教育的深入發展，呼喚全新的辦學思想。進一步規范辦學行為，既是學校管理的常規工作，也是我鎮當前十分緊迫的重點工作，大會以來，我鎮認真落實全市教育教學工作會議精神，嚴格依法行政、依法辦學、依法執教，全面實施素質教育，全力營造良好教育環境，不斷規范各中小學的辦學行為。現將有關工作情況匯報如下：

一、充分領會大會精神，認真安排布署規范辦學行為工作

在推進素質教育的進程中，我鎮以課堂改革為核心，抓集體備課，抓集體教研，教師的教育教學水平得到了很大提高。成績固然可喜，但問題亦不容忽視，如：個別學校學生在校時間過長，個別教師搞題海戰術，學生課業負擔出現了加重傾向。為此，大會后，首先，我們召開了全鎮中小學領導干部會議，認真學習了全市教育教學工作會議上對規范辦學行為的要求，重溫了《市教育局關于進一步規范普通中小學辦學行為的意見》及《保定市教育局關于重申減輕義務教育階段學生過重課業負擔的通知》；其次，要求各中小學組織教師認真學習新《義務教育法》，并依據相關要求，對本校的辦學行為進行深入細致地自查自糾；第三，總校成立規范義務教育階段辦學行為工作領導小組，設立舉報電話，加大對各校落實有關規定的督查力度，規范各校辦學行為。

二、采取有效措施，全力落實規范辦學行為工作

1、嚴格控制學生在校時間。總校制定統一作息時間表，各校不得提前或推遲，確保小學生每日在校時間不超6小時，初中生不超7小時；各中小學認真制定課外活動計劃，積極開展豐富多彩的課外活動，每天安排課間操、眼保健操，保證學生每天1小時體育活動時間。目前，我鎮中小學學生在校時間過長現象已得到有效控制，并保證了學生每天1小時的體育活動時間。

2、減輕學生課業負擔，控制學生作業量。總校以集體教研為抓手，加強教育教學研究，改革課堂教學模式，用先進的理念指導教學，提高課堂教學效果，激發學生自主學習；教師精選作業內容，提高作業質量，堅決杜絕布置大量機械性、重復性作業，提倡布置彈性作業，各校教導處采取不定期檢查的方式，加強對各科作業的管理與協調。目前，我鎮小學一、二年級不留家庭作業，其它年級作業量控制在1小時以內，初中作業量每天不超1.5小時。

為認真貫徹《省中小學辦學行為規范》（以下簡稱《規范》），進一步加強對中小學（幼兒園）管理，規范辦學行為，全面推進素質教育，根據省教育廳和市教育局統一部署，結合我縣中小學實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞省教育廳和市教育局專項行動工作目標，動員全縣所有學校對照《規范》，查擺問題，分析原因，研究整改措施，及時制止和糾正不規范的辦學行為，全面實施素質教育，努力辦人民滿意的教育，創人民滿意的學校，樹立教育良好形象。

二、組織領導

縣教育局成立規范辦學行為領導組，組成人員如下：

三、工作目標

同志們：

這次會議，非常及時，也非常重要。一部分學校、單位獲得了表彰，我表示祝賀。剛才，作了工作報告，講得很好，我完全贊同。下面，我借這個機會，和各位作四個方面的交流。

一、把提高普通高中教育質量作為教育強市的重要目標

建設教育強市，是當前及今后一段時期教育工作的總方向、總路線。建設教育強市，既要強條件，強學校，也要強師資，強管理，歸根結底是要強質量，提高人才素質，就是要實現從人力資源大市到人力資源強市的根本轉變。從人力資源大市到人力資源強市，一字之差，核心是要全面提高教育教學質量。普通高中教育的質量，最終集中體現在高考成績上，備受各級領導和社會各界關注。在某種程度上講，普通高中的教育質量，代表和反映了一個地區的教育質量。雖然這種觀點很不科學，很不全面，但根深蒂固的舊觀念，已經在某些領導和人民群眾中扎下了根，短時期內還不會徹底改變。我們一方面要大力宣傳科學的質量觀，另一方面，要千方百計提高教學質量。從去年開始，市教育局建立健全了普通高中教育質量監測體系，每年通報一次情況，數據詳實具體，分析有理有據，針對性強，指導性強。這是促進我市普通高中教育持續健康發展，推動普通高中學校辦學水平再上臺階的重大舉措，要長期堅持，要不斷完善。

提高普通高中教育質量是人民群眾的熱切期盼。我個人主張，普通高中教育抓質量要旗幟鮮明，要理直氣壯，要大張旗鼓。我們提高教育質量必須堅持以科學發展觀為指導，重點關注學生潛能的開發和全面素質的培養，關注教育過程的優化和教學效率的提升。在這里，我想特別強調四點：

1、在科學發展觀指導下提高教育質量，應當在重視知識傳授的同時，更加關注全面素質的培養。提起“教育質量”，許多人馬上想到的是分數、名次、升學率，有的地方和學校干脆把“抓質量”當作“抓分數”的代名詞。當前，完全拋開這些來衡量教學質量是不可能也是不正確的。但是，分數、名次、升學率并不能全面、準確地代表教學質量，更不是符合科學發展理念的質量。我們在關注考試成績的同時，還要關注學生那些無法用考試成績來體現的素質，比如：創新精神、實踐能力和社會責任、誠信品質等等，這是影響學生一世的最重要的質量。現在全國上下都在議論錢學森之問：為什么我國的教育培養不出頂尖人才？這一問發人深省。拷問著我們每一個教育工作者。人才起飛，高中是關鍵。今年9月4日，總理在北京市第三十五中學聽了5堂課以后，語重心長地告誡教育工作者，不僅要教育學生學到知識，還要學會動手，學會動腦，學會做事，學會思考，學會生存，學會做人。尊重學生的精神需要，關注學生的生命體驗，促進學生的身心健康，重視學生良好品德和健全人格的養成，是需要我們教育工作者竭盡全力去追求的。我在這里還要呼吁一點：各個學校一定要建立起名符其實的心理咨詢室，配備心理老師。現在這種條件下，孩子們的身體健康普遍能達標，但由于社會的諸多因素，學業的緊張等等，很多孩子心靈扭曲，這一點不容忽視，到了非重視不可的地步。我們基教科一定要督促各個學校，利用明年一年時間，逐步建立真正意義上的心理咨詢室，為我們的孩子負責。當然心理咨詢室不能治本，治本還要靠新課改調動我們學生的學習興趣，興趣和愛好是最好的老師。另外，要把家長學校辦好，培養一流的家長。標本兼治，以期達到學生身心健康。

各中小學，實驗幼兒園，片區教育工作聯絡點：

為落實20*年秋季開學工作會議精神，進一步貫徹《義務教育法》，規范辦學行為，治理學校亂收費，現結合我縣實際，重申紀律如下：

一、全縣所有中小學特別是義務教育階段學校，從今年秋季起一律不準辦快慢班、大小班，新生入學實行統一注冊、電腦編序、平行分班。嚴禁以特殊辦班形式高收費。

二、嚴肅控制公辦高中招收擇校生比例，嚴格執行限人數、限分數、限錢數的“三限”政策。嚴肅規范中等職業教育學校招生秩序。嚴禁買賣生源的違法行為。

三、各級各類學校必須嚴格執行物價部門審定的收費許可項目和標準，本期繼續使用《*縣中小學收費公示牌》，凡超越《*縣中小學收費公示牌》（20*年）內容（中等職業教育學校不在此之列）的收費行為，一律視為亂收費。

四、社會服務機構對在校學生提供學習、生活方便的服務收費，必須堅持“學生自愿，家長自主”原則，教輔、校服、保險一律不準進入校園經營，學校公告辦理方式，接受咨詢，嚴禁學校和教師參與及代辦。學生一年一次的體檢費按規定在學校公用經費中列支，嚴禁向學生收取。

22個教學班，中心校本部現有教師56人。校學生1535人。學校擁有一支結構合理，素質優良的教師隊伍：現有本科5人，大專37人，中專14人，有5人正在本科進修，學歷合格率為100%省市骨干教師8人，9人次執教過縣級優質課。

我校按照《省規范中小學辦學行為督導評估指標體系》進行認真學習與對照，成立了以為組長，、、、為成員的自評報告小組，并對每一項評估指標進行認真的自查，逐項打分，現將自查情況匯報如下：

1、辦學方向

學校堅持黨的路線、方針、政策，認真貫徹落實《中國教育與改革發展綱要》、《中華人民共和國教師法》《省素質教育管理規定》等有關教育法律、法規，制定了學校發展近期目標：辦人民滿意的學校。嚴格按照教育局教研室有關精神設置排課，上課，開展了豐富多彩的課內外活動，嚴格執行作息時間，嚴肅工作紀律，做到了辦學方向明確，教育思想端正，使學校各項工作有序高效的進行。全面貫徹教育方針，堅持“五育”并舉，面向全體學生積極推進素質教育。

2、校務管理

我校依法治校，全面落實校長負責制，推行校務公開制度，使學校事務在公開與監督的前提下運行，凡學校重要事項，通過各種途徑向社會和全校教職工通報，接受群眾的評議和監督，特別是廣大學生、家長所關注的熱點問題，關系到教職工切身利益的事項，實行公開制度，即公開辦事的對象與范圍；公開辦事的條件與政策；公開辦事的程序與過程；公開辦事的結果與成效。其目的是不斷完善學校內部制約機制和外部民主監督，以增強廣大教職工的主人翁意識，提高學校解決熱點、難點和疑點問題的透明度，規范學校領導干部的自身行為，加強領導班子廉政建設，調動教職工的工作積極性，促進學校的改革、發展和穩定，提高學校教育教學質量和辦學效益。制定了《中心校本部校務管理制度》，全面落實崗位責任制，實施梯次管理，制定教師考核及獎懲制度，嚴格落實。我校校務管理規范有序，措施到位，有效地促進了教育教學工作。

為了進一步貫徹黨的教育方針，大力推行素質教育，切實加強我市中小學管理，規范中小學辦學行為，落實《市教育局關于當前進一步全面規范中小學校辦學行為的通知》教發[]89號文件和今年暑期市教育局發出的《關于進一步規范義務教育辦學行為切實減輕學生課業負擔的通知》、《市義務教育學校規范辦學行為責任書》的相關要求，九月中旬，市教育局對部分中小學校，就課程設置、作息時間、教輔資料、作業量和課業負擔等情況進行了明查暗訪，現將督查情況通報如下：

一、主要成績

1、高度重視，采取有效措施加強規范辦學行為的輿論宣傳。

從督查情況看，各校能夠按照市教育局的工作要求，迅速啟動規范辦學行為集中整治的專項行動，召開全體教師會就規范辦學行為工作進行了宣傳和部署。

團結路小學結合實際，月日制發了《關于進一步遏制有償家教的緊急通知》，再次重申并告誡全體教師不得進行有償家教和其它違規行為，同時每位教師與學校簽了承諾書。公園路小學建立責任追究制度，開學前就分別與每個老師簽訂《公園路小學規范辦學行為責任書》，并拿出了具體督查辦法和處罰措施。

2、嚴格執行課程計劃，認真落實活動課程的開設。

各中心學校、各中小學：

月8日--9日，市教育局組織專班，通過聽、看、查、訪等方式，對義務教育學校辦學行為進行了專項檢查。從檢查情況看，全市義務教育學校基本上能執行規范辦學行為的有關規定，但仍存在許多不規范的問題。為從根本上全面規范義務教育學校辦學行為，推動學校樹立全面的教育質量觀，推動學校創建特色打造品牌，促進學生全面健康發展，現將有關學校不規范的辦學行為通報如下：

一、課程、課時設置問題

（一）課表執行管理不嚴格。課表上編排的學科與實際所上的課不一致，且教導室沒有調課記錄，如顧家店中學檢查時八（1）班第三節體育課在上物理。中學、雅畈小學、雅畈中學、小學、老周場小學班務日志記錄與課表安排有出入或是記錄不齊全。

（二）小學科、活動課課時被擠占、被挪用。如學校、中學體育與健康課每周只開了2節課，實驗中學、中學九年級音樂課或美術課未上，劉巷中學、一中、沈家店小學、小學、小學、同意小學、小學等學校課表中的部分“地方課”、“綜合實踐活動課”未上，小學、小學、小學綜合實踐活動課、地方課設置不符合設置規定。董市一中、紫荊嶺學校、中學、小學、小學、泰州小學等學校的活動課分課表、專題教育內容安排表不詳細，且任課教師多為語數外教師，綜合實踐活動課、地方課、校本課和課外活動的教學難以落實。

（三）課程表編排不規范、不科學。一是將綜合實踐活動課、地方課、校本課和課外活動的具體內容直接納入學校總課表中，而不是另外在總課表下去編制，總課表中出現諸如京劇、寫字、信息技術、專題研究、專題教育等名稱。二是忽視學生身心活動規律，把活動課安排在上午第二節，語數外學科排在下午，如蔣家沖小學下午第三節排有語文課。另外，課表中出現一名教師同時在兩個班上課的情況，如顧家店中學。

根據中華人民共和國《民辦教育促進法》和《行政許可法》以及市人民政府辦公廳《關于開展清理整頓無證辦學行為的通知》(府廳字號)精神，經區政府研究，決定對全區范圍內無證辦學行為進行全面徹底的清理整頓，進一步規范全區教育培訓的辦學行為。現將有關事項通知如下：

一、整頓范圍

凡我區范圍內未經市（區）教育行政部門、勞動和社會保障部門審批，沒有取得《民辦學校辦學許可證》，且開展教育培訓活動的機構、單位、個人（包括外地市、外縣審批的民辦教育機構，但未依法在我市（區）辦理審批手法、未取得我市（區）頒發的《民辦學校辦學許可證》，而從事相關教育教學活動的），以及教育培訓活動場所出租者，均屬此次清理整頓范圍。

二、組織領導

為確保此次清理整頓工作落到實處，取得成效，區政府決定成立全區清理整頓無證辦學行為工作領導小組，由區人民政府副區長唐仁讓任組長，區政府辦公室副主任、區教體局黨委書記徐六保、區人勞局局長雷靂任副組長，區委宣傳部、區委政法委、成人中專、區教體局、區人勞局、區衛生局、區房管局、區物價局、、各街辦、農場、區工商局、區地稅局、公安分局、消防大隊、區行政執法分局的分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區教體局，由同志任辦公室主任，負責處理日常工作。

三、實施步驟

作為全國教育改革實驗區和區域推進素質教育的先行者，在區域推進素質教育的過程中，我們注意抓住關鍵環節，依靠行政強力規范中小學辦學行為，推動素質教育向縱深發展。具體做法是：

一、抓住中小學辦學中存在的突出問題，重點突破，為實施素質教育創造良好的環境和條件

在推進素質教育過程中，中小學不規范的辦學行為嚴重影響和制約了素質教育的健康發展，人民群眾意見很大。突出表現在三個方面，一是不按國家規定開齊開足課程，特別是音體美課程和綜合實踐活動課程，有的學校開不齊，有的學校隨意調減課時，開不足，學生的基本素質得不到保證。二是隨意加班加點，超量布置作業，加重學生的課業負擔，侵占學生的活動時間和休息時間，這種做法，不僅影響了學生全面而有個性的發展，而且使學生的身心健康受到嚴重摧殘。三是仍將考試分數作為考核學生、教師的唯一標準，過分強調考試的甄別功能，忽視其促進發展、改進教學的功能，這是典型的應試教育的做法，必須堅決予以摒棄。針對這幾個問題，我們采取了一系列措施：

一是統一思想，轉變觀念，為規范辦學行為打牢思想基礎。2004年以來，我們連續幾年通過開展素質教育大討論、讀書工程等活動，引導全市教育系統廣大干部職工牢固樹立以人為本的教育理念，準確理解和把握素質教育的科學內涵，澄清推進素質教育的誤區和模糊認識，使每一名教育工作者都清醒地認識到：實施素質教育不是搞不搞的問題，而是必須上升到法的高度，不搞就是違法；實施素質教育到今天，不能光停留在“喊”的層面，必須動真的，來實的；實施素質教育不是不要教育質量和升學率，而是要全面貫徹黨的教育方針，糾正以犧牲學生的身心健康、靠加班加點加重學生負擔片面追求升學率的錯誤做法，向有效的學習時間要質量，靠高效的教育科研上水平；改革考試評價制度不是不要考試，而是要改變以往考試過多過頻加重學生負擔的做法，真正發揮考試促進學生發展、教師提高和改進教學實踐的功能；減輕學生過重的課業負擔不是沒有負擔，而是要培養學生的學習興趣，讓學生積極主動地學習。目前，這些思想認識已經成為全市上下的共識。

二是建章立制，靠制度加強規范。根據國家、省有關規定和文件要求，我們出臺了關于進一步推進素質教育的意見等一系列文件，對課程開設、學生作息時間和作業改革、考試評價等問題進行了重新規定。強調課程是國家意志的體現，開齊開足課程是實施素質教育最基本的要求，必須對課程實行剛性管理，任何學校、個人都無權隨意增刪和調減課程、課時，要求縣市區實行課程表審查備案制度，堅決糾正以往音體美等課程開不齊開不足的問題,同時要求各學校結合自身特點，開設好地方課程和學校課程。為保證學生有充足的睡眠和體育鍛煉時間，我市在各縣域范圍內統一了學校作息時間表，采取有力措施強力推行大課間體育活動，并發動社會力量予以監督。按照“控制總量，降低難度，優化設計，提高效度”的思路，積極進行“五類型，四自選”學生作業改革實驗，切實減輕學生過重的課業負擔。認真規范考試行為，強調分數是學生個人的隱私，嚴禁按考試成績公開排隊甚至張榜公布。

三是動真的、來實的，嚴肅查處不規范辦學行為。采取明查暗訪的方式，對學校辦學行為進行督導檢查，對各種不規范的教育教學行為在全市通報并嚴肅處理。去年10月份，我們對檢查中發現的不按要求開齊開足國家規定課程、仍按考試成績分快慢班、張榜公布考試成績、走讀生上早晚自習、自習時間過長、公休日違規上課的34所學校，在全市予以通報批評，取消學校及主要負責人三年內評先選優資格，已評為市級規范化學校的立即予以摘牌，已評為省級規范化學校的報請省教育廳予以摘牌。這一舉措，在全市上下引起強烈震動。12月中旬，我們又召開了全市規范中小學辦學行為推進素質教育健康發展視頻會議，全市4000余名教育行政干部、中小學校長、教務主任參加了會議，進一步強調必須從法律的高度，從落實科學發展觀、辦人民滿意的教育的高度，充分認識實施素質教育的重要性，對各種不規范辦學行為，堅決查處，決不姑息。我們市、縣兩級教育行政部門，還全部公布了舉報投訴電話，做到有舉報必查，查實必究。

為認真貫徹實施《中華人民共和國民辦教育促進法》和落實省、市民辦教育工作會議精神，全面履行政府職責，進一步規范民辦教育辦學行為，促進全區民辦教育持續、健康、有序發展，現結合實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以辦人民滿意教育為根本宗旨，堅持民辦教育發展與規范并重，統籌兼顧，依法治理，優化民辦教育發展環境，全面促進區域內各類教育和諧健康發展，為建設教育強區、推進二次創業貢獻力量。

二、工作目標

按照國家及省、市政府對民辦培訓機構和學前教育機構設置的標準，齊抓共管，集中治理非法辦學行為，切實建立以政府為統籌的民辦教育長效管理機制，形成規范有序、健康發展的民辦教育環境。

三、組織機構及職責分工