為保障全市車輛超限超載治理工作（以下簡稱“治超”）期間社會經濟的正常運行和流通市場的相對穩定，保證人民群眾生活必需品的供應，特制定本應急預案。

一、組織領導

“治超”期間道路運輸保障應急工作要遵循“統一領導、分級負責、迅速反應、保障有力”的原則。全市“治超”領導小組辦公室（設在市交通局）專門成立了運輸保障組（設在市運管處），具體負責全市道路運輸市場動態監測，對市場異常波動情況進行預警報告和應急處置。

組長：副組長：

聯系電話

各縣區交通局要成立相應機構，在“治超”領導小組的統一指揮和領導下開展工作。

公路運輸是我國綜合運輸體系中的一種主要交通運輸方式。近幾年來，隨著我國經濟的發展和國家政策的扶持到位，公路基礎設施不斷完善，公路運輸憑借其點多、面廣以及在空間、時間、批量、運行條件及服務等多方面的運營靈活性，充分發揮“門到門”運輸的優勢，在物流領域承擔著重要的運輸任務。細觀近幾年我國經濟的發展變化不難發現：工業化進程再次加速，明顯拉動了煤炭的生產和消費。煤炭資源在我國常規石化能源中占90％以上，是我國當前和未來相當長時期內最可靠、最經濟的主導能源。根據煤炭專業機構預測，煤炭消費總量仍將繼續增長。2010年中國煤炭需求總量約為23億噸，2020年約為26億～28億噸。鐵路運輸是煤炭運輸的最主要方式，而公路運輸作為煤炭運輸的主要方式之一，起到了為鐵路分流的作用，在鐵路運力緊張狀況長期得不到緩解的情況下，煤炭的公路運輸顯得愈加重要。同時，煤炭之所以選擇公路運輸，除了公路運輸本身所具有的靈活優勢之外，更為重要的是公路運輸在很大程度上也是多式聯運和聯合運輸實現的中間橋梁，是多種運輸方式實現有機結合的中介。然而，我國公路煤炭運輸超載超限問題日漸嚴重，大噸小標、以罰代管、以罰代卸的現象難以根除。盡管治理車輛超載超限已有20多年的歷史，也取得了一定的成效，但還不能從根本上解決問題。

一、超載超限的概念

“超載”一詞由國務院頒布的《道路交通管理條例》首次提出，即機動車或非機動車載物必須遵守行駛證上核定的裝載質量；“超限”一詞由全國人大常委會頒布的《公路法》首先提出，即超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長的車輛，不得在有限定標；隹的公路、公路橋梁、公路隧道內行駛?？偟膩碚f，超載超限運輸是指汽車裝載超過汽車核定載重量以及公路對其的限值。

二、公路運煤超載超限的危害

1．對公路和橋梁的“致命”性破壞

經常性的超載超限運輸，使得地面超負荷運行，應力加大，體現為結構性破壞和面層行駛性能破壞兩個方面。超載超限運輸造成路面交通狀況嚴重惡化，軸載成倍增加，輪胎接地壓力增大、作用時間延長。同時，超載超限運輸也會導致橋梁結構實際受力狀況超出設計理論值及規范規定的允許值，直接造成結構破壞。車輛超載后對橋梁結構物最直接的影響是汽車實際軸重大大超出設計規范值，使結構或構件的實際內力超過允許值而出現超載破壞，從而危及整個結構的安全。據專業人士測試，載重10噸的貨車如果超載1倍，對公路造成的破壞力大約相當于正常載重的16倍：如果超載2倍，對公路的破壞力增加80倍。1條設計使用15年的公路，如果行駛車輛長期超載1倍，其使用年限將大大縮短，最高可能縮短90％，也就是說只能使用1年半。全國公路每年因超載超限造成的損失高達100億元。以河北省為例，公路每年因為超載超限損失達到40億元，13條主要高速公路有9條出現不同程度的破損，18座高速橋梁成為危橋而需要馬上大修。

交接班實行簽到各單位抽調人員原則上不得調換，嚴格值班制度。值班人員要按時交接班。因病因事確需調換的須經縣領導小組辦公室同意，并安排頂崗人員。

根據國家、省、市統一部署，近年來?？h開展了一系列車輛超限超載集中治理工作，取得了明顯的成果。為進一步鞏固和擴大治超成果，繼續推進全縣治超工作，縣政府決定，從7月1日開始，全縣范圍內開展為期3個月的車輛超限超載治理工作，現提出如下方案。

一、指導思想和原則

全面貫徹落實科學發展觀，堅持以“三個代表”重要思想為指導。以保證人民群眾生命財富平安、規范道路運輸市場秩序、維護公路基礎設施為目的依照“政府統一領導、部門密切協作、依法嚴管重罰、堅持標本兼治、建立長效機制”要求，堅持“路面專項治理與源頭長效治理相結合、設點固定治理與流動巡邏檢查相結合、宣傳先行與穩步推進相結合、依法行政與服務群眾相結合和行政手段、經濟手段、法律手段相結合”原則，對全縣范圍內的車輛超限超載進行治理。

二、工作目標

使全縣范圍內車輛超限超載率控制在5%以下。嚴禁車貨總質量在55噸以上的貨運車輛和總質量在25噸以上的農用運輸車上路、過橋。通過階段性的集中治理和逐步落實長效治理措施。

同志們:

十一”長假即將到來，中秋佳節剛過。首先在這里向大家表示節日的問候，同時也代表市委、市政府和治超領導小組向近一個月以來，戰斗在全市治理超限超載一線的所有同志們表示深深的謝意!

主要任務是總結一個月以來集中治理車輛超限超載工作，今天我召開全市治理車輛超限超載工作情況通報會。研究部署今后一個時期治超治限工作任務，鞏固和擴大治理效果。剛才，市交通局敬實同志通報了全市集中治理車輛超限超載工作情況。市公路管理處書光同志和市交警支隊洪斌同志就超限超載的危害，治理的法律依據及如何相互配合進一步做好下步工作分別做了表態發言。大家講得很好，政策性強，認識深刻，決心也很大，希望在座各位也要認真消化理解。下面，代表市委、市政府及市治超工作領導小組再講兩個問題。

一、前段治超工作總體情況回顧

市認真落實“省紀委監察廳召開白城、兩市治理超限超載專題協調會”精神，自9月3日全市集中治理車輛超限超載統一行動以來。嚴格依照《市人民政府辦公室關于印發集中開展治理超限超載車輛實施方案的通知》松政辦明電〔2007〕79號，以下簡稱《通知》要求，講科學、抓落實、求實效，廣泛深入地開展治超治限工作，基本上形成了政府主抓，監察牽頭，交通、公安等部門聯動配合的工作格局。通過全市各相關部門工作人員的奮力拼搏，市治超工作取得了階段性效果，車輛超限超載的比例大幅下降，車輛超限超載現象得到有效遏制，市場惡性競爭現象減少，運價合理回歸。同時，治超期間，公安、交通部門工作人員嚴格執行方案要求的三不”四要”五不準”工作原則，依法行政。公路交通以及重點物資運輸疏通，市場供應正常，物價平穩。

全市共出動執法人員252人次，自9月3日我市開展集中治理超限超載車輛工作以來。執法車輛38臺，共檢測車輛814臺，查處超限超載車輛230臺，卸載貨物2000多噸，處分57萬余元。社會各界和新聞輿論對治超工作反響良好。這些成果的取得，市委、市政府正確領導的結果，各部門通力合作的結果，也是社會各界廣泛支持的結果，更是全體治超人員奮力拼搏的結果。

摘要：本文通過對四次方公式及我國現有軸載換算公式的分析，說明它們對超載軸軸載換算的不適用性，從而利用理論彎沉等效和實際彎沉等效雙重約束條件推導了計算軸載等效換算系數的公式，分析了它的適用性，可初步用于超載軸的等效換算。

關鍵詞：超載車輛彎沉等效等效系數理論彎沉實際彎沉

隨著經濟的迅速發展和運輸者對自身經濟利益的片面追求，目前公路上的大中型載貨汽車超載運行已是非常普遍的現象。實際調查中發現，在不少地區中型貨車如東風、解放等載重量可達10t，后軸重可達13t以上；大型貨車如黃河JN-163等，后軸重可達18t以上，它們對路面破壞作用是不可忽視的。由于全國各地的經濟結構、發展水平不同，車輛超載在不同地區有較大的差異，有的地區超載現象遠比以上情況嚴重，例如河北省宣大線，大部分載貨車輛為運煤車，后軸重可達30多t，若按四次方公式計算等效系數，所設計的路面厚度太大，實踐中難以應用。由于四次方公式對大噸位軸載既沒有做過試驗，又缺乏充分的理論根據，設計者不能放心使用，因而迫切需要找到一種既能解決超載的破壞性問題，又能為人們所接受的理論依據指導路面設計。

1國內外現有軸載換算公式的分析

鑒于此種情況，我們從分析AASHO四次方公式的來源入手尋求其中的原因。AASHO四次方公式的得出是建立在大型的實地試驗基礎之上的，用22輛輕型貨車和104輛半拖掛牽引車在試驗路上每天行駛15h，共作了1114000次行車重復荷載試驗，用以模擬州內一般道路或州際道路上行駛大軸載和高速混合載重車及一般車輛的實際情況，試驗車行駛總里程達28168km。AASHO試驗路的基本方程是根據試驗路的大量資料，把各路段的各個路面結構所經受不同車型的荷載作用次數N與路面耐用性指數PSI的損失值的關系進行整理而得：

G=lg(C0-Pt)/(C0-1.5)(1)

一、切實抓好路面治理

（一）交通部門要以治超檢測站點為依托。公安治安、交警部門的配合下，經常性地開展部門聯合、區域聯動的專項治超活動，重點抓好國、省、縣干線公路和超限超載嚴重路段的治理。

對超限運輸車輛實行嚴管重罰，各治超站要嚴格執法。堅決實施卸載，對公路造成損壞的嚴格依法收取公路賠（補）償費。

抄送給公安、工商部門，交通部門每月10日將執法中發現的非法改裝、拼裝車輛情況。及時開展非法改裝、拼裝車輛的查處工作。

通過經濟手段遏制運輸車輛超限超載。公路收費站要嚴格按規定的標準實行計重收費。

（二）各縣（市、區）交通部門要與公安部門聯合辦公。配備強有力的警力，維護超限車輛檢測站的治安秩序，依法查處阻礙執行公務等違法犯罪行為。

一、整頓工作的指導思想

以三個代表重要思想為指導。以立黨為公、執政為民為宗旨，按照廣泛宣傳，統一行動；多方合作，依法嚴管；把住源頭，經濟調節；短期治標，長期治本要求，對車輛超限超載進行綜合整頓，堅決打擊車輛超限超載、大噸小標等違法行為，逐步建立起完善的治超工作長效機制，保護并鼓勵合法道路運輸行為，促進全市經濟社會的全面、協調、可持續發展。

二、整頓工作的原則和目標

一整頓工作的原則

一是路面專項整頓與源頭長效整頓相結合；二是部門協作與鄉鎮聯動相結合；三是行政手段、經濟手段和法律手段相結合；四是依法行政與服務群眾相結合；五是宣傳先行和穩步推進相結合。

二整頓工作的目標

摘要：結合實際，以公路運輸超載問題作為研究背景，從超載對公路運輸的危害層面出發，分析公路運輸導致超載大量存在的主要問題，問題包含運輸市場產生問題、制度問題、違規改造車輛問題，同時在問題提出的基礎上給出建議性的治理措施，目的在于控制公路運輸超載問題，提高公路運輸水平。

關鍵詞：公路運輸；超載；問題；治理建議

目前我國的公路運輸存在非常嚴重的超載問題，導致了道路交通安全性無法保障，道路基礎設施的使用壽命也被大大縮短，嚴重阻礙我國交通事業的快速發展。超載就是道路上形式的運輸車輛所承載的重量嚴重超過了規定的負荷，也就是說超過出交通管理部門所規定的噸位數據，整體危害性極強，下面將針對超載對我國公路運輸所造成的嚴重危害展開分析和研究。

1超載對公路運輸的危害

我國貨運車輛超載運輸現象的逐漸加劇，給我國的公路和橋梁造成極為嚴重的負面影響，從而導致了嚴重的交通事故，造成了運輸市場的混亂，也阻礙了我國交通事業的發展，其主要體現在如下兩個方面：首先，嚴重危害公路和橋梁的安全性，經濟效益也受到極大的影響[1]。經過不完全數據統計，我國每年需要投入大量的資金來用于公路和橋梁的建設，但是車輛的過度碾壓使得這些交通基礎設施存在非常嚴重的車轍、龜裂等病害問題，還需要投入大量的資金來進行維護和檢修。其次，影響公路交通運行的安全性。當前我國的車輛超載而引發的嚴重安全事故非常多，導致了交通安全性嚴重不足。從近年來的交通事故統計數據分析可以發現，因為車輛超載所造成的交通事故所占比例高達82%以上。因為車輛超載運輸，使得爆胎、制動性能下降以及車輛嚴重磨損的問題非常嚴重，從而導致了車輛行駛安全性下降，對于交通運輸非常不利[2]。由此可見，車輛超載會嚴重威脅道路交通運行的安全性，同時還會給國家和人民造成嚴重的損失，還會給整個交通市場的運行造成非常不利的影響，影響范圍非常大。

2公路運輸導致超載大量存在的主要因素

我站根據市政府開展“百日三治”的文件精神，在區政府的統一領導下，由7個職能部門對超限超載車輛進行集中整治，按照區政府的統一部署和安排，經過全站路政執法人員的艱苦努力，車輛嚴重超限超載的態勢得到有效遏制，公路通行效率明顯提高，超限車輛從過去的80%降至20%。并且基本上杜絕了公路拋灑現象。截止2010年11月30日，我站累計上路執法1320人次，共檢測貨車965臺次，其中，查處超限超載車輛783臺次，卸載車輛182輛，卸載總重量305噸,處罰金額65600元。有效地遏制了超限超載，取得了階段性成果。開展治超工作近三個月來，保持了有序、平穩、順利的發展態勢。現將我站治超工作情況匯報如下：

一、加大治超宣傳力度，營造良好氛圍

在全市集中治理超限超載期間，我們懸掛宣傳橫幅3條，發放宣傳單1500份，還在臨時檢測點公開、公示新的超載認定標準。使廣大運輸業戶對治超新政策、新標準做到心中有數，進一步加強了治超工作的關鍵環節，保證了治超工作的平穩、有序開展，為治理超限超載奠定了良好的基礎。

二、以人為本，熱情服務

超限運輸檢查作為交通戰線的前沿，個個代表“交通形象”。我們始終堅持以人為本，人性化服務，以告誡、卸載，消除違法運輸行為為主，罰款為輔的原則。在消除違法行為的同時，向廣大車主、司機宣傳超限超載的危害。同時，考慮到稱重設備的誤差，嚴格執行市治超辦的通知精神，超限500kg以下的車輛一律教育放行。既確保了治超工作的嚴肅性，又體現了服務意識，進一步加強了治超工作的基本環節，保證了運輸暢通，受到廣大運輸戶的好評。

三、加強超限檢查執法人員業務培訓，建立健全各項制度

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：

為建立健康、規范、公平、有序的道路運輸市場，維護良好的道路交通秩序，確保公路基礎設施完好和公路交通安全，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規的規定，結合我縣道路承載能力實際，現就加強車輛超限超載治理工作通告如下：

一、根據《中華人民共和國公路法》第50條和第76條的規定，加強車輛超限超載的管理和處罰。認定本縣治理車輛超限超載違法行為執行以下標準：二軸車輛車貨總重超過22噸的；三軸車輛車貨總重超過32噸的（雙聯軸按二軸計算，三聯軸按三軸計算）；四軸車輛車貨總重超過42噸的；五軸車輛車貨總重超過50噸的；六軸及六軸以上車輛，車貨總重超過55噸的。雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質量超過行駛證核定質量的。

二、禁止駕駛“大噸小標”機動運輸車輛，禁止任何單位和個人非法改裝車輛。

三、車輛駕駛員應做到安全行駛，不超限超載，主動接受執法人員檢查，嚴禁暴力抗法、野蠻沖關，嚴禁圍攻執法人員，嚴禁車輛堵塞公路。

四、交通、公安等行政主管部門采取固定和流動相結合的辦法進行檢查，對超限超載運輸車輛，一律實施卸載并依法處罰。