本合同由ABC公司，主營業所在中國XX（以下稱甲方），與XYZ公司，主營業所在美國XX（以下稱乙方）于19XX年X月X日在中國XX簽署

茲證明

鑒于乙方擁有現用于制造鋼絲繩的機器設備，并愿意將機器設備賣給甲方

鑒于乙方同意購買甲方用已方提供的機器設備生的產鋼絲繩，以補償其機器設備的價

鑒于甲方向意向乙方出售鋼絲繩，以償還乙方的機器設備價款；

因此，考慮到本協議所述的前提和約定，甲、乙雙方物此立約：

摘要隨著我國社會對人權保護的日益重視，行政補償制度也愈加受到學界的關注。在我國，行政補償雖已有多年的法律實踐。然而，令人遺憾的是，它的實踐并沒有相應成熟的法律理論支撐，更沒有構成一個較為完善的行政補償法律制度，使之難以適應現代法治建設的發展需要。這種情況下，對行政補償制度進行研究，促進行政補償制度的改革和完善，己成為我國行政法制建設的一項重要課題，具有著深刻的理論意義和現實意義。本文從“史上最牛釘子戶”事件入手，闡述了行政補償制度的基本問題。針對我國行政補償方式不夠靈活多樣，具體補償程序和救濟程序不健全，統一的行政補償法典的缺失等問題，提出從制定統一的行政補償法典；提高行政補償執法能力；加強對行政權力的監督和制約三方面來完善我國行政補償制度。

關鍵詞行政補償基本問題缺陷完善

引言

2006年3月初，網上開始流傳一個帖子，題目是《史上最牛的釘子戶》，內容是一張圖片：一個被挖成10米深大坑的樓盤地基正中央，孤零零地立著一棟二層小樓，猶如大海中的一葉孤舟。據調查，事件起源于1993年。那一年，楊家木質結構的老房子年久失修，吳蘋獲準在原址重建起現在這棟小樓。然而，楊家的房子還未干透，鶴興路就張貼出拆遷公告，宣布重慶南隆房地產開發有限公司(以下簡稱重慶南隆)為拆遷開發商。從當時的照片看，楊家新翻修的房子在眾多棚戶房中格外醒目。但對于鶴興路上那些長久住在困危房中的居民們來說，拆遷無疑是有吸引力的。然而，由于資金原因，拆遷卻一直沒有動靜，且一停就是11年。直到2004年，重慶南隆與重慶智潤置業有限公司(下稱重慶智潤)簽署聯建協議，后來，重慶正升加入，成為該項目法人。動遷從此重新啟動。該項目的拆遷補償方案有現房安置和貨幣安置兩種。吳蘋選擇了房子。由于開發商一直不同意吳蘋原地安置的條件，雙方沒有正式協商。之后，通過一戶戶談判做工作，其他拆遷戶都接受了安置方案。到2006年9月份，整個鶴興路上只剩下吳蘋一家。從2006年9月14日到2007年2月9日，吳蘋和開發商進行了三次協商，都沒有達成協議。在持續近一個月的對峙之后，被媒體稱為“史上最牛釘子戶”的重慶市楊家坪舊城改造項目拆遷對象楊氏夫婦，在當地法院的主持下與拆遷方最終達成協議,建筑物順利拆遷。這就是最牛釘子戶事件的始末。

此事雙方已僵持了32個月，一經媒體爭相報道，在社會上立馬引起廣泛關注和強烈反響。有罵開發商的，有罵“釘子戶”的，有聲援“釘子戶”的，有罵政府無能的，有罵法院判決不公的。莫衷一是，不一而足。筆者以為，先不論事件各方主體本身的對錯，從法律的角度而言，此事件至少存在一下幾方面的問題值得我們思考：

（1）、城市房屋拆遷是基于公共利益還是商業利益

第一條為了加強征收集體土地管理，保障各項建設的順利進行，維護土地所有者、使用者的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《寧夏回族自治區土地管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市城市規劃區范圍內征收集體所有土地及房屋拆遷的安置補償，適用本辦法。

第三條市國土資源行政主管部門是我市集體土地征收及安置補償的行政主管部門。市土地儲備中心負責統一征地及房屋拆遷安置補償工作的組織協調。市轄區人民政府負責實施本轄區范圍內集體土地征收過程中房屋拆遷安置補償等具體工作。

第四條征地補償費用包括土地補償費（含安置補助費）、青苗補償費及地上附著物補償費。

第五條土地補償費的標準，按照被征土地的區位確定。具體標準根據國家制定區片綜合地價的有關規定另行。

自征地協議簽訂后，農民在被征土地上取土賣土，依據《土地法》有關規定，按實際取土量和土方市場價核算費用，從征地補償費中扣除。

摘要：從理論界有紛爭的行政征用展開，著重分析了行政征用補償的特征及其法律制度的不足，并有針對性的提出了完善我國行政征用補償制度的若干建議。

關鍵詞：行政征用行政征用補償

AnAnalysisofAdministrativeExpropriationCompensationSystem

Gaoling-hua

(EastChinaUniversityofPoliticsandLaw,Shanghai200042,China)

Abstract:Beginningwiththeadministrativeexpropriationindisputeinthetheoreticalcircle,Ianalysethecharacteristicsandshortcomingsofadministrativeexpropriationcompensationandproposesomesuggestionsonperfectingourcountry''''sadministrativeexpropriationcompensation.

「摘要」隨著我國保險業的深入發展，人身保險產品的種類越來越豐富，其中損失補償型人身保險所占比重呈現出日益增長的趨勢。然而，由于我國《保險法》對損失補償型人身保險產品的補償方法未加以明確，導致保險人在該類產品的后續服務中困難重重，特別是在理賠服務中，當客戶存在重復保險以及其他第三方在先給付的情況下，盡管大多數的保險條款已經明確規定了“若已通過其他途徑支付了部分醫療費用的，保險人承擔剩余部分醫療費用的保險責任”，但因為法律未明確規定損失補償型人身保險的補償方式，使上述條款的合法性受到質疑，從而理賠糾紛不斷，導致損失補償型人身保險的經營似乎處于邊緣地帶，直接影響了損失補償型人身保險的正常經營和健康發展。因此，損失補償型人身保險條款中可以約定除法律規定的形式以外，如果存在重復保險或者其他第三人在先給付等情形下保險金的給付方法。

一、保險的補償性

從保險的起源及其風險管理的功能上看，保險事實上是一種經濟補償制度。這一制度通過對有可能發生的不確定性事件的數理預測和收取保險費的方法，建立保險基金；以合同的形式將風險從被保險人轉移到保險人，由大多數人來分擔少數人的損失。由于保險是一種“由大多數人分但少數人損失”的制度，涉及的只是純粹風險，人們通過保險是不可能獲得保險標的價值以外的收益的。即人們通過保險所能夠達到的目的，是為了保持保險標的的價值水平或者最大限度地控制保險標的價值的下降，而絕不可能從中獲取額外利益。因此，從資金的財務管理上看，將資金用于購買保險，所投資的是一種純粹風險；而如果將資金用于其他具有獲得可能的投資，則投資的是一種投機風險。這也正是保險與賭博及其它投機行為的區別所在。因此，經濟補償是保險經營的本質和核心所在。

二、保險的補償方式

由于不同保險產品的存在，具體的補償方式往往存在很大的差異。根據不同保險產品的特點，從補償金額確定的時間上劃分，保險的具體補償方式可以分為事先確定保險金額的補償與事后確定保險金額的補償兩類。根據補償方式上的這種區別，又可將保險產品劃分為定額給付型保險和損失補償型保險兩大類。

所謂事先確定保險金額的補償，指在某些保險產品的補償上，由于這類保險產品本身的特點，保險合同雙方當事人在訂立保險合同之初，就事先約定保險人在保險事故發生之后應當補償的保險金額。當保險事故發生且符合保險合同約定的給付條件時，保險人按照事先約定的金額給付保險金。事先確定保險金額的補償方式只適用于保險事故所造成的損失能夠事先確定，或者只能事先確定的保險產品，該類保險產品統稱為定額給付型保險；事后確定保險金額的補償方式，指保險合同雙方當事人在保險合同中約定，當被保險人發生合同約定范圍內的保險事故時，保險人在保險事故對保險標的造成的實際損失范圍內給付保險金。根據這種補償方法，保險人在給付保險金之前，往往需要一個對實際損失進行評估的過程。事后確定保險金額的補償方法適用于那些補償金額無法事先確定的保險產品。該類保險產品統稱為損失補償型保險。對于某一保險產品，具體應該采取哪一種補償方式，應該根據該種保險產品的性質而定。

一、對行政征用行為的概述

為了更好的理解行政征用補償制度，本文先行對行政征用作一闡述。我國學術界對行政征用的界定，主要有以下幾種觀點：（一）、廣義的行政征收包括行政征用、行政征收、行政征調等。即把行政征用看作是行政征收的一種類型，認為行政征用是指為了公共利益之目的，行政主體按照法律規定取得行政管理相對人財產的單方行為論文。①（二）、行政征用系指國家通過行政主體對非國家所有的財物進行強制有償的征購和使用。目前主要體現在國家對集體土地的征用上。此外，還有國家對文物的強制征購，行政機關對船只的強制租用等。②（三）、行政征用是指行政主體出于公共目的，為滿足公共利益需要，依法強制轉移相對人財產所有權或使用權，并給予合理補償的一種具體行政行為，是一種獨立的法律制度。③（四）、行政征用是指行政主體出于公共利益的需要，依據法律、法規的規定，強制性的取得行政相對人財產所有權、使用權或勞務并給予合理經濟補償的一種具體行政行為。④筆者認為，上述前三種觀點均能基本把握行政征收行為的實質，但各有缺陷。第一種觀點把行政征用作為行政征收的一種，實際上以字面表述、而不是以本質內容來歸類。行政征用與行政征收有共同特征,如：公共目的性、強制性、法定性、可訴性。但他們的不同之處更加顯而易見：行政征用是有償的、相對人是不可預知的，而行政征收則正反之。另外，上述三種觀點中行政征用法律關系中客體的范圍較窄。行政征用的對象非常廣泛：包括物，⑤智力成果⑥以及勞務。筆者比較贊同第四種觀點。此觀點從本質上對行政行為進行定義，比較全面的闡述了其特征。

二、行政征用補償制度

行政征用補償是指行政主體的合法行政征用行為使被征用的公民、法人或其他組織的合法權益遭受特別損害，由國家承擔的補償責任的制度。其本意在于“對于因公益之必要，經濟上蒙受特別犧牲者，為調節之補償，以實現正義公平之理想，而期法律生活之安定”，以“為私有財產與公共利益之調和”⑦行政征用補償的理論基礎有多種，特別犧牲說⑧逐漸占主導地位。該說認為，國家本來有使人民負擔義務的權力，人民有服從國家命令的義務，但如果是特定人承受了并非一般的負擔而受特別犧牲時，國家應給予補償，這合乎正義公平的原則。行政征用補償是行政征用中最重要的問題之一，其立法水平、執行狀況直接決定了行政征用制度的成功與否。我國有些行政征用制度常因補償內容的不易執行而有淪為一紙空文的危險，⑨便充分說明了行政征用補償的重要性。

(一)、行政征用補償的特征

第一、政征用補償是由行政主體合法的行政征用行為而引起的。這與由違法行政行為引起的行政賠償不同。這是對為了實現公共利益，而被剝奪權利或被限制權利者的損失補償及利害調整。

內容摘要

在我國行政補償的發展相對滯后，然而隨著憲法上公民權益保障理念的提出，我國需要構建一個完整、合理的行政補償體系。本文針對行政補償的要件、與相近概念的比較以及我國現行制度的規定等問題著重論述，相信我國的行政補償制度會日臻完善，從而更好的保護行政相對人的合法權益。

關鍵詞：行政補償的要件主體要件形式要件法律要件公共利益要件

Abstract:Thedevelopmentthatofcompensatedinourcountry''''sadministrationlagsbehindrelatively,butascitizen''''srightsandinterestsontheconstitutionensuretheputtingforwardoftheidea,ourcountryneedstostructureanintact,rationaladministrationandcompensatingthesystemTotheimportantdocumentwhichtheadministrationcompensates,describewithsuchquestionsasthecomparisonofthecloseconceptandruleofthecurrentregulationsofourcountry,etc.emphatically,itisbelievedthatitwillbebecomingbetterandapproachingperfectiondaybydaythattheadministrationofourcountrycompensatesthesystem,thusthelegitimaterightsandinterestsofthebetterrelativepeopleofprotectionadministration。

Key：subjectiveelementsofcompensated、formelementsofcompensated、lawelementsofcompensated

目錄

為了保全社會公共利益、國家利益，在某些情況下往往不得不犧牲一些地區、公民或組織的利益。例如，2003年我國淮河等流域發生了特大洪水災害，為保全國家以及周邊地區利益，安徽省淮河流域蓄滯洪區人民就作出了巨大犧牲；又比如，為解決洪水災害，西部地區大范圍實施退耕還林，不少人為此喪失了賴以生存的土地；再如，2004年初我國部分地區爆發禽流感，高致病性禽流感疫區三公里范圍的家禽被捕殺。在這些事件發生后，中央及地方財政及時通過財政專項資金向災區、受損方作了相應的經濟補償。這對于災區及災民恢復正常生活、生產，無疑起到了積極作用。但應指出的是，大部分補償因缺乏明確法律依據而使得補償帶有一定的隨意性，與此同時，已經補償的資金金額明顯過少，與災區、災民的損失（包括直接損失和間接損失）相比，無異于杯水車薪。我們認為，要使財政補償及時、足額到位并使其成為一項制度，用立法的方式規范財政補償就顯得尤為必要。鑒此，以下本文擬就我國財政補償的立法規范問題作些探討。

一、財政補償的理論依據及其立法規范的必要性

對基于社會公共利益等而由政府給予受災或受損方經濟補償，有其充分的理論依據。從經濟學的角度來說，既然為社會提供安全、良好生態環境等是政府應當提供的公共產品，那么其費用或損失理應由政府財政來承擔。這實際上是政府在市場經濟條件下應當履行的一項義務。從法律的角度來說，這是平等、公平原則的要求。平等、公平是法的一個重要的價值理念，既然某一群體為社會公共利益作出了犧牲、遭受了損失，就理應獲得相應的補償。按照自然法的理念，每一個人應在平等范圍內擔負著普遍的社會義務，當特定主體為大眾做出了某一不可期待的犧牲時，只有補償才能使個別主體犧牲的不平等性轉變為平等；由于補償是建立在立法者為促進較高利益而為原來利益重新分配的基礎上，所以，補償原則可平衡兩種利益的失衡。這意味著，某人獲得了特別利益，自應負擔由補償產生的不利益。如此，法律的平衡原則才能得以貫徹。例如作為生態屏障的經濟相對欠發達西的南地區，承擔著比環杭州灣和沿海更大的保護生態環境的責任，要求它限制發展環境容量資源依賴型產業（污染嚴重的產業），如果不給予其以相應的經濟補償，不僅對其來說是不公平的，而且這樣一種保護生態環境的責任也不可能長期維系。更進一步說，補償制度實際上可以視為民法原理在行政法領域的、在公共管理領域的特殊延伸。實行國家補償制度，不僅僅體現了對相關利益群體的經濟利益的補償，更彰顯了對公民權利的尊重和維護的法治理念。

反觀我國相關立法，未通過立法的形式建立起統一的財政補償制度，有些雖然已經規定補償制度，但尚存不少問題。概括起來，我國財政補償制度所存問題主要表現在以下幾個方面：

一是相關補償的規定零散、不系統。據不完全統計，目前《中華人民共和國防洪法》（以下簡稱《防洪法》）、《中華人民共和國野生動物保護法》（以下簡稱《野生動物保護法》）、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國戒嚴法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國國防法》等對此作出了規定。例如《防洪法》第7條第3款規定：“各級人民政府應當對蓄滯洪區予以扶持；蓄滯洪后，應當依照國家規定予以補償或者救助”，第32條第2款規定：“因蓄滯洪區而直接受益的地區和單位，應當對蓄滯洪區承擔國家規定的補償、救助義務。國務院和有關的省、自治區、直轄市人民政府應當建立對蓄滯洪區的扶持和補償、救助制度。”又比如《野生動物保護法》第14條規定：“因保護國家和地方重點保護野生動物，造成農作物或者其他損失的，由當地政府給予補償。補償辦法由省、自治區、直轄市政府制定。”從上述規定來看，均過于原則，不具有實踐的可操作性。

二是應該補償的沒有規定，導致受損者利益得不到補償或出現補償的隨意性。例如《環境保護法》未對因生態環境保護而退耕還林、退耕還湖的作出補償規定；又比如《動物防疫法》未規定因國家實行強制滅殺而致損失的補償。

第一章總則

第一條為規范區域內房屋及地屬附著物征收補償安置活動，保障被征收人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《陽市人民政府關于進一步做好城市房屋拆遷補償安置工作的通知》（政辦發﹝號）等法律、法規、條例及有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在區域內對房屋及地屬附著物實施征收，需要對被征收人進行補償安置的活動。本辦法與國家和省、市相關規定不符的，按相關規定執行。

第三條為了公共利益的需要，征收單位或個人的房屋及地屬附著物，應當對被征收房屋及地屬附著物所有權人（簡稱被征收人）給予公平補償安置。

人民政府確定蒲河新城管委會房產局負責組織實施蒲河新城開發區區域內，房屋及地屬附著物征收補償安置工作。

人民政府確定房產局負責組織實施除蒲河新城開發區以外的區域內，國有土地上房屋及地屬附著物的征收補償安置工作。

一.解析下電氣自動化無功補償技術的發展現狀及應用

近年來，我國電氣自動化技術不斷地發展和改革，住進應用了電氣自動化無功補償的技術，來使電力系統安全、高效地運行，同時，無功補償技術與不同電力設備相結合使用，有不同的應用特點，現在就簡單介紹下無功補償技術在不同電力設備的應用。

1.真空斷路器投切電容器是常用的無功補償方案之一現在來介紹下真空斷路器投切電容器這種補償方式，這種補償方式的特點：較為簡單，投入的資金少，并且無需安裝特定的放電設施，因為本身的結構式利用電容器組通過電壓互感器的繞組電阻放電，這樣起到短路保護作用的就是電容器組中的熔斷器，大家都知道，在高壓電力系統停止運轉時，即將關閉電閘時，電容器上會產生高電壓，會損壞設備，也有一定的安全隱患，為了降低電容器組在關閉電閘的時候產生比較高的沖擊電波，可以串聯適當的電抗器來防止高電壓的產生。

2.通過固定晶閘管和濾波器，并調節電抗器的方式來起到無功補償的作用根據無功補償的原理，要固定濾波器，并且利用相反地并聯方式與晶閘管、電抗器進行串聯，這樣的結構方式可以有效地起到無功補償的作用。首先，安裝晶閘管的作用就是來調控電抗器的感性電流，讓此電流與并聯在一起的濾波器中多余的無功補償電流相互抵消，這樣的話，就可以使電流達到平衡。同時，這樣應用方案有很大的優點，因為固定的濾波器使用年限很長，應用的晶閘管需要的數量也不大，并且調節性能相當好。

3.簡單介紹下其他幾種的電氣自動化無功補償技術的應用方案現在再來介紹下其他幾種的無功補償應用方案，首先介紹第一種無功補償方案，是用固定濾波器，調節飽和電抗器的磁飽和程度，可以改變流入回路的感性電流。這些感性電流可以跟并聯在一起的濾波器的多余容性進行抵消，從而達到了電流平衡，剛才前文已經提到，濾波器可以長期投入使用，但是這種補償方式并不提倡，因為，它在使用過程中有高分貝的噪聲，并且有損電力設備；接著，介紹下另一種補償方案，就是通過連接濾波器和電抗器電壓，調節降壓變壓器的低壓側母線電壓，這樣就起到了無功補償的作用了。在實際的應用中，還需安裝濾波器進行濾波，能夠有效地保護設備；最后再來介紹一種補償方案，就是利用有源濾波器，首先通過一種電子裝置帶來電流，讓這些電流與負荷中的諧波電流相互抵消，從而達成了電流平衡，這就是這種補償方案的原理，這種補償方案調節性能好，并不與電力系統發生諧振。

二.探究下電氣自動化無功補償技術需要注意的地方