為進一步完善我市公共文化服務體系，按照省公共文化服務體系示范區創建標準，結合我市實際，制訂本實施意見。

一、創建示范區的指導思想、基本原則和工作目標

(一)指導思想。以黨的十八大精神為指導，以保障人民群眾基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求為目標，大力推進廣覆蓋、高效能、可持續的公共文化服務體系建設，全面提升公共文化的服務能力、服務水平和服務效益，實現我市公共文化服務事業的又好又快發展。

(二)基本原則。

1.堅持科學規劃、以人為本的原則。落實國家、省、市關于公共文化服務體系建設的部署要求，進行科學合理的規劃，集中力量解決公共文化服務體系建設中的重點難點問題。

2.堅持健全制度、創新機制的原則。結合實踐，開展公共文化服務體系建設制度設計研究。注重立足本市，參照國內同類先進城市標準，探索建立符合社會主義市場經濟要求和文化自身發展規律、具有特色的公共文化服務體系建設機制。

各鎮鄉人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

為了加快“衛生強市”建設進程，不斷提高公共衛生工作水平，促進經濟社會全面協調可持續發展，根據《*省人民政府關于加強農村公共衛生工作的實施意見》（浙政發[20*]50號）、《*市人民政府關于加快公共衛生體系建設的實施意見》（金政發［20*］44號）和《*市人民政府關于加強農村公共衛生工作的實施意見》（金政發［20*］156號）的要求，結合我市實際，現就加強我市公共衛生工作提出如下實施意見。

一、加強公共衛生工作的總體目標和主要任務

（一）總體目標

建立以市為主，市、鎮鄉（街道）、村分級負責的公共衛生管理體制；建立和完善適應經濟社會發展需要的市、鎮鄉（街道）、村三級公共衛生服務網絡；建立市、鎮鄉（街道）兩級加強公共衛生建設的投入保障和責任考核機制；深入開展農村公共衛生示范鎮鄉（街道）創建活動，全面推進鎮鄉（街道）衛生院標準化、社區衛生服務規范化、新型農村合作醫療制度普及化和農民健康工程的實施。到2010年，市級醫療衛生機構得到完善和加強，鎮鄉（街道）級衛生院全部達到*市標準化要求，村級衛生機構布局建設更加科學規范，城區社區衛生服務網絡進一步健全，形成較為完善的城鄉公共衛生服務體系，使全市人民人人享有初級衛生保健，主要健康指標達到或超過全省平均水平。

（二）主要任務

為落實國務院《公共機構節能條例》和《省公共機構節能辦法》，增強節能意識，打造節能型機關，結合我局實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以提高公共機構能源利用效率為核心，以建設節約型公共機構為目標，認真貫徹落實《省公共機構節能辦法》，完善制度，健全體制，創新機制，加強管理，抓好宣傳，促進交流，充分發揮公共機構的表率示范作用。

二、目標任務

1、進一步健全完善公共機構節能組織領導體系，初步建立公共機構節能長效機制；

2、開展公共機構能源消耗統計，做好局機關和局屬單位每月用水、用電、用油等能耗統計工作，明確節能工作方向；

為認真做好農村公共服務運行維護機制建設工作，探索建立農村公共服務運行維護機制有效措施，不斷完善農村基礎設施功能，進一步提升村莊環境長效管理水平，全面改善農村環境面貌，持續提高農民生活質量，根據《2015年全市農村公共服務運行維護機制建設實施意見》，結合我鎮實際，制定如下實施意見。

一、工作目標

通過建立道路保潔、河道管護、綠化養護、公廁保潔、垃圾轉運、公共設施維護“六位一體”的農村公共服務運行維護機制，不斷提升村莊環境長效管理水平，確保農村基礎設施完好，管護隊伍穩定，資金籌措到位，制度健全完善，考核獎懲分明，監管保障有力，實現農村居民生產生活環境的全面改善的目標。

二、主要內容

農村環境“六位一體”長效管護工作的具體內容包括：

1、莊臺管護。路面、河坡、綠地、空置宅基地（空關房屋）周邊等部位清潔、無暴露垃圾，垃圾轉運及時、日產日清；納入全市垃圾收運體系轉運的每天將垃圾轉運至村收集點，采取臨時性填埋處理的定期對填埋點進行覆土；垃圾桶（池）周邊無漫溢。

為認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全會精神，加快我省社會主義新農村建設，省政府提出農村新五件實事，決定實施農民健康工程。農民健康工程的目標是，力爭到2010年建立適應農村經濟社會發展和廣大農村居民健康需求的新型農村衛生服務體系，建立農村公共衛生政府投入的保障機制，確保廣大農村居民享有基本公共衛生服務。現對做好農村基本公共衛生服務有關工作，提出如下意見。

一、明確農村基本公共衛生服務項目內容

農村基本公共衛生服務項目，主要包括直接面向農村居民與農村流動人口的基本公共衛生服務、重點人群衛生服務、基本衛生安全保障服務等三大類8個項目。第一類農村居民基本公共衛生服務，包括開展健康教育、處理突發公共衛生事件、落實計劃免疫預防接種、做好重大傳染病防治等；第二類農村重點人群衛生服務，包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動態健康管理等；第三類農村居民基本衛生安全保障服務，包括對農村食品和飲用水等衛生監督監測、農村公共衛生信息收集和報告等。

（一）開展健康教育，主要包括村村設置健康宣傳欄，定期更新內容，戶戶獲得健康教育資料，開展新型農村合作醫療宣傳與疾病預防、衛生保健知識的宣傳；指導學校開設健康教育課；開展育齡婦女和學生的身心健康咨詢與教育等。

（二）處理突發公共衛生事件，主要包括做好院前急救和院內急診搶救；進行突發公共衛生事件應急處置技術培訓；承擔或協助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作；協助開展疾病監測和突發公共衛生事件應急處置工作等。

（三）配合做好重大傳染病防治，主要包括結核病、血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治；腸道傳染病、呼吸道傳染病、寄生蟲病等其他各類傳染病防治工作。

為認真貫徹落實省衛生計生委、省教育廳、省公安廳、省交通運輸廳、省文化廳、省體育局、省食品藥品監督管理局、省旅游局、省機關事務管理局、省愛衛辦10部門聯合印發的《關于開展2016年省公共場所控制吸煙專項監督檢查工作的通知》（蘇愛衛辦〔2016〕14號）文件精神，落實公共場所煙草煙霧危害控制措施，緊緊圍繞“推動轉型發展、建設美麗張郭”總體目標，進一步鞏固提升國家衛生鎮、文明鎮創建成果，特制定本實施意見。

一、目的意義

公共場所控制吸煙工作直接關系到公眾的身體健康和生活質量，黨和政府高度重視公共場所控制吸煙工作。國務院印發《關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》要求“認真履行《煙草控制框架公約》，全面推行公共場所禁煙”；中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》要求“領導干部帶頭在公共場所禁煙”；《省愛國衛生條例》也對各部門履行控制吸煙職責作出了明確規定。因此，做好公共場所控制吸煙工作，既是政府各部門應盡的工作職責，更是努力提高我鎮居民健康水平，形成良好社會風氣的內在要求，全鎮上下必須對此形成強烈共識。

二、工作目標

從今年起，在全鎮公共場所范圍內組織開展禁止吸煙工作，控制吸煙危害，有效改善公共場所衛生狀況，保障公民身體健康，創建公共場所無煙鄉鎮，努力構建富強、文明、和諧、健康的新張郭。

三、組織機構

為進一步貫徹落實我省實施農民健康工程和農村基本公共衛生服務項目工作要求，建立健全我市農村基本公共衛生服務項目工作機制，完善項目實施體系，鞏固項目實施成果，加快建立適應我市農村經濟社會發展和廣大農村居民健康需求的新型農村服務體系，確保廣大農民享有基本公共衛生服務，特制定*市20*年農村基本公共衛生服務項目工作意見如下：

一、健全農村基本公共衛生服務項目內容

農村基本公共衛生服務項目，主要包括直接面向農村居民與農村流動人口的基本公共衛生服務、重點人群衛生服務、基本衛生安全保障服務等三大類8個項目。第一類農村居民基本公共衛生服務，包括開展健康教育、處理突發公共衛生事件、落實計劃免疫預防接種、做好重大傳染病防治等；第二類農村重點人群衛生服務，包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動態健康管理等；第三類農村居民基本衛生安全保障服務，包括對農村食品和飲用水等衛生監督監測、農村公共衛生信息收集和報告等。其主要內容為：

（一）開展健康教育，主要包括村村設置健康宣傳欄，定期更新內容，戶戶獲得健康教育資料，開展新型農村合作醫療宣傳與疾病預防、衛生保健知識的宣傳；指導學校開設健康教育課；開展育齡婦女和學生的身心健康咨詢與教育等。

（二）處理突發公共衛生事件，主要包括做好院前急救和院內急診搶救；進行突發公共衛生事件應急處置技術培訓；承擔或協助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作；協助開展疾病監測和突發公共衛生事件應急處置工作等。

（三）配合做好重大傳染病防治，主要包括結核病、血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治；腸道傳染病、呼吸道傳染病、寄生蟲病等其他各類傳染病防治工作。

各學校：

為鞏固和深化全國文明城市創建成果、南京市文明辦將根據中央文明委和市委、市政府的要求，對全市各區縣的公共文明指數進行不定期的測評。根據雨教[2009]30號，現將本督查組對關于做好迎接公共文明指數測評工作提出如下意見。

1.高度重視。

成立迎查工作領導小組，制定迎查工作計劃、措施以及責任分工。

充分利用校園網、升旗儀式、晨會、班會廣為宣傳迎查工作意義，出一期以“關于做好迎接公共文明指數測評工作”的宣傳櫥窗。

2、創設環境。

各鎮人民政府、關山草原旅游風景區管委會，縣政府各工作部門：

為進一步加強公共經營場所安全管理，全面落實安全責任制，有效預防公共經營場所安全事故，切實保障人民生命和財產安全，按照《省人民政府關于切實加強城市公共經營場所安全管理工作的若干意見》（省政發[2012]15號文件）要求，結合我縣實際，現提出以下實施意見：

一、指導思想及工作目標

（一）指導思想。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以強化經營單位安全主體責任、部門監管責任和政府屬地監管責任為重點，加強基礎建設、責任落實和依法監管，促進全縣安全生產形勢進一步穩定好轉。

（二）工作目標。建立較為完善的公共經營場所安全監管體系，以降低事故總數，有效防范和堅決遏制重特大事故為目標，加大對公共經營場所生產經營單位監管力度，實現公共經營場所安全狀況持續好轉。

二、公共經營場所范圍

根據《保市人民政府辦公室關于印發市加強公共文化服務體系建設實施意見的通知》（保政辦發〔〕66號）要求，為將我縣公共文化服務體系建設落到實處，按時完成“”期間全縣公共文化服務體系建設任務，建立和完善全縣公共文化服務體系，為全縣各族人民群眾提供更多更好的文化服務，促進經濟繁榮、社會和諧發展，特制定本實施意見。

一、加強全縣公共文化服務體系建設的意義

加強公共文化服務體系建設是深入貫徹落實黨的精神和科學發展觀，繁榮發展社會主義先進文化，建設和諧文化，構建社會主義和諧社會的必然要求，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，對于促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，具有重大意義。

近年來，縣委、縣政府高度重視文化建設，采取了一系列有效措施，加強公共文化基礎設施和服務網絡建設，公共文化服務能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善。隨著經濟社會不斷發展，人民群眾的文化需求日益增長，對公共文化產品、基礎設施、服務網絡、資源配置等提出了新的要求，特別是廣大農村和山區，文化設施還比較落后，公共文化產品供給嚴重不足，實現和保證人民群眾基本文化權益的任務十分艱巨。各鄉鎮、各部門一定要高度重視，采取有效措施，立足當前，著眼長遠，有重點分階段地把公共文化服務體系建設抓緊抓好。

二、加強全縣公共文化服務體系建設的目標任務

積極推進文化事業單位改革，創新文化服務方式，創新公共文化服務技術，創新公共文化服務運行機制，按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設公共文化產品生產供給、設施網絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務體系，基本保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、參加大眾文化活動等基本文化權益。當前，要大力加強公益性文化工程建設，全國文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設、農村電影放映、農家書屋建設等公共文化服務工程，充分發揮現有文化設施作用，積極開展公益性文化活動，加大產業支撐和市場供給，增強公共文化產品的生產供給能力。至年，達到基本滿足人民群眾就近便捷享受公共文化服務的需求。