流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任明確劃歸工商部門以來，縣級以下基層工商部門監(jiān)管方式仍然是以傳統(tǒng)的肉眼直觀檢查為主，表面問題監(jiān)管多，內(nèi)在問題發(fā)現(xiàn)少，食品質(zhì)量這一核心問題難以監(jiān)管到位。主要原因在于涉及食品質(zhì)量的諸多技術(shù)問題形成了一定的技術(shù)瓶頸，抑制和阻礙了基層工商機(jī)關(guān)向深層次監(jiān)管突破。筆者通過對流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作中遇到的技術(shù)瓶頸進(jìn)行分析和研究，提出相關(guān)的對策和建議。

一、食品質(zhì)量監(jiān)管中面臨的技術(shù)瓶頸的主要表現(xiàn)

（一）對食品標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。當(dāng)前食品安全標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性抑制了基層執(zhí)法人員對標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和掌握。其復(fù)雜性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是標(biāo)準(zhǔn)多。目前我國已涉及食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)1800余項(xiàng)，食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng)，其中強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)634項(xiàng)。國家標(biāo)準(zhǔn)委計(jì)劃到“十一五”末，把我國食品標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡由現(xiàn)在的平均12年降低到4.5年，制修訂周期控制在2年之內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)的更新?lián)Q代加速，使基層執(zhí)法人員在食品標(biāo)準(zhǔn)方面的知識更新壓力加大。二是標(biāo)準(zhǔn)亂。食品標(biāo)準(zhǔn)分散于質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，多種標(biāo)準(zhǔn)在市場上形成沖突，由于制定標(biāo)準(zhǔn)工作缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，有些修訂不及時(shí)，在實(shí)施中暴露出不少問題，主要是食品安全標(biāo)準(zhǔn)有交叉、重復(fù)，又有空白。如酸牛乳的國家標(biāo)準(zhǔn)（GB2746－1999）規(guī)定，在酸牛乳中可添加防腐劑苯甲酸鈉，但在食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB2760－1996）中規(guī)定的苯甲酸鈉的使用范圍沒有酸牛乳，這就讓企業(yè)、執(zhí)法者在執(zhí)行過程中無所適從。三是標(biāo)準(zhǔn)不配套。不僅表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體之間，更表現(xiàn)在從生產(chǎn)到流通的過程中，據(jù)商務(wù)部有關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，我國有食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)近3000個(gè)，而與流通有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)僅有100余個(gè)，相對于生產(chǎn)與加工標(biāo)準(zhǔn)來說，數(shù)量差距很大。在流通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不足的情況下，即使食品生產(chǎn)質(zhì)量合格，也難保不在流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。

（二）“QS”標(biāo)志監(jiān)管不到位。基層執(zhí)法人員由于對“QS”認(rèn)證食品具體產(chǎn)品的審查細(xì)則、更新修訂熟悉程度不夠，在執(zhí)法過程中出現(xiàn)執(zhí)法越位、不到位等問題。一是檢查范圍擴(kuò)大化。執(zhí)法人員將未納入“QS”認(rèn)證范圍的食品品種進(jìn)行查扣。如根據(jù)2006含茶制品和代用茶生產(chǎn)許可證審查細(xì)則，保健茶卻還沒有納入發(fā)證范圍，而目前基層執(zhí)法人員在查扣茶類產(chǎn)品的同時(shí)往往忽視這點(diǎn)。二是審查細(xì)則不掌握。不斷修訂的“QS”認(rèn)證食品審查細(xì)則使執(zhí)法人員很難全部掌握清楚。在47個(gè)有審查細(xì)則的申證單元中，有20個(gè)重新進(jìn)行了修訂。在的無證查處日期后又進(jìn)行修訂的申證單元有17個(gè)，而且大部分都增加了認(rèn)證范圍。如2005年修訂的食用植物油生產(chǎn)許可證審查細(xì)則規(guī)定，芝麻油不在發(fā)證范圍之內(nèi)，2006年新版的審查細(xì)則又把芝麻油包括進(jìn)去了。這些問題使我們工商基層執(zhí)法人員感到非常被動(dòng)。

（三）食品外觀檢查專業(yè)方法不足。外觀檢查主要針對感官、標(biāo)簽、包裝質(zhì)量、印刷質(zhì)量等進(jìn)行。多年來，工商執(zhí)法人員在這方面曾經(jīng)積累下很多的經(jīng)驗(yàn)做法。但隨著造假手段不斷高科技化，近幾年我們在食品外觀檢查手段方法上越來越匱乏，形成了不重視外觀檢查方法，認(rèn)為外觀檢查方法沒有技術(shù)含量、檢查方法越發(fā)簡單的局面。實(shí)際上食品外觀檢查是我們的基本功，是與抽樣檢測同等重要的技術(shù)手段，而且具有方便、實(shí)用等優(yōu)點(diǎn)。忽視傳統(tǒng)的外觀檢查方法和經(jīng)驗(yàn)是錯(cuò)誤的，我們真正缺乏的是面對新產(chǎn)品、新造假手段應(yīng)具備的更加專業(yè)的檢查知識和經(jīng)驗(yàn)。

（四）快速檢測箱利用有限。目前基層工商分局基本都配備了食品快速檢測箱，但實(shí)際利用效果還很不理想。一是檢測項(xiàng)目有限。快速檢測箱所能檢查的對象僅限于與消費(fèi)者日常生活相關(guān)的肉菜等食品，同時(shí)，對有限的食品進(jìn)行的檢查中，其檢查項(xiàng)目也是有明顯限制的，這種有限的檢查范圍與工商部門肩負(fù)的整個(gè)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職責(zé)明顯不相匹配。而根據(jù)國務(wù)院部門職能分工的調(diào)整，正規(guī)檢測機(jī)構(gòu)分屬質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫等不同部門，工商行政管理部門是唯一沒有檢測機(jī)構(gòu)的執(zhí)法部門，流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量的檢測亟待解決。二是利用不足。有的單位沒有把檢測試劑置于保鮮柜0°-4°C保存，放在常溫狀態(tài)已經(jīng)失效。有的檢測箱處于閑置狀態(tài)，一年也用不上幾回。同時(shí)食品檢查箱的檢測試劑有效期一般為兩年，每種試劑使用次數(shù)最少的有25次，一般可使用50-100次，更新試劑費(fèi)用一般為一兩千元，有的分局試劑還沒怎么利用就已過期，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

一、影響工商所效能提升的主要障礙

（一）人力資源結(jié)構(gòu)方面存在問題：

_.年齡結(jié)構(gòu)相對老化。工商系統(tǒng)的干部大都是在__、__年代進(jìn)入的。目前的年齡結(jié)構(gòu)存在兩個(gè)潛在的問題：一是短期內(nèi)退休人員比例不高，在編制相對固定的情況下，新生力量難以進(jìn)入，結(jié)構(gòu)老化問題將在一定時(shí)期內(nèi)存在；二是__歲以上人員所占的比例很高，幾年后系統(tǒng)內(nèi)人員的平均年齡將達(dá)到峰值，由此將會(huì)產(chǎn)生退休的集中化以及集中退休所帶來的人員斷層問題。

_.干部素質(zhì)有待加強(qiáng)。干部在工作觀念、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能、信息化管理等方面與市場經(jīng)濟(jì)條件下的市場監(jiān)管執(zhí)法要求還有差距，復(fù)合人才不多。

_.監(jiān)管力量配置失衡。局所之間、所與所之間、片區(qū)之間的監(jiān)管力量配置，有不合理、不科學(xué)的地方，不適應(yīng)提高監(jiān)管效能的要求。

（二）傳統(tǒng)監(jiān)管模式效率低下：

同志們：

今天，我們在這里舉辦全市工商系統(tǒng)市場監(jiān)管重點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)，其目的就是貫徹省局6月1日視頻會(huì)議精神，認(rèn)真組織開展取締無照經(jīng)營、查處黑網(wǎng)吧、加大夏季市場食品安全監(jiān)管，限塑整治等工作，前不久，市局連續(xù)組織2次檢查，就省局部署的八個(gè)方面存在問題逐項(xiàng)對照排查，并發(fā)了通報(bào)。我認(rèn)為全系統(tǒng)基本上都動(dòng)了起來，從檢查統(tǒng)計(jì)數(shù)字分析：城區(qū)好于農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地好于偏遠(yuǎn)地方，但不平衡。剛才，、分局介紹了經(jīng)驗(yàn)，分局主要做法就是實(shí)，監(jiān)管工作就是縱向到底、橫向到邊；分局主要做法就是建立“四個(gè)機(jī)制”、突出“四個(gè)確定”、明確“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，抓好落實(shí)，他們的經(jīng)驗(yàn)和做法值得大家學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。大通分局、鳳臺(tái)縣局也做了表態(tài)性發(fā)言，他們也認(rèn)識到工作上存在問題是在做檢討。我認(rèn)為態(tài)度是端正的。檢查的目的就是要發(fā)現(xiàn)問題，解決難題，對先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)和推廣，對不足之處要及時(shí)加以整改。我在貫徹市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改提高年活動(dòng)動(dòng)員講話中講到“我們干工作，就是三分布置、七分落實(shí)”，抓什么？怎么抓？抓到什么標(biāo)準(zhǔn)？達(dá)到什么程度？總之，就是要求我們做什么事情都要實(shí)實(shí)在在，扎扎實(shí)實(shí)，不允許敷衍塞責(zé)、得過且過，更不準(zhǔn)“糊”，蒙混過關(guān)。隨著我國各方面體制機(jī)制的完善，對公務(wù)員問責(zé)力度也不斷加強(qiáng)，這是趨勢，是不容回避的現(xiàn)實(shí)。這次我們要對鳳臺(tái)縣局的一位所長進(jìn)行處分，一是不請假擅自脫崗，二是在市局檢查組現(xiàn)場檢查時(shí)，工商所人員還通知經(jīng)營戶關(guān)門，搞弄虛作假。我常講處理人不是目的，但處理一個(gè)人可以教育一批人，保護(hù)一批人。這位所長給我遞了一份檢查，態(tài)度也很誠懇，認(rèn)識很深，我反問一句“認(rèn)識這么深，你工作又是怎么抓的？”，潛臺(tái)詞就是有這么深的認(rèn)識，工作應(yīng)該都能做好。

黨中央、國務(wù)院一再強(qiáng)調(diào)要關(guān)注民生，我們目前所做的食品安全監(jiān)管、黑網(wǎng)吧查處、取締無照經(jīng)營、限塑等等都是關(guān)系到民生，比如講黑網(wǎng)吧問題影響到多少孩子的成長。希望全系統(tǒng)的全體公務(wù)員要進(jìn)一步提高認(rèn)識，關(guān)注民生，恪守工商職能，加大包保責(zé)任制和網(wǎng)格化監(jiān)管力度，狠抓工作落實(shí)。剛才劉劍鋒同志就如何做好市場監(jiān)管工作進(jìn)行具體輔導(dǎo)，請大家回去以后結(jié)合檢查組指出的存在問題再進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差，我要強(qiáng)調(diào)的是：只準(zhǔn)做好，不準(zhǔn)做不好；只準(zhǔn)做到位，不準(zhǔn)不到位。不能把全部精力都集中在辦案搞錢上，把我們最本職的工作丟掉，要做到市場監(jiān)管、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法辦案的“三位一體”。下面我再講五點(diǎn)意見：

一、加大工作力度，做到“四個(gè)到位”。一是認(rèn)識到位。關(guān)注民生是工商部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要組成部分，要充分認(rèn)識到黑網(wǎng)吧、白色污染、劣質(zhì)毒害食品對社會(huì)、對群眾安全的危害性，工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸，必須認(rèn)真履職，構(gòu)建責(zé)任工商；二是監(jiān)管落實(shí)到位。要結(jié)合檢查組指出的存在問題，局長對分管局長，分管局長對工商所長，工商所長對專管員，專管員對經(jīng)營戶，要層層簽訂責(zé)任書，限時(shí)整改，全面實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管和落實(shí)包保責(zé)任，凡未落實(shí)整改到位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)逐級追究相關(guān)責(zé)任；三是巡查到位。工商執(zhí)法人員按照網(wǎng)格化包片范圍，堅(jiān)持日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，加大市場巡查力度，并堅(jiān)持巡查記錄；四是督察到位。按照網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，加強(qiáng)市局、縣區(qū)分局、工商所逐級督察到位。

二、提升監(jiān)管效能，建立“三個(gè)機(jī)制”。一是建立工商所長巡查機(jī)制，要有文字記錄（工作日志），每次檢查都要有記錄、有處理、有結(jié)果；二是建立區(qū)（縣）局長抽查互查機(jī)制，也要有記錄，要有通報(bào)，具體時(shí)間定在7月25日、9月25日、11月25日，并納入年度目標(biāo)管理考核計(jì)分機(jī)制，各區(qū)（縣）分局若少1次則在目標(biāo)考核中扣1分；三是建立市局督察機(jī)制，科室按照分工，每季度進(jìn)行一次包保責(zé)任督察，對市局督察中發(fā)現(xiàn)的問題，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行問責(zé)，6月28日、29日市局再次組織檢查，問題得不到整改，又發(fā)現(xiàn)問題的，所長應(yīng)引咎辭職，分管局長也要給予警告以上的處分，市局檢查若沒發(fā)現(xiàn)問題，卻被省局或區(qū)（縣）分局互查發(fā)現(xiàn)，也要對包保科室及責(zé)任人進(jìn)行處分。

三、認(rèn)真貫徹省局（2009）117號文件精神，力戒以任何理由、任何形式“搭車收費(fèi)”。據(jù)我掌握的情況分析，個(gè)別單位、個(gè)別人，仍然我行我素，搞上有政策、下有對策，不僅搭車收費(fèi)，還借年檢、辦案搞腐敗，查辦一個(gè)案件，開始就嚇唬，要罰多少多少，被查對象如果送了禮，就立刻減輕處罰。這里我要警告這種膽大妄為之人，不管你收受人家多少款、多少物，一經(jīng)查實(shí)，我們將一律予以開除公職，絕不姑息遷就這類有損全系統(tǒng)形象的害群之馬。從企業(yè)科、個(gè)私科提供的年檢進(jìn)度看，離截止時(shí)間不到半月，可有些單位的年檢率仍然很低，是什么原因？大家清楚。所以我宣布從今天起，各區(qū)（縣）分局、工商所必須加快年檢進(jìn)度，6月底前年檢率要達(dá)到70%，還沒有達(dá)到這個(gè)指標(biāo)的，分管局長帶所長到市局做檢查；7月15日18時(shí)前年檢率要完成95%，凡未完成這一任務(wù)的，分管局長、工商所長一律免職并異地交流工作，當(dāng)辦事員。

一、影響工商所效能提升的主要障礙

（一）人力資源結(jié)構(gòu)方面存在問題：

_.年齡結(jié)構(gòu)相對老化。工商系統(tǒng)的干部大都是在__、__年代進(jìn)入的。目前的年齡結(jié)構(gòu)存在兩個(gè)潛在的問題：一是短期內(nèi)退休人員比例不高，在編制相對固定的情況下，新生力量難以進(jìn)入，結(jié)構(gòu)老化問題將在一定時(shí)期內(nèi)存在；二是__歲以上人員所占的比例很高，幾年后系統(tǒng)內(nèi)人員的平均年齡將達(dá)到峰值，由此將會(huì)產(chǎn)生退休的集中化以及集中退休所帶來的人員斷層問題。

_.干部素質(zhì)有待加強(qiáng)。干部在工作觀念、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能、信息化管理等方面與市場經(jīng)濟(jì)條件下的市場監(jiān)管執(zhí)法要求還有差距，復(fù)合人才不多。

_.監(jiān)管力量配置失衡。局所之間、所與所之間、片區(qū)之間的監(jiān)管力量配置，有不合理、不科學(xué)的地方，不適應(yīng)提高監(jiān)管效能的要求。

（二）傳統(tǒng)監(jiān)管模式效率低下：

局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央懲防腐敗體系《實(shí)施綱要》精神，切實(shí)推進(jìn)基層工商所（分局）黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步健全社會(huì)監(jiān)督和評議機(jī)制，根據(jù)溫工商黨[2007]30號《關(guān)于開展基層工商所（分局）面對監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉接受社會(huì)評議活動(dòng)的通知》精神，按照群眾滿意基層站所和星級工商所的創(chuàng)建要求，結(jié)合我局實(shí)際，局黨委決定在全市工商系統(tǒng)基層工商所（分局）開展面向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉接受社會(huì)評議工作，并提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“鄧小平理論”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真接受監(jiān)管服務(wù)對象對工商基層行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，保證職能到位，提高執(zhí)法為民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、依法行政、廉潔從政水平，樹立良好的工商形象。

二、基本原則

（一）實(shí)事求是原則。結(jié)合本單位實(shí)際情況，循序漸進(jìn)，有針對性地開展述職述廉活動(dòng)，使其既能加強(qiáng)群眾對工商行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，又能切實(shí)保護(hù)工商基層行政執(zhí)法人員的工作積極性和主動(dòng)性。

近年來，**市工商局江干分局按照“社會(huì)化”監(jiān)管思路，確立“借力監(jiān)管、提高效能”工作理念，構(gòu)建了集目標(biāo)、內(nèi)容、方法、考核、評價(jià)為一體的“借力監(jiān)管”指導(dǎo)評價(jià)體系，豐富了“社會(huì)化”監(jiān)管內(nèi)容，創(chuàng)新了“社會(huì)化”監(jiān)管機(jī)制，使省市局提出的“社會(huì)化”監(jiān)管目標(biāo)更明確、方法更具體、效果更明顯，從根本上緩解了基層工商的監(jiān)管壓力，提升了工商“社會(huì)化”監(jiān)管效能。

一、提出“借力監(jiān)管”的初衷

隨著城市化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)和錢江新城建設(shè)的進(jìn)一步加快，江干面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也給工商監(jiān)管帶來了空前的壓力和挑戰(zhàn)。特別是**經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市生活品質(zhì)的不斷提高，人民群眾的維權(quán)意識、生活方式和生活質(zhì)量對負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域監(jiān)管職能的工商部門也提出了新的要求，必須不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式來適應(yīng)新形勢、滿足新要求。

（一）監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量之間的矛盾突出。據(jù)資料顯示，20**年轄區(qū)個(gè)體工商戶為23189家、企業(yè)6057家、專業(yè)市場89家。到20**年底，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口總量達(dá)到29908家個(gè)體工商戶、10147家企業(yè)和92家專業(yè)市場，分別比20**年增長了28.97%、67.52%和3.37%。經(jīng)濟(jì)總量集聚增加，但工商監(jiān)管力量基本保持不變。江干分局現(xiàn)有在職干部117人。下設(shè)8個(gè)基層工商所73名干部。平均每個(gè)干部要監(jiān)管409家個(gè)體工商戶和139家企業(yè)，監(jiān)管任務(wù)十分繁重。必須尋求“社會(huì)化”監(jiān)管的新途徑，實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管職能到位。

（二）監(jiān)管要求與監(jiān)管效能之間的差距加大。主要集中在三個(gè)方面。一是政府的要求越來越高。隨著城市化推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，構(gòu)建和諧社會(huì)和提高生活品質(zhì)的客觀要求，政府對職能部門行政執(zhí)法的效能要求越來越高。二是群眾維權(quán)意識越來越強(qiáng)。國民素質(zhì)的提高和法律制度的進(jìn)一步完善，人民群眾的維權(quán)意識明顯提高，消費(fèi)維權(quán)工作量逐年遞增。三是工商監(jiān)管難題越來越多。一方面行政執(zhí)法部門職能交叉，另一方面一些監(jiān)管盲區(qū)卻依然存在。行政執(zhí)法部門的監(jiān)管責(zé)任不夠明確、破墻開店、違章建筑帶來成片的無照經(jīng)營現(xiàn)象等等，靠工商部門單槍匹馬、單打獨(dú)斗解決不了諸多難題。必須斗智斗勇，善于借助方方面面的力量來提高工商監(jiān)管效能，確保工商監(jiān)管職能到位。

二、實(shí)施“借力監(jiān)管”存在的主要問題

一、積極適應(yīng)當(dāng)前形勢任務(wù)的新發(fā)展，切實(shí)理清職能轉(zhuǎn)變的新思路

在當(dāng)前的改革中，工商工作應(yīng)保持穩(wěn)中求進(jìn)，工商部門應(yīng)做到有為有位，工商事業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，至為關(guān)鍵的是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提振信心，理清思路，切實(shí)做到科學(xué)定位、科學(xué)謀劃、科學(xué)管理。

（一）圍繞“一個(gè)中心”，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這個(gè)中心應(yīng)始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，更加自覺地融入大局、更加有力地服務(wù)大局，毫不懈怠地履行肩負(fù)的各項(xiàng)職責(zé)，在服務(wù)蘭州率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中體現(xiàn)新的作為。努力把群眾所盼、政府所愿和工商所能有機(jī)結(jié)合起來，緊緊抓住營造良好發(fā)展環(huán)境這個(gè)結(jié)合點(diǎn)，抓住維護(hù)競爭有序市場環(huán)境這個(gè)切入點(diǎn)，抓住保障經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益這個(gè)著力點(diǎn)，全面提升工商工作成效。

（二）堅(jiān)持“一個(gè)定位”，就是全省工商工作“五加二”的職能定位工商部門恢復(fù)建制三十多年來，歷經(jīng)六次機(jī)構(gòu)改革，確立了現(xiàn)在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能定位。甘肅省委省政府又賦予全省工商部門主抓非公企業(yè)黨建工作和推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩項(xiàng)職責(zé)，形成了全省工商系統(tǒng)“五加二”的職責(zé)定位。堅(jiān)持這個(gè)職責(zé)定位，就是堅(jiān)持科學(xué)布局，統(tǒng)籌兼顧，找到齊抓共管的最佳結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化市場監(jiān)管的職能鏈，具體講就是要扶持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鏈，完善非公黨建的作用鏈，突出重點(diǎn)、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成互相支撐、互相促進(jìn)的工作格局。

（三）貫徹“一個(gè)理念”，就是“大工商”的理念省局黨組全面貫徹省委省政府對工商工作的總體部署，立足全省工商工作的發(fā)展實(shí)際，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的客觀要求，確定了構(gòu)建“大工商”的履職理念。在兩年多來的監(jiān)管服務(wù)實(shí)踐中，“大工商”理念得到了有效的落實(shí)，內(nèi)涵得到了進(jìn)一步豐富和完善。工商部門適應(yīng)改革的要求，實(shí)現(xiàn)工商職能轉(zhuǎn)變和到位，必須堅(jiān)持構(gòu)建“大工商”理念，進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管第一職責(zé)、服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、消費(fèi)維權(quán)重要使命、隊(duì)伍建設(shè)組織保障，全力推進(jìn)大服務(wù)、大監(jiān)管和大維權(quán)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)效能的全面提升。（四）強(qiáng)化“一個(gè)保障”，就是打造隴原工商“鐵軍”的隊(duì)伍保障推動(dòng)工商職能到位，實(shí)現(xiàn)工作方式轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是完善市場經(jīng)濟(jì)體制、建立良好市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，同時(shí)也是體現(xiàn)工商工作地位和作為的需要。工商部門做到有為有位，就必須把任務(wù)理清，管理夯實(shí)，措施跟緊，按照“大工商”的理念，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)工商”的目標(biāo)，具體講就是工商職能工作要強(qiáng)化，促進(jìn)發(fā)展的作用效果要強(qiáng)化，維護(hù)公平正義、保障民生的手段要強(qiáng)化，至為關(guān)鍵的是干部隊(duì)伍的保障要強(qiáng)化。應(yīng)緊緊抓住能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)兩項(xiàng)重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化改進(jìn)培訓(xùn)和優(yōu)化管理兩個(gè)抓手，努力完善干部管理和績效考核兩個(gè)機(jī)制，突出提升依法監(jiān)管和高效服務(wù)兩個(gè)水平，努力建設(shè)一支靠得住、過得硬、能力強(qiáng)的隴原工商“鐵軍”，為推動(dòng)工商事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

二、努力探索服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新途徑，強(qiáng)化落實(shí)職能到位的新舉措

確保“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年以來，市各級工商機(jī)關(guān)認(rèn)真開展肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作,為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的利益。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)肥料農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測和完善肥料農(nóng)資市場監(jiān)管，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和農(nóng)民利益。現(xiàn)將我局肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，職責(zé)到位

切實(shí)加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市各級工商部門都高度重視，將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到了重要高度；大力加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管，認(rèn)真履行職責(zé)，加大對不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴(yán)厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為，完善了工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和消費(fèi)者參與相結(jié)合的農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場，切實(shí)維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

納溪區(qū)工商局結(jié)合法制宣傳、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等活動(dòng)，積極做好“紅盾護(hù)農(nóng)”的宣傳工作，向農(nóng)資經(jīng)營戶宣傳有關(guān)法律法規(guī)及職業(yè)道德教育；印發(fā)了宣傳手冊等宣傳資料3900余份，對農(nóng)民宣傳了農(nóng)資市場監(jiān)管及農(nóng)資打假專業(yè)知識，開展“送法下鄉(xiāng)”、“送知識下鄉(xiāng)”活動(dòng)；各工商所利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院，“零距離”宣傳法律法規(guī)和農(nóng)資使用知識。邀請有關(guān)農(nóng)技專家和工商人員一道，向農(nóng)民朋友講解科學(xué)施肥、病蟲害防治、高產(chǎn)栽培等知識，引導(dǎo)農(nóng)民正確使施用農(nóng)資，受到了農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣暮迷u。

龍馬潭區(qū)局還將23種國家禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥名單和19中在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農(nóng)藥名單，制作成消費(fèi)警示卡發(fā)放到每個(gè)農(nóng)資經(jīng)營者手中，隨時(shí)提醒經(jīng)營者。

二、完善肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管，實(shí)行“五嚴(yán)”措施

在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出：“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)。”“必須堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。”作為服務(wù)型政府的重要組成部門，近年來，工商和市場監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的各項(xiàng)改革在不斷深入和深化，人們對工商和市場監(jiān)管工作的關(guān)注度越來越高，對改革后的法律法規(guī)、體制機(jī)制、市場準(zhǔn)入、監(jiān)管方式、維權(quán)路徑等相關(guān)知識的需求也越來越迫切，這對工商和市場監(jiān)管部門的宣傳工作提出了更高要求。如何加強(qiáng)新時(shí)期工商和市場監(jiān)管宣傳工作，讓廣大群眾更了解改革、理解改革、信任改革和共享改革紅利，已成為當(dāng)下工商和市場監(jiān)管部門面臨的重要課題。

一、加強(qiáng)工商和市場監(jiān)管宣傳工作的重要意義

（一）加強(qiáng)工商和市場監(jiān)管宣傳工作是深化商事制度改革的迫切需要國家工商總局局長張茅在十二屆全國人大五次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上指出：“商事制度改革是黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重要部署，也是我們政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保就業(yè)的一個(gè)重要措施，其主要的內(nèi)容是處理好政府和市場的關(guān)系，堅(jiān)持市場化改革方向，進(jìn)一步增強(qiáng)市場活力，推動(dòng)‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’。”商事制度的改革，充分激發(fā)了市場主體的活力和創(chuàng)造力，在改革發(fā)展全局中發(fā)揮了積極作用，實(shí)現(xiàn)了“十三五”市場監(jiān)管工作的良好開局。但廣大人民群眾對商事制度改革的意義、對“先照后證”“多證合一”“企業(yè)年報(bào)”等概念、市場準(zhǔn)入程序等內(nèi)容了解的還不夠全面，認(rèn)為工商和市場監(jiān)管部門今天這樣改明天那樣改是瞎折騰，特別是對“找哪個(gè)部門辦事”和“怎么辦事”還很模糊，不知道該從何處入手。因此，亟須工商和市場監(jiān)管部門進(jìn)一步加大宣傳力度，提升相關(guān)知識的覆蓋面。（二）加強(qiáng)工商和市場監(jiān)管宣傳工作是強(qiáng)化市場監(jiān)管的迫切需要2016年12月，國家工商總局局長張茅在全國工商和市場監(jiān)管工作會(huì)議上指出：“目前，我國市場監(jiān)管還存在不少問題，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如，用傳統(tǒng)的審批模式，以各種行政審批代替監(jiān)管；用傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，大量重復(fù)檢查，不計(jì)成本代價(jià)；用傳統(tǒng)的監(jiān)管規(guī)則，約束新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新；用傳統(tǒng)的行業(yè)監(jiān)管，已經(jīng)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合、跨界發(fā)展的趨勢，等等。”因此，各級工商和市場監(jiān)管部門需要通過加強(qiáng)宣傳工作，將黨和國家的聲音淺顯易懂地進(jìn)行廣泛傳播。讓市場主體摒棄過去監(jiān)管就是罰款和卡要的觀念，把“放”和“管”有機(jī)融入到“服”中，使之清晰的明白為什么要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管？新型監(jiān)管方式具體都有哪些？綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管是怎么一回事？人民群眾的力量是無窮盡的，應(yīng)充分發(fā)揮宣傳工作的先導(dǎo)與首位作用，通過加強(qiáng)宣傳工作充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與市場監(jiān)管的積極性，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)管。（三）加強(qiáng)工商和市場監(jiān)管宣傳工作是回應(yīng)群眾現(xiàn)實(shí)期待的迫切需要作為工商和市場監(jiān)管部門，無論是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省級以下由垂直管理向地方政府分級管理的體制轉(zhuǎn)變，還是推進(jìn)商事制度改革、事中事后監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)等，說到底，就是為了更好地服務(wù)和保障民生，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。但在具體操作過程中，廣大人民群眾對改革的響應(yīng)度和滿意度還不夠高，亟須通過優(yōu)先加強(qiáng)宣傳工作，消除多年以來群眾對工商和市場監(jiān)管部門工作的認(rèn)知藩籬，提升群眾對改革的認(rèn)識度、理解度和信任度。應(yīng)緊密結(jié)合人民群眾的工作和生活實(shí)際開展宣傳工作，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的現(xiàn)實(shí)期待，通過精準(zhǔn)服務(wù)，讓其感到貼心和暖心。

二、科學(xué)謀劃工商和市場監(jiān)管宣傳工作的發(fā)展路徑

（一）切實(shí)增強(qiáng)黨性，把握輿論導(dǎo)向工商和市場監(jiān)管工作是黨和國家工作的重要組成部分，其宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，理應(yīng)旗幟鮮明地堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持正確的政治方向，樹立正確的輿論導(dǎo)向。在實(shí)際工作中，應(yīng)通過對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、誠信體系建設(shè)、商事制度改革、事中事后監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)渠道拓展等內(nèi)容的宣傳，集中反映工商和市場監(jiān)管部門如何圍繞黨委政府的決策部署來開展工作的；如何在推動(dòng)地方中心工作落實(shí)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮職能作用的，從而把廣大人民群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)黨委政府的決策部署上來，努力營造有利于全社會(huì)重視、關(guān)心、支持工商和市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍，切實(shí)發(fā)揮宣傳工作在統(tǒng)一思想、凝聚人心、團(tuán)結(jié)力量方面的作用，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）切實(shí)加強(qiáng)高層倡導(dǎo)，筑牢思想基礎(chǔ)各級工商和市場監(jiān)管部門應(yīng)積極爭取各級黨委、政府對宣傳工作的重視支持，加大宣傳工作力度，強(qiáng)化宣傳工作措施，深化理論研究，發(fā)揮人才和部門優(yōu)勢，圍繞重點(diǎn)問題提出選題、命題，探索理論新成果；通過采用門戶網(wǎng)站、微信、微博、微電視等線上宣傳形式和開辟專欄、打造宣傳精品、制作通俗折頁等傳統(tǒng)宣傳形式相結(jié)合的方式，面向基層開展大眾化和互動(dòng)化的宣傳普及活動(dòng)；加強(qiáng)高層倡導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)和社會(huì)動(dòng)員，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對工商和市場監(jiān)管事業(yè)的重視、理解和支持。加強(qiáng)全系統(tǒng)理想信念教育、職業(yè)道德教育和紀(jì)律法制建設(shè)，培育和踐行本系統(tǒng)的核心價(jià)值觀及行業(yè)文化精神，推動(dòng)全社會(huì)形成良好的風(fēng)尚。（三）切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)突出，提升服務(wù)技能宣傳工作應(yīng)做到“三個(gè)關(guān)注”，即關(guān)注體制機(jī)制改革的政策動(dòng)向宣傳，為全面深化改革營造良好氛圍；關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效提高新聞應(yīng)對能力；關(guān)注商事制度等項(xiàng)改革，有效激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱情。工商和市場監(jiān)管宣傳工作的重點(diǎn)是國家的大政方針、法律法規(guī)、惠民利民政策。針對工商和市場監(jiān)管新聞熱點(diǎn)頻出，社會(huì)關(guān)注度極高的問題，各級工商和市場監(jiān)管部門既應(yīng)高度重視輿情監(jiān)測引導(dǎo)，著力提高輿情處置和新聞應(yīng)對能力，作好輿情收集與回應(yīng)，又應(yīng)處理好與媒體的溝通協(xié)作關(guān)系，爭取新聞媒體的理解和支持，最大程度防止工商和市場監(jiān)管熱點(diǎn)問題演變成輿情事件。同時(shí)，努力提升服務(wù)技能，重視全民社會(huì)主義大市場知識和宣傳，加大基層宣傳教育投入，助推事業(yè)的健康發(fā)展。一是服務(wù)改革發(fā)展。主動(dòng)融入機(jī)構(gòu)改革與重組、誠信建設(shè)、商度制度、監(jiān)管方式等方面的改革之中，切實(shí)解讀好改革前的方案、政策，宣傳好改革中的典型及效果，提煉好改革后的鞏固和升華。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。工商和市場監(jiān)管宣傳在搞好行業(yè)宣傳的同時(shí)，突出社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宣傳。三是服務(wù)人民群眾。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的群眾路線，熱心為民服務(wù)，誠心誠意為民辦實(shí)事、解難事、做好事，扎扎實(shí)實(shí)地給群眾解決一些實(shí)實(shí)在在的實(shí)際問題，才能使自己成為群眾的有心人、知心人、貼心人和信任人。四是服務(wù)社會(huì)發(fā)展。以內(nèi)容豐富、形式多樣、有聲有色的宣傳服務(wù)活動(dòng)，糾正和消除干部群眾中與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的各種錯(cuò)誤認(rèn)識。五是服務(wù)大局穩(wěn)定。立足本職，放眼全局，與國內(nèi)外形勢相聯(lián)系，把宣傳工作貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之中，做好中短期與長遠(yuǎn)目標(biāo)的定位，自覺為大局服務(wù)，切實(shí)維護(hù)大局穩(wěn)定。（四）切實(shí)掌握發(fā)展規(guī)律，提高創(chuàng)新水平宣傳工作的好與壞，關(guān)鍵是思路問題和方法問題，只有充分了解掌握了網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播規(guī)律，才能將網(wǎng)絡(luò)為我所用。做好網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳必須打破傳統(tǒng)思維模式的束縛，用現(xiàn)代的理念、科學(xué)靈活的措施去推進(jìn)。在工商和市場監(jiān)管宣傳工作中，負(fù)責(zé)宣傳的干部務(wù)必做到嘴勤、眼勤、耳勤、腿勤、腦勤、手勤“六勤”，正確處理好嚴(yán)謹(jǐn)性和可讀性的關(guān)系，準(zhǔn)確把握好網(wǎng)民的喜好和需求，結(jié)合地方特色，融入現(xiàn)實(shí)生活。內(nèi)容符合民眾口味，既有高雅，又有通俗。迎合群眾審美觀點(diǎn)，進(jìn)行平等的、說理的、循循善誘的、生動(dòng)活潑的宣傳，寓教于樂、寓教于學(xué)，讓受眾感到可親可信、樂于接受。堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝人，以正確輿論引導(dǎo)人，以高尚精神塑造人，用靈活多變的手段引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。（五）切實(shí)強(qiáng)化合作共贏，構(gòu)建聯(lián)合機(jī)制工商和市場監(jiān)管工作本身就是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，宣傳工作更是如此。宣傳工作不能孤軍奮戰(zhàn)唱獨(dú)角戲，必須強(qiáng)化合作共贏，增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，善于協(xié)調(diào)各方面的力量，整合宣傳資源，讓更多的社會(huì)力量投入?yún)⑴c到工商和市場監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展中，形成齊抓共管、人人參與的良好格局；各級工商和市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)同各級報(bào)刊網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)系，向編輯記者學(xué)習(xí)，給報(bào)刊網(wǎng)站投稿，學(xué)好用好報(bào)刊網(wǎng)站稿件，全面提升工商和市場監(jiān)管宣傳工作水平；不斷與媒體網(wǎng)站達(dá)成共識，加強(qiáng)合作，建立長期協(xié)作機(jī)制。（六）切實(shí)強(qiáng)化超前謀劃，凝聚強(qiáng)大動(dòng)力各級工商和市場監(jiān)管部門謀劃宣傳工作，只有在準(zhǔn)確做到前瞻性、預(yù)見性和適應(yīng)性的基礎(chǔ)上，把握規(guī)律性，超前思考，深入調(diào)研，扎實(shí)推進(jìn)，才能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)滿意、干部群眾滿意的目標(biāo)要求。在具體工作中，尤其是對重大主題宣傳活動(dòng)的報(bào)道、重大典型的新聞宣傳、重大輿情的及時(shí)處置，只有做到思維超前、策劃超前、工作超前，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率做好各項(xiàng)工作，才能促進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大提升；才能讓宣傳工作更加貼近工作、貼近實(shí)際、貼近需求、貼近群眾，才能讓宣傳成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

三、著力提升工商和市場監(jiān)管宣傳隊(duì)伍的個(gè)人素養(yǎng)

2012年，工商分局責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)省、市局的部署要求，圍繞市局“革新創(chuàng)優(yōu)、高位開局”年主題，在科學(xué)性、有效性上下功夫，以“職責(zé)清晰、制度健全、運(yùn)行規(guī)范、履職高效”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

一、鞏固基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善規(guī)范工作模式

（一）健全完善責(zé)任區(qū)工作基本規(guī)范

1、分局結(jié)合新“三定”方案，繼續(xù)規(guī)范工商所的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，并建立責(zé)任區(qū)（網(wǎng)格）變動(dòng)審批制度，實(shí)時(shí)掌握基層責(zé)任區(qū)基本情況。各工商所根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步優(yōu)化、調(diào)整責(zé)任區(qū)劃分和網(wǎng)格設(shè)置，及時(shí)變動(dòng)情況事前上報(bào)分局責(zé)任區(qū)監(jiān)管辦公室。

2、分局在貫徹落實(shí)市局原有規(guī)范性文件，結(jié)合新版基層管理系統(tǒng)和今年出臺(tái)的業(yè)務(wù)規(guī)程，根據(jù)實(shí)際，制定涵蓋戶口建檔、工作計(jì)劃制定、工作實(shí)施、局所互動(dòng)、督查考核等在內(nèi)的《工商分局責(zé)任區(qū)監(jiān)管基本規(guī)范》，各工商所要認(rèn)真予以貫徹落實(shí)。

（二）抓好各類業(yè)務(wù)規(guī)范的制訂和落實(shí)