1關于社會體育指導員的研究

1995年6月,為了提高中華民族全民身體素質,為給我國社會主義現代化建設事業的發展打好基礎,國務院頒布了《全民健身計劃綱要》,這是我國新時期全民健身工作的綱領性文件。其中分別明確了21世紀末及至2010年全民健身工作的奮斗目標與任務,1995年8月,根據憲法,我國制定了《中華人民共和國體育法》。體育法中第二章,社會體育第十一條中寫道,國家為推行全民健身計劃,在全國普遍實施體育鍛煉標準,對國民進行體質監測。給社會體育指導員的職責范圍給出明確指示的同時,國家實行社會體育指導員技術等級制度,社會體育指導員的職責則是對社會體育活動進行指導。并且政策的早于《中華人民共和體育法》頒布的2年之前,即1993年12月,國家體委就已經針對社會體育指導員制定了一些政策制度,如《社會體育指導員技術等級制度》,并于1994年正式實施,用以規范、明確社會體育指導員在社會體育發展中的組織管理工作。繼《全民健身計劃綱要》和《體育法》的先后頒布,社會體育指導員的工作職責更為明確。在2011年,原國家體委于1993年12月4日的《社會體育指導員技術等級制度》不再生效,同年10月9日,第20次局長辦公會審議通過《社會體育指導員管理辦法》,國家體育總局予以公布,并于11月9日起于全國施行。自此,社會體育指導員的管理制度更為規范,各級體育主管部門職責明晰,直接對各級社會體育指導員負責,社會體育指導員的分工更為明確,獎懲以及晉升制度更為嚴格,各行其責。

2社會體育指導員發展狀況研究

該文通過對CNKI數據庫的檢索后進行歸類,發現國內學者對社會體育指導員的研究主要集中在對社會體育指導員的發展現狀(分布情況)、作用、制度(管理與組織)、服務與培訓四個方面。通過對文獻的閱讀分析總結,國內的學者大多數認為,社會體育指導員的作用目前處于對群眾體育活動的輔助和促進方面,社會體育指導員的組織隊伍整體比較薄弱；平均文化素質不高；對體育中的指導多以義務指導為主,有償為輔等特征方面。早在1999年,就有學者就社會體育指導員的發展狀況作出了研究:1999年李樹怡的《我國社會體育指導員現狀調查》一文,首次對全國社會體育指導員的狀況進行排摸,分析總結。在此之后,2000年,吳峰山的《社會體育指導員研究現狀回顧》、2005年何學敏《我國社會體育指導員的特點研究》、2006年陳立農發表于西安體育學報的《我國社會體育指導員發展的困惑與對策》研究、肖蓮花的《中國社會體育指導員的現狀及對策研究》綜述與2008年秦麗莉的《我國社會體育指導員的現狀及發展趨勢》文章,這些文獻從實證、質化、量化等不同的角度,全面揭示了不同時期中國的社會體育指導員發展情況,(包括對不同時期社會體育指導員的人數、在各地的分布情況、年齡結構、學歷構成與專業特長、工作場所等方面的調研分析),為社會體育指導員的組織管理及相關政策的制定提供了有力的支撐；此外,還有許多學者對不同地域——對省市、西南、中南、珠江三角洲的社會體育指導員的發展狀況進行研究分析,為進行宏觀研究的學者提供文獻支撐,是此類研究所需借鑒與對比的有效依據。

3對社會體育指導員作用的研究

2002年,譚延敏的《社會體育指導員在全民健身活動中的作用》、2012年全彥秀的《試論社會體育指導員在全民健身中的促進》、2014年殷宏健《社會體育指導員在全民健身發展中的作用》三篇文章從宏觀的角度基于社會體育指導員整體發展狀況在全民健身事業、社會體育發展、群眾體育活動中的作用加以研究,根據《國家級、一級社會體育指導員培訓教材》資料中的培訓總結來看:廣大社會體育指導員在組織的引導下積極開展群眾健身活動,給群眾進行現代體育觀念的傳播和科學健身知識的普及,這些舉動不但逐步提高了社會體育事業的發展水平,從而推動體育事業的全面發展,并且直接促進群眾的體質健康,有利于群眾建立科學文明健康的生活方式,通過健身運動提高生活質量,即陶冶了群眾的情操,又促使群眾之間增進友誼,提高群眾的文化修養,樹立道德新風,在促進社會主義物質文明與精神文明建設等方面都發揮著重要的作用。通過對這些文獻及相關培訓資料的解讀,可以看出,我國在社會體育指導員作用的宏觀研究上,主要集中在全民健身領域。

同時報電子文件，各鎮辦、委局開展全民健身活動月的通知、活動總結和電子照片等材料。于年7月15日前報區教文體局體衛藝科。電子郵箱：根據各單位組織、參賽等情況評出健身月活動先進單位予以懲處。

區定于年5月在全區組織開展“區全民健身活動月”活動，根據省市體育局關于開展年“全民健身月”活動的要求。為確保活動開展，現制定實施方案如下。

一、指導思想

廣泛深入宣傳《國務院公布的全民健身條例》和省人大通過的河南省體育發展條例》提高全社會對全民健身重要意義的認識，通過組織開展豐富多彩、貼近生活、方便群眾參與的全民健身展示、交流、競賽、輔導、培訓、講座等活動。增強全民健身意識，養成健身鍛煉的習慣，形成崇尚健身、參與健身、追求健康文明生活方式的良好氛圍，充分發揮全民健身在提升社會精神文明素養和構建和諧社會中的重要作用。

二、活動原則

要堅持以人為本、注重實效，組織開展全民健身活動月活動。因地制宜、節儉平安、群眾受益的原則。組織開展全民健身活動時，要注意全年性與日常性活動相結合，大型集會活動與小型多樣的經常性活動相結合，現代時尚的健身項目與民族傳統的健身項目相結合，還要根據不同地區、不同地域、不同人群的健身特點、突出全民健身活動的科學性，最大水平地吸引群眾參與，做到天天有活動、人人都鍛煉”

依據體育局關于展開年“全民健身月”活動的要求，市區定于年5月在全區組織開展“區全民健身活動月”活動，為確保活動開展，現制定實施方案如下。

一、指導思想

通過組織開展豐富多彩、貼近生活、方便群眾參與的全民健身展示、交流、比賽、輔導、培訓、講座等活動，廣泛深入宣傳國務院頒布的《全民健身條例》和省人大通過的《省體育發展條例》，提高全社會對全民健身重要意義的認識，增強全民健身意識，養成健身鍛煉的習慣，形成崇尚健身、參與健身、追求健康文明生活方式的良好氛圍，充分發揮全民健身在提升社會精神文明素養和構建和諧社會中的重要作用。

二、活動原則

組織開展全民健身活動月活動，要堅持以人為本、注重實效，因地制宜、節儉安全、群眾受益的原則。組織開展全民健身活動時，要注意全年性與日常性活動相結合，大型集會活動與小型多樣的經常性活動相結合，現代時尚的健身項目與民族傳統的健身項目相結合，還要根據不同地區、不同地域、不同人群的健身特點、突出全民健身活動的科學性，最大程度地吸引群眾參與，做到“天天有活動、人人都鍛煉”。

三、活動主題

為深入貫徹落實《全民健身計劃》和《市全民健身實施計劃》（2012—2015），推動全民健身事業快速發展，根據國家體育總局《關于開展“全民健身示范城市（區）”試點工作的通知》（體群字〔2012〕184號）精神，結合2015年全國第八屆城市運動會將在我市舉辦的契機，唱響“全民健身與城運同行”的主題，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以顯著改善廣大人民群眾身體素質和生活質量為目的，以建設體育強市為主線，按照“富民強市、和諧宜居”的城市建設目標，堅持各類人群體育均衡發展，堅持先試先行，加快實施全民健身計劃，推動群眾體育長效化、機制化建設，努力推進我市群眾體育事業蓬勃發展，不斷滿足廣大群眾日益增長的體育需求。

二、目標任務

城鄉居民體育健身意識明顯增強，體育設施明顯改善，體育健身組織更加健全，體育健身成為基本生活方式，體育人口比率接近發達國家水平，初步形成覆蓋城鄉、比較完善的全民健身服務體系。

（一）經常參加體育鍛煉人數顯著增加

為策應全省統一行動，根據《關于組織開展2013年“全民健身日”活動暨“舞動健康”全民健身廣場舞活動的通知》文件精神，我縣開展了“舞動健康”（片區）系列活動，在全縣各有關單位大力配合下，活動取得了圓滿成功?，F將活動開展情況總結如下：

一、加強領導，嚴密部署

1、成立機構，印發方案。我縣制定了活動實施方案，成立了“舞動健康”（片區）全民健身廣場舞活動工作領導小組?？h委宣傳部部長任組長，縣政府副縣長擔任副組長，縣體育局局長擔任執行主任，縣文廣局、團縣委、婦聯、總工會、縣財政局、縣城管局、縣供電公司、縣公安局、縣老年體協、縣健身舞蹈協會等單位為成員單位。

2、全面調度，嚴密部署。為搞好活動，領導小組召開3次工作調度會，研究部署活動開展有關事項，明確了工作目標和任務，確定了培訓、展示和比賽的時間，為活動的順利舉行打下堅實的基礎。

二、廣泛宣傳，全面推廣

1、創新思路，廣泛宣傳。一是根據省、市統一安排，我縣借助電視游字、宣傳標語以及晨（晚）練點社會體育指導員的平臺，全面宣傳本次全民健身廣場舞學習、推廣工作，為進一步推廣本次活動打下堅實的基礎；二是我縣充分發揮體育協會作用，制作60面宣傳標語，要求縣自行車協會健身愛好者在日常騎行活動中懸掛騎行，進一步擴大了“舞動健康”活動的影響力。

為滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，紀念北京奧運會的成功舉辦，國務院決定從2009年起，把每年的8月8日定為“全民健身日是”。根據上級有關通知要求，為促進第一個“全民健身日”活動的開展，擴大“全民健身日”的社會影響，豐富我縣群眾體育文化生活，縣委、政府決定舉辦**縣2009年“全民健身日”系列體育活動，現將活動有關情況總結匯報如下：

一、領導重視

為加強對本次活動的領導，縣委、政府成立了以縣委書記為名譽主任，縣委副書記、縣長為主任，縣委、人大、政府、政協分管聯系體育工作的領導為副主任，縣委辦、政府辦、教育局、財政局、衛生局、體育局、廣電中心、團縣委、縣婦聯等相關部門領導為成員的**縣2009年“全民健身日”系列體育活動組委會，組委會下設辦公室在體育局，負責日常工作，組委會的成產，確保了本次活動各項工作的順利進行。

二、活動內容豐富

**縣2009年“全民健身日”系列體育活動從8月1日開始至8月10日結束，主要活動內容包括以下幾個方面：

(一)鄉(鎮)活動

年，在市委、市政府的正確領導和上級體育部門的指導幫助下，我市的體育工作始終堅持為經濟建設和社會發展服務的方針，堅持普及與提高相結合，抓基層、打基礎，在全民健身活動開展上有新局面，在業余訓練發展上有新突破，在基礎體育設施建設上有新拓展，努力實現了群眾體育與競技體育的協調發展和互相促進，保持了持續、穩定、健康發展的良好態勢?，F將年工作總結如下：

(一)以貫徹落實《全民健身條例》為契機，推動全民健身活動蓬勃開展

1、切實抓好《全民健身條例》的學習貫徹工作

自《全民健身條例》頒布之后，我局迅速開展了形式多樣的學習、培訓工作，將《條例》的學習宣傳列為本年度的重要工作；并積極爭取領導重視，將貫徹落實《條例》的內容納入年政府工作報告，納入“十二五”發展規劃調研項目，將全民健身工作經費納入到本級政府財政預算；并以市政府名義印發《關于貫徹落實〈全民健身條例〉的通知》，強化各相關部門、單位履行發展全民健身事業的責任；今年月，市人大專門召開主任會議，聽取了市政府關于全民健身工作的匯報，從而有力地促進了我市全民健身事業的蓬勃發展。

同時，利用社會體育指導員培訓班和裁判員培訓班的平臺，首先對一批社會體育指導員和裁判員進行《條例》的培訓與學習。在組織開展形式多樣的全民健身活動期間，我局大力開展貫徹落實《條例》的宣傳造勢活動，通過懸掛宣傳橫幅、印刷宣傳資料、開辟專題專欄、媒體宣傳等途徑，提高了群眾對《條例》的知曉率，進一步激發了群眾參與健身的熱情，營造了良好的全民健身氛圍。

2、加快場地建設、完善基層體育設施。市委、市政府高度重視體育健身工程建設，把群眾性體育場地建設納入全面小康社會目標體系，為完善我市公共體育設施奠定了基礎。去年我市已經全部完成了“萬村體育健身工程”和“鄉鎮體育健身中心”建設任務，為了擴大和鞏固體育設施建設的成果，今年我們大力宣傳，積極引導，鼓勵各村充實完善體育設施，經過努力，全市已有近一半的行政村在實施萬村體育健身工程的基礎上配套建設了健身路徑，為廣大群眾提供更加充足的健身設施。此外市室內游泳館和全民健身中心工程正在緊張建設中，預計年底建成使用。

2014年全市群眾體育工作，以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，扎實實施《市全民健身實施計劃（2011-2015）》，以“讓城市動起來”為目標，以加快完善基本公共體育服務體系為切入點，以城市社區“10分鐘體育健身圈”建設和宋夾城體育惠民系列活動為重點，著力推進七項工作。

一、積極推動基本公共體育服務體系建設

以全社會共同建設、共享成果為共識,積極構建以人為本、面向基層、保障基本、服務群眾的基本公共體育服務體系。

一是認真學習領會省局關于公共體育服務體系示范區建設實施意見和標準，明確示范區建設的目標任務、具體標準、實施步驟、保障措施等內容。結合實際，推動出臺《市基本公共體育服務標準》，積極創建省級公共體育服務體系示范區。

二是積極推進城鄉公共體育資源和服務要素協調配置，全面拓展鄉鎮綜合文化站的體育服務功能，充分發揮行政村文體活動室的陣地作用。

三是加快提升公共體育設施服務水平。各縣（市、區）要按照省局要求，主動介入健身步道規劃、建設、管理，配置體育設施器材，增設體育科普標識。城市社區或中心城鎮因地制宜試點拆裝式游泳池建設。

半年工作總結

區文化體育局2007年上半年工作總結2007年上半年，我市體育工作以黨的十六大和十六屆四、五中全會精神為指導，以省十三運會的召開為契機，堅持群眾體育、競技體育與體育產業協調發展的方針，不斷滿足人民群眾日益增長的健身需求、著力提高我市競技體育運動水平、積極推進體育產業的快速發展，在市委、市政府的正確領導和相關部門的大力支持下，在體育系統全體同志的共同努力下，較好地完成了各項任務。一、上半年工作總結。1、以抓好新農村體育工作為重點，加強了群眾體育服務體系建設。一是加大投入，加快推進“農村小康體育工程”建設。不斷改善和提高廣大農民體育健身的物質條件，努力滿足農民群眾的多元化健身需求，加快推進“農村小康體育工程”建設。與市財政局聯合出臺**市全民健身工程配套補助資金管理辦法，鼓勵各縣（市）區興建群眾身邊的體育健身設施，重點加大對南三縣的扶持力度。每建一條健身路徑老三區補助10000元、南三縣補助6000元、其余縣（市）、區補助3000元；每建一片籃球（網球）場配套補助5000元、門球場配套補助3000元、地擲球場1000元。目前各地正在按照計劃進行選址、籌資等工作。同時積極舉辦適合農村居民的群眾體育活動，舉辦了市第六屆農民運動會的釣魚、拔河、籃球比賽，開展體育下鄉活動，組織體育健身展示隊伍赴**等地開展以“體育下鄉、健康萬家”為主題的體育下鄉活動，提倡科學健身，普及健身知識，受到了農民群眾的熱烈歡迎。進一步加強農村社會體育指導員培訓力度，上半年市本級已培訓120名。

二是加強指導，積極推動創建活動廣泛開展。在總結去年省體育強縣（市、區）、強鎮（鄉），城市體育先進街道、先進社區成功經驗的基礎上，指導第二批1個省級體育強縣（市、區）、16個強鎮（鄉）的創建工作；認真組織開展“**市體育設施建設示范小區”評選工作和第二批**市“全民健身好家庭”評選活動，推動小區健身設施建設和社區居民參與健身活動。通過各類創建和評比活動，強化激勵機制，夯實我市城鄉群眾體育基礎，促進群眾體育向縱深發展。三是統籌兼顧，努力辦好各類群體大活動。“安利杯”元旦健身長跑拉開2007年全民健身的序幕，新春“體育健身你我樂”吸引了4000余自發趕來的市民，傳統的“三人制”籃球賽圓滿落幕、與世界杯同行的“五人制足球賽”即將開賽。以“全民健身與奧運同行”為主題的全省2007年全省職工“迎奧運”浙東片區海洋體育文化展示暨**·象山全民健身活動月啟動儀式在中國漁村隆重舉行，各縣（市、區）也相繼開展了各具特色的全民健身活動月啟動儀式；以豐富機關干部職工體育文化生活為宗旨的市直機關第三屆運動會已賽事過半。老年人體育以開展創建小康型老年體育鄉鎮（街道）活動為抓手，積極辦好第五屆鄉鎮老運會，承辦了2007年華東地區老體協工作交流會。殘疾人體育以開展適合殘疾人健身康復的群眾性體育活動為目的，協助殘聯組隊參加省第三屆殘疾人運動會等各類比賽。協助市民族宗教事務局組隊參加省首屆少數民族運動會，并為第八屆全國少數民族運動會作準備。

四是精心組織，確保全國體育大會和省運會大眾體育部參賽工作順利推進。第三屆全國體育大會在蘇州舉行，**市作為舉辦首屆體育大會的城市，在天一廣場舉行了大型火炬傳遞活動，效果良好，推動了我市的全民健身活動。本屆體育大會我市單獨組團共有55名運動員參加了10個項目的選拔，在蘇州的決賽中**代表團有31名運動員參加航模、橋牌、高爾夫等7個項目的角逐，取得了1金1銀2銅的好成績，而且我市其他選手代表浙江省代表團參賽取得了4金1銀2銅的優異成績，為我市和浙江省爭得了榮譽。在全國體育大會上取得優異成績的同時，認真組織，精心實施，全力以赴組隊參加省第十三屆運動會大眾體育部的比賽，全面展示我市群眾體育所取得的成就。大眾體育部將參加全部17個項目的比賽和太極拳等2個項目的表演，努力實現金牌總數或團體總分爭一保二的目標。在已結束的健美、健美操和圍棋三個項目比賽中取得了4金2銀1銅的良好成績。

2、積極營造氛圍，扎扎實實抓好第十三屆省運會的備戰工作。一是全力以赴，精心備戰。加強對備戰工作的領導。市政府專門成立了以成岳沖副市長為團長的**市體育代表團，并召開了代表團成立大會。各訓練單位也分別召開了動員大會，并張貼宣傳海報，樹立倒計時牌，營造了良好的備戰氛圍。落實局領導分工聯系項目制度，定期分析備戰工作進展狀況，認真研究解決問題，有針對性地抓好各項工作落實，上半年召開了二次備戰工作例會、三次備戰工作通報會和各項目領隊會等一系列會議。嚴格把好省運參賽報名關。省運會競技體育部的比賽將于7月初打響，各項目的報名工作已陸續展開，我們按照省運會報名工作的有關規定和省運會報名工作程序，著重做好省運隊員的資格審定和注冊工作，確保重點項目、重點隊員的資格確認。加強科研、營養保障工作。成立訓競工作專家組和科研組，購置一批科研器材，加大了科研對訓練的指導力度，提高了訓練質量。針對各單位、各項目的具體情況，制訂落實具體實施方案、計劃，落實經費，各項目科研人員分工跟蹤，加強醫務監督，保證重點隊員的營養補給。抓好外賽、外訓。通過外賽、外訓，提高實戰能力。做好信息及聯絡工作，及時了解各地備戰信息。加大經費投入。合理安排省運專項經費，配置了大量的訓競器材，為下半年取得好成績奠定了物質基礎。

二是強化管理，提高訓競質量。狠抓基礎性工作。總結推廣創建國家級和省級奧林匹克后備人才基地經驗，加強一校四基地建設，提高訓競綜合實力。抓好市級訓練點和體育傳統項目學校的考核評估，增設了4個縣（市）、區級射擊訓練點，在全市開展市級奧林匹克后備人才基地創建工作，提高了基層訓練單位的積極性。加強訓練督查。對直屬訓練單位定期檢查和不定期抽查，并建立工作例會制度，定期進行總結講評。加強對管理干部、教練員和裁判員的培訓。上半年舉行了田徑、游泳、足球、舉重、乒乓、排球、籃球等項目培訓班，共有100多名教練參加了培訓，大大提高了他們的業務水平。

2010年，在市委、市政府的正確領導和上級體育部門的指導幫助下，我市的體育工作始終堅持為經濟建設和社會發展服務的方針，堅持普及與提高相結合，抓基層、打基礎，在全民健身活動開展上有新局面，在業余訓練發展上有新突破，在基礎體育設施建設上有新拓展，努力實現了群眾體育與競技體育的協調發展和互相促進，保持了持續、穩定、健康發展的良好態勢?，F將2010年工作總結如下：

一、2010年工作總結

（一）、以貫徹落實《全民健身條例》為契機，推動全民健身活動蓬勃開展

1、切實抓好《全民健身條例》的學習貫徹工作

自《全民健身條例》頒布之后，我局迅速開展了形式多樣的學習、培訓工作，將《條例》的學習宣傳列為本年度的重要工作；并積極爭取領導重視，將貫徹落實《條例》的內容納入2010年政府工作報告，納入“十二五”發展規劃調研項目，將全民健身工作經費納入到本級政府財政預算；并以市政府名義印發《關于貫徹落實〈全民健身條例〉的通知》，強化各相關部門、單位履行發展全民健身事業的責任；今年6月，市人大專門召開主任會議，聽取了市政府關于全民健身工作的匯報，從而有力地促進了我市全民健身事業的蓬勃發展。

同時，利用社會體育指導員培訓班和裁判員培訓班的平臺，首先對一批社會體育指導員和裁判員進行《條例》的培訓與學習。在組織開展形式多樣的全民健身活動期間，我局大力開展貫徹落實《條例》的宣傳造勢活動，通過懸掛宣傳橫幅、印刷宣傳資料、開辟專題專欄、媒體宣傳等途徑，提高了群眾對《條例》的知曉率，進一步激發了群眾參與健身的熱情，營造了良好的全民健身氛圍。