本文作者：劉堅李文鋒作者單位：江蘇省連云港市海州區財政局

政策性農業保險試點工作自2007年開展以來，在“政府扶持、市場運作、投保自愿”的原則下，取得了較好成效，在一定程度上增強了農業生產的抗風險能力，但是在運行過程中也發現了一些問題。

一、農業保險概念

農業生產具有固有的風險性，農業生產者需要面對諸如氣象、病蟲害、地質以及與市場相關的一系列風險，這些風險的影響是多方面的，首先，嚴重影響農民收入的穩定性，導致農戶支付能力不足，生計無保障；其次，影響農業金融發展，農業生產的固有風險使得農民還貸能力具有不確定性，呆賬壞賬率較高，導致金融機構不愿意發放對農貸款，或通過抬高利息率來補償貸款風險。

二、當前農作物保險模式和問題分析

（一）“聯辦共保”保險模式

本文作者：吳大勇作者單位：江蘇省射陽縣合德鎮農業技術推廣服務中心

政策性農業保險是以保險公司市場化經營為依托，政府通過保費補貼等政策扶持，對種植業、養殖業因遭受自然災害和意外事故造成的經濟損失提供的直接物化成本保險。該保險對規避農業生產風險、促進現代農業發展、增加農民收入具有重要意義，是一件政府得民心、農民得實惠、農業得發展的大好事。

江蘇省射陽縣從2007年開始政策性農業保險試點以來，政策性農業保險范圍已從單純的種植業（水稻、棉花、油菜和大小麥）擴展到養殖業和高效農業，其中一般種植業已實現了全部投保，養殖業和高效農業投保率超過了50%，因沒有大災害發生，理賠款都能及時兌付給受災農戶。政策性農業保險得到了很好的發展，但是由于農業保險本身屬于政策性保險，其在展業、承保、查勘理賠等方面的復雜性，加之農業保險又是一項全新的工作，還存在一些的問題，有待于進一步調查研究，以便更好地推進該項惠民工程的開展。

1存在的問題

1.1農戶投保的意識差

農民風險意識淡薄、對農業保險認識不足是農業保險推廣的主要問題。一方面由于農業生產長期“靠天吃飯”，大部分農民沒有風險防范意識，農民普遍對農業保險理解不透、認識不足，寧愿抱存僥幸心理，祈望老天給一個好收成，甚至還有人錯誤地認為農業保險是變相向農民收費。另一方面由于部分保險政策的不合理直接影響了農民的投保熱情。雖然政策性農業保險在保費上補貼農戶，但是由于保險金額低、免除理賠條件多、理賠周期長等造成農民不愿意投保，降低了農民的投保積極性[1-2]。

摘要：本文針對近幾年來貨幣政策傳導機制所暴露出的問題，從理論分析的角度，首先指出當前國民經濟活力不足，主要不是貨幣供應量的問題，而是貨幣政策傳導機制存在體制性梗阻；并分析了貨幣政策傳導機制中傳導機構和客體缺乏活力、路徑過窄、速度下降、動力和信號失真、環境不樂觀等問題；其后，論述了在轉軌經濟時期貨幣政策傳導機制不暢與實體經濟體制不健全之間存在著相互牽制、相互影響的關系；最后，給出了提高貨幣政策傳導機制運行效率的政策建議。

關鍵詞：貨幣政策傳導機制；國民經濟活力；相互影響；建議

貨幣政策傳導機制是運用貨幣政策工具到實現貨幣政策目標的作用過程，也可以說是貨幣政策各種措施的實施和發生效應的過程。從貨幣政策傳導機制的情況分析，對我們理解國民經濟運行特點以及存在問題，是很有用處的。近幾年，貨幣政策傳導機制的問題暴露的比較充分。今年以來，由于經濟開始轉暖，貨幣政策傳導問題又可能被模糊。因此，現在有必要從理論上對這一問題作些分析，以推進相關制度的改革。

一、當前國民經濟活力不足

當前，我國經濟出現的問題，主要是需求不足，表現為增長速度相對下降，價格總水平出現負值。但最令人擔心的是，國民經濟的活力不足。活力最大來源在經濟基礎，在企業，在各類金融組織，在人民群眾之中。社會主義市場經濟，本質上是人民群眾推動、創造和發展的經濟。政府引導作用是重要的，但沒有生動活潑、創新開拓的民間基礎，國民經濟就會活力不足。國民經濟增長潛力和實績，固然是引人注目的，但國民經濟是否充滿活力，才是更重要的。經濟增長不論高一點還是慢一點，通貨不論是膨脹一點還是緊縮一點，都不能證明這個經濟系統是否有活力。經濟大起大落，既可能在無活力的國民經濟系統中發生，也可能在有活力的經濟系統中發生。經濟有活力，增長快慢均正常；經濟沒活力，增長快慢都不容樂觀。

在國民經濟大系統中，金融活動有些象是這個有機體的血液循環系統，支持著國民經濟大系統的正常運行。前幾年，金融機構和金融組織比較亂，需要整頓。整頓使相當多的金融組織關閉或重組，這是完全必要的。但這個過程，對貨幣政策傳導也產生著影響。可以說，國民經濟多年來一放就亂、一抓就死的問題程度上雖有減輕，但并沒有從根本上得到解決。企業和基礎金融組織的活力不足，以至國民經濟活力不足，是當前一個突出的問題。清理整頓與制度創新，堵與疏，外部約束與內部約束，激勵與約束等多種關系，都有待進一步理順。

“三農”問題一直是困擾我國社會主義現代化建設和全面建設小康社會的重大和現實的問題。農村經濟的發展離不開農村金融的支持，農村金融的供給及其功能發揮決定著農村經濟的可持續發展。農村信貸供給不足，已經嚴重阻礙農村經濟的發展。根據農村金融需求的新特點解決農村信貸供給不足，從而使農村金融走出困境，是今后一段時間農村金融體制改革急需解決的問題。

1現階段農村金融需求的變化

1.1農民消費信貸需求愿望強烈隨著我國經濟的發展，我國農民的生活條件已大為改善，思維觀念也在轉變，對于小型農機具的消費欲望強烈。另一方面原因在于農民需要這些工具提高勞動生產率，擴大生產。但是部分農民表示由于現在下鄉農機具價格走勢偏高，依靠自身儲蓄仍無法購買。故此，國家應當出臺與之相關的消費信貸措施，設計新的信貸產品給予農民優惠來滿足農民的金融需求，從而拉動農村經濟的增長。

1.2農村規模化生產使貸款需求擴大隨著經濟快速發展，農村規模化、集中化經營土地已經成為農村經濟發展的新模式。農村種植大戶的不斷增加促使農村生產經營信貸需求的壓力上升。農村金融機構作為農村經濟發展的重要支點，既要做好小額信貸又要發揮農業資金杠桿作用，支持農村新模式的發展；既要滿足農村的信貸資金需求，又要合理引導農村經濟又穩又快的發展。

1.3農民工回鄉創業使貸款需求增加金融危機導致我國大量的農民工失業，如何引導農民工重新上崗和創業，維持社會穩定是現在當地政府迫切需要解決的任務。通過建立和完善農民工返鄉創業資信評級，對回鄉農民工創辦的符合農業產業化貼息條件的企業，優先給予貼息，并適當降低貼息審批條件，采取信用貸款和抵押貸款相結合的方式，開展為回鄉創業企業“量身定做”的特色金融服務，來滿足農民工創業資金多樣化的要求。

1.4農村基礎設施建設使信貸需求加強目前，我國部分農村基礎設施薄弱，建設的力度滯后于整個社會經濟發展的速度，基礎設施規模小、水平低、配套設施陳舊。為改善農村生產條件和生活環境，政府和農民紛紛參與農村基礎設施的建設。但由于農村基礎設施投資風險大、收益率低、回報期長的特性，除農戶集資外，還需要農村金融部門大力的信貸支持。

摘要：隨著我國經濟的快速發展，政府加大了對養殖業的扶持力度，其中育肥牛的養殖得到了很好的發展，因為牛肉具有肉質松軟細嫩、肉筋及肥肉較少、容易消化的口感，再加上牛肉的脂肪含量比較低，深得人們的喜愛。另外育肥牛還能為人們創造高的經濟效益，改善生活條件，因此社會需求量越來越大。但從目前育肥牛養殖情況來看，還存在一些問題，技術還不成熟。本文針對育肥牛養殖過程中存在的問題進行分析，并提出了相應的解決措施，以便更好的提高育肥牛養殖技術，滿足社會對肥牛的需求量。

關鍵詞：育肥牛；養殖技術；問題；措施

隨著人們生活條件的不斷提高，飲食結構的變化，由于牛肉口感嫩滑、脂肪低，深受人們喜愛，牛肉市場得到很好的發展。但由于牛肉市場供不應求，導致牛肉價格偏高。因此這就給育肥牛的養殖提供了市場前景，成為農民增收的一個重要方法。育肥牛的養殖需要一定的技術，如果養殖技術不成熟，就會在養殖過程中帶來嚴重的經濟損失。以下就對育肥牛過程中存在的問題及解決措施進行探討。

1育肥牛養殖存在的問題

由于牛肉深受廣大人們的喜愛，育肥牛市場具有廣闊的發展前景，因此在形成規模化養殖行業的同時，也要注重科學的養殖方法，不然就會在養殖過程中出現頻頻不斷的問題，主要表現在以下幾個方面。1.1缺乏科學的養殖方案。在育肥牛過程中，由于沒有形成科學的養殖方案，沒有明確養殖目標，養殖操作方法不當，沒有優化改良品種，沒有牛畜疫病防控措施，導致最后育肥牛出欄率低，經濟效益不穩定。甚至遭受一定的經濟損失。1.2不科學的管理模式導致育肥牛營養缺失。從目前育肥牛養殖的場地來看，很多采用的都是粗放式的管理模式，沒有形成規范化的、科學的、制度化的管理模式，沒有制定科學的養殖管理方案，導致在育肥牛養殖過程中營養供給分配不均勻，肥牛生產率低下，經濟效益不高[1]。1.3沒有制定全面科學的牛畜疫病防控方案。從目前情況來看大多數養殖戶對育肥牛采用的是散養養殖，受外部環境的影響，在育肥牛過程中難免會出現一些牛畜疫病，由于養殖戶缺乏對牛畜疫病知識的了解，沒有引起對牛畜疫病的重視，當肥牛發生疫病時，沒有及時的采取隔離和處理，也沒有定期的對養殖場所進行消毒，或者請專業的獸醫來進行治療，而是自己盲目的對發病牛進行治療，這樣不僅容易造成病牛死亡，更容易出現大范圍的病疫傳染，加重病情，造成經濟損失[2]。1.4缺乏專業的養殖人員，養殖水平參差不齊。由于從事育肥牛養殖人員以農民居多，他們沒有經過專業的養殖培訓，而是憑經驗來進行育肥牛的養殖，缺乏專業的知識和技術，對牛疫病知識不了解，往往在發生疫病后出現手忙腳亂、亂投醫的現象，再加上對育肥牛的養殖環境不重視、缺乏科學的管理等等原因，都會造成最后投入大，收效低的問題。1.5育肥牛品種比較單一。從目前育肥牛品種來看，以黃牛品種居多，品種比較單一，而又缺乏相關的育肥牛雜交品種的知識，導致育肥牛品種的整體質量不高，達不到預期的經濟效益。因此培育出優良的育肥牛品勢在必行。

2育肥牛養殖的應對措施

本文作者：吳振鵬邵志強聞亮王春梅作者單位：新疆生產建設兵團財務局

新疆生產建設兵團（以下簡稱兵團）總人口257.3萬人，下轄14個生產建設師，其中農業生產建設師13個，177個農牧團場，分布在新疆14個地、州、市境內。農作物播種面積1119.2千公頃（1678.8萬畝），年末牲畜存欄624.06萬頭（只）。農業產值占兵團GDP的比重為36.2％。由于自然災害發生頻繁，存在著干旱、干熱風頻繁，土壤鹽漬化嚴重，風沙大、早晚霜凍害等不利因素，伴隨著地震、風災、旱災、雹災、洪災、堿害、霜凍、農業病蟲害等種種災害，對農業生產、職工生活和團場穩定造成嚴重影響。因此,加快制定農業保險引導措施，健全完善農業風險防范體系，推動農業保險科學化管理是促進兵團屯墾戍邊新型團場建設的必然要求,是穩定農牧團場職工收入、穩定祖國邊疆的必然要求。

一、農業保險發展的現狀

兵團農業保險工作于1986年開始啟動。24年來，農業保險在保障農牧團場生產，防范和化解農業經營風險，幫助廣大農牧職工群眾災后恢復生產、安定生活等方面，發揮了積極有效的作用，為兵團的經濟和社會事業的發展作出了重要貢獻。至2010年累計承保兵團農牧團場作物面積22417.76萬畝，保費收入48.97億元；承保畜禽數量1351.93萬頭（只），保費收入3.36億元。累計支付理賠資金32.5億元，理賠率達62.11%。

（一）農業保險管理工作機制體制不斷完善。

1.兵團高度重視農業保險工作。農業保險在兵團起步較早，兵團將農業保險作為市場經濟條件下現代化農業可持續發展的三大支柱(農業科技、銀行、保險)之一，作為現代農業保護保障機制必不可少的一項重要工作來抓。2002年，兵團黨委就結合農牧團場經營模式變化，適時以新兵辦發[2002]19號《關于進一步做好兵團農業保險工作的通知》，明確兵團開展農業保險兵師團三級各自的職責，規范繳費管理及理賠程序。2007年，中央財政保險保費補貼試點工作推行，兵團領導高度重視，召開座談會研究兵團農業保險模式、新舊制度的銜接及農業保險發展方向，要求相關部門密切配合，切實用好中央財政補貼政策，管好保費補貼資金，切實把這項惠及廣大農牧職工，推進兵團經濟又好又快發展的工作做好。各團場成立由主要領導參加的農業保險協調領導小組，負責研究和落實農業保險的發展規劃，協調與農業保險相關各方面的關系，保障工作落實

我國無固定期限勞動合同制度的不足

（一）勞動合同法第十四條第二款的立法意圖不明確《勞動合同法》第十四條第二款規定“用人單位與勞動者協商一致,可以訂立無固定期限勞動合同。有下列情形之一，勞動者提出或者同意續訂、訂立勞動合同的,除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同：一是勞動者在該用人單位工作滿十年的；二是用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的。”本條是關于訂立無固定期限勞動合同的法定條件。然而，令人遺憾的是，由于本條在表述上存在不嚴謹之處，從而引導人們在理解本條時產生歧義，以至于無法明確立法者的真實意圖所在。根據上述表述，特別是第一句：“用人單位與勞動者協商一致,可以訂立無固定期限勞動合同”，這一句給人的第一印象就是只有在勞動者和用人單位協商一致時，才可簽訂無固定期限勞動合同，如果勞動者和用人單位不能就簽訂無固定期限勞動合同達成一致協議，勞動者就無法實現簽訂無固定期限勞動合同的意愿。實踐中，很多用人單位，甚至法院也是這樣理解的。筆者認為簽訂無固定期限勞動合同的條件應為：第一，雙方存在事實勞動關系；第二，勞動者在單位連續工作十年以上；第三，勞動者提出要求訂立無固定期限勞動合同的。至于訂立無固定期限勞動合同是否必須雙方同意的問題，訂立無固定勞動期限合同選擇權在于勞動者。勞動者不提出或用人單位提出，勞動者予以否定的，用人單位不得強迫勞動者訂立無固定期限勞動合同。只要符合條件的勞動者提出訂立無固定期限勞動合同，用人單位沒有拒絕權。因此，本法律條款的精神在于防止用人單位恣意濫用用工權，保護已經連續工作十年以上的職工的合法權益。如果將此法條理解為訂立無固定期限勞動合同必須經過用人單位的同意，必然曲解此條，與勞動法的立法宗旨相悖。（二）勞動合同法第十四條第二款第三項的法律規定過于粗糙，缺乏明確性和可操作性關于訂立無固定期限勞動合同的條件，勞動合同法第十四條第二款第三項規定“：連續訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定的情形，續訂勞動合同的”。圍繞該款第三項有待澄清在與勞動者連續訂立二次固定期限勞動合同后用人單位有無終止勞動合同的選擇權。之所以產生此問題，癥結在于本項中“續訂勞動合同”六個字。如果立法者的意圖是否定用人單位的上述選擇權，則“續訂勞動合同”六個字以及續訂前的逗號完全是畫蛇添足。因為一旦加上該六個字以及“續訂“前的逗號，就不能排除這樣一種理解，即本項通過兩個逗號間隔了三個并列的條件“連續訂立二次固定期限勞動合同”勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定的情形，雙方同意續訂勞動合同。換而言之，如果用人單位不同意續訂勞動合同，則本項的三個法定條件未完全具備,用人單位也就沒有義務與勞動者簽訂無固定期限勞動合同。筆者認為上述理解是完全可以成立的，就法理而言合同是雙方的合意，合同期滿后，任何一方都有續訂與否的選擇權,這種選擇權是天經地義、毋庸置疑、也是不宜通過立法予以剝奪的。（三）我國無固定期限勞動合同的福利色彩濃厚，降低了合同簽訂率無固定期限勞動合同的一系列補充規定加重了它的福利色彩，使用人單位產生較強的抵觸，降低了無固定期限勞動合同在實踐中的簽訂率。比如《北京市勞動合同規定》第十五條規定“：有下列情形之一，勞動者要求訂立無固定期勞動合同的，用人單位應當訂立無固定期勞動合同：（1）全國勞動模范、先進工作者或者‘五一’獎章獲得者；（2）復員、轉業退伍軍人初次分配工作的；（3）建設征地農轉工人員初次分配工作的；（4）尚未實行勞動合同制度的用人單位初次實行勞動合同制度的，勞動者連續工齡滿十年，且距法定退休年齡十年以內的；（5）國家和本市規定的其他情形。”從上面的規定我們不難看出這些情形除了適用工作年限較長或年齡較大外，也多為一些特殊身份的人所享有，好似無固定期合同是一項特殊權利。因此，看出立法者的理念并不是站在一個全局就業和穩定全局的角度來考慮，只是一項優惠措施，沒有抓住無固定期勞動合同的本質，沒有深刻認識到無固定期勞動合同適用范圍擴大的方向。這樣過多的體現出福利性反而還會讓用人單位產生抵觸。（四）我國立法規定的“連續工作滿十年以上”的期限問題這里規定的十年引發了兩個問題:其一,十年的期限過長。勞動者在同一用人單位工作的時間越長，其“黃金年齡”越少，甚至完全喪失，對其以后到其他單位就業越困難。我國《勞動法》規定要“勞動者在同一用人單位連續工作十年以上”基本上使勞動者完全度過了“黃金年齡”。如果其它訂立條件不成熟，勞動者就無法與原單位簽訂無固定期限勞動合同，這樣勞動者就面臨重新就業，而由于其年齡優勢的喪失，精力的不濟，尤其在我國勞動力過剩的情況下，其就業機會就微乎其微，那么十年就成了很多勞動者的一道坎。另外，用人單位為了擺脫十年的期限限制，與勞動者簽訂合同時就可能不再簽訂十年以上的勞動合同，即使用人單位確實需要某一勞動者但考慮到以后的成本也可能只與勞動者簽訂最接近十年的勞動合同，這樣就徹底擺脫了這一規定對它的限制，把主動權掌握在自己手中。其二，十年的連續性問題，《勞動合同法》第十四條的規定：勞動者在同一用人單位連續工作十年以上或者連續兩次訂立無固定期限勞動合同的，除非勞動者異議，否則用人單位都應當與之訂立無固定期限勞動合同。這里的十年必須是連續不間斷的。立法必須對“連續”和“十年”的計算作出明確規定，避免法律被曲解，從而有效減少爭議的發生。

我國無固定期限勞動合同制度的完善建議

（一）明確規定無固定期限勞動合同訂立條件不是任何法律規則都能導致法治，法治是良法之治。美國學者富勒指出“清晰性要求是合法性的一項基本要素”。他認為，如果立法機關制定一項“含糊和語無倫次的法律”，會使合法成為任何人都無法企及的目標。立法應當明確勞動合同法第十四條第二款第三項的規定,取消“續訂”二字,明確規定連續訂立兩次固定期限合同的,只要勞動者提出訂立無固定期限合同,用人單位就應當簽訂。如此規定,有利于減少不必要的爭議和困惑,符合其他市場經濟國家和地區的一般做法,使法律的規定能夠得以落實。從而提高法律的可操作性和實效性。（二）擴大我國無固定期限勞動合同適用范圍從各國的立法及實踐經驗看,對固定期限合同進行必要的限制,擴大無固定期限勞動合同并使之成為常態。將有固定期限勞動合同限制在一些特定性、臨時性、季節性的工作上，以此來穩定勞動關系。我國勞動合同法對固定期限合同的規定顯然還比較簡單、籠統,建議以下予以完善:立法應明確規定固定期限的最長期限。考慮到我國還不可能像其他國家和地區那樣在適用范圍上嚴格限制固定期限合同,在限制固定期限合同次數的基礎上,還應當限制其簽訂的最長期限,以避免用人單位只簽一次較長期限合同即終止合同。（三）明確連續和十年的計算針對目前有些用人單位利用中斷時間和簽訂次數以規避連續的做法，應當在立法上明確勞動者在同一用人單位工作超過一年，如果在一年內間斷用工的視為連續用工，以此堵塞用人單位規避法律的漏洞。十年如何計算也是實踐中較現實的問題,勞動合同法實施條例草案對此的規定比較恰當，即十年應從勞動關系建立之日起算，勞動者服從用人單位安排在公司發生合并、分立等情況下的工作時間應當累計計算。另外，十年的期限過長，在無固定期限合同實施一段時間后，在條件較成熟的情況下，應當適當將這一期限予以縮短。

本文作者：劉遠熙工作單位：商丘師范學院法學院

經濟增長的動力，最終來自需求，沒有需求拉動，社會生產成果無法實現，再生產也無法正常進行。一國的總需求是由投資需求和消費需求構成的，消費需求在總需求中占有重要地位，其狀況最終將影響投資需求和總需求。 消費不足也叫做消費需求疲軟，是一種市場現象，是需求與供給在一系列社會因素作用下的必然結果。這一結果如果只是偶然或局部出現，對社會經濟并不會帶來大的損害，甚至起調節作用，但如果是持續、全面地出現，對社會經濟會帶來重大損害，其損害程度和后遺作用甚至超過通貨膨脹導致的結果。近幾年來，消費不足已成為我國的一個嚴重的經濟問題，不僅消費品價格水平持續下降，而且出現了消費品總量消費的減少。1999年的全國經濟工作會議，把解決消費不足作為2000年的頭號問題提了出來，并著手解決。

要解決我國消費不足的問題，必須要首先弄清楚消費不足的成因。關于當前我國消費不足的成因，理論界眾說紛壇，有的認為是東南亞金融危機的影響，有的認為是出口貿易環境的惡化，有的認為是長期計劃經濟形成的產業、產品結構的不合理，還有的認為是人們收入水平增幅的減緩，等等。其實，上述種種的原因是影響我國消費不足的原因，但不是主要原因，也不起主要作用。東南亞金融危機的發生，雖然也涉及到我國的金融活動，但由于我國人民幣實行限制兌換制度，未真正有機的納入世界貨幣體系，與其它國家相比較，影響微乎其微，不直接影響消費需求。出口貿易環境的惡化，使我國的出口額有所下降，但由于我國是一個內需型國家，出口額占國內生產總值不到10%，并且減少幅度并不大，減少的出口額進入國內市場，對10多億人口的大市場而言，并不構成大的影響。長時期計劃經濟形成的產業、產品結構的不合理，是長時期存在著的現象，并且隨著改革開放的進行而日趨合理，為什么在嚴重不合理的情況下沒有導致消費不足呢？人們收入水平增幅的遞減，并不是絕對水平的下降，人們的收入水平是增長的，只不過是增長的情況下，還會出現消費的零增長，負增長呢？那么，影響我國消費不足的主要原因是什么？

作者認為，影響消費不足的主要原因是我國保障制度的變遷，尤其是保障制度的過速變遷（為了怕影響到改革的成果，人們往往對其視而不見或予以淡化）。我們必須看到，保障制度的變遷，即會給社會經濟發展帶來積極促進作用，也會帶來消極阻礙作用，當前，怕的不是過速的保障制度變遷帶來的副作用（出現了，可以采取對策消除或減緩），而是沒有認識到過速的保障制度變遷帶來的副作用（未認知，無法有的話矢），繼續進行過速的保障制度變遷，必須導致包括需求和供應在內的社會各種經濟關系嚴重失衡。

90年代以來，為了解除企業負擔，加速改革進程，我國進入了以保障制度為核心的全面制度改革過程。與此同時，企業實行減員增效改革，導致大量的企業職工失業下崗。職工的大量失業下崗，保障制度的改革，使消費者對今后的生活顧慮重重：誰來為他們提供養老保證？傷病費用誰來負擔？如何才能有一套自己的房子？子女上學的費用如何解決？等等。在這種觀念支配下，消費者不但不會提前消費，恐怕連正常的消費都不可能，而只能是滯后消費，把現有的錢省下來，用作今后的花銷。

【摘要】隨著社會經濟的發展，科學技術的進步，我國的電力技術也得到了穩步的發展。電力營銷是電力部門最重要的構成部分之一，要時刻觀察市場的變化，及時知道客戶的現階段需求，這樣才能夠達到客戶的要求，電力營銷中最基礎的就是供求關系。而且隨著人們對電力需求量的日益增多，電力系統也在逐步做改進，不斷擴大它的容量和規模，在研究電力系統時發現，提高電力營銷水平的最重要的方法就是計量改造模式，在經濟、科技迅猛發展的背景下，電力營銷的技術水平，計量改造的裝置、服務水平都在快速提升。雖然電力營銷的前景一片光明，但是其中仍然有一些問題，需要被發現解決。

【關鍵詞】電力營銷；計量改造；不足點；解決策略

1引言

計量在電力營銷中起到重要的作用，因為計量不僅關乎電力部門的效益問題，還影響顧客對電力計量的滿意程度，因此對于電力部門的工作人員來說，目前面臨的最大的問題就是對計量裝置進行改進。近年來，隨著電力企業進行不斷的改革，電力營銷工作也迎來了一片新天地，促使電力企業發展現代化建設，計量改造也是由電力營銷模式的改變而改變。在進行電力營銷的計量改革中，要盡可能的節省能源；降低電能的消耗量；在平衡客戶的用電范疇和時間是要采用精密的計量裝置和技術。如今人工智能模式是最新出的模式，可以簡化計量裝置的分置和分析過程。

2電力營銷中的計量表的現狀

在實際生活中，工作人員把計量表安裝到電表箱里，這樣能夠保證安全、有效、完整地進行計量。但是隨著科學技術的進步，這種傳統的方式已經逐漸跟不上社會發展的腳步，把計量表嵌入到電表箱中存在著很多安全隱患，通常情況下，安裝電表箱的位置都比較遠，這樣一來，如果電表箱出現故障，工作人員不能夠立刻維修；而且電表箱沒有接地，這樣的電表箱會出現漏電現象，這些不安全因素都影響人們的生命安全和財產安全。隨著人口的增多，生活質量的提高，對于電的需求量也在不斷上升，如果依然使用傳統的電表箱，不僅影響用戶的生活水平，還威脅著工作人員的生命安全。

【摘要】農村市場消費需求不足,一直是困擾經濟良性循環的大問題,本文從農村居民收入水平偏低、醫療保障體系嚴重滯后于社會發展、農村居民中老者的晚年生活缺乏保障、傳統養老面臨道德風險考驗、農村市場商品供給結構與農村居民的消費結構不適應等方面進行了深入分析。

【關鍵詞】農村居民消費制約因素

一、農村居民收入水平偏低

在我國,農村居民與城鎮居民是兩個不同的群體,這兩個不同的群體對應著中國社會特有的“二元經濟”體制。農村居民的收入來源主要包括農業生產經營性收入、工資性收入、轉移性收入和財產性收入等四個方面,城鎮居民的收入來源主要包括工資性收入以及其他收入,工資性收入在城鎮居民收入中占有較大的比例;農村居民家庭人均純收入趕不上城鎮居民家庭人均純收入。城鄉差別主要體現在收入上的差別,無論是從農村居民內部收入增幅來看,還是與城鎮居民家庭作橫向比較,農村居民收入整體上偏低。消費的前提是必須有一定的可支配收入,收入低下,可支配收入自然就低,從而導致消費不足。

二、醫療保障體系嚴重滯后于社會的發展

由于農村條件的艱苦,具有較高醫療水平和受過良好醫療教育的醫務人員不愿意到農村去工作,使得農村地區缺乏良好的醫療資源。農村地區大都以村委會為中心,村級衛生室大都分布在村委會所在地,村級衛生條件差,醫療水平、服務水平都跟不上社會的需求,價格與藥品的質量以及所提供的服務不匹配,甚至部分地區還存在游醫和庸醫,經常出現醫療事故。農村基層衛生人員得不到合理及時的培訓、技術水平低下,制約了農村居民對基本醫療服務的需求。在農村,針對農村居民身體健康的宣傳不是很到位,農村居民對自己的身體健康也缺乏了解的積極性,小病不看一旦導致大病往往使得病人家庭遭受重大經濟損失。在廣大的農村地區,在公共醫療產品供給不足的情況下,看病者處于賣方市場,這是當前“看病難、看病貴”的根本原因。農村醫療保障體系不能夠應付大病,農村居民在大病面前無可奈何。