村級干部是黨聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶，是黨的政策、方針在農村的具體執行者，村干部能力、素質的高低在很大程度上影響著農村經濟的繁榮、穩定和發展。近年來，洋坪鎮委、政府把加強農村干部隊伍建設作為推動農村經濟社會發展的一項基礎性、長遠性、全局性的工作來抓，使農村干部隊伍的整體素質得到了普遍增強，基本能夠適應建設社會主義新農村和加快農村經濟社會發展的需要。但是，由于體制內外一系列因素的影響，在村級后備干部培養方面還存在一定的問題，筆者結合自身工作實際，現就該問題進行一個粗淺的探討。

一、存在的問題

經過走村訪戶的調查，部分村不同程度地存在著村級干部后繼乏人，后備干部培養難、上崗難的問題，主要表現為以下四個方面：

1、來源不足，選苗難。隨著勞務經濟的快速發展，大量農村青年外出務工，今年元至8月，我鎮外出務工人數達到8500人，占農村勞動力的42.5%。青年大量外出，特別是有一定文化水平和經濟頭腦的青壯勞動力的離開，使得留守農村的多為老、弱、病、殘群體。據統計，我鎮的904名農村黨員中，35歲以下的只有106名，僅占總數的11%，高中及中專以上的只有148人，占總數的16%，這種由勞務經濟發展帶來的農村優秀人才流失，使得原本就有限的村干部后備干部資源更加稀少，后備力量嚴重不足，可供培養的農村后備干部越來越少，選拔優秀青年到村任職的難度越來越大。

2、渠道不暢，培養難。在當前情況下，對村級后備干部的教育管理還沒有任何的硬性措施作保證，最為突出的問題是缺少讓后備干部經受實踐鍛煉、提高實際工作能力、取得群眾認可的長效性措施，使得對后備干部培養多流于形式，不能達到適量儲備、合理鍛煉、需時選任的目的，到真正需要使用時，部分后備干部因為群眾威信不高、政治成熟度不夠，在村“兩委”換屆選舉中不能順利當選，造成后備干部使用率不高。

3、壓力不輕，工作難。由于我鎮行政村區劃面積較大，山區村較多，占全鎮農業人口總數的0.3%的村干部，要為近34203名農民搞好服務，平均每一個村干部要服務近400名群眾，工作范圍輻射近4個平方公里，工作量很大。同時，隨著民主化、法制化進程逐步推進，農村各項工作的程序性、規范性的要求越來越多，群眾的需求也越來越高，但農民的素質還存在差距，村干部在工作推進過程中，往往大多數群眾希望辦的事，又受到少數群眾的反對，村干部要花費了大量時間和精力去做部分群眾的政治思想工作，進行耐心細致地說服、教育和引導，但往往效果不明顯，村干部進退兩難，兩頭受氣，做群眾工作的難度很大，這不僅挫傷村干部的積極性，也讓許多人對村兩委工作望而卻步，在一定程度上影響了把更多優秀人才選配到村“兩委”班子隊伍中來。

高校基層黨務干部作為黨的基層組織建設的組織者和實施者，直接關系到新時期黨的建設科學化水平的提升。積極研究探索新形勢下高校基層黨務干部培養教育的特點和規律，有利于不斷開創高校基層黨建工作的新局面。

一、培養建立自主學習機制，不斷提升高校基層黨務干部自覺服務意識

加強高校基層黨務干部培養教育，必須堅持“為民、務實、清廉”的總要求，切實把踐行黨的群眾路線貫穿于干部培育的全過程，努力做到始終從推動發展的角度來謀劃基層黨建工作，使高校黨基層組織活動更深地滲透到高等教育發展的最前沿，為促進高等教育全面發展提供有力的組織保證。1.把培養建立黨務干部自主學習機制作為基層黨建工作的重要抓手。高校培養教育黨務干部應以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強對黨的路線方針政策的學習和系統性掌握，把廣大基層黨務干部的思想和行動統一到“辦好人民滿意的教育”上來，繼續按照服務中心作為提升基層組織建設科學化水平方向的要求，把實現好、維護好、發展好最廣大師生的根本利益作為高校基層黨建工作的出發點和落腳點。2.把不斷提升黨務干部自覺服務意識作為基層黨建工作服務中心工作的著力點。黨建工作說到底是做人的工作。高校培養教育黨務干部工作的立足點要圍繞教育工作，逐步制定完善黨務干部培育工作的目標、任務和措施、建立必要的保障制度，如：黨務干部思想政治工作定期分析制度、定期談話制度、談心提醒制度、表彰激勵制度等。使高校黨務干部的自覺服務意識和整體素質在為中心工作服務的過程中得到提升。

二、建立健全干部述職機制，確保高校基層黨務干部培育工作持久性

加強高校基層黨務干部培養教育，必須切實建立健全干部述職機制，解決高校一些干部對待黨的工作“講起來重要，抓起來次要，忙起來忘掉”的問題。建立高校黨建工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲的“五同”基層黨建工作機制和基層黨建工作“五有”(有計劃、有安排、有指導、有目標、有考核)的述職機制。1.建立健全領導責任制。進一步明確和規范基層黨組織書記及其他領導成員的具體指導責任，即規范以黨委書記負總責，分管領導分工負責，黨支部具體落實、黨員干部積極參加的工作制度和責任。在明確責任的同時，還要加強對責任落實情況進行督查和考評，真正把責任落實情況列入主要領導政績綜合考評體系。2.建立健全培育考評機制。圍繞培育目標考核責任制制定出一套切實可行的考核標準，完善定期考核和日常考核制度，改進考核方法，建立健全培育考核工作責任制。建立體現“三嚴三實”要求的干部考核體系，完善干部培育考核、考察的制度和辦法。注重考核培育工作實效，注重考核基層員工對黨務干部工作的公認度和滿意度，把黨務干部培育工作的考核結果作為評價領導班子及其成員工作實績的重要內容。3.強化黨內激勵機制。建立基層黨務干部思想狀況分析制度，黨務干部間談心談話制度，走訪調研制度等。同時，要探索設立高校基層黨務干部培訓服務中心，把它作為體現黨務干部培育的重要載體，并切實發揮其應有的作用。

三、建立健全教育管理機制，注重高校基層黨務干部培育常態化

摘要:經過多年的不懈努力，我國在建設社會主義法治國家的道路上，取得了不小的成就，但是同時依然存在一些嚴峻的問題。成績不容否定，不足不能掩蓋。在取得成績的同時，我們也要思考這么一個問題，為什么有的領導干部會走上違法犯罪的道路，有的甚至是法律專業畢業、從事法律工作的領導干部以身試法，給黨和國家的事業造成嚴重的傷害，敗壞黨和政府的聲譽，辜負黨和人民的期盼,讓自己失去為黨和人民服務的機會？原因是多方面的，原因之一在于部分領導干部缺乏對法律的起碼信仰。建設社會主義法治國家，維護法律的尊嚴、嚴肅性和權威性，關鍵在于領導干部先信仰法律，繼而帶動民眾對法律的信仰。因此，培育領導干部的法律信仰，成為一項重要的工作。本文擬從法律信仰的含義、培育領導干部法律信仰的重要性和路徑做一些探析。

關鍵詞:領導干部;法律信仰;培育

同志曾說：“黨的路線方針確立之后，領導干部就是決定性的因素。”[1]領導干部在我國各項事業中處在一個非常重要的地位，領導干部的法律信仰情況深深地影響著我國各項事業的進展。當前，我國正在全力以赴地推進全面依法治國戰略，加快建設社會主義法治國家。領導干部的法律信仰缺失，不利于推進全面依法治國戰略，不利于建設社會主義法治國家。因此，我們必須要把培育領導干部的法律信仰這項工作放在重要的地位上，并且把它做好。

一、法律信仰的含義

經過查閱《現代漢語詞典》，信仰是指“對某人或某種主張、主義、宗教極度相信和尊敬，拿來作為自己行動的榜樣或指南。”[2]因此，法律信仰的含義主要包含兩個方面，一是內心上相信和尊敬法律，二是行動上要以法律為準繩，做到遵紀守法。這兩個方面相互聯系，缺一不可。學法，懂法，是內心上相信和尊重法律，擁有法律知識的表現；用法，守法，是行為上以法律為準繩，遵紀守法的表現。通俗地講，法律信仰是指對法律要內化于心，外化于行。

二、培育領導干部法律信仰的重要性

為提高中層領導干部的領導藝術和領導水平，最近公司購買下發了《執行》、《沒有任何借口》、《細節決定成敗》、《自動自發》四本書，要求中層領導干部進行系統的學習，本人逐字逐句的學習領會，深受教育和啟發。下面就如何創建學習型企業，培育新的作風問題，談些個人的認識和體會。*同志在黨的*報告中把“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”列為全面建設小康社會的重要目標，意義深遠。學習型組織理論是當今世界最前沿的管理理論，在國內外有許多成功的實踐典范。美國排名前25家企業中80%正在運用學習型組織理論管理企業，世界上出現了學習型政府，學習型的城市，學習型的學院，學習型的社區等組織，國內許多企業正在創建“學習型的組織”。像寶鋼、伊利、興隆莊煤礦等，當今世界的企業，不外乎有兩種類型，一種是等級權力控制型，另一種是非權力等級權力控制型，即學習型企業。據資料統計，19*年至19*年連續入圍世界500強的前10名企業，學習型企業與等級權利控制型企業分別排序，各取前3名進行企業效益對比，不論利潤絕對數還是銷售利潤率，學習型企業都比等級權力控制型企業高出30多倍。結合我們公司在企業管理、局部利益和體制調整的改革，要在人員結構、思想觀念、知識結構、創新能力等方面進行脫胎換骨的變化，就需要創建學習型企業。《沒有任何借口》是美國西點軍校奉行的最重要的行為準則，是西點軍校傳授給每一位新生的第一個理念，它強化的是每一位學員想盡辦法去完成任何一項任務，而不是為沒有完成任務去尋找借口，哪怕是看似合理的借口，其核心是敬業、責任、服從、誠實。這一理念是提升企業的凝聚力，建設企業文化的最重要的準則。秉承這一理念，眾多著名企業建立了自己杰出的團隊。“沒有任何借口”是無數商界精英秉承的理念和價值觀，被眾多著名企業奉為圭臬，它體現的是一種完美的執行能力，一種服從、誠實的態度，一種負責、敬業的精神，在現實生活中，我們缺少的正是這種人，他們想盡辦法去完成任務，而不是尋找借口。戰爭年代，我們廠制造生產武器彈藥支援前方，為了民族解放做出了較大貢獻。改革開放以來，我們又研制了許多接近當代國際先進水平的新產品，強國防、壯軍威，使祖國的國防工業逐步走上了科技強軍的軌道。這既是綜合國力的具體體現，也是我們廠員工的聰明智慧與科學技術的結晶。我們企業輝煌的歷史，是新老兵工用他們的生命和汗水鑄就的。在艱難困苦的條件上，白手起家，為了人民的事業，拋頭顱，灑熱血，才有了我們的企業，這也正是這種精神，鼓舞著全廠廣大員工牢記自己的責任，立足本職，奮力進取，多年的艱苦努力扭轉了企業長達9年的虧損局面，使企業在實現二次創業的道路上邁出了可喜的一步。要進步，要發展，需要員工不斷學習，提高整體素質。《沒有任何借口》它體現的是一種完美的執行能力，一種服從，誠實的態度，一種負責，敬業的精神。值得注意的是也有少數員工在工作中不服從領導，不努力去工作，想怎么干，就怎么干，只強調客觀；找種種借口，不服從管理。企盼走出企業，不關心企業生存和發展中的困境。創造一種“讓員工沒有任何借口，愿意為企業埋頭苦干”的企業精神，培育出一種新的作風，就要教育引導員工樹立“*伴隨一生”的新觀念，倡導在工作中學習、在學習中工作，以《沒有任何借口》等四本書為指導引入現代培訓理念，不斷提高廣大員工的綜合素質，培訓出新的作風。不斷提升企業的整體素質，增強企業的綜合競爭能力。

各黨總支、黨支部：

為認真貫徹落實中央組織部《關于進一步加強培養選拔優秀年輕干部工作的意見》和省、市、縣相關文件和會議精神，不斷優化鎮、村干部隊伍整體結構，增強干部隊伍生機與活力，努力造就一支德才兼備、年富力強的干部隊伍。結合我鎮實際，現就進一步做好培養優秀年輕干部工作通知如下：

一、充分認識加強培養優秀年輕干部的重要意義

1、培養優秀年輕干部是黨的事業長盛不衰的根本保證。黨的十七大強調要加大培養優秀年輕干部的力度。培養一批能夠擔當重任的年輕干部是干部隊伍和領導班子建設的一項基礎性工作，是事關黨的事業興旺發達、后繼有人的百年大計，也是我們黨始終保持先進性、提高執政能力、鞏固執政地位的重要舉措。

2、培養優秀年輕干部是優化干部隊伍結構的迫切需要。近幾年來，我鎮加大了年輕干部的培養力度，一批優秀年輕干部走上了領導崗位，在推進干部隊伍和鎮、村領導班子年輕化、知識化、專業化等方面，取得了顯著成效。但隨著干部年齡的自然增長，干部隊伍和村級領導班子普遍存在年齡偏大、結構不優的問題。主要表現在以下幾個方面：領導班子年齡偏大，結構不盡合理，高層次、復合型年輕領導人才偏少；部分年輕干部綜合素質、工作能力同擔負的領導職責和形勢發展的需要不相適應；符合素質和結構要求的后備干部特別是正職后備人選儲備不足，有利于優秀年輕干部脫穎而出的機制尚不完善；對年輕干部的培養教育抓的不實，措施不力。干部隊伍和領導班子特別是村級干部隊伍和領導班子呈現出較為嚴重的青黃不接現象，要順利實現新老交替，保持各項工作的連續性，抓緊培養年輕干部，已經成為當前干部隊伍和領導班子建設的當務之急。

3、培養優秀年輕干部是促進經濟社會持續發展的重要舉措。鎮八次黨代會確定了把磨市建設成為“新型工業強鎮、特色農業大鎮、生態旅游名鎮”的戰略目標。要實現這一目標，使全鎮經濟社會始終保持速度快、質量高、效益好、后勁足、斗志旺的發展態勢，關鍵在黨，關鍵在人。因此，必須培養一批經驗豐富，文化層次高，年富力強，敢想敢干的優秀年輕干部，為全鎮經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保障和人才支撐。

近年來，連系加速經濟社會開展對進步干軍隊伍本質的急迫需求，針對以往干部教育培訓存在供與需、工與學等方面矛盾，積極尋找新思緒、新辦法、新行動，經過五項辦法有用破解了干部教育培訓難題，構成了愈加開放、更具生機、更有實效的干部教育培訓新格式。

一是科學制訂方案，破解“供需脫節”難題。培訓方案的科學與否決議干部教育培訓任務的結果。任務中，依照“以報酬本，按需施教”的準則，對峙“黨校講的就是市委想的，教室教的就是干部要的”，把需求猜測剖析作為方案生成的必經環節，緊跟時代前沿、緊跟中間任務、緊跟學員需求，由市委組織部協調市、縣黨校談判評論培訓項目和課程，構成目的一致、上下一致、左右聯接的中長時間規劃和年度方案。當前，全市一致規劃了“一個中間、四個方面”的教育新結構，精心設計了特征理論系統、在朝才能建立、黨性黨風教育、當地開展問題“四大項目”、36個專題、108個優質課程。近兩年以來，全市共舉行培訓班各級各類培訓340多期，培訓干部6.7萬多人（次），培訓規劃、質量均完成了大幅度提拔，各級干部引領科學跨更加展的才能明顯加強。

二是優化班次設置，破解“工學矛盾”難題。優化班次設置是干部教育培訓開展的偏向。理論中，積極推行專題研討、短期培訓、小班教育，使干部培訓由普通性輪訓向集“短、專、精、活”為一體的靈敏培訓方法改變，完成了培訓工夫的集約高效應用。兩年來，環繞全市“兩區兩帶一城”開展計謀和“十項重點工程”建立義務，精心組織11個專題培訓班，獲得了一致思維、推進任務的優越結果。舉行了全市組工干部培訓班，約請中組部、省委組織部指導作專題指點，集成營業進修、任務擺設、經歷交流、風貌展現，全員培訓了428名組工干部，發明了規劃、質量和效益相一致的成功類型。將培訓向境外優質資本延長，與新加坡李光耀公共政策學院樹立協作關系，擇優遴派9名縣（市、區）黨政首要指導參與培訓，開拓了全市境外培訓的先河。展開了科級干部“提級培訓”，市委黨校一致輪訓各縣（市、區）科級干部2575名，有用處理了多頭調訓、反復培訓的問題。

三是增強師資分配，破解“師資短板”難題。進步干部教育培訓質量，師資步隊建立是要害。具有一支實力強壯的教員步隊是黌舍實力強弱的標記，對此，市依照“引育偏重、專兼連系、市縣共享”的思緒，增強高本質師資步隊建立。樹立了全市干部教育培訓師資庫，依據培訓專題確定最佳解說人選，三年來，先后引進重點專業范疇碩士研討生16人，從黨政機關、大專院校、進步前輩人物中延聘了39位兼職教員和28位客座傳授，兼職教員講課比例到達52%，構成愈加開放的師資共享格式。兩年來，約請了中心黨校鐘國興、上海銀行總行副行長王世豪等10名專家傳授座客“三江開展講壇”。約請了國度人力資本和社會保證部勞開工資研討所所長蘇海南、省農業經濟研討所所長歐陽懷東、省環保廳總工程師趙晏濱等15位專家傳授為“農業綜合開拓實驗中心區建立”等專題培訓班授課。

四是轉化科研效果，破解“學用別離”難題。打破以往抽象說理多、鉆研交流少的固有形式，把“學用連系、學致使用”作為偏向，在每次培訓教育中不時添加教室互動和社會理論元素。在主體班上探究了“AB角鉆研課”、“無指導小組評論”等形式，加強了培訓的吸引力和立異性。組織施行“實地觀賞——交流借鑒——調研申報”三段式教育，促進了培訓效果敏捷轉化。依照“拉直一個問號、處理一個難題、推出一項效果”的思緒，積極自動融入中間任務，環繞全市開展和群眾關懷問題確立科研項目，為黨委、當局供應決議計劃征詢效勞。三年來，市、縣兩級黨校共承當嚴重科研項目84個，個中27項已轉化為黨委、當局的科學決議計劃，163條合理化建議被采用。

五是健全教育考評，破解“質量掉衡”難題。質量是干部教育培訓的生命。近年來，市樹立健全了《市干部教育培訓任務量化考評方法》，接納專家小組點評、黨校教員互評、參訓學員測評等方式，客觀公平地進行教育評價，促使黨校不時進步教育程度。制訂了《市干部培訓主體班全程質量評價方法》，依照學前評價看方案、學中評價看守理、學后評價看實效的流程，經過全程跟蹤，到達最優化。樹立了教員崗亭鼓勵約束機制，執行動態治理，按期展開“教育大獎賽”、“十臺甫師”評選等運動，對優異者賜與表揚獎勵和職稱評定、崗亭聘用、調查培訓等優先待遇，對不堪任者一年內待崗培訓，兩年內不達標調離教員崗亭。2009年以來，有5名市縣黨校教員被調離教員崗亭。協調落實了縣級黨校常務副校長享用副處級待遇和縣級黨校教員10%崗亭津貼，調動了任務熱情。

縣級換屆選舉任務曾經完成，增強換屆后的干部教育培訓任務，對提拔干部本質，加速干部順應新情況，進入新人物，確保換屆后各項任務的正常展開具有非常主要的意義。

一、注重立異，加強培訓的針對性和實效性。要針對當時干部培訓存在的問題，連系干部實踐需求，立異干部培訓的思想、內容和方法，不時推進干部教育培訓任務科學化，加強干部教育培訓的針對性和實效性。

二、注重理論，提拔干部的綜合本質。干部培訓的目標，首要是加強干部的政治認識，進步干部理論程度和理論才能，要在注重干部理論培訓的還，加強培訓內容的理論性。

三、注重運用，強化干部培訓的盲目性。完美干部培訓審核監視機制，嚴厲對培訓干部的審核，加強干部培訓的盲目性。還注重在培訓進程中激起學員本人去考慮、處理實踐問題，凸起學員的主體位置，在充沛調動學員參訓的積極性的還，進一步發揚干部回到任務崗亭后的發明性，支撐干部對培訓效果勇敢運用，加強干部參加培訓的成就感，使培訓效果在理論任務中獲得查驗。培訓完畢后，要接納德律風和發放查詢問卷等方法，跟蹤調查學員對培訓內容、培訓方法等方面的定見，綜合評價培訓質量。要依據評價內容和學員反應的信息，在方法辦法和培訓內容上不時總結，不時進步干部培訓實效。

一、堅持以考促學，全面提高領導干部能力素質

建立“以考促學”機制，強化領導干部學習培訓，提高綜合素質和執政能力。

1、精心選擇考試的對象。對新提任領導干部實行政治理論水平任職資格考試。制定出臺了《關于建立黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度的意見》，每年對新提拔領導干部和近期縣管后備干部進行專門政治理論水平任職資格考試，嚴格把好領導干部的入口關。至今已對名新提拔的縣管領導干部和名參加中青年干部培訓班的縣管后備干部進行了政治理論水平任職資格考試，其中有名新提拔干部因考試不合格被延長試用期一年，名被調整工作崗位，在廣大干部中引起了較大反響。對全縣縣管干部實行政治理論測試。從年底開始，連續兩年對縣管領導干部進行政治理論測試，并把考試成績反饋給領導干部本人及所在單位，使他們感到有一種壓力。對鎮鄉街道領導干部實行崗位業務知識考試。組織編寫了《鎮鄉街道農業領導崗位業務知識手冊》和《鎮鄉街道城建領導崗位業務知識手冊》，制定出臺了《縣鎮鄉、街道領導干部崗位業務知識考試制度》，要求所有鎮鄉、街道現職領導干部必須在二年內通過崗位業務知識考試，考試不合格者將被扣分、辭職或降職處理。在去年月底重點組織對農業、城建兩個崗位的名縣管領導干部進行了考試,今年將推行到鎮鄉、街道所有的領導崗位。通過考試促使鎮鄉、街道的領導干部加強崗位業務知識的學習，提高業務水平和執政能力。

2、合理確定考試的內容。精選“以考促學”的內容，突出內容的針對性。領導干部任職資格考試主要突出：黨章、黨的理論知識和歷史知識，履行工作職責所應具備的理論、業務及法律知識。領導干部政治理論測試主要突出：中央重要會議和有關文件精神、年度國內外重大時事政治、縣內的重點工作和中心工作。鎮鄉、街道領導干部崗位業務知識考試則側重于領導干部應知應會的崗位業務知識和政策法規。

3、注重考試結果的運用。建立制約機制。對新提拔的縣管黨政領導干部必須在試用期滿前取得任職資格證書，第一年未取得證書的，延長試用期一年，第二年未取得證書的，取消任用資格。鎮鄉、街道現職縣管副職領導干部對第一次考試成績不合格者，按照《關于領導干部免職、辭職、降職制度的暫行規定》予以扣分，并參加下一年度考試，考試仍不合格者，應辭職或降職。建立激勵機制。對通過考試的近期后備干部，在兩年內提拔使用的，可以不參加新提拔領導干部政治理論水平任職資格考試，考試成績作為提拔使用的重要依據之一。把考試成績記入領導干部學習檔案，作為衡量領導干部基本素質的重要內容和干部任免、獎懲的重要依據。

二、堅持爭創特色，實施企業家素質提升工程

為進一步提高市環保系統干部綜合素質和履職履責能力，培養一批高素質、復合型的環境管理人才，推進環保系統自身能力建設，培養造就一支“思想好、作風正、懂業務、會管理”的高素質的環保干部隊伍，現結合環保工作的實際，制定2012年干部教育培訓計劃如下：

一、指導思想

以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市“項目建設年”“服務企業年”“發展環境建設年”“黨組織建設年”四個主題活動，以創建環保模范城為主線，以增強執政意識、提高執政能力為目的，努力提高環保干部的綜合素質和能力，為實現市“十一五”時期環保目標提供有效的思想政治保證、人才保證和智力支持。

二、培訓工作內容

（一）完成調訓工作

2012年我局將根據國家環保部、自治區環保廳以及市委組織部等上級部門的要求，全面完成干部的調訓任務。按上級規定的學習時間和目標要求，組織有關環保干部參加各類各層次的學習教育培訓。

“十一五”以來，全市國稅系統始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，大力實施人才興稅戰略，以能力建設為主線，突出重點，創新內容，改進模式，完善制度，開展了大規模教育培訓，大幅度提高了干部整體素質，有力地保障了稅收事業的不斷發展。

“十二五”時期是我國社會主義現代化建設的戰略機遇期，也是稅收事業改革發展的關鍵階段。為適應“十二五”時期稅收事業發展的新形勢、新任務、新要求，培養造就一支政治素質高、業務技能強、作風紀律好的高素質國稅干部隊伍，根據中央《20102020年干部教育培訓改革綱要》、總局《“十二五”干部教育培訓規劃》和《省國稅系統“十二五”干部教育培訓規劃》等文件精神，總結近年來干部教育培訓工作，結合未來五年我市國稅工作發展需要，制定本規劃。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”主題，大力實施人才強稅戰略，按照領導干部、高素質專業化骨干和基層一線人員“三支隊伍”分類培訓的格局，以堅定理想信念、增強業務本領、提高能力素質為重點，以專業化培訓為主線，積極推進改革創新，完善保障體系，深化學習型機關建設，大規模培訓干部，大幅度提高干部素質，為全市國稅事業發展提供智力支持和人才保障。

（二）基本原則