為深入貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》文件精神，切實(shí)解決小學(xué)生放學(xué)后托管問題，辦好人民滿意教育，結(jié)合區(qū)各小學(xué)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案：

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的精神，以促進(jìn)小學(xué)生身心健康發(fā)展為落腳點(diǎn)，以服務(wù)學(xué)生、家庭和社會(huì)為宗旨，著力破解學(xué)生放學(xué)后，家長下班前孩子難以接回、無人看護(hù)的問題。按照教育部《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2號(hào)）和《省教育廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)通知》（吉教聯(lián)〔2018〕14號(hào)）文件精神，著力破解“三點(diǎn)半難題”，解除群眾后顧之憂，使人民群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持自愿參加。以服務(wù)學(xué)生、家長為宗旨，著力破解“三點(diǎn)半難題”。本著家長自愿參加的原則，充分尊重家長需要和意愿，由有需要的家長自愿報(bào)名，接受課后托管服務(wù)。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查等形式，堅(jiān)決治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重等問題，確保中小學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。

二、工作機(jī)制

實(shí)施校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，按照屬地原則，在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立縣級(jí)為主落實(shí)、部門協(xié)同實(shí)施的工作機(jī)制。

（一）縣級(jí)為主落實(shí)。教育、民政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要聯(lián)合公安、消防、衛(wèi)生、城管等相關(guān)部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，摸清情況，集中治理。

（二）部門協(xié)同實(shí)施。教育、民政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管以及公安、消防、衛(wèi)生、城管等相關(guān)部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行各自職責(zé)，密切協(xié)作，共同做好綜合治理工作。

為做好我區(qū)校外托管心清算整理工作，依據(jù)市教育局、市民政局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市建立局、市公安消防局、市物價(jià)局結(jié)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)市校外托管心清算整理工作方案的通知》（教[2012]147號(hào)）文件的精神，特制訂本方案。

為實(shí)在維護(hù)小學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，處理群眾的實(shí)踐問題，各相關(guān)部分增強(qiáng)指導(dǎo)，齊抓共管，各司其職，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織施行好我區(qū)校外托管效勞機(jī)構(gòu)的清算整理工作。

一、組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為保證對(duì)托管心的清算整治工作順暢開展，并獲得實(shí)在成效，由區(qū)做事處牽頭成立東區(qū)校外托管心專治工作指導(dǎo)小組和工作組。指導(dǎo)小組組長由區(qū)黨工委副書記鄧淑玲同志擔(dān)任，副組長由區(qū)黨工委委員黃衛(wèi)軍同志擔(dān)任，成員包羅教育、社會(huì)事務(wù)、衛(wèi)生、消防、城管、安監(jiān)、物價(jià)等部分擔(dān)任人；工作組由教育、社會(huì)事務(wù)、衛(wèi)生、消防、城管、安監(jiān)、物價(jià)等部分各指派一名工作人員構(gòu)成。專治工作指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教科文衛(wèi)辦，鄭彩麗同志兼任辦公室主任。

二、工作布置

清算整理工作依據(jù)校外托管心的清算整理工作分以下三個(gè)階段進(jìn)行。

摘要：為了使子女受到良好的教育，他們便把子女送到城里上學(xué)，而學(xué)校基于規(guī)模、安全等因素的考慮，無能力提供食宿，這樣就催生了校外托管機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生。對(duì)這部分學(xué)生的管理就成為班級(jí)管理的重點(diǎn)，除對(duì)他們進(jìn)行常規(guī)的班級(jí)管理外，本文研究的重點(diǎn)主要在于對(duì)班級(jí)管理中“托管生”如何管理進(jìn)行深入分析，從而提出一定的管理措施和建議。

關(guān)鍵詞：班級(jí)管理；托管生；管理措施

一、班級(jí)管理相關(guān)概念

（一）班級(jí)

班級(jí)是學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的基本單位，是學(xué)生生活的舞臺(tái)，交流的空間，是一個(gè)孩子發(fā)展身心、展現(xiàn)個(gè)性的地方。班級(jí)由一定的學(xué)生組成，把學(xué)生按照一定的年齡、人數(shù)分班，在班主任的帶領(lǐng)管理下，各任課教師共同來實(shí)施教學(xué)，教學(xué)按照教學(xué)大綱、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程目標(biāo)有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行和規(guī)范管理學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣等。

（二）班級(jí)管理

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，規(guī)范縣校外托管機(jī)構(gòu)的管理（“校外托管機(jī)構(gòu)”是指企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人和其他社會(huì)力量開辦的，受中小學(xué)學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，在課余時(shí)間代替監(jiān)護(hù)人照顧中小學(xué)學(xué)生，提供接送、就餐、休息等服務(wù)的機(jī)構(gòu)），促進(jìn)中小學(xué)生身心健康和安全成長，健全完善學(xué)生安全管理長效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國傳染病防治法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，立足實(shí)際，制定本意見。

一、工作目標(biāo)

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以建立健全校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制為著力點(diǎn)，努力構(gòu)建校外托管機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長效機(jī)制，形成政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)相互配合、互相補(bǔ)充的良好局面。

二、管理職責(zé)

實(shí)行“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的管理體制，建立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，各職能部門各司其職、齊抓共管的綜合治理工作機(jī)制，全面落實(shí)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)安全管理。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：將學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）安全生產(chǎn)管理范圍；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校外托管機(jī)構(gòu)的摸底登記造冊(cè)、安全隱患排查及上報(bào)工作；協(xié)助各職能部門對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，協(xié)助查處、取締非法校外托管機(jī)構(gòu)。

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，教育部辦公廳《關(guān)于支持探索暑期托管服務(wù)的通知》（教基廳函〔2021〕30號(hào)），《市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》（政教督〔2021〕2號(hào)）和全國、全省、全市“雙減”會(huì)議要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

（二）工作原則。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育教學(xué)規(guī)律，尊重青少年成長規(guī)律，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、內(nèi)外監(jiān)管、綜合施策，認(rèn)真梳理造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的深層次原因，從校內(nèi)校外兩方面著力，強(qiáng)化家校合作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、各部門協(xié)作治理。

（三）工作目標(biāo)。通過校內(nèi)提升教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，科學(xué)合理作業(yè)布置，實(shí)現(xiàn)學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)中小學(xué)校、廣大家長尊重教育規(guī)律、轉(zhuǎn)變育人觀念，持續(xù)優(yōu)化中小學(xué)生受教育環(huán)境，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，回歸素質(zhì)教育本質(zhì)，讓中小學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工

第一章總則

第一條指導(dǎo)思想

學(xué)校學(xué)生用餐的食品配送及食堂委托管理工作和加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)入單位的管理，是防止學(xué)校食物中毒或者其它食源性事故的發(fā)生，保障師生健康，維護(hù)師生權(quán)益的一項(xiàng)重要工作。為切實(shí)提高我區(qū)學(xué)校用餐質(zhì)量，本著“質(zhì)量至上、安全服務(wù)、管理有序”的工作宗旨，圍繞“安全加工、規(guī)范流通、放心消費(fèi)”的目標(biāo)，依照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

第二條管理依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)校食堂食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《市學(xué)校食堂衛(wèi)生管理辦法》、《餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等文件實(shí)施規(guī)范管理。

第三條適用范圍

為規(guī)范和加強(qiáng)全鎮(zhèn)校外托管機(jī)構(gòu)的管理，提升校外托管機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，保障中小學(xué)生身心健康和安全成長，確保安全穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定我鎮(zhèn)校外托管機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、四中全會(huì)、五中全會(huì)精神，以建立健全校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制為著力點(diǎn)，努力構(gòu)建校外托管機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長效機(jī)制，形成政府、學(xué)校、家長、社會(huì)相互配合、相互補(bǔ)充的良好局面。

二、治理對(duì)象

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)由公民、法人、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)力量在校外開辦的，受中小學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，在非教學(xué)時(shí)間段，為中小學(xué)生提供接送、餐飲、休息、看管等服務(wù)（不含課外輔導(dǎo)）的相對(duì)固定場(chǎng)所，泛指“托管中心”“托管班”“接送班”等（以下統(tǒng)稱校外托管機(jī)構(gòu)）。

三、工作目標(biāo)

1我國農(nóng)村留守兒童問題極為嚴(yán)峻

截至2018年8月底，民政部統(tǒng)計(jì)顯示我國農(nóng)村留守兒童有697萬人，14周歲以下兒童占比達(dá)到89.1%，96%的農(nóng)村留守兒童由（外）祖父母隔代照料[1]，家中老人卻只能起到淺層次的監(jiān)督作用。農(nóng)村留守兒童在家長、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的教育鏈中出現(xiàn)“斷層”，無法享受更多的正常價(jià)值觀的引導(dǎo)，無法全面地認(rèn)識(shí)社會(huì)、理解生活。因此，極易產(chǎn)生生活失助、學(xué)業(yè)失教、行為失控、道德失范、心理失衡的傾向，其心理表現(xiàn)諸如驚恐不安、猜疑多慮、撒謊欺騙、冷酷粗暴、恃恨斗勇、亡命稱霸等形成一定程度的反社會(huì)人格。[2]Riesch（2006）研究表明，留守兒童如果不是在父母的照顧下，而是在親戚的照顧下，更可能出現(xiàn)性格差、酗酒、逃學(xué)等問題。[3]2018年度《中國留守兒童心靈狀況白皮書》顯示，留守兒童逆反期已經(jīng)提前至小學(xué)五年級(jí)。楊曉華[4]采用兒童焦慮性情緒篩選表（SCARED）、兒童抑郁障礙自評(píng)量表（DCRSC）、兒童孤獨(dú)量表（CLS）、兒童自我意識(shí)量表（PHCSS），留守兒童在抑郁、自我意識(shí)達(dá)到警示數(shù)據(jù)。我國留守兒童犯罪率約占未成年人犯罪率的70%[5]，留守兒童的心理健康問題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

2竹山縣農(nóng)村托管中心精細(xì)化管理留守兒童

精細(xì)化管理是以規(guī)范化為前提，數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)，把服務(wù)者的焦點(diǎn)專注到了滿足被服務(wù)者的需求上。[6]將精細(xì)化思想引入學(xué)生工作同樣是強(qiáng)調(diào)滿足學(xué)生需求，學(xué)生管理工作做精、做細(xì)。“精"指高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，精益求精，追求完美；“細(xì)”指注重細(xì)節(jié)、細(xì)致，注重效率、效益。[7]湖北竹山縣連續(xù)6年被評(píng)為國家級(jí)貧困縣，留守兒童11188名，占學(xué)生總數(shù)的33.3%[8]。竹山縣出臺(tái)相關(guān)政策，大力扶持民營資本開辦校外托管機(jī)構(gòu)，探索出了完善當(dāng)?shù)鼗鶎由鐣?huì)管理和服務(wù)體系的新模式。而我國部分托管中心停留在粗放型管理狀態(tài)，僅僅照顧孩子的衣食住行，對(duì)孩子的身心健康發(fā)展并不夠關(guān)注，甚至采取非常不當(dāng)?shù)姆绞絹硖幚砗⒆映霈F(xiàn)的問題。本文將管窺湖北省竹山縣的運(yùn)營管理，探究其精細(xì)化管理模式及其對(duì)于解決留守兒童問題的有效性、適普性及可復(fù)制性。2.1整合資源，建立留守兒童精細(xì)化培養(yǎng)體系。2.1.1嚴(yán)格把控留守兒童安全、衛(wèi)生管理環(huán)節(jié)托管所精細(xì)管理完成基礎(chǔ)監(jiān)護(hù)責(zé)任：所有工作人員簽訂安全責(zé)任書，孩子劃分到個(gè)人，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人；工作人員和孩子同吃同住，實(shí)施全天24小時(shí)看護(hù)，所有孩子不離開員工的視線，嚴(yán)格晨檢晚查制度，杜絕管理空擋和“真空”；上學(xué)嚴(yán)格每日接送；病情無大小，及時(shí)就醫(yī)就診，全程陪護(hù)；安全設(shè)施完備完好，托管設(shè)施無安全隱患。建立自我安全意識(shí)：通過戶外活動(dòng)或安全演習(xí)建立自我安全防御機(jī)制，學(xué)會(huì)保護(hù)自己遠(yuǎn)比依靠機(jī)構(gòu)體制保護(hù)更為重要。衛(wèi)生清潔健康管理：每周五托管所對(duì)所內(nèi)進(jìn)行衛(wèi)生消毒，并建立近視防控示范基地等。2.1.2聚焦留守兒童情感需求點(diǎn)，綜合提升心理素質(zhì)溫暖留守兒童的成長瞬間：托管所為每個(gè)孩子舉辦生日聚會(huì)，所有的小朋友會(huì)聚在一起唱生日歌、吃蛋糕，托管所成為他們溫暖的港灣。走出親情為主的情感桎梏：在留守兒童托管的過程中，鼓勵(lì)交友結(jié)伴共同成長學(xué)習(xí)，做到親情、友情、師生情全面發(fā)展，耐心引導(dǎo)每個(gè)有心理健康問題隱患的留守兒童。案例1：A托管中心有對(duì)姐弟家庭貧困無人看管，母親拋棄家庭出走，父親外出謀生。托管中心的張老師了解到情況后，出資將他們接到了托管中心跟孩子們一起生活。一年的時(shí)間，他們從性格孤僻、愛恣意生事變得活潑懂事，心懷感恩，這少不了托管中心老師的耐心引導(dǎo)。據(jù)說，姐姐來之前寄居在其他人家里，為了省洗發(fā)水竟將一個(gè)10多歲的女孩剃成了光頭，托管中心老師了解情況后，疏導(dǎo)小姑娘心理壓力，沒有因此讓孩子有過多的童年陰影。案例2：B托管中心有個(gè)單親家庭的孩子，父親打人住進(jìn)監(jiān)獄，親戚不愿監(jiān)管，政府將他送到托管中心。他性格特別剛烈，經(jīng)常面露兇光，非常容易與人發(fā)生言語和肢體沖突，不愿聽從管教。園長對(duì)他采用了嚴(yán)格管理、嚴(yán)厲管教，讓他清楚有規(guī)則在，暴力不能解決所有的問題。在園長的不斷教育下，他變得開朗懂事、陽光愛笑。2.1.3重視素質(zhì)教育，彌補(bǔ)留守兒童家庭教育空白開展軍事化高標(biāo)準(zhǔn)化管理：聯(lián)合戶外拓展公司開展五天四夜《狼牙特種兵》軍事冬令營，孩子們通過完成嚴(yán)格的軍姿訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)整理、逃生演練、徒步拉練、生存訓(xùn)練、能力拓展訓(xùn)練等科目，塑造堅(jiān)強(qiáng)、剛毅、守紀(jì)的軍人品質(zhì)。[9]重視基礎(chǔ)素質(zhì)教育：用有限的資金購買了很多書籍，并開展了讀書分享會(huì)，充分調(diào)動(dòng)了孩子的閱讀積極性；并開展中華寫字課堂。激發(fā)留守兒童內(nèi)生動(dòng)力，培養(yǎng)熱血青年：引導(dǎo)孩子樹立正確的價(jià)值觀，培養(yǎng)孩子自立自強(qiáng)、艱苦奮斗的品質(zhì)，根除孩子之間愛好攀比、“學(xué)習(xí)無用論”的不良思想。2.2運(yùn)用精細(xì)化管理手段，打破鄉(xiāng)村劣勢(shì)資源發(fā)展限制2.2.1嚴(yán)格進(jìn)行師資管理，不斷提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)A托管所的師資力量薄弱，但老師們自學(xué)了《兒童情緒心理學(xué)》、《兒童行為心理學(xué)》等書籍。園長監(jiān)督并高標(biāo)準(zhǔn)地要求老師，采取激勵(lì)措施、舉辦團(tuán)建活動(dòng)，提高了教師隊(duì)伍的質(zhì)量與熱情、凝聚力。同時(shí)，老師緊密配合網(wǎng)課教學(xué)，縮小了教育資源差距，提高了托管所的教學(xué)水平。2.2.2形成良好階梯效應(yīng)，建立留守兒童關(guān)愛反哺機(jī)制今年，最早一批在托管中心待過的孩子已上了大學(xué)，在今年暑假選擇重新回到這里義務(wù)支教，回報(bào)社會(huì)，讓愛傳承，托管所的行動(dòng)帶來了良好的階梯效應(yīng)，使留守兒童托管事業(yè)得以代際傳遞。2.3生存力強(qiáng)：竹山縣民間托管中心獨(dú)特運(yùn)營模式。四所托管中心運(yùn)營模式大體相似，現(xiàn)僅以A托管中心為分析主體，其有四種班型：A托管中心成立6年，所內(nèi)有10位老師左右。未申請(qǐng)到政府申請(qǐng)補(bǔ)貼的情況下，所有的費(fèi)用自己承擔(dān)，托管所把資金用在刀刃上，避免資源浪費(fèi)，高效益使用資金，與培訓(xùn)班結(jié)合后彌補(bǔ)了托管班虧損現(xiàn)狀，一直處于保本運(yùn)營狀態(tài)，有較強(qiáng)的生存力，其模式可復(fù)制性強(qiáng)。但抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，很容易出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難的情況。若要升級(jí)托管中心的基礎(chǔ)設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，加強(qiáng)農(nóng)村素質(zhì)教育，還需要政府的補(bǔ)助與社會(huì)的支持。

3資金來源維度單一：托管中心后續(xù)發(fā)展困窘

3.1宿舍簡(jiǎn)陋空間狹小。孩子普遍居住環(huán)境是上下鋪，一般兩個(gè)孩子睡在一張1.9m×0.8m鋪上，居住環(huán)境較為擁擠、狹小。3.2營養(yǎng)健康問題有待重視。吳劍明等依據(jù)WHO推薦使用的Z評(píng)分方法對(duì)農(nóng)村留守兒童生長發(fā)育和營養(yǎng)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)WHO標(biāo)準(zhǔn)，年齡別身高Z評(píng)分HAZ（Height-for-agez-score）值<-2為生長遲緩，年齡別體質(zhì)指數(shù)Z評(píng)分BAZ（BMI-for-agez-score）值<-2為消痩。[10]調(diào)查結(jié)果顯示被調(diào)查兒童的生長發(fā)育和營養(yǎng)狀況，HAZ和BAZ的均值都在-1~0之間，且兩項(xiàng)指標(biāo)均呈正偏態(tài)分布，可見被調(diào)查地區(qū)農(nóng)村留守兒童生長發(fā)育水平和營養(yǎng)狀況均低于WHO的參考標(biāo)準(zhǔn)均值[11]。由于我國不同區(qū)域農(nóng)村留守兒童存在生長發(fā)育、營養(yǎng)狀況的相似性，可見我國留守兒童的營養(yǎng)狀況不容樂觀，竹山縣的托管中心也沒能很好地解決留守兒童的營養(yǎng)問題。托管中心的飯菜口味一般，孩子沒有食品安全意識(shí)，只在乎味蕾的刺激，每到下課，孩子總是擠滿了附近的小賣部爭(zhēng)著買“三無食品”。老師有心勸阻而力不能及，這些偽劣食品影響孩子的身體健康。然而，中心每個(gè)學(xué)生每天的生活費(fèi)低至10元，只能盡量讓孩子吃飽，要吃好、保證豐富的營養(yǎng)還比較困難。按有關(guān)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，留守兒童的營養(yǎng)膳食達(dá)到18.4元才能達(dá)標(biāo)，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)顯然不夠[8]。3.3財(cái)務(wù)沒有條件進(jìn)行專業(yè)核算，較難獲得社會(huì)捐助。財(cái)務(wù)應(yīng)進(jìn)行專業(yè)核算并實(shí)現(xiàn)透明化管理，僅依靠學(xué)費(fèi)收入很難提高農(nóng)村托管中心的教學(xué)質(zhì)量，借助好互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，政府幫助，在社交媒體上實(shí)行實(shí)名認(rèn)證、留守兒童的日常動(dòng)態(tài)，感染更多社會(huì)人士關(guān)愛留守兒童。實(shí)行資金公開透明化管理，保證每一份助款在托管中心的開銷中可見，才能讓捐助者保持捐助的動(dòng)力。

摘要：文章分析集團(tuán)化辦學(xué)形式下農(nóng)村中學(xué)的托管模式，探討發(fā)展模式下農(nóng)村學(xué)校成長的具體措施，了解名校帶動(dòng)農(nóng)村薄弱校發(fā)展的主要因素。基于全面發(fā)展理念探索農(nóng)村薄弱校成長道路，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平。

關(guān)鍵詞：集團(tuán)化；農(nóng)村中學(xué)；托管；學(xué)校管理

莆田第十三中學(xué)位于莆田市湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)辦于1957年，2017年12月學(xué)校通過省三級(jí)達(dá)標(biāo)高中評(píng)估，2018年4月正式確認(rèn)為福建省三級(jí)達(dá)標(biāo)高中。2018年5月學(xué)校成為“莆田第一中學(xué)教育集團(tuán)成員校”，2018年9月成為莆田第一中學(xué)的托管校。莆田第一中學(xué)創(chuàng)辦于1906年，是福建省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中、福建省級(jí)示范性普通高中，是一所譽(yù)滿八閩的老牌名校。一所處于鬧市的百年名校，一所偏隅沿海的農(nóng)村中學(xué)，在莆田市教育局和湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的共同努力下，實(shí)現(xiàn)了高位嫁接，建立起親密的幫扶關(guān)系。加入莆田一中教育集團(tuán)并托管至今，學(xué)校積極借力用力，努力探索，在集團(tuán)化辦學(xué)的模式下展示出全新的面貌，煥發(fā)出前所未有的生機(jī)。

一、集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)涵與特征

在當(dāng)前優(yōu)質(zhì)資源供需嚴(yán)重失衡且日益緊張的形勢(shì)下，為促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡化，優(yōu)質(zhì)教育平民化，莆田第一中學(xué)教育集團(tuán)于2014年順勢(shì)而生。集團(tuán)化辦學(xué)有利于充分調(diào)動(dòng)名校優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)廣大薄弱學(xué)校，特別是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中學(xué)進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。在集團(tuán)校范圍內(nèi)，通過選派優(yōu)質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)，共享教研資源，教師跟崗培訓(xùn)等各種方式，最大可能實(shí)現(xiàn)教育資源的高效流通，打造教育共同體，滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往。［1］盡管教育集團(tuán)下有多所學(xué)校，但在管理模式及與莆田一中關(guān)系上卻有所不同。以莆田第十三中學(xué)所在的北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，轄區(qū)內(nèi)有兩所莆田一中集團(tuán)校。莆田一中媽祖城校區(qū)為莆田一中直接創(chuàng)辦的分校，隸屬于莆田市教育局并由莆田一中直接管理；莆田第十三中學(xué)則隸屬湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，但由莆田一中派管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理，屬于托管模式。還有部分集團(tuán)校更多側(cè)重共同教研、共通資源，在人員上并無更大交流。集團(tuán)校內(nèi)部各學(xué)校與集團(tuán)總校關(guān)系不同，但通過組建教育集團(tuán)，構(gòu)建涵蓋城市與農(nóng)村，沿海與山區(qū)，初中與高中各辦學(xué)層次的教育綜合體，教育資源得到了極大的整合和優(yōu)化，更多的學(xué)生享受到了家門口的優(yōu)質(zhì)教育。莆田第十三中學(xué)作為一所被托管農(nóng)村中學(xué)，在集團(tuán)化辦學(xué)的良好契機(jī)下，借力用力，得到了有效且穩(wěn)定的進(jìn)步。

二、農(nóng)村中學(xué)托管模式的經(jīng)驗(yàn)梳理