zé)管理

甲 方： 乙 方(章)：

篇10

關(guān)鍵詞：工程承包；合同管理；和諧關(guān)系

傳統(tǒng)的觀點(diǎn)總是認(rèn)為承包商與業(yè)主是利益上的對(duì)立關(guān)系，但作為工程建設(shè)的兩個(gè)最主要的參與方，共同的目標(biāo)是完成工程建設(shè)。在這一目標(biāo)下，雙方可以相互促進(jìn)和推動(dòng)，維護(hù)工程建設(shè)的良好狀態(tài)，這就是說(shuō)承包商要與業(yè)主構(gòu)建一種和諧關(guān)系。

1、承包商與業(yè)主建立和諧關(guān)系的意義

對(duì)于工程承包合同，承包商的目標(biāo)是降低成本，增加收益，盡可能多地取得工程利潤(rùn)，而業(yè)主的目標(biāo)是以盡可能少的費(fèi)用完成盡可能多的、高質(zhì)量的工程。承包商實(shí)現(xiàn)自己目標(biāo)的前提是通過(guò)履行合同使業(yè)主按計(jì)劃獲得一個(gè)合格的工程，達(dá)到投資目的，顯然承包商按期保質(zhì)保量向業(yè)主交付工程需要業(yè)主提供合同實(shí)施必要的條件。如果承包商能與業(yè)主建立和諧關(guān)系，承包商履行合同就可以得到業(yè)主更好的支持和配合，項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程更為順利，合同爭(zhēng)執(zhí)也會(huì)減少，承包商不但能圓滿地履行合同責(zé)任，獲得合理的價(jià)格和利潤(rùn)，還能贏得信譽(yù)，與業(yè)主建立友好合作關(guān)系。相反如果承包商在工程實(shí)施過(guò)程中缺乏與業(yè)主構(gòu)建一種和諧關(guān)系的理念，在合同履行過(guò)程中極有可能由于雙方目標(biāo)利益的不一致導(dǎo)致工程實(shí)施中的利益沖突，妨礙工程順利實(shí)施和項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這一切必然影響和損害承包商的利益。當(dāng)然建立和諧關(guān)系并不是承包商和業(yè)主沒(méi)有矛盾和糾紛，而是指通過(guò)雙方的理解、體諒、溝通以及基于公平誠(chéng)實(shí)理念將矛盾和糾紛控制在可以通過(guò)協(xié)商和調(diào)解解決的程度和范圍內(nèi)，以便合同當(dāng)事人的爭(zhēng)執(zhí)和糾紛能夠方便、快捷、低成本地解決而且雙方都能滿意解決的結(jié)果。

2、和諧關(guān)系建立的基礎(chǔ)

2.1、簽訂權(quán)利義務(wù)對(duì)等的合同

承包商要與業(yè)主簽訂權(quán)利義務(wù)對(duì)等的合同是建立和諧關(guān)系的首要條件。建筑市場(chǎng)是向業(yè)主方傾斜的，業(yè)主為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)往往在合同中增加對(duì)承包商不利的條款，而承包商為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程承包中承攬工程，又不得不做出較大的讓步。這實(shí)際上簽訂的是權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的合同，在工程實(shí)施過(guò)程中承包商要采用多種手段維護(hù)自身利益，必然要引起合同雙方糾紛。

只有合同體現(xiàn)公平、公正原則，體現(xiàn)在權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等性，才能保證合同履行過(guò)程中雙方的合法權(quán)益不受損害，雙方關(guān)系不會(huì)因合同不對(duì)等引起的利益沖突而走向惡化。因此為了保證簽訂權(quán)利義務(wù)對(duì)等的合同，承包商要重視合同簽訂前的合同文本研究，重視和業(yè)主的合同談判，爭(zhēng)取增加承包商權(quán)益的保護(hù)條款并對(duì)不利的不公平的條款作修改，如有可能應(yīng)爭(zhēng)取合同文本的擬稿權(quán)；簽訂合同時(shí)要堅(jiān)持自己的基本目標(biāo)，不能盲目簽訂條件苛刻、顯失公平的合同。

2.2、貫徹為業(yè)主服務(wù)的宗旨

承包商明確自己的服務(wù)者角色，盡職盡責(zé)地完成合同義務(wù)有利于和業(yè)主營(yíng)建一種和諧的氛圍。承包商與業(yè)主之間的關(guān)系是通過(guò)依法簽訂的工程承包合同確立的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，作為工程所有者的業(yè)主確定所需要的服務(wù)內(nèi)容后就要選擇合適的承包商作為服務(wù)者來(lái)完成工程任務(wù)。

因此承包商按合同的約定完成自己的工程建設(shè)任務(wù)的過(guò)程就是承包商向業(yè)主提供一種服務(wù)并獲得相應(yīng)的服務(wù)報(bào)酬的過(guò)程。承包商在履行合同義務(wù)時(shí)貫徹一種為業(yè)主服務(wù)的宗旨，不為獲得不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益而偷工減料，以次充好，保證提供的服務(wù)按質(zhì)、按期、按量滿足業(yè)主需要。

2.3、認(rèn)真履行合同的態(tài)度

承包商是工程的具體實(shí)施者，承包商對(duì)工程能否認(rèn)真負(fù)責(zé)、按期完成工程目標(biāo)直接影響與業(yè)主的關(guān)系。如果承包商不履行或不能正確的履行合同責(zé)任，或出現(xiàn)嚴(yán)重違約給業(yè)主造成了損失，承包商要與業(yè)主建立和諧關(guān)系就無(wú)從談起。因此承包商要全面完成合同責(zé)任。承包商認(rèn)真履行合同的態(tài)度體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（1）認(rèn)真按照合同規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量、工期要求完成工程，守信譽(yù)，不偷工減料，不以次充好，認(rèn)真做好工程質(zhì)量控制工作。承包商在合同實(shí)施期間無(wú)違約行為，業(yè)主和工程師對(duì)承包商的工程和工作，對(duì)雙方的合作感到滿意。

（2）積極配合業(yè)主和工程師搞好工程管理工作，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。承包商有責(zé)任執(zhí)行業(yè)主和工程師的指令但又應(yīng)及時(shí)提醒，指出他們的失誤。當(dāng)業(yè)主和工程師不在場(chǎng)時(shí)應(yīng)做好工程管理和協(xié)調(diào)工作，保證按質(zhì)、按量、按期完成工程。對(duì)事先不能預(yù)料的干擾事件，應(yīng)及時(shí)采取措施降低其影響，減少損失，不能聽(tīng)之任之。

3、和諧關(guān)系建立的策略

3.1、加強(qiáng)合同履行管理

承包商加強(qiáng)合同履行管理應(yīng)對(duì)以下幾方面合同基本義務(wù)的內(nèi)容予以明確：標(biāo)的符合約定；質(zhì)量符合要求；數(shù)量達(dá)到約定；履行期限明確；履行地點(diǎn)正確；履行方式正確；價(jià)款和支付方式明晰；履行費(fèi)用劃分清晰。如果在整理合同履行有關(guān)信息的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)簽訂的合同有遺漏或者有不妥當(dāng)?shù)膬?nèi)容，則應(yīng)立即協(xié)商，通過(guò)簽訂補(bǔ)充或變更協(xié)議進(jìn)行彌補(bǔ)；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同相關(guān)條款進(jìn)行推定或者根據(jù)交易習(xí)慣進(jìn)行確定。

對(duì)補(bǔ)充協(xié)議（包括圖紙的變動(dòng)），要特別注意和原合同、原條款、原圖紙有無(wú)矛盾，原則上以日期在后的協(xié)議為準(zhǔn)。此外，在雙方互負(fù)履行義務(wù)的雙務(wù)合同中，承包商必須注意雙方履行義務(wù)的順序和接合點(diǎn)，以便明確責(zé)、權(quán)、利，保證合同的順利執(zhí)行。這樣做可以明顯減少因?yàn)槌邪虒?duì)合同的不熟悉而造成不能完全履約導(dǎo)致糾紛的可能性。在項(xiàng)目合同的履行過(guò)程當(dāng)中，承包商相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)合同實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的信息，合理、及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整。對(duì)合同履行應(yīng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，及早提出和解決影響合同履行的問(wèn)題，以回避或減少將來(lái)有可能發(fā)生的糾紛和爭(zhēng)執(zhí)。　3.2、加強(qiáng)與業(yè)主溝通

承包商加強(qiáng)與業(yè)主之間的溝通管理以及建立溝通體系有助于構(gòu)建雙方和諧關(guān)系，促進(jìn)雙方工作協(xié)調(diào)一致、齊心協(xié)力，減少管理成本，進(jìn)而順利完成工程項(xiàng)目。在工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中，主要有兩個(gè)行之有效的溝通辦法：

（1）充分利用非正式渠道溝通。非正式渠道溝通是承包商與業(yè)主溝通的重要方式之一。由于在非正式場(chǎng)合下業(yè)主更容易敞開(kāi)心扉，更容易真誠(chéng)地進(jìn)行交流，因而承包商更有機(jī)會(huì)與業(yè)主建立長(zhǎng)久的和諧合作關(guān)系。在項(xiàng)目初始承包商與業(yè)主進(jìn)行溝通時(shí)，由于彼此不熟悉，雙方都表現(xiàn)得比較謹(jǐn)慎，而如果雙方有過(guò)非正式場(chǎng)合的溝通，則可以很快拉近彼此的距離。承包商如果在此基礎(chǔ)上適時(shí)展開(kāi)正式溝通，則比較容易增進(jìn)了解，建立起雙方之間的信任，更順利地開(kāi)展工作。

（2）靈活運(yùn)用溝通技巧。承包商應(yīng)根據(jù)態(tài)勢(shì)的發(fā)展和自身的情況選用合適的方法與業(yè)主進(jìn)行溝通，該強(qiáng)勢(shì)時(shí)則強(qiáng)勢(shì)，該妥協(xié)時(shí)則妥協(xié)，該撤退時(shí)則撤退，避免與業(yè)主發(fā)生正面尖銳沖突。承包商應(yīng)在溝通中根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用溝通技巧、策略性地組合使用溝通技能，在謀取自身的最大利益和問(wèn)題的最佳解決辦法的同時(shí)維持和業(yè)主的和諧關(guān)系。

3.3、尊重監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)師的意見(jiàn)

受專(zhuān)業(yè)知識(shí)的限制，工程實(shí)踐中業(yè)主不可能負(fù)責(zé)工程中方方面面的問(wèn)題，而是主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的宏觀控制和高層決策。監(jiān)理工程師受業(yè)主委托，在監(jiān)理過(guò)程中代表業(yè)主利益，服務(wù)于業(yè)主，設(shè)計(jì)師也是接受業(yè)主委托在合同工期內(nèi)完成設(shè)計(jì)工作任務(wù)并對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。承包商在履行工程施工合同時(shí)接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督管理，承包商施工過(guò)程中關(guān)于設(shè)計(jì)方面的疑問(wèn)要多請(qǐng)教設(shè)計(jì)師。如果承包商不重視監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)師的意見(jiàn)，遇到施工問(wèn)題或?qū)υO(shè)計(jì)文件有疑問(wèn)總是直接咨詢業(yè)主，久而久之業(yè)主會(huì)懷疑承包商能力而且會(huì)對(duì)承包商產(chǎn)生厭惡感，顯然這是不利于承包商與業(yè)主關(guān)系的。因此承包商要尊重監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)師，多聽(tīng)取監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)師的意見(jiàn)，當(dāng)遇到監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)師不能解決的重大問(wèn)題才去請(qǐng)業(yè)主決策解決。

3.4、正確處理索賠

工程實(shí)踐中只要涉及索賠多少會(huì)影響承包商和業(yè)主雙方的關(guān)系。索賠本身是一件非常復(fù)雜的工作，并且還帶有許多不確定因素。在不同環(huán)境下的索賠條件是千變?nèi)f化的，承包商的索賠可能會(huì)發(fā)生事與愿違的情形，甚至有負(fù)面影響，而且實(shí)際工程中索賠程序、技巧和方法很困難，承包商要索賠成功不是一件容易的事情。因此對(duì)于承包商比較理想的選擇是運(yùn)用簽證，承包商適時(shí)利用變更令的機(jī)會(huì)以簽證形式向業(yè)主索取額外成本的補(bǔ)償，業(yè)主是比較容易接受的，而且不會(huì)對(duì)雙方已經(jīng)形成的合作關(guān)系有較大負(fù)面影響。

當(dāng)發(fā)生業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)（征地、圖紙、支付等延誤）以及物價(jià)上漲承包商不得不采取索賠手段時(shí)，承包商要實(shí)事求是地就干擾事件提出索賠要求。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的干擾事件或?qū)Ψ竭`約行為的索賠，一般要著眼于重大、有影響的、索賠額大的事件，不要斤斤計(jì)較。承包商可以放棄的小數(shù)額索賠并作為一種讓步，力求承包商的索賠要求能夠獲得業(yè)主的認(rèn)可，而業(yè)主又對(duì)承包商的工作很滿意。