內(nèi)容提要鄧小平同志國(guó)防科技和武器裝備發(fā)展思想非常豐富，作者首先從分析我國(guó)國(guó)防科技和武器裝備面臨的矛盾入手，對(duì)鄧小平同志關(guān)于立足中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持需求與可能統(tǒng)一的思想，作了初步的探討。

鄧小平生前非常重視和關(guān)心我軍武器裝備現(xiàn)代化，因?yàn)樗擒婈?duì)?wèi)?zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)防現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。鄧小平是偉大的戰(zhàn)略家，他注意并善于從戰(zhàn)略角度分析形勢(shì)，思考問(wèn)題，作出決斷。同志曾指出：小平同志立足于中國(guó)大地而又面向世界，正視國(guó)情現(xiàn)實(shí)而又放眼未來(lái)，在研究新情況、解決新問(wèn)題的過(guò)程中，高瞻遠(yuǎn)矚地構(gòu)思和設(shè)計(jì)了有中國(guó)特色的一整套發(fā)展戰(zhàn)略。這里，也包含了國(guó)防科技和武器裝備發(fā)展戰(zhàn)略。

鄧小平同志國(guó)防科技和武器裝備發(fā)展思想非常豐富，下面首先從分析我國(guó)國(guó)防科技和武器裝備面臨的矛盾入手，對(duì)鄧小平同志關(guān)于立足中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持需求與可能統(tǒng)一的思想，作初步的探討。

一國(guó)防科技和武器裝備發(fā)展所面臨的矛盾

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，國(guó)情實(shí)際決定了國(guó)防科技和武器裝備發(fā)展面臨著諸多矛盾。這些矛盾主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)對(duì)國(guó)防科技和武器裝備發(fā)展的投入在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)比較少。

縱觀國(guó)防科技產(chǎn)生與發(fā)展的歷史，通覽其社會(huì)功能及發(fā)展的外部條件，可以得出這樣的結(jié)論：作為整個(gè)科學(xué)技術(shù)的重要組成部分，國(guó)防科技的發(fā)展具有科學(xué)技術(shù)發(fā)展的普遍屬性，并遵循科技發(fā)展的普遍規(guī)律；但作為一個(gè)特殊的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，其發(fā)展受各種復(fù)雜因素的影響，因而具有一系列自身的基本特點(diǎn)和規(guī)律。

一、需求牽引和技術(shù)推動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律

國(guó)防科技的巨大軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和科技功能以及軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、科技等條件對(duì)國(guó)防科技發(fā)展的重大影響，使國(guó)防科技的發(fā)展明顯地表現(xiàn)出這樣的特點(diǎn)和規(guī)律：政治的特別是軍事的需要，決定一個(gè)國(guó)家國(guó)防科技發(fā)展的必要性、發(fā)展的規(guī)模和速度，而經(jīng)濟(jì)能力特別是技術(shù)條件，決定一個(gè)國(guó)家國(guó)防科技發(fā)展的可能性及可達(dá)到的規(guī)模、速度和水平。這些因素共同決定了一個(gè)國(guó)家國(guó)防科技的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向、發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展項(xiàng)目。所謂“需求牽引”和“技術(shù)推動(dòng)”正是這一特點(diǎn)和規(guī)律的高度概括。可將之簡(jiǎn)稱為國(guó)防科技發(fā)展的宏觀規(guī)律。

國(guó)防科技是第一戰(zhàn)斗力。國(guó)防科技的發(fā)展決定武器的發(fā)展，而武器裝備對(duì)作戰(zhàn)方式方法、戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)及軍隊(duì)的組織編制和軍隊(duì)指揮等都具有決定性的影響，因而發(fā)展國(guó)防科技成為一個(gè)國(guó)家增強(qiáng)軍事實(shí)力、達(dá)到軍事目的，并謀求政治和經(jīng)濟(jì)利益的最重要手段。軍事史、國(guó)防科技發(fā)展史都證明：軍事上的需要是國(guó)防科技發(fā)展的動(dòng)力，軍事上的需要“?牽引”國(guó)防科技的發(fā)展。古代如此，近代如此，現(xiàn)代更是如此，將來(lái)也仍然如此。因?yàn)閺墓胖两瘢鳛閲?guó)防科技發(fā)展直接成果的數(shù)以千計(jì)的各種各樣的武器裝備，都是在軍事需求的刺激下而研制出來(lái)的。

僅注意到軍事需求對(duì)國(guó)防科技發(fā)展的“牽引”作用是不夠的。還必須重視經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)條件對(duì)國(guó)防科技發(fā)展的推動(dòng)作用。國(guó)防科技的發(fā)展要消耗大量財(cái)力、人力、物力資源，必須以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)能力和較先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平或條件為基礎(chǔ)。否則，只有軍事需要的牽引，一個(gè)國(guó)家并不能保證國(guó)防科技實(shí)現(xiàn)所需要的發(fā)展。各國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和國(guó)防科技發(fā)展的歷史?現(xiàn)實(shí)都證明這是一個(gè)真正。正因?yàn)槿绱耍脏囆∑揭詰?zhàn)略家的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)果斷地提出，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不不強(qiáng)的實(shí)際情況下，我國(guó)的國(guó)防建設(shè)、武器裝備的發(fā)展不能急于求成，“大家都要從大局出發(fā)，照顧大局，千方百計(jì)使我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)。發(fā)展起來(lái)就好辦了。大局好起來(lái)了，國(guó)力在大增強(qiáng)了，再搞一點(diǎn)原子彈、導(dǎo)彈，理一些裝備，空中的也好，海上的也好，陸上的也好，到那個(gè)時(shí)候就容易了。

不能只強(qiáng)調(diào)國(guó)防科技在整個(gè)科技發(fā)展中的先進(jìn)地位和先導(dǎo)作用，還應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到一個(gè)國(guó)家的整個(gè)科技發(fā)展水平對(duì)國(guó)防科技發(fā)展的影響。顯然，國(guó)家的整個(gè)科技水平不高，國(guó)防科技的發(fā)展水平不可能很高；即使有時(shí)在某些方面的理論原理上取得了突破，也不一定能研制出高性能的武備；即使可能在某些方面能達(dá)到較高的水平，但整個(gè)國(guó)防科技的發(fā)展和武器裝備的研制總體水平并不一定高。如果某個(gè)國(guó)家缺乏基本的科技條件，就難以研制出任何先進(jìn)的武器裝備，其國(guó)防科技也不可能獲得必要的發(fā)展。因此，全面發(fā)展國(guó)家的科學(xué)技術(shù)事業(yè)，培養(yǎng)高水平的科技人才，提高國(guó)家的整體科技實(shí)力和工業(yè)制造能力，是推進(jìn)國(guó)防科技發(fā)展的關(guān)鍵所在。

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)防科工委（辦），各軍工集團(tuán)公司，委管各單位：

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)，有利于推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高武器裝備研制生產(chǎn)能力和水平，有利于促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)加快建立國(guó)防科技工業(yè)社會(huì)化大協(xié)作體系具有重要意義。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[**]3號(hào)）文件精神，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。要逐步擴(kuò)大非公有資本對(duì)國(guó)防科技工業(yè)投資的領(lǐng)域，形成規(guī)范、有序的開(kāi)放性國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展格局。允許非公有資本對(duì)軍品科研生產(chǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，具體投資領(lǐng)域及方式按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)和項(xiàng)目合作。非公有制企業(yè)可承擔(dān)武器裝備分系統(tǒng)和配套產(chǎn)品研制生產(chǎn)任務(wù)，具體承擔(dān)任務(wù)的范圍按照國(guó)防科技工業(yè)主管部門的武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄及有關(guān)管理辦法執(zhí)行。非公有制企業(yè)從事武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄所列產(chǎn)品（技術(shù)）科研生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得武器裝備科研生產(chǎn)許可。

鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方式，參與國(guó)防科技創(chuàng)新活動(dòng)。

摘要：[目的/意義]國(guó)防科技智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分，建設(shè)國(guó)防科技智庫(kù)對(duì)于推動(dòng)國(guó)防科技創(chuàng)新、強(qiáng)化國(guó)防科技戰(zhàn)略管理具有重要意義。[方法/過(guò)程]分析了國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)的重大意義，探討了國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)應(yīng)該把握的基本要求，提出了推進(jìn)國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)的有效路徑。[結(jié)果/結(jié)論]國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)要突出科技特色、堅(jiān)持需求導(dǎo)向、強(qiáng)化未來(lái)牽引、注重方法創(chuàng)新，并從確立建智用智理念、構(gòu)建智庫(kù)體系、發(fā)揮綜合性科研機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用、健全機(jī)制環(huán)境等4個(gè)方面提出了思考建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)防科技智庫(kù);建設(shè)要求;思考建議

黨的強(qiáng)調(diào)，要“加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”。國(guó)防科技智庫(kù)是以國(guó)防科技發(fā)展戰(zhàn)略研究、國(guó)防科技政策論證和推動(dòng)科技與軍事結(jié)合等為主要職能的專業(yè)研究和咨詢機(jī)構(gòu)，是中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分。當(dāng)前，世界科技革命、工業(yè)革命和軍事革命交織發(fā)展、加速演進(jìn)，科技發(fā)展應(yīng)用拓展之快、學(xué)科領(lǐng)域交叉融合之深、科技創(chuàng)新地位作用之重前所未有，國(guó)防科技日益成為關(guān)系軍隊(duì)強(qiáng)弱和戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵，成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)較量的焦點(diǎn)。推動(dòng)國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化國(guó)防科技戰(zhàn)略管理，必須深入貫徹黨中央、主席關(guān)于智庫(kù)建設(shè)的一系列重要論述和戰(zhàn)略部署，科學(xué)把握中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)內(nèi)在要求，加快推動(dòng)新時(shí)代國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)，努力在看清未來(lái)趨勢(shì)、選準(zhǔn)重點(diǎn)方向、辨明突破路徑、研判應(yīng)用前景等方面取得創(chuàng)新成果，不斷為國(guó)防科技宏觀決策提供科學(xué)咨詢建議和系統(tǒng)解決方案。

1國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)的重大意義

在科技發(fā)展應(yīng)用日新月異、大國(guó)軍事競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大背景下，推動(dòng)國(guó)防科技創(chuàng)新、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、增強(qiáng)軍隊(duì)軟實(shí)力，都越來(lái)越需要國(guó)防科技智庫(kù)的“思想庫(kù)”“智囊團(tuán)”和“參謀部”作用，國(guó)防科技智庫(kù)的作用日益凸顯。1.1應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈、提高戰(zhàn)略引領(lǐng)能力的迫切需要。鄧小平同志指出，“戰(zhàn)略問(wèn)題是整個(gè)國(guó)家的問(wèn)題”。科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，首先是戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)，軍事思想的豐度和厚度，在很大程度上決定了一個(gè)國(guó)家軍事創(chuàng)新的領(lǐng)先程度[1]。英國(guó)軍事理論家富勒的《裝甲戰(zhàn)》，敏銳洞察到工業(yè)化發(fā)展可能對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和戰(zhàn)爭(zhēng)樣式帶來(lái)的重大影響，形成了大縱深作戰(zhàn)、遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)等機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)理論，深刻影響了第二次世界大戰(zhàn)，并在很長(zhǎng)一段時(shí)間牽引著各國(guó)軍隊(duì)建設(shè)。法國(guó)拿破侖正是率先認(rèn)識(shí)了火炮的巨大威力和作戰(zhàn)價(jià)值，并建立了相適應(yīng)的作戰(zhàn)力量和組織架構(gòu)，使法軍戰(zhàn)斗力在歐洲各國(guó)脫穎而出。20世紀(jì)70年代，蘇軍奧加爾科夫元帥首先提出了信息化軍事技術(shù)革命思想，但美軍卻率先行動(dòng)，搶先提出了一整套戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，贏得了新軍事革命的先機(jī)。如果不能在戰(zhàn)略上先人一步、高人一籌，必然陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，戰(zhàn)略引領(lǐng)能力已成為大國(guó)對(duì)抗博弈的核心能力。為此，必須加快高水平國(guó)防科技戰(zhàn)略智庫(kù)建設(shè)，圍繞國(guó)防科技發(fā)展的籌劃設(shè)計(jì)、基于科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理、科技發(fā)展與軍事理論創(chuàng)新等重大戰(zhàn)略問(wèn)題開(kāi)展持續(xù)深入研究，為提高基于國(guó)防科技發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)能力提供強(qiáng)有力的智力支撐。1.2適應(yīng)世界軍事大勢(shì)、落實(shí)科技興軍戰(zhàn)略的必然選擇。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是核心戰(zhàn)斗力。恩格斯說(shuō)：“任何軍隊(duì)沒(méi)有軍事知識(shí)就無(wú)法作戰(zhàn)，就無(wú)法守住任何城市。”列寧說(shuō)：“沒(méi)有科學(xué)是無(wú)法建設(shè)現(xiàn)代化的軍隊(duì)的。”當(dāng)前世界主要國(guó)家都在加緊部署國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，力圖創(chuàng)造技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)為先導(dǎo)的軍事領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我軍實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，建設(shè)世界一流軍隊(duì)，必須深入貫徹科技興軍戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力。但與世界軍事強(qiáng)國(guó)相比，當(dāng)前我軍軍事能力尚有較大差距，國(guó)防科技支撐作用嚴(yán)重不足，一些核心關(guān)鍵技術(shù)仍然受制于人。過(guò)去是跟蹤尾隨式發(fā)展，可以利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，決策、研發(fā)和使用都有參考和借鑒。隨著國(guó)家創(chuàng)新能力快速向世界前列靠攏，國(guó)防科技實(shí)力和水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距逐步縮小，亟待在國(guó)防科技的自主發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展上取得新突破。國(guó)防決策咨詢體系建設(shè)是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容[2]，這就迫切需要把國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)放在更加突出的位置，建設(shè)專業(yè)化的國(guó)防科技戰(zhàn)略研究力量，培養(yǎng)既懂科技、又懂軍事的人才隊(duì)伍，聚集集體智慧、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)技術(shù)敏銳度和理解力，前瞻研判未來(lái)國(guó)防科技發(fā)展的趨勢(shì)和特征，合理確定未來(lái)國(guó)防科技發(fā)展的方向和重點(diǎn)，提供高質(zhì)量決策方案，形成系統(tǒng)化政策建議，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變貢獻(xiàn)智慧和力量。1.3把握科技發(fā)展規(guī)律、提高戰(zhàn)略管理能力的內(nèi)在要求。從科技發(fā)展史看，二戰(zhàn)之前，科學(xué)研究大多以個(gè)體和小規(guī)模集體研究為主，管理方法比較簡(jiǎn)單，而且大多由科研人員自身進(jìn)行管理。二戰(zhàn)后，從“曼哈頓”工程到核武器開(kāi)發(fā)、航天計(jì)劃等，隨著科技研發(fā)投入及其復(fù)雜程度的不斷加深，人們認(rèn)識(shí)到“成功不僅靠科技本身，而且靠管理技術(shù)的能力”，國(guó)防科技競(jìng)爭(zhēng)不僅體現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)本身上，也體現(xiàn)在國(guó)防科技管理上。國(guó)防科技管理得到了世界各國(guó)的普遍重視，成為“大科學(xué)”時(shí)代國(guó)防科學(xué)技術(shù)的重要組成。特別是在科技發(fā)展呈加速態(tài)勢(shì)的今天，學(xué)科交叉發(fā)展日益普遍，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的邊界日趨模糊，創(chuàng)新成果向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的周期不斷縮短，大國(guó)間軍事博弈的重心已經(jīng)前移到科學(xué)技術(shù)，國(guó)防科技發(fā)展的對(duì)抗性特征更為凸顯。在此背景下，國(guó)防科技發(fā)展決策內(nèi)容和決策環(huán)境更加復(fù)雜、決策因素更趨多元、決策風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，國(guó)防科技戰(zhàn)略管理和政策制定更加緊迫艱巨，經(jīng)驗(yàn)判斷逐步失靈[3]。這都需要高水平國(guó)防科技智庫(kù)提供專業(yè)化、高質(zhì)量的決策支持，提供基于數(shù)據(jù)分析和科學(xué)方法的有力支撐，提升國(guó)防科技宏觀指導(dǎo)和戰(zhàn)略謀劃能力的層次和水平。

2國(guó)防科技智庫(kù)建設(shè)需要把握的基本要求

摘要:人才是國(guó)防科技賴以發(fā)展的根本｡面臨世界新軍事變革的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),國(guó)防科技工業(yè)必須加速建設(shè)一支具有現(xiàn)代知識(shí)和創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍,才能跟上機(jī)械化､信息化的軍隊(duì)建設(shè)和發(fā)展步伐｡從營(yíng)造以人為本的科技環(huán)境､強(qiáng)化人才培育的力度､推進(jìn)人才隊(duì)伍的制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新､建立安全保障制度和政策研究體系幾方面提出新時(shí)期國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新人才培育的對(duì)策與建議｡

關(guān)鍵詞:國(guó)防科技工業(yè);自主創(chuàng)新;人才

Abstract:QualifiedpersonnelisthefundamentofDefenceScience&TechnologyIndustry.Beingconfrontedwithrigorouschallengeofworldmilitarychange,onlybybuildingatroopofqualifiedpersonnelofmodernknowledgeandinnovatingcapability,canwekeeppacewithmilitarydevelopmentofmechanizationandinformation.First,analysesthoroughlytheimportantstatusofpersonneltrainingofindependentinnovationofDefenceScience&TechnologyIndustry.Then,dissectstheproblemsofcurrentpersonneltrainingofindependentinnovationofDefenceScience&TechnologyIndustry.Onthebasisofthis,proposesthecountermeasuresofpersonneltrainingofindependentinnovationinthenewera.

Keywords:DefenceScience&TechnologyIndustry;independentinnovation;talentedperson

人才是科技發(fā)展之本,是科技發(fā)展的首要資源｡國(guó)防科技自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè),是促進(jìn)國(guó)防科技發(fā)展的長(zhǎng)期而重要的戰(zhàn)略任務(wù),也是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題｡國(guó)防科學(xué)技術(shù)的尖端性､系統(tǒng)性和復(fù)雜性決定了科技隊(duì)伍建設(shè)和高端專家群體形成的艱巨性､長(zhǎng)期性和科技人才隊(duì)伍穩(wěn)定的重要性｡只有切實(shí)解決國(guó)防科技自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高整體素質(zhì),才能從根本上保障國(guó)防科技持續(xù)發(fā)展,提高自主創(chuàng)新能力的人才需求[1]｡

一、國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新人才的重要地位

一、鄧小平國(guó)防科技工業(yè)對(duì)外開(kāi)放思想的提出

鄧小平國(guó)防科技工業(yè)對(duì)外開(kāi)放思想的提出，有一個(gè)歷史的過(guò)程。早在研制“兩彈一星”時(shí)，作為中央第一代集體領(lǐng)導(dǎo)成員之一，鄧小平在充分肯定我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)堅(jiān)持自力更生為主，積極爭(zhēng)取外授為輔方針的前提下，多次指示要盡一切可能，積極利用國(guó)外已有的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果。1975年，他在談到國(guó)防科技工業(yè)整頓問(wèn)題時(shí)，也曾提出要學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。1978年6月至9月，即我國(guó)改革開(kāi)放蓄勢(shì)待發(fā)之時(shí)，鄧小平在短短不到三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，先后聽(tīng)取了三機(jī)部、五機(jī)部、六機(jī)部、七機(jī)部、八機(jī)總局和海軍、空軍等單位的工作匯報(bào)以及軍口引進(jìn)規(guī)劃匯報(bào)，并與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了一系列重要談話。這些談話的內(nèi)容涉及到了新時(shí)期國(guó)防科技工業(yè)改革發(fā)展的一系列重要問(wèn)題，其中，關(guān)于國(guó)防科技工業(yè)對(duì)外開(kāi)放的問(wèn)題被正式提上了議事日程。鄧小平國(guó)防科技工業(yè)對(duì)外開(kāi)放的基本觀點(diǎn)，也主要集中反映在這些有關(guān)的談話之中。可以說(shuō)，自從他在1978年6月聽(tīng)取三機(jī)部和空軍匯報(bào)時(shí)明確宣布“我主張開(kāi)這個(gè)門”伊始，國(guó)防科技工業(yè)對(duì)外開(kāi)放的思路已洞悉于他廣闊而遂遠(yuǎn)的視野之內(nèi)，成熟于他那博大而精深的思想理論體系之中。

鄧小平之所以在我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放之初就明確提出國(guó)防科技工業(yè)對(duì)外開(kāi)放的主張，具有其深刻的思想基礎(chǔ)。鄧小平認(rèn)為，國(guó)防科技工業(yè)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，是歷史的必然，是時(shí)代的要求，也是國(guó)防科技工業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。

(一)國(guó)防科技工業(yè)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，是我國(guó)實(shí)施全方位開(kāi)放戰(zhàn)略的重要組成部分

鄧小平認(rèn)為，對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)發(fā)展的一個(gè)重要條件，是我們的一項(xiàng)基本國(guó)策。他說(shuō)：“現(xiàn)在任何國(guó)家要發(fā)達(dá)起來(lái)，閉關(guān)自守都不可能”，“關(guān)起來(lái)搞建設(shè)是不能成功的”。

(1)我們必須始終堅(jiān)持全方位的開(kāi)放政策。一方面中國(guó)的大門要向世界所有的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放；另一方面，國(guó)內(nèi)所有的地區(qū)和行業(yè)，都應(yīng)當(dāng)運(yùn)用對(duì)外開(kāi)放政策，吸收和利用世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家一切有用的東西來(lái)發(fā)展、壯大有中國(guó)特色的社會(huì)主義。國(guó)防科技工業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，在我國(guó)改革開(kāi)放迅速發(fā)展的形勢(shì)下，必須按照國(guó)家的總體部署，積極推行對(duì)外開(kāi)放政策，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展和擴(kuò)大國(guó)際合作與交流，才能適應(yīng)形勢(shì)的變化，始終立于不敗之地。正是出于這種戰(zhàn)略上的深思熟慮，鄧小平以其獨(dú)有的膽略和遠(yuǎn)見(jiàn)，果敢地于1978年率先提出了國(guó)防科技工業(yè)對(duì)外開(kāi)放這一敏感領(lǐng)域的敏感命題，并明確指示：國(guó)防口也有這個(gè)問(wèn)題、軍事部門也要吸取外國(guó)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩個(gè)開(kāi)放。

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)防科技工業(yè)是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一支重要力量。我省是國(guó)防科技工業(yè)比較集中的省份。“**”以來(lái)，我省國(guó)防科技工業(yè)認(rèn)真貫徹軍民結(jié)合的方針，大力實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)技術(shù)改造，積極發(fā)展軍民結(jié)合高技術(shù)項(xiàng)目，全省國(guó)防科技工業(yè)裝備水平有了明顯提高，技術(shù)優(yōu)勢(shì)特別是科研開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，為國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快我省國(guó)防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下意見(jiàn)：

一、明確國(guó)防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和省委、省政府實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的機(jī)遇，堅(jiān)持把民用產(chǎn)業(yè)作為國(guó)防科技工業(yè)不可或缺的重要組成部分，全方位、多層次動(dòng)員軍工力量，進(jìn)一步釋放安徽軍工的潛能，發(fā)揮軍工在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射作用，使安徽國(guó)防科技工業(yè)成為工業(yè)強(qiáng)省的重要增長(zhǎng)極。

基本原則：立足自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；立足結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；立足軍工優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)軍地一體化發(fā)展；立足市場(chǎng)配置，加強(qiáng)政府引導(dǎo)。

二、把握發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)

【摘要】計(jì)量是國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，本文根據(jù)國(guó)防科技工業(yè)中計(jì)量的發(fā)展介紹與計(jì)量工作特點(diǎn)，總結(jié)行之有效的計(jì)量?jī)?yōu)化升級(jí)策略，目的在于發(fā)揮計(jì)量技術(shù)作用最大化。

【關(guān)鍵詞】計(jì)量體系；國(guó)防科技；武器裝備；計(jì)量測(cè)試

國(guó)防科技工業(yè)需要科學(xué)技術(shù)的支持以迅速發(fā)展，計(jì)量是科學(xué)技術(shù)的代表，同時(shí)計(jì)量作為支撐和保證國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，需要法律法規(guī)與行政管理的保證與引導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)防科學(xué)現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)防生產(chǎn)量值一致，保證國(guó)防科技工業(yè)量傳過(guò)程中測(cè)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠。計(jì)量貫穿國(guó)防科技的科學(xué)研究、生產(chǎn)制作、試驗(yàn)檢驗(yàn)與國(guó)防產(chǎn)品使用監(jiān)測(cè)等所有環(huán)節(jié)，以統(tǒng)一的計(jì)量單位、方法，真正實(shí)現(xiàn)操作的標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)的可靠性，從而打造系統(tǒng)完善的國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展體系。

1計(jì)量在國(guó)防科技工業(yè)中的發(fā)展介紹

國(guó)防科技研究是保障國(guó)家安全的關(guān)鍵，因?yàn)橛?jì)量基準(zhǔn)缺失，量值傳遞系統(tǒng)不完善，我國(guó)在1952年抗美援朝中，出現(xiàn)非常嚴(yán)重的無(wú)坐力炮膛炸現(xiàn)象，國(guó)防科技研究積極吸取這方面的教訓(xùn)，并加大計(jì)量方面研究力度，積極創(chuàng)建國(guó)防軍工科學(xué)技術(shù)研究計(jì)量體系。回顧國(guó)防科技工程中計(jì)量研究發(fā)展68年，逐漸從質(zhì)量與安全方面為國(guó)防科技提供更多保障，尤其是武器裝備方面。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展與現(xiàn)代化理念的融入，計(jì)量在國(guó)防科技中的應(yīng)用越來(lái)越成熟、完善，真正實(shí)現(xiàn)了從單一參數(shù)值到多數(shù)值綜合分析的轉(zhuǎn)變，從單個(gè)科技產(chǎn)品或者武器裝備延伸到全部科技研究與制造方面。調(diào)整分散科技研究形式為統(tǒng)一研究與管理。計(jì)量的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)了國(guó)防科技技術(shù)研究與整體保障監(jiān)督[1]。結(jié)合當(dāng)前國(guó)防科技研究中的現(xiàn)代化武器裝備系統(tǒng)發(fā)展需求，尤其是數(shù)據(jù)多元化、技術(shù)復(fù)雜以及涉及內(nèi)容多、配套單位多、專業(yè)面廣等特點(diǎn)，為進(jìn)一步滿足質(zhì)量可靠性、技術(shù)創(chuàng)新性等發(fā)展需要，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)也在不斷創(chuàng)新優(yōu)化，積極與現(xiàn)代化武器裝備以及國(guó)防科技研究等發(fā)展相匹配，同時(shí)達(dá)到國(guó)內(nèi)外發(fā)展與計(jì)量運(yùn)用先進(jìn)水平。尤其是其中的測(cè)試系統(tǒng)、計(jì)量方法以及校準(zhǔn)裝置等，不僅真正實(shí)現(xiàn)了國(guó)防科技研究與試驗(yàn)、檢驗(yàn)等方面的統(tǒng)一量值，而且很大程度上提高了國(guó)防科技研究能力以及成果的研究與應(yīng)用水平[2]。完善戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)，對(duì)武器裝備進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，以此保證國(guó)防科技生產(chǎn)制造產(chǎn)品的質(zhì)量。計(jì)量在國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展中的運(yùn)用，從最初的探索階段不斷成熟，不僅為國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展提供很多技術(shù)支撐，同時(shí)也保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展[3]。

2計(jì)量在國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展中的特點(diǎn)

2006年5月25日，國(guó)防科工委在青島召開(kāi)科技工作會(huì)議，貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、全國(guó)科學(xué)大會(huì)和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，研究把國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。國(guó)防科工委黨組書記、主任張?jiān)拼ㄗ隽恕兑钥茖W(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)防科技工業(yè)》的報(bào)告，全面闡述了國(guó)防科技工業(yè)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的戰(zhàn)略使命、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要舉措。會(huì)前，國(guó)防科工委正式下發(fā)了《國(guó)防科技工業(yè)中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。會(huì)議代表對(duì)《國(guó)防科工委關(guān)于實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的若干意見(jiàn)》進(jìn)行了熱烈討論，會(huì)后將實(shí)施。這次會(huì)議，站在新的歷史起點(diǎn)上，把自主創(chuàng)新作為國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略主線和實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)，確定新目標(biāo)，實(shí)施新舉措，開(kāi)創(chuàng)新局面，是進(jìn)入“十一五”之際國(guó)防科技工業(yè)召開(kāi)的一次重要會(huì)議，必將極大地激發(fā)國(guó)防科技工業(yè)廣大科技人員的創(chuàng)新熱情，推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力的顯著增強(qiáng)，把國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，為國(guó)防和國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

會(huì)議確定，《綱要》中提出到2020年國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“三個(gè)顯著增強(qiáng)，兩個(gè)基本滿足，五大跨越”，即國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力、國(guó)防科技保障國(guó)家安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、國(guó)防科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)；基本滿足現(xiàn)代化武器裝備自主研制和信息化建設(shè)的需要，基本滿足軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的需要；在高新技術(shù)武器裝備研制、軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、軍工制造技術(shù)、國(guó)防基礎(chǔ)與前沿技術(shù)實(shí)力、國(guó)防科技創(chuàng)新保障能力等五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越，到2020年建成創(chuàng)新型國(guó)防科技工業(yè)。

為實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)宏偉藍(lán)圖，國(guó)防科工委將采取十大措施：

第一、完善國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新體系，為自主創(chuàng)新提供組織保證。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)防科研院所改革，加大對(duì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性科研機(jī)構(gòu)的支持力度，加快建立現(xiàn)代科研院所制度；積極引導(dǎo)部分應(yīng)用研究類及工程開(kāi)發(fā)類研究所向企業(yè)化轉(zhuǎn)制；通過(guò)國(guó)防科技體制改革和跨行業(yè)的專業(yè)重組，形成核心精干、內(nèi)外開(kāi)放、軍民互動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作的體制機(jī)制。建成一個(gè)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以軍工骨干科研院所和企業(yè)為核心，集成高等院校及民口科技資源和科技力量，軍民結(jié)合，寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系。

第二、強(qiáng)化基礎(chǔ)科研，為自主創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的理論支持。要建立開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作的國(guó)防基礎(chǔ)科技創(chuàng)新體系。強(qiáng)化軍工基礎(chǔ)性科研機(jī)構(gòu)和高等院校在知識(shí)發(fā)現(xiàn)、前沿探索中的主力軍作用。加大基礎(chǔ)性科學(xué)研究在國(guó)防科研經(jīng)費(fèi)中的投入比例。設(shè)立國(guó)防科技基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)自由申報(bào)、自主選題，支持新概念、新原理、新方法和前沿技術(shù)的探索研究。

第三、實(shí)施國(guó)家重大專項(xiàng)工程，為自主創(chuàng)新搭建廣闊的舞臺(tái)。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，依托國(guó)家整體科技力量，積極參與或組織實(shí)施“大型飛機(jī)”、“大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站”、“載人航天與探月工程”等國(guó)家重大專項(xiàng)，取得一批標(biāo)志性成果，帶動(dòng)技術(shù)的成體系突破。通過(guò)國(guó)家重大專項(xiàng)和國(guó)防科技基礎(chǔ)能力科技工程，突破系統(tǒng)集成和基礎(chǔ)研發(fā)的瓶頸制約，帶動(dòng)國(guó)防科技自主創(chuàng)新能力的整體躍升。

一、鄧小平國(guó)防科技工業(yè)對(duì)外開(kāi)放思想的提出

鄧小平國(guó)防科技工業(yè)對(duì)外開(kāi)放思想的提出，有一個(gè)歷史的過(guò)程。早在研制“兩彈一星”時(shí)，作為中央第一代集體領(lǐng)導(dǎo)成員之一，鄧小平在充分肯定我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)堅(jiān)持自力更生為主，積極爭(zhēng)取外授為輔方針的前提下，多次指示要盡一切可能，積極利用國(guó)外已有的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果。1975年，他在談到國(guó)防科技工業(yè)整頓問(wèn)題時(shí)，也曾提出要學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。1978年6月至9月，即我國(guó)改革開(kāi)放蓄勢(shì)待發(fā)之時(shí)，鄧小平在短短不到三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，先后聽(tīng)取了三機(jī)部、五機(jī)部、六機(jī)部、七機(jī)部、八機(jī)總局和海軍、空軍等單位的工作匯報(bào)以及軍口引進(jìn)規(guī)劃匯報(bào)，并與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了一系列重要談話。這些談話的內(nèi)容涉及到了新時(shí)期國(guó)防科技工業(yè)改革發(fā)展的一系列重要問(wèn)題，其中，關(guān)于國(guó)防科技工業(yè)對(duì)外開(kāi)放的問(wèn)題被正式提上了議事日程。鄧小平國(guó)防科技工業(yè)對(duì)外開(kāi)放的基本觀點(diǎn)，也主要集中反映在這些有關(guān)的談話之中。可以說(shuō)，自從他在1978年6月聽(tīng)取三機(jī)部和空軍匯報(bào)時(shí)明確宣布“我主張開(kāi)這個(gè)門”伊始，國(guó)防科技工業(yè)對(duì)外開(kāi)放的思路已洞悉于他廣闊而遂遠(yuǎn)的視野之內(nèi)，成熟于他那博大而精深的思想理論體系之中。

鄧小平之所以在我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放之初就明確提出國(guó)防科技工業(yè)對(duì)外開(kāi)放的主張，具有其深刻的思想基礎(chǔ)。鄧小平認(rèn)為，國(guó)防科技工業(yè)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，是歷史的必然，是時(shí)代的要求，也是國(guó)防科技工業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。

(一)國(guó)防科技工業(yè)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，是我國(guó)實(shí)施全方位開(kāi)放戰(zhàn)略的重要組成部分

鄧小平認(rèn)為，對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)發(fā)展的一個(gè)重要條件，是我們的一項(xiàng)基本國(guó)策。他說(shuō)：“現(xiàn)在任何國(guó)家要發(fā)達(dá)起來(lái)，閉關(guān)自守都不可能”，“關(guān)起來(lái)搞建設(shè)是不能成功的”。

(1)我們必須始終堅(jiān)持全方位的開(kāi)放政策。一方面中國(guó)的大門要向世界所有的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放；另一方面，國(guó)內(nèi)所有的地區(qū)和行業(yè)，都應(yīng)當(dāng)運(yùn)用對(duì)外開(kāi)放政策，吸收和利用世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家一切有用的東西來(lái)發(fā)展、壯大有中國(guó)特色的社會(huì)主義。國(guó)防科技工業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，在我國(guó)改革開(kāi)放迅速發(fā)展的形勢(shì)下，必須按照國(guó)家的總體部署，積極推行對(duì)外開(kāi)放政策，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展和擴(kuò)大國(guó)際合作與交流，才能適應(yīng)形勢(shì)的變化，始終立于不敗之地。正是出于這種戰(zhàn)略上的深思熟慮，鄧小平以其獨(dú)有的膽略和遠(yuǎn)見(jiàn)，果敢地于1978年率先提出了國(guó)防科技工業(yè)對(duì)外開(kāi)放這一敏感領(lǐng)域的敏感命題，并明確指示：國(guó)防口也有這個(gè)問(wèn)題、軍事部門也要吸取外國(guó)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩個(gè)開(kāi)放。