1加強國防教育的重大意義

國防教育是全民性的巨大社會工程，是一項涉及社會各個方面的多層次的社會性教育。普及和加強國防教育是全社會的共同責任，參與和接受國防教育是全體公民的權利和義務，絕不允許任何人以任何借口拒絕參與和接受國防教育。

第一，加強國防教育，是增強公民憂患意識，維護國家安全的客觀需要。伊拉克戰爭表明，世界多極化的趨勢在曲折中發展，國際形勢錯綜復雜。面對新的國際環境，必須通過大力加強國防教育，使廣大干部群眾切實克服“和平麻痹”思想，清醒地認識到我國安全環境所面臨的威脅，從而增強國防觀念，自覺做到在堅持以經濟建設為中心的同時，大力加強國防建設，抓緊做好各項軍事斗爭準備。

第二，加強國防教育，是弘揚愛國主義精神，增強民族凝聚力的客觀要求。國防教育是愛國主義教育的重要內容，也是愛國主義教育的有效載體，同時，是實施愛國主義思想教育的堅強陣地。千百年來，中華民族在歷史浪潮的激蕩中形成了強大的民族精神。這種精神在維護國家統一和民族團結、抵御外來侵略和推動社會進步中，發揮了極為重要的作用。通過國防教育，不斷地培育和弘揚民族精神，把國民的愛國熱情充分激發起來，凝聚到為祖國的統一、繁榮和富強作貢獻上來，萬眾一心地為實現中華民族的偉大復興而奮斗。

第三，加強國防教育，培養公民的國防意識和國防精神是一項長期性任務。國防教育任務決非一朝～夕所能完成的，必須持久地開展，常抓不懈。因此，國防教育不僅要在組織形式和法規制度上予以保障，更要在教育內容上下功夫，特別應在國防教育賴以進行的國防理論上逐步形成系統化、規范化的一套教材，使國防理論能真正發揮作用。

國防教育事關國家的安危。在進行國防教育時，必須把著眼點始終放在教育的實效上，堅決防止弄虛作假、形式主義、走過場等不良傾向。要從國情出發，著眼于國防教育的特點和發展，著跟于未來反侵略戰爭的需要，著眼于國際國內形勢的發展變化，有針對性地施教；要注意提高教員隊伍的素質，運用現代化教育工具，搞好各種教學保障。

1加強國防教育的重大意義

國防教育是全民性的巨大社會工程，是一項涉及社會各個方面的多層次的社會性教育。普及和加強國防教育是全社會的共同責任，參與和接受國防教育是全體公民的權利和義務，絕不允許任何人以任何借口拒絕參與和接受國防教育。

第一，加強國防教育，是增強公民憂患意識，維護國家安全的客觀需要。伊拉克戰爭表明，世界多極化的趨勢在曲折中發展，國際形勢錯綜復雜。面對新的國際環境，必須通過大力加強國防教育，使廣大干部群眾切實克服“和平麻痹”思想，清醒地認識到我國安全環境所面臨的威脅，從而增強國防觀念，自覺做到在堅持以經濟建設為中心的同時，大力加強國防建設，抓緊做好各項軍事斗爭準備。

第二，加強國防教育，是弘揚愛國主義精神，增強民族凝聚力的客觀要求。國防教育是愛國主義教育的重要內容，也是愛國主義教育的有效載體，同時，是實施愛國主義思想教育的堅強陣地。千百年來，中華民族在歷史浪潮的激蕩中形成了強大的民族精神。這種精神在維護國家統一和民族團結、抵御外來侵略和推動社會進步中，發揮了極為重要的作用。通過國防教育，不斷地培育和弘揚民族精神，把國民的愛國熱情充分激發起來，凝聚到為祖國的統一、繁榮和富強作貢獻上來，萬眾一心地為實現中華民族的偉大復興而奮斗。

第三，加強國防教育，培養公民的國防意識和國防精神是一項長期性任務。國防教育任務決非一朝～夕所能完成的，必須持久地開展，常抓不懈。因此，國防教育不僅要在組織形式和法規制度上予以保障，更要在教育內容上下功夫，特別應在國防教育賴以進行的國防理論上逐步形成系統化、規范化的一套教材，使國防理論能真正發揮作用。

國防教育事關國家的安危。在進行國防教育時，必須把著眼點始終放在教育的實效上，堅決防止弄虛作假、形式主義、走過場等不良傾向。要從國情出發，著眼于國防教育的特點和發展，著跟于未來反侵略戰爭的需要，著眼于國際國內形勢的發展變化，有針對性地施教；要注意提高教員隊伍的素質，運用現代化教育工具，搞好各種教學保障。

摘要：探討了在高校開展國防教育的現實意義，提出國防教育應當以愛國主義教育為主線，以軍事理論、國家安全形勢、國防政策法規、軍事科學技術和軍事技能訓練為主要內容，同時指出這也是大學生素質教育的重要組成部分。

關鍵詞：高校；國防教育；意義；途徑

國防是國家防務的簡稱，“國防是為捍衛國家主權、領土完整的安全、防備外來侵略和顛覆，而進行的軍事及與軍事有關的政治、經濟、文化、教育等方面的建設和斗爭。”（《辭海》）國防教育是一個國家為了捍衛主權、領土完整和安全，抵御外來侵略，對全體公民進行的教育活動[1]。大學生是中華民族優秀青年的代表，是鞏固中國國防、抵御外敵入侵、捍衛祖國獨立、維護國家主權和領土完整的重要后備力量。

一、高校開展國防教育的重要性

（一）高校開展國防教育是貫徹落實法律法規的要求

《中華人民共和國國防教育法》（以下簡稱《國防教育法》）規定，普及和加強國防教育是全社會的共同責任。學校國防教育是全民國防教育的基礎，是實施素質教育的重要內容。高等學校應當設置適當的國防教育課程，并應當將課堂教學與軍事訓練相結合，對學生進行國防教育。并將國防教育列入學校的工作和教學計劃，采取有效措施，保證國防教育的質量和效果[2]。教育部制定的《普通高等學校軍事課教學大綱》中對此強調指出，學生軍訓是普通高校本、專科學生的必修課，學校要納入教學計劃。普通高校本、專科的軍事理論課教學時間為36學時，軍事技能課訓練時間為2～3周。

內容提要鄧小平同志國防科技和武器裝備發展思想非常豐富，作者首先從分析我國國防科技和武器裝備面臨的矛盾入手，對鄧小平同志關于立足中國國情，堅持需求與可能統一的思想，作了初步的探討。

鄧小平生前非常重視和關心我軍武器裝備現代化，因為它是軍隊戰斗力的物質基礎，是國防現代化的重要標志。鄧小平是偉大的戰略家，他注意并善于從戰略角度分析形勢，思考問題，作出決斷。同志曾指出：小平同志立足于中國大地而又面向世界，正視國情現實而又放眼未來，在研究新情況、解決新問題的過程中，高瞻遠矚地構思和設計了有中國特色的一整套發展戰略。這里，也包含了國防科技和武器裝備發展戰略。

鄧小平同志國防科技和武器裝備發展思想非常豐富，下面首先從分析我國國防科技和武器裝備面臨的矛盾入手，對鄧小平同志關于立足中國國情，堅持需求與可能統一的思想，作初步的探討。

一國防科技和武器裝備發展所面臨的矛盾

我國是一個發展中的社會主義大國，國情實際決定了國防科技和武器裝備發展面臨著諸多矛盾。這些矛盾主要表現在以下幾個方面。

(1)對國防科技和武器裝備發展的投入在相當長的時期內比較少。

一、指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神為指導，緊緊圍繞增強經濟實力、國防實力和民族凝聚力這一中心，堅持理論教育與實踐活動相結合、自我教育與集中教育相結合，積極營造關心支持國防教育的濃厚氛圍。通過開展系列活動，切實增強學校領導抓國防教育和雙擁工作的責任感、緊迫感，進一步推進我校國防教育事業發展，激發我校全體師生的國防觀念和愛國擁軍熱情，為爭創雙擁先進單位和加強我校國防教育工作提供強大的動力支持。

二、進一步提高對學校國防教育、雙擁工作的認識：把握形勢、提高認識，努力把雙擁工作與貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神緊密結合起來，充分認識做好國防教育、雙擁工作，是我們辦好人民滿意教育，促進教育發展，加快社會主義現代化建設進程的必然要求；是弘揚社會主義思想文化，推動經濟、社會全面協調發展的現實需要；是實踐黨的宗旨，密切黨和軍隊與人民群眾血肉聯系的重要途徑。我們一定要從講政治的高度、全局的高度、戰略的高度，充分認識在新的形勢下，做好國防教育、雙擁工作的重要性和必要性。

三、扎實推動學校國防教育、雙擁工作的主要內容

1．重視宣傳報道。學校要把國防教育、雙擁宣傳作為一件大事來抓，納入年度宣傳計劃，營造爭雙擁活動的輿論，及時報道本單位雙擁工作的實績，從而形成濃厚的雙擁氛圍。

2．開展國防、雙擁教育。學校要深入學習貫徹全國雙擁工作會議精神，采取多種形式，深入開展雙擁宣傳教育，加強全民國防教育，宣傳和推廣雙擁先進經驗和先進典型，進一步激發軍民的愛國熱情，形成良好的雙擁氛圍。今年開始，全校學生將接受系統的國防教育。抓好消防疏散演習工作，開展不同層次的國防教育，加強紀律教育和革命傳統教育，利用節日、假期組織師生開展有關國防教育活動。利用寒暑假社會實踐的機會發動學生為軍、警、烈屬送溫暖，堅持國防知識進課堂，充分利用學校現有的黑板報、櫥窗、廣播臺、學校網頁進行宣傳。

3每年清明時節組織學生到烈士陵園，緬懷先烈，進行革命傳統教育。

加強國防生專業知識技能，進一步提高與基層部隊開展工作的效果，已是擺在我們04級國防生面前的一項迫切任務，需要我們進行深入地研究和探討。為加強和提高國防生適應基層第一任職的需要，結合15天在基層部隊的當兵實習過程，對武警森林部隊基層的一日生活制度、訓練工作的開展、并結合自身所學專業進行了深入地調查，本文就針對國防生所學專業與基層部隊工作結合中存在的主要問題及應采取的對策，作一嘗試性的探討。

一、國防生所學專業與基層部隊工作結合在的主要問題

國防生是指根據軍隊建設需要，由部隊選培辦從簽約高校在校低年級學生中選拔的培養對象，以及依托普通高校從參加全國高校統一招生考試的普通中學應屆高中畢業生和保送生中招收培養的青年學生。雖然在大學四年里進行的是準軍事化管理，但是國防生對部隊的認識特別是基層部隊的認識還只是局限在聽聞，真正地深入基層、了解基層，達到將自身專業與基層部隊的工作開展相結合的目標還有著很大的差距。雖然我們對國防生所學專業與基層部隊工作結合的認識有了很大提高，基本能做到為了適應第一任職而進行針對性的能力培養，鍛煉國防生的綜合素質。但是，從實習的反映和對第一任職的要求標準來看，還存在如下問題：

(一)、對基層部隊的實質了解不充分

國防生雖然經歷了四年的準軍事管理，但是對基層部隊的認識只局限與聽聞和書本，沒有親身在基層部隊生活和工作過，通過這次15天的實習，我第一次深入基層，真正地了解了基層部隊的生活和工作，對基層部隊的一日生活制度、軍事訓練的開展、思想政治教育工作的開展和森林部隊擔負的主要任務及主要滅火技術裝備的種類和用途有了初步的了解。

1、森林部隊主要擔負東北、內蒙古、云南森林的防火滅火任務以及維護林區治安、保護森林資源的任務，而我所學的森林資源保護與游憩專業是培養具備經濟學和管理學的基本理論、知識和技能，能在旅游管理、旅游規劃及森林資源保護方面從事管理、開發、經營和規劃，將專業知識，特別是對林火生態管理方面與部隊的滅火作戰相結合，熟練掌握gps、衛星遙感技術的運用，有利于我們更好地完成任務。

隨著中國在國際舞臺上的影響越來越大，中國在國際舞臺上的地位越來越高，特別是改革開放以來我國的經濟實力越來越強大，中國政府在對外政策上采取了靈活的外交措施，使的周邊一些國家感到了震動，一些和中國關系比較緊張的國家紛紛加緊了擴軍備戰的步伐，加劇了國際形勢的緊張局面，應而我們加強學習鄧小平新時期國防教育思想是相當必要的。

一、周邊形勢

九十年代以來﹐日本一直保持防務（國防）費用總額世界第二﹑人均防務（國防）費用世界首位的狀態。日本已完全掌握了核彈技術。近十年來日本受泡沫經濟和金融危機的持續影響﹐經濟一直萎靡不振﹐可是在軍備建設方面卻并未松懈﹐一個強大的軍事大國已然形成。

印度為了對付中國。利用"和平核裝置"為掩護，秘密研制真正的原子彈！美國政府希望印度獲得核技術來抵消中國原子彈的影響，試圖直接向印度提供核武器來對付中國。

馬來西亞聲稱為了對付因與該國有領土爭端而引起的挑戰，必須使空軍力量比"現在強大得多和有效得多"，因而正在以最快的速度實現空軍現代化。

二、國際形勢

還記得當初，我們背著行囊，從祖國的四面八方，踏入這個可愛的集體時，那一種迷茫但又滿懷希望的心情；還記得在校門口，當我看見那些穿著綠軍裝挺拔站著迎新的學長時，是那么的羨慕而又激動；還記得第一次晚點名，同學們參差齊的向右看齊；還記得在隊長的指導下，我們將軍被疊了又拆，拆了又疊的情景；還記得第一次出操時，我們“大珠小珠落玉盤”的腳步聲在口令的調整下變得整齊劃一時，臉上浮起的微笑；還記得第一次內務檢查時，陽光下那干凈整潔的宿舍；還記得第一次流動紅旗在班里飄動時……

一段段曾經美好的回億，組成了我們這個特殊而又美麗的集體——國防生。我們誕生在部隊依托大學培養有科學文化知識干部的大前提下，我們成為了大學里一道獨特的風景線。當我們穿著一身筆挺的軍裝，整齊地走在學校里時，總會有同學投來羨慕的眼光，在一定程度下，我們已經成為了學校的一個特殊的象征。我們懷著報效祖國的心而來，我們踏著堅定的腳步，一步步走向自己為國防而生信念的彼岸。

扎實的軍事技能讓我們學會了如何在部隊中“走路”，而過硬的科學文化知識又是我們“奔跑”力量，這就決定了我們特殊的生活。每天清晨，但別人還在熟睡的時候，我們已經穿好了整齊的迷彩服，在操場上進行著體能訓練，那一聲聲扎實的腳步聲成為了迎接朝陽最好的禮物。課堂上，和普通大學生一樣，我們努力學習，在知識的海洋中汲取自己成長的力量。籃球場邊，座無虛席的看臺上，必然是我們的身影，那一聲聲雄壯有力的吶喊聲在向人們訴說，我們是一個團結而又富有戰斗力的集體。宿舍中，干凈的地面，整齊的桌面，雪白的床單，方塊一樣的被子讓人有一種部隊的感覺。我們在學習和準軍事化的管理中找到平衡，向著一名新時代的后備軍官靠近。祖國賦予了我們特殊的使命，經過四年的磨礪，我們定會以嶄新的姿態接受祖國的考驗。

有一種愛，無聲無息，只有生活在這個可愛的集體中，才能感受到。當你夜晚生病難耐時，是誰毫不猶豫爬起床來，將你送到醫院？你的戰友；當你在五公里測試中，有想要退縮的沖動時，誰給你送來鼓勵的吶喊？你的戰友；當離別時，是誰幫你拿著行李，將你送到車站？你的戰友。當聽到祖國經歷磨難時，是誰第一時間組織捐款，號召將自己的愛心獻給災區？是我們這個可愛的集體。我們有太多的“當”，太多的感動。以戰友相稱，是因為我們的感情太深，因為我們一起吃苦，一起獲得榮譽，一起成長。有一種精彩，五彩繽紛，只有愛這個集體的認才能感受到。在演講比賽中，同學們各展風采，一決高下；在籃球比賽中，我們在揮汗如雨中感受團隊，感受團結；在英語學習中，同學們各抒己見，交流經驗，共同進步。在充滿兄弟友誼的精彩生活中，我們不斷成長。

“朝氣蓬勃，志向遠大，我們是新時代熱血青年。心系國防，知識報國，我們共和國后備軍官。莘莘學子，從文習武，科技強軍，為國戍邊……”我們會像歌中所唱的一樣，邁步向前，踐行我們為國防而生的誓言！

防治地方財政危急的實踐——費城個案分析

費城是賓夕法尼亞州最大的都市（美國第五多數市）和工商業中心。1991年，費城初次發作了財政危急，當年當局預算出入缺口為1．54億美元。同年6月5日，賓夕法尼亞州配合機構依法創建了賓夕法尼亞當局間相助機構PICA（PennsylvaniaIntergovernmentalCooperationAuthority）。

PICA作為州當局的派出機構常駐費都市，它由5位有投票資格和2位沒有投票資格的成員組成辦理委員會來辦理。州長、上議院暫時主席、上議院少數黨派向導人、眾議院發言人和眾議院少數黨派向導人各任命一名士員承襲委員會投票職員，每人任期兩年。其他兩名沒有投票資格成員由賓夕法尼亞州配合預算秘書和費都市財政局長組成，他們代表地點的部門來旁聽集會。

PICA在調和州當局和地方當局方面發揮側重要作用，它的職能是向財政陷入危急的地方提供經濟救濟和舉行調和監視，以資助其克服財政危急。就經濟救濟成果而言，PICA有權發行債券向地方提供補貼或貸款。雖然PICA發行長期債券的權利被廢止，但仍生存發行短期債券為地方籌集資金的權利。到現在為止，PICA已為費都市資助了10億多美元。

PICA還有非常強的調和和監視成果，它可調和地方及其債權人達成終極討論協議，它可使用某些提倡權利，考核地方財政變亂方面的陳訴，此中包羅對市當局每年的預算陳訴和中長期財政籌劃的考核。

據稱，未來PICA的作用將重要表現在監視上，即重要是維持財政平衡，進一步把辦理改造制度化，并憑據地方戰略籌劃的要求調解其運行。至于PICA是否涉及學區的財政變亂需由法院裁定。

一、資源配置的一般邏輯

資源配置是經濟學中廣泛使用的一個概念。也許正是因為這一概念在應用上的廣泛性，國防經濟學和研究國防資源配置問題的學者們很少對其做出專門的解釋。然而，要以這一概念作為國防經濟學的邏輯基礎，則必須對其進行明確的界定，并在此基礎上建立資源配置的一般邏輯。資源配置是發展經濟學的一個基礎概念。《現代西方經濟學辭典》對資源配置的界定是：資源在不同用途和不同使用者之間的分配。資源配置的起點在于資源的多用途性。由于每一種資源往往具有多種用途，選擇合理的用途是資源配置的首要任務。除了強調資源的用途屬性之外，這一定義還強調了資源在“不同使用者之間”的分配。在使用這一概念的過程中，后者往往會被忽略，而僅僅認為資源配置是在不同用途之間的分配。而這種片面的理解在國防經濟學和國防資源配置研究領域并不少見，由此必然帶來對國防資源配置和國防經濟學中的資源配置問題的片面理解。從上述定義可以看到，資源配置是一種有目的的人類活動。因此，這一概念必然是一個包含著資源的用途、資源配置主體、資源配置目標、資源配置方式、資源配置結果等范疇的邏輯過程。

（一）資源的用途

用途既是資源的自然屬性，也是資源的社會屬性。資源本身的稟賦決定了其可能具有的用途的質和量，表現為資源的自然屬性；社會和人的需要則決定了資源用途的實現程度，表現為資源的社會屬性。從唯物論的意義上講，正是因為資源具有用途，才造成有限資源對無限需求的稀缺性，進而帶來資源的配置問題。

（二）資源配置的主體

資源配置的主體是資源配置邏輯中的一個基礎范疇。主體不同，資源的用途、資源配置的目標以及配置資源的可能手段和方式都會存在差別。從資源配置定義可以看出，資源配置的主體既可以是實體的人和國家，也可以是虛擬的社會或群體。主體的不同決定了資源配置范圍的不同，從而使得資源配置具有層次性。