一、我國廣告法律制度的發(fā)展歷程

(一)黨的十一屆三中全會以后至廣告法頒布時期廣告法律制度的復蘇與成型階段

1.廣告業(yè)的恢復管理階段

1982年2月,國務院通過并頒布了《廣告管理暫行條例》;同年6月,國家工商行政管理局頒布了《廣告管理暫行條例實施細則》。該條例和實施細則是我國改革開放后第一部全國性廣告管理法規(guī),從此結束了新時期恢復廣告業(yè)務以來,廣告活動無章可循、無法可依、缺乏管理的混亂狀況,明確了我國的廣告管理機構是工商行政管理總局和地方各級工商行政管理局。

2.管理依據(jù)的正式化階段

1982年至1987年,隨著改革開放的不斷深化,我國實行的有計劃的商品經(jīng)濟沖破了長期以來統(tǒng)得過死的計劃經(jīng)濟,使生產(chǎn)、消費發(fā)生了巨大變化。廣告業(yè)的隊伍迅速壯大,廣告活動日趨頻繁,對廣告的管理工作提出了新的要求。在總結以往經(jīng)驗、吸收廣告管理單行法規(guī)的有關內(nèi)容、借鑒國外廣告管理有益經(jīng)驗的基礎上,國務院于1987年10月26日了《廣告管理條例》,使我國廣告管理法規(guī)得到了進一步發(fā)展。它不僅為廣告管理提供了更為全面、具體的法律依據(jù),而且用行政法規(guī)的形式把廣告宣傳和廣告經(jīng)營的行為規(guī)范確立下來,為廣告事業(yè)的健康發(fā)展提供了法律保障。為了進一步貫徹執(zhí)行《廣告管理條例》,國家工商行政管理局于1988年1月制定了《廣告管理條例實施細則》;同時還單獨或會同國務院有關部門先后制定了十幾個單項廣告管理法規(guī),加強了對醫(yī)療器械、藥品、農(nóng)藥、煙草等廣告的管理。

召回制度（Recall），就是對投放市場的產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)由于當時不可預見的設計或制造方面的原因，存在缺陷，不符合有關的法規(guī)、標準，有可能導致安全及環(huán)保問題，廠家進行回收、改造或處理，以消除事故隱患。我國《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》是我國第一個以規(guī)章形式進行召回的規(guī)定。隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，建立產(chǎn)品召回制度勢在必行。本文就召回制度設計談幾點淺近看法，供同仁們參考。

一、當前產(chǎn)品召回制度進展

近來“產(chǎn)品的召回”常常闖進媒體視野，從各大汽車巨頭，到柯達尼康的數(shù)碼相機，從波音的燃油泵，到富士通的個人電腦、索尼的電視機。“召回”暗示著巨大回收成本和企業(yè)形象危機，稍有不慎，相關公司隨時都可能面臨滅頂之災。在歐美國家，產(chǎn)品投放市場后，如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品在設計或制造方面存在缺陷，或不符合當?shù)氐姆ㄒ?guī)標準，或可能導致安全和環(huán)保等問題，生產(chǎn)商必須向主管機構和消費者通報情況，并對問題產(chǎn)品進行回收改造，以杜絕事故隱患。缺陷產(chǎn)品召回制度始于1966年美國的《國家交通與機動車安全法》。該法規(guī)定，汽車制造商在發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品由于設計或制造等方面的原因存在缺陷，不符合相關法律法規(guī)，有可能帶來安全或環(huán)保問題時，有義務公開汽車召回的信息，將情況通報給用戶和交通管理部門，進行免費維修。美國實施汽車召回制度后，已經(jīng)召回了2億輛汽車，美國國內(nèi)汽車的質(zhì)量及安全性都有了極大改善，交通事故也得到了有效遏制，這些措施又相應地推動了美國汽車工業(yè)的發(fā)展。近40年來，美國的缺陷產(chǎn)品召回對象從汽車逐步拓展到多項涉及消費者安全和健康的產(chǎn)品，包括玩具、食品、藥品、化妝品等。除美國之外，目前實行召回制度的國家有日本、韓國、英國、法國、加拿大、澳大利亞等。

隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，汽車已走進尋常百姓家，但由缺陷汽車造成的安全事故也越來越頻繁。20**年3月，國家了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，這是我國在立法層面上首次確認缺陷產(chǎn)品召回制度。日前出臺的《福建省實施〈中華人民共和國消費者權益保護法〉辦法》第二十二條規(guī)定“經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務存在嚴重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務仍然可能對人身、財產(chǎn)安全造成危害的，應當立即停止銷售或者服務，并報告有關行政管理部門；對已經(jīng)售出的商品，還應當立即告知消費者，并召回該商品進行修理、更換或者銷毀；對已經(jīng)提供的服務，還應當立即采取相應的補救措施。”該條例以地方立法的形式正式確立了缺陷產(chǎn)品召回制度。此前，福建省工商局依據(jù)《消法》在20**年國慶期間，開展了三次不合格食品下架召回行動。從經(jīng)濟立法到執(zhí)法實踐，缺陷產(chǎn)品召回制度正在引起越來越多的學者和企業(yè)界人士的關注，然而作為一項從國外移植過來的法律制度，雖然國外的立法和學術研究均已相對成熟，但它對于我國企業(yè)和消費者而言仍然是陌生的，無論是企業(yè)界還是學術界對它的理解和認識也還不夠深入。對經(jīng)營者來說，其從事經(jīng)營活動的目的就是追求利益最大化，對缺陷產(chǎn)品實施“召回”需要花費一大筆費用，消費者還會因為經(jīng)營者的“召回”行為而對經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生懷疑乃至拒絕。另一方面，消費者的消費心理還不夠成熟、不夠理性，很多消費者都有這樣一種認識上的誤區(qū)，認為經(jīng)營者存在缺陷產(chǎn)品就是經(jīng)營者生產(chǎn)的所有產(chǎn)品都存在缺陷。這種認識上的誤區(qū)，加上競爭對手常常利用這種機會大肆做文章，導致許多經(jīng)營者都不敢正面提到產(chǎn)品等方面的缺陷，只能等出問題了，私下維修或“免費服務”來解決。

隨著開放程度的加深，大批國際知名的企業(yè)、大量的產(chǎn)品會越來越多地進入我國，法律法規(guī)的欠缺，不僅僅是導致經(jīng)濟秩序混亂的問題，類似曾經(jīng)出現(xiàn)的某個品牌的召回只在其他國家實施，而遺漏中國市場的情況終將還會發(fā)生，消費者的合法權益受到損害的情況仍將不能避免，外國公司在中國召回汽車抑或其他產(chǎn)品卻遭遇了“不知道找什么部門，不知道找誰，也不知道依據(jù)什么法律”的尷尬還會出現(xiàn)。所以說，在我國建立召回制度的確是迫在眉睫。

二、建立產(chǎn)品召回法律制度必要性

摘要:西方的法律受到宗教的影響，中國傳統(tǒng)法律卻沒有宗教的影響。我們現(xiàn)在的法律體系是借鑒西方的。但是，我們卻忽略了最重要的一點，西方的法律精神根本就不是我們的傳統(tǒng)，借鑒西方制度構建的法律精神不僅沒有融入我們的歷史、經(jīng)驗當中，反倒是跟我們“固有的”文化價值相悖。因此，筆者通過對現(xiàn)在中國的法律制度與傳統(tǒng)文化的關系問題提出了一點思考，認為重視傳統(tǒng)文化才能構建適合中國的法律制度。

關鍵詞:法律傳統(tǒng);傳統(tǒng)文化;規(guī)則;法律制度

一、法律制度源于文化傳統(tǒng)

美國大法官霍姆斯有句名言:“要了解法律是什么，我們必須知道它曾經(jīng)是什么，以及它將要變成什么。”①西方文明始于希伯來文明，希伯來的法律與宗教是不分的。在中世紀以來，西方的法律傳統(tǒng)受到基督教的影響。現(xiàn)代西方的法律制度都是由它的歷史原因而形成的，是深深植根于西方的文化傳統(tǒng)當中。但是，我們的文化是具有獨特性的，這種獨特性表現(xiàn)在政治的道德化上，政治的道德化建立在家國不分的傳統(tǒng)之上。《大學》里面的“正心、誠意、修身、齊家、治國、平天下”就可以很好地體現(xiàn)這一點。因此，在歷史上，我們并沒有存在西方基督教意義上的宗教。也可以不準確地說，正因為文化獨特性使我們成為一個類似政教合一的國家。

二、中國傳統(tǒng)文化對法律制度的影響分析

西方國家是真正進行過革命的，因此他們通過實踐取得的經(jīng)驗是適合他們的。但是我們中國在歷史上從未有發(fā)生過真正的革命，就像西方在1640年英國光榮革命、1789年法國大革命又或者1917俄國十月革命年發(fā)生的那樣。近代以來，我們關注的問題只是如何進行現(xiàn)代化，所以在引入西方的一系列制度、思想、文化、科技、教育的時候也是基于這樣一種功利化的考慮。并沒有從整體上去想過我們實際需要的是什么，應該怎么去實現(xiàn)這種目標。因此，忽略了社會的精神。我們一味的批判老祖宗創(chuàng)造的東西，恨不得自己從里到外全部都是西方人的樣子，拋棄了我們原有的文化原有的傳統(tǒng)。這其實是很可悲的。其實，古老的中華文化給我們留下了很多寶貴的東西。在十九世紀中葉，由于西方列強的入侵，中國的歷史進程被改變了。我們被迫接受西方的事物，從生產(chǎn)技術，到西方人的基本價值。在西方文化強有力的沖擊之下，傳統(tǒng)的文化格局分崩離析。自新文化運動以來，傳統(tǒng)文化一直被國人所摒棄，因為這些傳統(tǒng)文化被國人認為是糟粕，就是這些東西阻礙著中華民族的前進。這個世界上很少有像中國那樣自己主動拋棄自己老祖宗創(chuàng)造的文化的國家，而反觀日本這個被古代中國看不起的國家，卻一直保留著自己的傳統(tǒng)文化，同時吸收外來的先進文化，從而在20世紀乃至21世紀的今天，依舊是一個強國。因此不禁想問一句，我們中國到底怎么了?要知道，所謂的傳統(tǒng)文化并不單指一個民族的過去，更是一個民族精神的核心。我們知道，儒家文化是傳統(tǒng)文化的代表。儒家文化講究的是禮，是三綱五常、五倫八德。這些都要求我們要遵守不同的規(guī)則，從而使社會成為一個和諧的整體，因此個人的身份地位和所處在什么樣的規(guī)則調(diào)整范圍是有很大聯(lián)系的。因此中國是世界上最早有成文法的國家，其發(fā)達的規(guī)則曾經(jīng)被亞洲的其他國家所推崇、效仿。但是，其實中國人不遵守規(guī)則，或者遵守與別人不一樣的規(guī)則是隱藏在心中的一種欲望。中國人對待規(guī)則有自己的一套原則，這種原則往往以自身的利益為出發(fā)點。所以即使到了今天，即使說要建設法治社會，但是每當規(guī)則與利益相沖突的時候，我們就會選擇性地遵守規(guī)則。外儒內(nèi)法，是歷代統(tǒng)治者穩(wěn)固其統(tǒng)治的兩大核心手段，其中法家的思想一直都被統(tǒng)治者加以運用。為什么我們會不遵守規(guī)則，又或者說會選擇性地遵守規(guī)則，這跟傳統(tǒng)的法制思想有關。在歷史文獻當中，制定規(guī)則者玩弄規(guī)則的事例被用來證明他是有智慧的，如何躲過法網(wǎng)是我們最想要學到的處世之道。在中國歷史上大大小小的戰(zhàn)爭都有一個規(guī)律，那就是以智取勝。什么是智?說白了智就是奸詐，所謂“兵不厭詐”。兩軍相對，不是你死就是我亡，完全沒有規(guī)則可說。但是在西方，特別是在冷兵器時代，他們特別講究規(guī)則。對于擊鼓開戰(zhàn)、布局、進攻、收兵等等都有嚴格的規(guī)定，而且開戰(zhàn)雙方必須要嚴格遵守這種規(guī)則。西方人講究決斗，決斗雙方帶著自己的武器公開進行決斗，在決斗之前還有宣誓，為的就是證明自己尊重規(guī)則，決不使用陰謀詭計。而反觀中國的傳統(tǒng)文化講究的是謀略，勾心斗角，殺人不見血這是最好的。在歷朝歷代雖然治國的主張有所不同，但是有一點是共通的，那就是重“術”輕“法”。成者為王敗者為寇，講規(guī)則者往往都是敗家，而不講求規(guī)則講求謀略者往往都是贏家。在這樣的文化導向之下，一代又一代的人從小就會學著如何凌駕于規(guī)則之上，從而得到自己的利益。

眾所周知，腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延具有其歷史性與現(xiàn)實性。首先，“我國是一個封建社會歷史很長的國家，封建主義和其他剝削階級影響將長期存在，總要通過各種形式表現(xiàn)出來。”（《論有中國特色社會主義（專題摘編）》）。封建專制政治必然導致機構的臃腫、僵化、腐敗和對人性的摧殘，這些是腐敗現(xiàn)象在今天社會生活中滋生蔓延的重要根源。其次，當前我國處于體制轉軌、結構調(diào)整和社會變革的歷史時期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，包括制度上存在漏洞。改革帶來的體制轉換誘發(fā)了大量的腐敗現(xiàn)象。在新舊體制之間的轉換過程中，那些思想意識不高的人就必然會利用體制轉換中制度缺失的尋租機會，中飽私囊，腐敗也就由此而產(chǎn)生。改革過程中的腐敗是最容易敗壞改革的毒瘤。再次，我們實行對外開放政策，在利用國外的先進技術、管理經(jīng)驗和資金來發(fā)展我國經(jīng)濟的同時，資本主義的一些腐朽思想也乘機侵襲到我們的思想道德文化領域中來。逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是我國經(jīng)濟體制改革的目標，它有利于資源的合理配置，促進生產(chǎn)力的快速發(fā)展。但市場經(jīng)濟的弱點和消極方面也會帶來負面影響。實行以公有制為主體、多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的政策，適應了我國社會主義初級階段生產(chǎn)力的發(fā)展水平，但個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟起著補充作用的同時，在經(jīng)濟思想領域也產(chǎn)生了某些消極作用，也都直接或間接與資本主義制度及其思想文化有一定的聯(lián)系。最后，法制不健全或有法不依、執(zhí)法不嚴。由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌過程中，大量的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。然而，法制建設卻嚴重滯后，我們已有的政策法規(guī)、法律制度對新問題的是非界限、處罰標準，缺乏具體的規(guī)定和可操作的規(guī)范細則，由此形成一方面是與非、罪與非罪、合法與違法等界限不清，引起人們思想和行為的混亂；另一方面對腐敗的制止和懲處缺乏法律依據(jù)或法理手段，出現(xiàn)懲治打擊不力，以罰代法，以罰代刑的誤判、錯判現(xiàn)象。尤其是有一些執(zhí)法人員的自身素質(zhì)低下，非常易于造成有法不依、執(zhí)法不嚴或知法犯法的結果。

法制在反腐倡廉的工作中具有許多其他方法不具備或不能完全具備的優(yōu)點。如法律是具有普遍約束力的規(guī)范，依靠法制懲治貪污腐敗有利于查清貪污腐敗的全部問題，拓展反腐敗的廣度；法律具有高度的權威性，依靠法制打擊貪污腐敗，有利于穩(wěn)、準、狠地打擊不法分子，加強反腐敗的力度；法律具有教育、引導的功能，依靠法制打擊貪污腐敗有利于在全社會范圍內(nèi)形成清廉的風氣，使反腐敗斗爭深入人心，推進反腐敗的深度等。

事實證明，在市場經(jīng)濟條件下，利用法制的公開性、強制性、穩(wěn)定性，可以較好地把體制轉換過程中產(chǎn)生的腐敗鏟除。另外，反腐敗斗爭的緊迫性、長期性和艱巨性告訴我們，要開展卓有成效的反腐敗斗爭，必須健全社會主義法制，建立一整套反對腐敗的法律制度來懲治腐敗分子和規(guī)范教育每個黨員干部的政治行為。反腐敗斗爭不能通過“搞運動”的方式來進行，要把反腐敗斗爭納入法制軌道，才能取得良好成效。因此，在新形勢下推進反腐倡廉，迫切需要加強廉政法律制度建設。為此就要做到以下幾點：

（一）法制教育經(jīng)常化。

要實現(xiàn)依靠法制反腐倡廉的策略，必須正視我國公民法制觀念淡薄的國情。即一方面干部隊伍中的意志薄弱者往往經(jīng)不起誘惑，會無視國家的法律，利用職權謀取私利；另一方面人民群眾不善于運用法律武器同腐敗現(xiàn)象作斗爭。要改變這一狀況，避免重蹈歷史覆轍，強化法制，以法育人，提高全民的法制意識，就成為加強法治建設的當務之急。反腐倡廉具有緊迫性、長期性、艱巨性。要不斷提高廣大干部和人民群眾的法律意識和法治觀念，形成人人學法、懂法、守法、護法的良好社會風尚，為依法治國奠定堅實的廣泛的群眾基礎。一些黨政干部搞腐敗，很大程度上是法制觀念淡薄，為個人既得利益而侵害人民的利益。因此，必須在全社會范圍內(nèi)加強社會主義法制教育，特別是要強化黨政機關工作人員和廣大黨員的法制觀念，自覺養(yǎng)成遵紀守法的習慣，自覺地模范地按照法律規(guī)定約束自己，依法行政，自覺地站在反腐敗斗爭的前列。法制教育要經(jīng)常化、制度化，區(qū)別不同對象和層次，中高級干部更要學法、懂法、守法、護法。要注意運用典型案例，通過各種宣傳媒介來教育廣大干部黨員懂得法律的嚴肅。這樣，在全社會形成人人學法、懂法、守法、護法的社會風氣和環(huán)境，從而為廉政建設步入法制軌道奠定堅實的思想基礎。

（二）廉政制度法律化。

當今的世界是開放的世界。在現(xiàn)代社會中，任何一個國家都不可能在封閉的狀態(tài)下求得生存和發(fā)展。各國之間在經(jīng)濟上的相互依賴和聯(lián)系日益加強，并且逐漸地、越來越廣泛地被納入世界經(jīng)濟一體化發(fā)展的軌道，從而最終形成了經(jīng)濟國際化的趨勢。經(jīng)濟國際化發(fā)展使國際投資加大，而國際投資領域一直欠缺一個南北國家共同認可的全球性實體法條約、沒有一個共同遵從的法律體系加以約束，國際社會一直為建立國際投資法律體系而努力。WTO法律規(guī)則體系出現(xiàn)以前，兩個已經(jīng)達成的全球性多邊投資公約只涉及到了投資爭議解決和投資中非商業(yè)性風險防范的有限范圍，沒有就投資準入、投資待遇、投資保護等一系列實體問題做出規(guī)定。筆者認為借鑒WTO法律體系的立法方法、組織體系，建立統(tǒng)一國際投資實體法成為必要。同時，與其適應提出完善我國公司法、外資法的建議，以期對國際投資法體系的建立有所參考。一、國際投資法概述國際投資法主要是調(diào)整國際投資法律關系主體之間權利義務關系的一系列法律制度和規(guī)范的總和。國際投資法的淵源包括國內(nèi)法和國際法。①國內(nèi)法主要是指國內(nèi)立法及判例，在英美普通法國家，法院判例作為先例對下級法院具有約束力。我國原則上不承認判例是法的淵源。②國際法主要指國際條約及普遍性國際組織的決議和文件。此外，國際慣例也是國際投資法的淵源。國際投資主體可以是自然人、法人、跨國公司、國家及國際經(jīng)濟組織。作為國際投資主體，必須具有從事國際投資活動的權利能力和行為能力。此外，主體不同，其從事國際投資活動的能力范圍也有不同的規(guī)定。如外國法人到他國的法律人格必須由該國承認。主要采取登記制、許可制、互相認可制等形式。國際投資者的待遇即外資待遇，指外國投資者在東道國從事投資活動享有權利和承擔義務的狀況，它明確了外國投資者在東道國的法律地位，權利、義務標準，投資及其收益等管理上的保護程度，以及在特殊情況下國家征用投資財產(chǎn)時的補償標準。目前主要有國民待遇、最惠國待遇、差別待遇和國際標準待遇等。主體待遇是投資主體法律地位的重要體現(xiàn)，是一國投資法律環(huán)境的基礎和核心，是投資者關注的焦點，投資待遇的正確選擇和確定，對于吸引國際投資并刺激外資向健康方向發(fā)展，具有重要意義。二、國際投資方式及法律運作國際投資的主要方式是直接投資，其在國際投資中占重要地位。國際直接投資的規(guī)范在國際投資法律制度中居主導地位，是國際投資的核心內(nèi)容。從各國實踐看，國際直接投資的方式已從傳統(tǒng)的興辦合資企業(yè)、外資企業(yè)，擴展到許多領域的許多方式。如：合作開采資源、BOT項目投資、外資性投資公司等方式。這里主要介紹BOT投資方式的法律制度。BOT是英文Build-operate-Transfer的縮寫，即建設、運營、轉移。典型的BOT分為三個步驟：①東道國政府（由政府部門、地方政府或授權實體出面）與外國投資者組成項目公司簽訂合同，政府出面保證，由項目公司籌資和建設基礎設施項目。②項目公司在協(xié)議期內(nèi)擁有、營運和維護這項設施，并通過收取使用費和服務費，回收并取得合理利潤。③協(xié)議期滿，投資者將項目無償移交給東道國政府。從而完成BOT的營運。BOT具有特許協(xié)議方式的性質(zhì)，其關鍵文件是特許權協(xié)議。該協(xié)議說明了特許權的授予者與被授予者雙方的權責，它是BOT項目投資的基礎，是固定和規(guī)范BOT項目中東道國政府和該項目的外國投資者之間的相互權利義務關系的一種法律文件，是BOT項目投資所有協(xié)議的核心和依據(jù)。三、國際投資保護的國際法律制度國際投資經(jīng)常會因為政府變更或改組、匯率風險、經(jīng)營手段、資本來源等等原因帶來的投資風險導致投資失敗。國際投資保護指由資本輸入國、資本輸出國單獨地或共同地采取的某種形式的法律保護措施。主要有雙邊投資保護條約、多邊投資保護條約。雙邊投資條約是指資本輸出國和資本輸入國之間簽訂的以促進鼓勵保護或保證國際私人投資為目的并約定雙方權利與義務關系的書面協(xié)議。即以雙邊條約的形式確定投資者待遇，確保投資安全。多邊投資條約指世界范圍或一定區(qū)域內(nèi)由多數(shù)國家締結的調(diào)整和保護國際投資關系的國際書面協(xié)議。它是國際投資保護的重要法律措施之一。除以上國際投資保護的法律制度外，還有一些特殊的法律保護。如：國有化及其補償、特許協(xié)議及其效力、國際投資的外交保護等方式。四、國際投資爭議解決法律制度國際投資爭議解決通常指涉及兩個或兩個以上國籍的自然人、法人或外國政府、外國公司機構的與投資相關事項的不同意見或利益沖突。產(chǎn)生爭議的原因主要來自經(jīng)濟、政治兩個方面。解決國際投資爭議的方式主要有：政治解決、仲裁解決和司法解決。解決爭議的法律淵源有國內(nèi)立法、雙邊條約、多邊條約。[1][2][][]五、WTO法律規(guī)則體系與國際投資的關系當今多邊貿(mào)易體制是以烏拉圭回合談判達成的多邊貿(mào)易協(xié)議為主體內(nèi)容，以世界貿(mào)易組織作為協(xié)議的貫徹實施的保證，以司法性質(zhì)的爭端解決機制為后盾的一個全球性、綜合性的國際貿(mào)易管理機制。其特點是正式的永久的國際貿(mào)易組織，包容各種貿(mào)易形式并開始調(diào)節(jié)與貿(mào)易有關的投資問題，廣泛介入國家主權的傳統(tǒng)管轄范圍，力爭實現(xiàn)最大限度的國際貿(mào)易各國共管體制和貿(mào)易糾紛的司法解決。WTO體系正影響國際投資法的發(fā)展。如：依據(jù)《與貿(mào)易有關的投資措施協(xié)議》(TRIMS協(xié)議)，各國引導和管轄外資的權利開始受到多邊紀律的約束。TRIMS協(xié)議首次直接將國際投資納入貿(mào)易范疇調(diào)節(jié)，它雖未否定東道國制訂各種投資措施的權力，但卻要求這些投資措施不得妨礙國際貿(mào)易自由進行。再如，《服務貿(mào)易總協(xié)議》（GATS）將服務貿(mào)易納入多邊管制范疇，規(guī)定了以商業(yè)存在的方式提供服務必須遵守的多邊法律，對服務業(yè)國際投資具有直接影響。除上述協(xié)議與國際投資有關外，WTO法律規(guī)則體系中的一系列多邊競爭規(guī)則，如反傾銷規(guī)則，海關估價協(xié)議等都與國際投資有密切關系。自WTO成立，國際投資法已向多邊法制化方向邁進了實質(zhì)性的一步，國際投資問題己不再單純地受各國外資法，雙邊投資條約和WTO體制外的多邊投資公約的約束，還要在實體法和程序法上受現(xiàn)代多邊貿(mào)易體制的制約。六、WTO法律規(guī)則體系對國際投資雙邊及單邊法制的可能的影響對國際投資雙邊法制的影響。WTO框架下的一系列與投資有關的多邊協(xié)議，確認了各國一致承認的有關國際投資的多邊規(guī)則，有可能影響今后雙邊投資協(xié)議的內(nèi)容。在今后的雙邊投資協(xié)議的訂立過程中，發(fā)達國家可能援引TRIMS的協(xié)議，GATS等有關協(xié)議，要求在雙邊條約中加入禁止履行要求，擴大服務業(yè)投資的市場準入范圍，提高投資待遇，加強知識產(chǎn)權保護，多邊解決投資爭端等各種條款，從而加速雙邊投資條約的自由化進程，強化雙邊投資條約在國際投資的國際法制中的地位。對單邊法制的可能的影響。WTO法律規(guī)則體系將對各國外資法產(chǎn)生重大影響，這種影響或起因于WTO成員方在WTO協(xié)議下本身所肩負的多邊條約義務，或起因于雙邊國際投資條約下本身所肩負的國際法義務。七、WT0法律規(guī)則體系對國際投資的多邊國際法制的可能影響WTO創(chuàng)設了一個新的調(diào)節(jié)國際投資的多邊體制，涉及到東道國對外資管轄權限，投資者待遇，服務貿(mào)易，知識產(chǎn)權的國際保護等眾多領域的許多重大敏感問題。與現(xiàn)有國際投資多邊公約相比，WTO框架下與投資有關的協(xié)議的貫徹執(zhí)行具備更有力的保障機制。WTO強有力的爭端解決機制對今后國際投資的雙邊和多邊國際立法的爭議解決機制的完善和強化起促進作用。八、法律規(guī)則對中國外資立法的影響WTO法律規(guī)則對中國外資法的影響，不能簡單地理解成對某些具體投資規(guī)則的更改和廢除。WTO框架內(nèi)的國際投資協(xié)議已經(jīng)對中國外資法的立法方法，有關外國投資的市場準入、外資經(jīng)營運作的待遇標準、政策法規(guī)的透明度、外資保護等許多方面都提出了更高的要求。履行國際義務，廢除相關立法中與WTO法律規(guī)則沖突的具體條款和規(guī)定，只是中國外資法改革的一個方面，造就一個公開、透明、公平競爭的投資環(huán)境，確立一個統(tǒng)一適用于內(nèi)外國投資者的投資法典，已經(jīng)成為外資法改革的深層次要求。總之，入世使得我國有機會參與世界經(jīng)濟一體化，并完成我國法律與WTO法律規(guī)則的接軌。WTO規(guī)則被認為是國際經(jīng)濟貿(mào)易法律體系的核心組成部分。它不僅強有力地規(guī)范了世界貿(mào)易行為，而且通過對《與貿(mào)易有關投資措施協(xié)議》的規(guī)定對國際投資法律體系產(chǎn)生極大促進作用。我國已經(jīng)入世，修改、完善和調(diào)整與WTO相關的法律、法規(guī)和政策，使我國的國內(nèi)法與WTO協(xié)議相適應，成為發(fā)展民族經(jīng)濟、順利實施WTO法律規(guī)則的關鍵。國內(nèi)立法不僅是履行國際義務、促進國際貿(mào)易與投資的前提，也是我國當事人充分享受條約賦予的權利，我國政府保護民族經(jīng)濟，維護國家利益的保證。我國應積極參加與國際投資相關的法律、規(guī)則、體系的談判及WTO協(xié)議的后續(xù)談判，在最大限度內(nèi)保護自己在國際貿(mào)易及國際投資領域的權利

本文作者：李娜孫佳駿工作單位：齊齊哈爾大學哲學與法學學院

一、BOT的概念和法律特征

BOT這一名稱是對Build-Own-Transfer(建設—擁有—轉讓)和Build-Operate-Transfer(建設—經(jīng)營—轉讓)形式的簡稱。BOT一般的定義是:政府通過契約授予私人投資者一定期限的特許經(jīng)營權，許可其融資建設和經(jīng)營特定公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款、回收投資并獲得利潤;特許權期限屆滿時，該基礎設施將無償移交給政府［1］143。BOT的概念是由土耳其總理厄扎爾于1984年正式提出的，并首先應用于該國的公共設施的私有化項目［2］6。

(一)BOT投資方式具有的特征從上述一組定義中，我們可以看出BOT投融資方式具有以下特征:1．主體的特殊性。BOT投資方式的主體一方為政府，另一方為企業(yè)。主體之間的權利與義務是通過特許協(xié)議來確定的。2．客體的特殊性。BOT所涉及的標的一般為大型的公共基礎設施建設，這些基礎設施項目規(guī)模大，投融資風險高，收入來源穩(wěn)定，建設周期漫長，且通常為東道國政府壟斷經(jīng)營，在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。3．權利與義務的復雜性。BOT項目涉及一系列復雜的合同安排，如特許協(xié)議、貸款協(xié)議、建設合同、經(jīng)營管理合同等，參加者也涉及政府、項目公司、投資者、金融機構、保險公司、供應商、設計者等。4．財產(chǎn)權利的特殊性。加工承攬合同的加工承攬方對加工承攬的材料只有使用權，BOT投資方式中的項目公司對項目財產(chǎn)擁有所有權。5．投資者回報方式的特殊性。合同通常的對價是金錢、實物或勞務，BOT特許協(xié)議中政府支付的對價是項目財產(chǎn)的收益。6．風險責任的特殊性。除政治風險或其他約定的風險外，通常東道國政府不承擔風險，經(jīng)營風險由項目公司承擔，其他投資的風險一般由合同當事人共同承擔。

(二)BOT作為項目融資的特殊性BOT是一種特殊的項目融資，其特殊性表現(xiàn)在:1．項目融資有無追索權和有限追索權兩種方式，BOT通常為無追索權的融資方式;2．項目融資的資金來源可以全部來自貸款，而BOT的資金通常由股權投資和債權融資兩部分組成。

二、BOT投資方式的合同當事人

一、高校管理制度與法律制度之相交

管理制度之于高校，及于師生學習、生活、工作的方方面面，給校園內(nèi)的所有活動設定規(guī)則，追求校園的井然有序，一如法律制度之于國家，調(diào)整人們生活中的各類法律關系。高校是一個縮小版的王國，要完成王國的治理同樣需要有完整的法則規(guī)范王國內(nèi)所有公民的行為，因而，不難看到，管理高校的規(guī)則制度和治理國家的法律有許多相交和關聯(lián)之處。

（一）制定兩者的基本目的在于秩序

高校管理制度出于維護高校和諧有序的教育環(huán)境的目的，將可能發(fā)生在校園中對個體和學校造成不利影響甚至影響校園活動正常進行的行為予以明確否認，并規(guī)定相應的后果，比如通過制定課堂、考試、宿舍管理條例將學生的行為限定在合理范圍之內(nèi)，對一定行為進行明令禁止，如果違反相應的管理制度則會帶來個人評價的降低或者收到保留不良記錄的懲罰，以致對未來升學、工作帶來不利影響。規(guī)則的產(chǎn)生是人類群居所必需亦是必然的結果，無論群體大小，人最終都會發(fā)展為群居的“有規(guī)律的生活”的個體，這也是為什么“沒有規(guī)矩不成方圓”的原因。學校制度是約束了校園內(nèi)的“小群體”，法律約束的則是以國家為單位的“大群體”。法律制度經(jīng)過制定、執(zhí)行和遵守的過程，從而影響和引導人們遵守一般的社會規(guī)范，使一些不受調(diào)整的社會關系得到有效的疏導和整合，使無序變?yōu)橛行驙顟B(tài)。法律將社會中出現(xiàn)的一些重要的社會關系加以確認，通過直接調(diào)整一定的社會關系使這些關系本身具有法律的性質(zhì)和意義，由此形成有條不紊的狀態(tài)。法律制度具有維護社會秩序的價值，通過立法給人們設立行為規(guī)范，從消極角度而言，法律對違反法律制度擾亂社會正常秩序的人予以限制自由或者財產(chǎn)損失以求達到警示和教育的目的，從而消除違法帶來的不良影響及無序狀態(tài)，預防其他違法行為的出現(xiàn)，在維護秩序的角度上，法律和高校管理制度具有同樣的秩序價值。

（二）高校管理制度需要遵照法律的規(guī)定制定

高校制度建設需要切合學生實際，符合校園管理的要求，但最基礎的，必須堅持合乎法律且程序正當。除國家制定的法律之外的任何個人或組織都不能對公民的身體健康權、人身自由權、人格尊嚴權、個人隱私權及各項自由權利進行剝奪或限制，沒有經(jīng)過基本法律的授權，任何個人或組織都不能對公民實施限制其自由權利的行為。教育管理制度在任何國家任何時代都有助于社會進步的意義。我國先后頒布了包括《教育法》、《高等教育法》、《普通高等學校管理規(guī)定》等在內(nèi)的多部教育法律和十多部教育行政法規(guī)，這些法律法規(guī)對高校的權利及義務都有明確規(guī)定，所以高校在制定管理制度時除了需要遵守社會的基本法律制度之外，還受到教育有關的法律法規(guī)限制，因此高校的一切行為包括制定管理制度都是不能與國家的相關法律法規(guī)相沖突的。

本文作者：工作單位：西南大學三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心

隨著城市化進程的加快，農(nóng)村的土地問題已成為一個重要的熱點問題。農(nóng)村征地問題能否妥善處理，關系到老百姓的長遠利益，關系到黨和群眾的關系，關系到城市化的合理推進，關系到和諧社會的構建。因此，我國農(nóng)村征地制度必須從征地立法、征地執(zhí)法、征地監(jiān)督三方面來完善農(nóng)村征地制度。

1完善農(nóng)村征地立法

改革開放30多年來，我國發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是明確社會主義市場經(jīng)濟的建立是改革的最終目標以來，農(nóng)村征地法律出現(xiàn)了嚴重的不適應性，建議出臺《農(nóng)村集體土地征用實施辦法》。土地是農(nóng)業(yè)的命脈，由土地引發(fā)出的一系列問題在不同程度上困擾著新一輪改革開放的力度，追根溯源是沒有能夠形成全國統(tǒng)一的《農(nóng)村集體土地征用實施辦法》。在實施征地時，主要借用相關法律法規(guī)，這樣為執(zhí)法帶來了困難。建議由全國人大法工委組織專家全面調(diào)研、討論、制定包括維護農(nóng)民、農(nóng)村集體組織利益的實體和程序規(guī)定。堅持在實體上確立農(nóng)村集體土地的所有權、經(jīng)營權、使用權的科學分離和有序流轉；堅持在程序上有效維護農(nóng)村集體土地有序流轉過程，真正做到農(nóng)村集體土地征用有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，用法律手段在維護農(nóng)民和農(nóng)村集體組織的合法利益的同時，又推動城市化有序進程，市場經(jīng)濟體制進一步完善。為了順利出臺《農(nóng)村集體土地征用實施辦法》，建議在立法時解決好以下幾個問題：一是解決好以公共利益為目的和以經(jīng)營為目的征地的矛盾。目前，我國征地標準偏低的主要原因之一就是為了公共利益征地，在征用農(nóng)地過程中存在著為了公共利益而承擔一定公民義務，征地標準較低的現(xiàn)象；而一些以經(jīng)營為目的的開發(fā)商利用立法盲點——低價征地搞開發(fā)。因此，立法中必須界定公共利益和經(jīng)營性建設用地的界線，并且嚴格按照標準執(zhí)行。建議借鑒2011年《國有土地上房屋征收與補償條例》關于公共利益的界定，采取列舉的方式，明確公共利益的范圍，同時國務院及相關的征地審批部門在審批時候嚴格審核征地的公共利益范圍，做到依法按范圍征地。二是解決好為經(jīng)營性建設用地征地的立法空擋問題。如果明確了公共利益的范圍，那么經(jīng)營性建設用地征地行為就存在立法的盲點，現(xiàn)在我國的征地立法中并沒有關于經(jīng)營性建設用地征地的相關規(guī)定。建議通過立法，肯定征地農(nóng)民加入征地實踐過程的合法性，實現(xiàn)政府、被征地農(nóng)民、用地商三方協(xié)調(diào)。讓農(nóng)民參與征地過程，也可更好解決農(nóng)民因為征地種種矛盾引發(fā)的上訪問題。三是解決好農(nóng)村集體土地的產(chǎn)權不完善、產(chǎn)權主體虛置問題。雖然我國農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權只是用益物權，但是農(nóng)村集體土地應該具有完整的產(chǎn)權。立法上需要明確農(nóng)村集體土地的完整產(chǎn)權主體——落實到自然人和法人及其具體的組織，而不是抽象的集體，這樣才能從根本上解決好農(nóng)村征地問題。現(xiàn)行農(nóng)村土地的集體所有，實際上集體僅僅是一個符號，也曾經(jīng)落實到村委會，但村委會卻無法真正體現(xiàn)村民的意志，造成了農(nóng)村土地產(chǎn)權主體虛置。建議縮小集體范圍，通過程序保證被征地農(nóng)民都有權參與征地過程，真正以平等主體的身份與土地征用者進行談判。四是解決好農(nóng)村征地補償標準偏低的問題。建議在《農(nóng)村集體土地征用實施辦法》中專門規(guī)定農(nóng)村集體土地征用補償標準及其測算方式。“規(guī)定”重點關注以下問題：（1）農(nóng)村征地補償?shù)臉藴省＝ㄗh將“統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)”和“征地區(qū)片綜合地價”作為補償?shù)淖畹蜆藴蕘韺嵤Ｍ瑫r，可以借鑒重慶的地票制度，按照一定的比例將農(nóng)村土地征用后價值增值部分返還給農(nóng)民和集體。（2）被征地農(nóng)民安置。被征地農(nóng)民的安置問題關系到農(nóng)民失去土地以后的長遠發(fā)展，建議采取就業(yè)安置和社保安置相結合的方式，雖然這種安置費用會大幅增加，但卻可以較好解決農(nóng)民因為失去土地以后無所依托的困境。真正實現(xiàn)被征地農(nóng)民居所城鎮(zhèn)化，身份市民化。五是解決好農(nóng)村征地程序法缺乏問題。改革開放三十多年來，農(nóng)村征地制度越來越完善，但征地矛盾激化的現(xiàn)象仍頻頻發(fā)生。究其原因，農(nóng)村征地程序法缺失是其根本。程序是事情順利進行的有力保證，只有程序科學，才能有效保證實體權利，并讓整個征地活動規(guī)范進行。具體來說，建議從以下幾個方面著手：（1）落實好征地依法報批前告知、反饋程序，將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農(nóng)民，并認真分析被征地農(nóng)民的反饋信息，作為制定征地決策的依據(jù)；（2）實現(xiàn)農(nóng)村集體土地征收補償?shù)摹八銏?zhí)分離”程序，即由具有管轄權的國土資源局根據(jù)《農(nóng)村集體土地使用權轉讓協(xié)議》或國家相關規(guī)定，測算土地及其附屬物的賠償標準、分戶賠償金額并公示，當事人無異議后國土資源局確認并移交同級財政局執(zhí)行。財政局負責將開發(fā)商、國家財政撥款的征地資金統(tǒng)一掌管，按國土資源局計算的賠償結果出具賠償清單，并開具承兌支票或按戶打卡；（3）落實好征地補償安置的實施程序，讓農(nóng)民能夠順利獲得自己的利益；（4）落實好土地補償使用、監(jiān)督程序，防止權力尋租；（5）落實好被征地補償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決程序，特別是“聽證”制度，讓被征地農(nóng)民有處申訴自己的權益。

2強化農(nóng)村征地執(zhí)法

實踐是檢驗真理的唯一標準，農(nóng)村征地立法只是從書面確立了法律規(guī)范，而執(zhí)法實踐才能真正發(fā)揮法律規(guī)范的實際效果。只有加強農(nóng)村征地的執(zhí)法，才能真正實現(xiàn)立法的價值。2.1堅持“以人為本”，提高“執(zhí)法為民”水平科學發(fā)展觀對當前農(nóng)村征地的執(zhí)法也提出了新的要求——把以人為本落實到征地執(zhí)法過程中——堅持以廣大農(nóng)民的根本利益為出發(fā)點，將農(nóng)民作為被征地的主體，合法合理地解決好他們的利益問題。在農(nóng)村土地集體所有制名義下，征地用地都是以政府為中心，這在很長時間內(nèi)是保持不變的。政府通過向有審批權限的部門報批，獲得征地的權利，然后征地后可以以劃撥、出讓等形式來使土地增值。在征地過程中，農(nóng)民處于相對被動的地位，難以真正維護好自身利益。因此，強化政府“以人為本”的執(zhí)法理念，從思想上解決好執(zhí)法的出發(fā)點，才能自覺維護農(nóng)民利益。堅持“以人為本”的執(zhí)法理念，提高“執(zhí)法為民”水平。真正實現(xiàn)一切為了人民、一切依靠人民、一切服務人民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大農(nóng)民的根本利益。2.2嚴格程序執(zhí)法程序是一種過程規(guī)范，是最終目標實現(xiàn)的有力保證，只有嚴格程序執(zhí)法，一切征地都按照程序走，才能有效控制征地過程。嚴格程序執(zhí)法首先必須從程序上禁止有法不依、執(zhí)法不嚴、違規(guī)違法的征地行為。近年來由于征地主體主要是政府和開發(fā)商，有法不依、執(zhí)法不嚴、違規(guī)違法的征地行為屢禁不止。因此，必須從程序上保證征地的規(guī)范操作，把違規(guī)違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，進而從程序上保證嚴格執(zhí)法。其次必須嚴格程序監(jiān)督。為了保證程序執(zhí)法有效，必須堅持程序監(jiān)督——過程控制，而不是違法違規(guī)行為已經(jīng)出現(xiàn)后才簡單地實施終端懲處。例如在征地補償標準的執(zhí)行過程，不僅要監(jiān)督補償標準的結果，更要監(jiān)督補償標準的執(zhí)行過程，看標準的制定、執(zhí)行是否按實體規(guī)定，按程序進行。通過對程序執(zhí)法過程進行監(jiān)督，使征地過程嚴格按照程序執(zhí)行，程序法才能真正落到實處，進而保證被征地農(nóng)民實體權力的維護。

摘要:本文主要講述憲法的重要性不單單只是憲法條文的法律規(guī)范和解釋，更重要的是憲法的制憲當初所立下的憲法要完成的目標，所依附的宗旨和原則。法治的理念應該包含如何去貫徹和落實人民的意志和期望，同時不能忘記制憲者當初所立下的憲法理想和目標，而法治制度的建立更應該是為了實現(xiàn)憲法理想的法律上的一種秩序。

關鍵詞:憲法宗旨;憲法理想;法治;法律制度;法律秩序

一、簡介

從法律的性質(zhì)角度出發(fā)，憲法是國家根本的、基本的、最高的法律，這是公認的普遍的法學認知，在這個認知的基礎上，憲法不可能不和一國公民的法律生活沒有半點關系。每個公民、團體、機構等等在國境內(nèi)的活動單元體都應該遵守和尊重憲法的規(guī)定。為什么要遵守憲法呢?難道只是單純的守法既念嗎?本文的內(nèi)容主要在說明憲法中的法律不單單只是法律，還應該具備憲法本質(zhì)的元素，其中的主要的元素是法治和以法治理念附帶出來的法律制度的建設。

二、法治

法治的理念是每個現(xiàn)代憲法的法治國家追尋的目標，法治的原始本義是在推翻君王統(tǒng)治而建立的人民執(zhí)政的民主社會為目的，其中要點是廢除君主統(tǒng)治和建立一個新的憲政的，以人民的意志為依歸的，“依法治國”的法治國家。在君主統(tǒng)治時期，法律本質(zhì)上屬于君主個人的命令，其所代表的國家與君主個人意志間密切相關，君主的意志即化為國家的意志，君主的命令即化為國家的法律。在君王統(tǒng)治的國家里法律的本身內(nèi)涵離不開君主的影子。但是，始終也可以被稱呼為法律，法律與法令則難以區(qū)分，法治的意義更似乎是君主個人意志的體現(xiàn)。然而，自法國大革命后，現(xiàn)代國家的憲法理念大多以人民的意志為基礎，由人民自主決定國家的組成。人民不再是帝王君主之下的子民，不再歸屬于君主權力下的統(tǒng)治客體，相反，人民進入了以人民民主執(zhí)政的主體地位。在建立一個全新的，以人民為主體的政治實體的過程中，如何展現(xiàn)人民的意志呢?憲法恰恰正是人民意志的表現(xiàn)。人民具備有制憲的權利去建立一個新的政治實體和社會。顯然，人民的制憲權利不可能來自憲法，因為憲法還沒產(chǎn)生又哪來憲法授予的制憲權呢?所以，人民的制憲權應該是先于憲法前存在的一種權利，這種權利不應該也不可能被法律給癈除或被刪減。制憲權的來源如果來自憲法，法律或其他理由，則可能因為憲法的修改或者其他的理由的消失而消失，就變得自相予盾。制憲權更應該是一種人民的意志，而體現(xiàn)人民意志的法律意義上應該是人民自有的、固有的政治決定權利，以決定其所欲建立的是何種社會，何種目的，何種動能。這種權利在現(xiàn)代國際法上通稱為人民自決權，人民自決權利最核心的法律基礎就是實現(xiàn)人民的意志，當人民決定了自身的社會的組成和未來的構想時，就有必要將其構想圖固定下來，再一步一步地去實現(xiàn)人民心目中的社會模式和幸福的藍圖。為什么要固定下來呢?因為一個被認定后的人民的意志和決定是不容許被任意的更改或癈止的，否則就違反了憲法最初的本意。所以，當后來的修憲者要修改憲法時，就必需考慮到憲法原本的構想和目的以及其宗旨為何，而不能恣意地加入癈除。

內(nèi)容摘要：

國際投資始于資本主義發(fā)展時期，在第二次世界大戰(zhàn)后，由于國際政治、經(jīng)濟形勢的變化以及科學技術的發(fā)展，得到了迅猛的發(fā)展，尤其是國際直接投資更是發(fā)展成為國際投資的主要方式。1979年在中國實行改革開放以來，利用外資、特別是利用外國直接投資發(fā)展我國經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟生活中的重要內(nèi)容，外商投資企業(yè)是對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到了不可低估的作用。但由于經(jīng)驗嚴重不足，我國有關外資的立法和實踐也存在著許多有待完善和解決的問題。國際投資法以國際直接投資為調(diào)整對象，在長期的發(fā)展過程中逐漸形成了嚴謹而又頗具特設的體系，對于保護、鼓勵和管制國際直接投資具有重要作用。對于中國的經(jīng)濟發(fā)展，國際投資對于中國的作用在經(jīng)濟問題上起到了決定性的作用，國際投資法作為調(diào)整投資關系的法律手段，國際投資法對于保護、鼓勵和管制國際投資起到了極為重要的作用。外資企業(yè)對中國帶來的經(jīng)濟推進是在改革開放以來，是受人矚目的。中國在經(jīng)濟大潮的推動下，國際投資法為中國的外企業(yè)的管理有著舉足輕重的作用。中國在借助國際投資法的制約下對外資的引進，有著長足的進步，當然外資企業(yè)也帶動了中國的經(jīng)濟。依據(jù)國際投資法，中國對外資的管理也在不斷的改進著。

關鍵詞：國際投資經(jīng)濟外資企業(yè)

國際投資是國際間資金流動的一種重要形式，是投資者為獲得一定經(jīng)濟效益而將其資本投向國外的一種經(jīng)濟活動。對特定國家來說，國際投資包括本國的對外投資和本國接受的外國投資。外國投資是指外國投資者在資本輸入國進行的投資，而境外投資或海外投資則是指資本輸出國的投資者在國外進行的投資。因此，國際投資主要是相對于國內(nèi)投資而言的。國際投資是指資本的跨國流動，它是國際資金流動的一種基本形式，也是國際經(jīng)濟合作的重要組成部分。

對于這種形勢的出現(xiàn)，必然會有法律的制約，國際投資法的出現(xiàn)在若干年來，已經(jīng)體現(xiàn)重要的效果，不同的觀點同樣也涉及到國際投資法的主體、對象、調(diào)整范圍及其淵源。雖然國際投資法是調(diào)整國際私人直接投資關系的法律規(guī)范的總和，也是國際經(jīng)濟法的一個重要分支。

一、投資法律制度的概論與特征