一、背景情況

海南島是我國第二大島，是中國對外交流的重要平臺和扼守南海海疆的戰(zhàn)略基地，具有極其重要的戰(zhàn)略地位。2009年12月31日，國務(wù)院正式《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，將海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，推動海南全省加速發(fā)展。2011年，海南國際旅游島實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2515.29億元，增長12.0%；地方公共財政收入340.09億元，增長25.5%；固定資產(chǎn)投資1611.41億元，增長36.2%；社會消費品零售總額741.13億元，增長18.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18369元，農(nóng)村居民人均純收入6446元，分別比上年實際增長11.8%和13.4%[1]。

（一）旅游業(yè)加快發(fā)展。

以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地位和作用愈加凸顯，成為支撐海南發(fā)展最具特色、最具競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2011年，全省接待過夜國內(nèi)外游客3001.34萬人次，同比增長16%，突破3000萬人次；旅游總收入324.04億元，增長25.8%。

（二）文化產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

文化產(chǎn)業(yè)增加值從2006年的19.03億元增加到2010年的43.26億元，連續(xù)4年平均增長超過22.8%，比同期全省GDP增長率高出4個百分點以上。2011年11月，為加快海南國際旅游島建設(shè)步伐，海南省決定把陵水黎族自治縣黎安片區(qū)確定為海南國際旅游島先行試驗區(qū)的起步區(qū)，規(guī)劃面積65平方公里，可開發(fā)土地面積39.6平方公里。目前，先行試驗區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施已正式開建，將努力建設(shè)成為國際旅游島體制機制創(chuàng)新的示范區(qū)、特殊優(yōu)惠政策的試驗區(qū)、高端文化產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、現(xiàn)代休閑度假的目的地、未來濱海文化城市的先行區(qū)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的大繁榮大發(fā)展，推動海南省服務(wù)行業(yè)的深度融合和集聚騰飛。

1引言

旅游業(yè)作為一個開放的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，不僅包括第三產(chǎn)業(yè)，還涉及第一、第二產(chǎn)業(yè)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對旅游業(yè)的影響是全方位的。科學(xué)技術(shù)與旅游業(yè)的關(guān)系隨著社會、科技的發(fā)展越來越密切，二者融合的程度與廣度都越來越得到增大和提升。因此有學(xué)者就提出，旅游業(yè)實際上已經(jīng)擺脫了所謂“勞動密集型”的原始面貌，而邁進“科技密集型”產(chǎn)業(yè)的行列。2009年，國家科技部和海南省政府簽訂了《科學(xué)技術(shù)部海南省人民政府工作會商制度議定書》，商定共同推動6大科技領(lǐng)域發(fā)展，以促進海南省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。6大科技領(lǐng)域其中之一便是共同推進國際旅游島建設(shè)，開發(fā)建設(shè)海南國際旅游島公共服務(wù)科技支撐平臺，包括國際化旅游網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、游客到訪中心服務(wù)系統(tǒng)、自駕車營地信息管理系統(tǒng)等。海南省科技廳也已經(jīng)向科技部提出建議，將海南作為國家科技興旅工作的重點支持地區(qū)或試點省份，加大科技支撐以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入力度，設(shè)立科技興旅專項資金，重點扶持旅游業(yè)發(fā)展，通過支持海南國際旅游島建設(shè)，促進以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

2文獻回顧

2.1科技支撐體系

以科技支撐體系為關(guān)鍵詞，在中國知網(wǎng)上檢索，共檢索到相關(guān)論文66篇。目前，對科技支撐體系的相關(guān)研究主要集中在以下幾個方面：①對科技支撐體系概念、作用和功能的理論解釋。比如，陳立輝（2002）在《科技支撐體系及其作用與功能》一文里對科技支撐體系的含義、內(nèi)容、作用和功能進行了闡釋，他認為，科技是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，因此科技支撐體系應(yīng)成為政府、科技部門和企業(yè)重點關(guān)注的內(nèi)容；②對科技支撐體系在某一區(qū)域發(fā)展中作用的探討。比如，謝俊春（2001）和顧愛華（2005）分別探討了西部開發(fā)和東北老工業(yè)基地改造過程中的科技支撐體系作用，他們認為科技支撐體系對于區(qū)域的發(fā)展非常重要，而這些地區(qū)的科技支撐體系作用相對薄弱，應(yīng)加以完善，并從創(chuàng)新、政策、法規(guī)、人才、機制、投入等方面提出了一些措施；③對科技政策體系在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中作用的探討。比如，楊良山、吳國慶、林代欣（2001）、岳光輝（2008）、佟光霽、王威（2008）、徐勇、彭芳春、謝瓊（2008）、寧淼、鄒秀萍、葉文虎（2008）分別對農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系進行了相關(guān)探討，雷尊國（2008）對貴州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其科技支撐體系進行了相關(guān)研究。④對經(jīng)濟和社會發(fā)展中科技支撐體系的探討。比如，郝素琴、胡泊（2007）對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的科技支撐體系進行了探討，方佳、張慧堅、李玉萍（2008）對我國熱帶地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的科技支撐體系進行了探討，夏鳳君（2005）對大慶市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇與科技支撐體系進行了探討。⑤對科技具體在某一方面應(yīng)用的支撐體系探討。比如，鐘書華（2004）對國家應(yīng)急科技支撐體系進行了探討，黃明解等（2008）對湖北省突發(fā)公共事件應(yīng)急科技支撐體系建設(shè)進行了探討，張佩昌（1999）對天然林資源保護工程科技支撐體系進行了探討，何新天（2002）對草原保護的科技支撐體系進行了探討。在研究方法上，目前的研究以理論推導(dǎo)為主，缺少實證分析；研究結(jié)論上也比較趨同，最后都是對科技支撐體系建設(shè)提出一些建議，主要集中在創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)、人才、機制、政策制度、投入等方面。

2.2科技與旅游

摘要:2010年1月4日,國務(wù)院《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》,國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略,海南島迎來新的發(fā)展機遇。本文從開發(fā)性金融的理論內(nèi)涵、運行機理以及國內(nèi)實踐經(jīng)驗出發(fā),通過對海南國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略定位及目標(biāo)分析,探討了開發(fā)性金融支持海南國際旅游島建設(shè)的路徑和模式和支持國際旅游島建設(shè)的長效機制。開發(fā)性金融通過規(guī)劃先行,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)揮資金虹吸作用、引領(lǐng)社會資金投入,信用制度建設(shè)、改善信用環(huán)境等四個方面助推海南國際旅游島建設(shè)。

關(guān)鍵詞:開發(fā)性金融;國際旅游島;規(guī)劃先行;信用制度建設(shè)

一、開發(fā)性金融的理論基礎(chǔ)及運行特征職稱論文

當(dāng)今,開發(fā)性金融在世界各國普遍存在,因其深刻的經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ),即新古典經(jīng)的特性,導(dǎo)致不能有效地配置金融資源,即亦存在著“金融市場失靈”。對于金融資源配置中市場機制失靈的問題,就需要開發(fā)性金融機構(gòu)來校正,以實現(xiàn)社會資源配置的經(jīng)濟有效性和社會合理性的有機統(tǒng)一。于是,開發(fā)性金融應(yīng)運而生。

開發(fā)性金融以國家信用為基礎(chǔ),以市場業(yè)績?yōu)橹е?堅持把政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和自身的融資優(yōu)勢相結(jié)合,通過融資推進社會各方共同進行信用建設(shè)、制度建設(shè)和市場建設(shè),以建設(shè)市場的方式來實現(xiàn)政府的發(fā)展目標(biāo)。開發(fā)性金融通過建設(shè)市場,把資金以及先進的理念和管理技術(shù)滲透到社會經(jīng)濟的每一根毛細血管,推動建立覆蓋全社會的融資體系、風(fēng)險防范體系、健康運行體制和協(xié)調(diào)合作體制,從而把經(jīng)濟效率和增長大幅放大,在經(jīng)濟社會發(fā)展和金融穩(wěn)定中可以發(fā)揮獨特作用。

國家開發(fā)銀行成立于1994年,按照既要防范金融風(fēng)險,又要支持經(jīng)濟增長的要求,積極開展開發(fā)性金融實踐的探索,明確了把政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢與開發(fā)銀行融資優(yōu)勢相結(jié)合建設(shè)市場的方向和路徑,打通經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約。在實踐中,大力推動銀政合作,共同構(gòu)造市場化融資平臺,實現(xiàn)了項目“政府入口―開發(fā)性金融孵化―市場出口”的全過程,形成了金融財政良性互動、共同拉動地方經(jīng)濟建設(shè)的良好局面[1]。

摘要海南島擁有全國獨一無二的熱帶海濱旅游資源。國務(wù)院同意海南進一步發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢，在旅游業(yè)對外開放和體制機制改革方面積極探索，并設(shè)立了國際旅游島綜合試驗區(qū)，而這一目標(biāo)的實現(xiàn)離不開旅游專業(yè)人才支持，因此，了解國際旅游島建設(shè)需要什么方面的人才、如何培養(yǎng)所需人才就成為了海南省旅游人才培養(yǎng)的重要任務(wù)。本文首先簡單分析了海南省國際旅游島建設(shè)概況，并對國際旅游島建設(shè)所需人才度如何培養(yǎng)所需人才進行了探討。

關(guān)鍵詞海南省；國際旅游島；旅游專業(yè)人才；教育

1海南國際旅游島概述

國際旅游島，是指在特定的島嶼區(qū)域內(nèi)，限定在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍中，對外實行以“免簽證零關(guān)稅”為主要特征的投資貿(mào)易自由化政策。

建立海南國際旅游島的主要內(nèi)涵是：確立新目標(biāo)，實現(xiàn)“服務(wù)零距離、管理零距離、景區(qū)零距離、產(chǎn)品零距離”，把海南建設(shè)成為“旅游開放之島、歡樂陽光之島、休閑度假之島、生態(tài)和諧之島、服務(wù)文明之島”；建立新體制，參照國際慣例，構(gòu)建海南更新更特的旅游發(fā)展和管理體制，為中國旅游業(yè)整體轉(zhuǎn)型提供一個先行先試的試驗田；進一步擴大國際游客的免簽范圍，為游客進出提供盡可能的方便和自由；在旅游產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域，全面開放市場，率先實行我國人世的承諾。

2海南省國際旅游島建設(shè)需要的旅游專業(yè)人才

1.引言

秦皇島市旅游資源十分豐富，在國際旅游熱潮的推動下，其在國際旅游城市品牌建設(shè)和開發(fā)方面進行了大量的實踐和探索，不斷提升城市的知名度和品牌的競爭力，借助國際旅游不僅提升了城市整體形象，還在很大程度上促進了秦皇島市的發(fā)展。但是，目前秦皇島市在國際旅游城市品牌建設(shè)方面還存在一定的問題，比如缺乏完善的品牌規(guī)劃、缺乏有效的品牌戰(zhàn)略、品牌營銷有待于加強等。這些都在很大程度上限制了秦皇島市國際旅游城市品牌建設(shè)的步伐，因此必須要對這些問題進行全面探討，并在此基礎(chǔ)上提出有效的對策建議，以全面提升其國際旅游城市的品牌效應(yīng)。

2.秦皇島市國際旅游城市品牌建設(shè)存在的問題

2.1缺乏完善的品牌規(guī)劃。雖然目前秦皇島市旅游資源相對豐富，也具有一些知名的旅游品牌，但是其在國際旅游城市品牌建設(shè)方面還缺乏完善的品牌規(guī)劃，各類旅游品牌在建設(shè)的過程中存在相對混亂的態(tài)勢，使得內(nèi)部競爭較為激烈，難以全面發(fā)揮現(xiàn)有旅游品牌的合力。另外，相關(guān)部門在建設(shè)旅游城市品牌的過程中缺乏長期的品牌戰(zhàn)略眼光，沒有根據(jù)秦皇島市旅游資源和國際旅游城市建設(shè)的目標(biāo)來制定品牌規(guī)劃，所以現(xiàn)階段秦皇島市在國際旅游城市品牌建設(shè)方面的步伐十分緩慢。2.2缺乏有效的品牌戰(zhàn)略。品牌戰(zhàn)略主要包括品牌化決策、品牌模式選擇、品牌識別界定、品牌延伸規(guī)劃、品牌管理規(guī)劃和品牌遠景設(shè)立等幾個重要的方面。現(xiàn)階段，秦皇島市在國際旅游城市品牌建設(shè)方面，還沒有完全理清品牌戰(zhàn)略的思路，對其具體內(nèi)容的掌握能力相對有限，還不能夠在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對國際旅游城市品牌戰(zhàn)略的制定和實施。目前秦皇島市與一些大型的全球知名旅游城市相比還存在較大的差距，其在品牌戰(zhàn)略方面需要進行大量的投資。另外，很多旅游部門不注重品牌戰(zhàn)略，缺乏與旅游企業(yè)的合作，進而拖慢了品牌建設(shè)的步伐。2.3品牌營銷有待于加強。雖然秦皇島市在旅游城市及其品牌建設(shè)方面做出了巨大的努力，但是由于缺乏有效的營銷使其品牌的市場知名度較低，國內(nèi)很多游客對秦皇島的旅游資源及品牌的了解程度較低，國外游客對其更是知之甚少。隨著國際旅游的不斷發(fā)展，單純依賴于線下品牌營銷已經(jīng)難以將秦皇島市國際旅游城市品牌在短時間內(nèi)推向全球，其獲得的成效也較慢。目前秦皇島市在品牌營銷方面還存在缺乏規(guī)劃、過度依賴于線下營銷、缺乏可行的品牌營銷策略等諸多的問題。

3.秦皇島市國際旅游城市品牌建設(shè)的對策建議

3.1制定完善的品牌規(guī)劃。秦皇島市在進行國際旅游品牌建設(shè)的過程中，必須要首先制定出完善的品牌規(guī)劃，根據(jù)全球旅游市場的發(fā)展和變化，根據(jù)秦皇島市旅游資源的開發(fā)情況，深入挖掘特色旅游，在此基礎(chǔ)上制定出各個階段的品牌規(guī)劃，比如品牌培養(yǎng)、品牌合并、品牌宣傳、品牌管理等。在制定和實施品牌規(guī)劃的過程中，必須要全面加強與政府部門的合作，借助旅游管理部門的資源和能力，全面完善其品牌規(guī)劃。同時，要對一些旅游資源和品牌進行整合，提升優(yōu)勢旅游品牌的帶動和示范效應(yīng)，爭取在短時間內(nèi)打造一系列全球知名的旅游品牌，強化旅游品牌對秦皇島市經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。3.2實施有效的品牌戰(zhàn)略。有效的品牌戰(zhàn)略是當(dāng)前秦皇島市實施國際旅游城市品牌建設(shè)的關(guān)鍵。一方面，必須要全面提升秦皇島市各級政府部門尤其是旅游管理部門的品牌意識，將旅游城市建設(shè)視為秦皇島市在未來經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的重要任務(wù)，重點培育優(yōu)勢品牌，對旅游企業(yè)所實施的品牌戰(zhàn)略進行全面的輔導(dǎo)，幫助其尋找旅游城市品牌戰(zhàn)略實施的路徑，為其提供全面的品牌咨詢支持和幫助。另一方面，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上全面加強旅游品牌的管理，從品牌化決策、品牌模式選擇、品牌識別界定、品牌延伸規(guī)劃、品牌管理規(guī)劃和品牌遠景設(shè)立等方面出發(fā)，全面構(gòu)建出具有秦皇島市旅游特色的品牌戰(zhàn)略，并對其具體的實施情況進行有效的監(jiān)督管理，缺乏品牌戰(zhàn)略的每一步都能夠取得預(yù)期的成效。3.3加強品牌營銷策略。在國際旅游城市品牌建設(shè)的過程中，必須要強化品牌營銷工作，以全面增強秦皇島市國際旅游品牌的市場知名度，產(chǎn)生更大的品牌效應(yīng)，進而創(chuàng)造更多的品牌價值。一方面，要全面加強國際旅游品牌的宣傳，通過線上線下聯(lián)合宣傳的方式，提升秦皇島市旅游資源在全球范圍內(nèi)的知名度，同時要做好相關(guān)的旅游服務(wù)，尤其是酒店、路線、餐飲、住宿等，提升綜合旅游能力。另一方面，要將秦皇島市國際旅游品牌的營銷工作進行分解，根據(jù)短期、中期和長期三個階段制定相應(yīng)的品牌營銷策略，進行有效的營銷規(guī)劃，在全面提升營銷效果的同時，加快秦皇島市國際旅游城市品牌的建設(shè)步伐。

海南國際旅游島建設(shè)不僅是海南經(jīng)濟特區(qū)爭創(chuàng)全國旅游業(yè)改革開放的體制新優(yōu)勢的重要探索，更是我國旅游業(yè)全面參與國際旅游市場競爭的一次具有重要意義的嘗試。筆者認為，即將出臺的旅游法應(yīng)圍繞海南國際旅游島建設(shè)，充分運用特區(qū)立法權(quán)，廢除與海南國際旅游島建設(shè)不相適應(yīng)的法規(guī)，適時出臺相應(yīng)的決定、法規(guī)，完善與旅游業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的立法，更好地支持海南國際旅游島的建設(shè)。

一、完善旅游合同法律制度。

國務(wù)院《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中提出，海南要“推進旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和國際質(zhì)量認證，在旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游、購物及應(yīng)急管理等方面，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系”。這就意味著海南國際旅游島的建設(shè)不僅要有國際水準(zhǔn)的旅游景點和基礎(chǔ)設(shè)施，還要有完善的法律保障機制、高質(zhì)量的旅游服務(wù)水平及規(guī)范性的旅游行為。旅游合同法律規(guī)范作為旅游活動最重要的行為規(guī)則，既具有合同的一般特征，又具有其特殊性，往往涉及諸多體現(xiàn)專業(yè)性和更具廣泛性的法律關(guān)系，是規(guī)范旅游行為的重要保障。然而，我國對旅游合同法律規(guī)范至今沒有統(tǒng)一的界定，特別是對旅游合同雙方的權(quán)利、義務(wù)沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致在實踐中出現(xiàn)大量的旅游合同糾紛。同時，由于旅游合同糾紛處理程序及規(guī)范的缺乏，導(dǎo)致司法部門在處理旅游糾紛時有較大的自由裁量權(quán)，從而出現(xiàn)了同類案件不同裁判的現(xiàn)象。由此可知，旅游合同法律規(guī)范的匱乏，使得維護合同糾紛雙方的合法權(quán)益困難重重。因此，在海南國際旅游島建設(shè)語境下，為有效維護旅游合同當(dāng)事人各方的合法權(quán)益，我國旅游法應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)和借鑒國外先進的相關(guān)立法經(jīng)驗，進一步完善旅游合同法律制度，規(guī)范旅游活動中的各種行為規(guī)則，預(yù)防和減少旅游糾紛的發(fā)生，使旅游合同立法能夠真正與國際接軌，保障國際性的旅游活動得以順利進行。

在完善旅游合同法律制度方面，筆者建議應(yīng)主要把握以下三個方面：

一是旅游合同的專門立法。專門立法是指相關(guān)立法中用專門的章節(jié)來加以規(guī)定。旅游法應(yīng)用專門的章節(jié)來規(guī)定旅游合同的定義、訂立方式、主要條款、違約責(zé)任、合同的變更與解除、旅游給付人的責(zé)任劃分等，厘清旅游合同法律關(guān)系。

二是旅游合同的訂立。旅游法關(guān)于旅游合同的訂立應(yīng)主要完善如下條例：（1）旅游合同主體資格認定的法律依據(jù)；（2）旅游合同形式；（3）旅游合同的主要條款。

在中國城市化的進程中，越來越多的城市旅游度假區(qū)被開發(fā)或正在開發(fā)之中。如何在建設(shè)發(fā)展旅游區(qū)時，最大化的融入自然景觀，保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，是我們應(yīng)該思考的問題。筆者以唐山灣國際旅游島的總體城市設(shè)計為例，探索如何能在旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)，營造良好的自然生態(tài)景觀，保護生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

1唐山灣國際旅游島項目概況

1．1地理區(qū)位

唐山灣國際旅游島位于河北省唐山市東南部濱海處，樂亭縣境內(nèi)。旅游區(qū)西臨曹妃甸濱海新城，東接京唐港區(qū)，北面至濱海大道，南至渤海。國際旅游島規(guī)劃陸域面積40．75km、島嶼面積32．25krn2。

1．2現(xiàn)有資源

唐山灣國際旅游島周邊旅游資源豐富。作為南部沿海重點旅游區(qū)——菩提島、月坨島、金沙島國際旅游島開發(fā)業(yè)已取得實質(zhì)性進展并開始進入市場；樂亭縣渤海灣畔的金銀灘，其沙質(zhì)細柔、黃白相間，這里天藍水碧、潮平沙軟，是海浴、沙浴、日光浴勝地，亦是品嘗海鮮、海釣趕海的旅游佳地，吸引著京津等地的市民前來休閑度假，促進了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

摘要:本文以海南國際旅游島離岸金融市場發(fā)展為中心,構(gòu)建海南國際旅游島離岸金融市場的建設(shè)框架,設(shè)計海南國際旅游島離岸金融市場的制度安排與建設(shè)路徑,分析海南國際旅游島離岸金融市場建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險,在綜合理論與實證研究的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞:海南;國際旅游島;離岸金融

一、引言

2010年1月4日,國務(wù)院頒布《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕44號),提出推進海南國際旅游島建設(shè),加快金融業(yè)發(fā)展,探索開展離岸金融業(yè)務(wù)試點。

海南省是我國最年輕的省份和最大的經(jīng)濟特區(qū),其位于中國最南端,是中國陸地面積最小、海洋面積最大的省份,中國南海上的一顆璀璨的明珠,是僅次于臺灣的第二大島嶼,離中國南部最發(fā)達區(qū)域珠江三角洲很近,與越南隔海相望,與東南亞毗鄰。海南省雖然地處熱帶,但有熱帶季風(fēng)、海洋和大面積的熱帶雨林調(diào)節(jié),四季如春,氣候宜人,平均氣溫22℃~25℃。海南省擁有極其豐富的、中國獨有的熱帶海島旅游資源,如海水、陽光、沙灘、森林、溫泉、熱帶物產(chǎn)、少數(shù)民族風(fēng)情等。

改革開放以來,相對于海南省快速發(fā)展的旅游業(yè),海南金融業(yè)發(fā)展較慢。此次國務(wù)院推動海南國際旅游島建設(shè),采取了免關(guān)稅、落地簽證、開放航權(quán)等積極的優(yōu)惠政策吸引海外游客,海南國際旅游島未來的發(fā)展方向為其開展金融的國際化、自由化創(chuàng)造了條件。而隨著當(dāng)前全球經(jīng)濟的一體化、集團化和區(qū)域化,全球金融業(yè)也呈現(xiàn)出集團化、區(qū)域化趨勢,這主要表現(xiàn)為各類金融中心的崛起。因此,發(fā)展金融中心和離岸市場是當(dāng)今各國金融競爭的一大新趨勢和新特點。當(dāng)前,我國周邊國家和地區(qū)各類金融中心的不斷涌現(xiàn),是國際金融競爭新趨勢對我國金融業(yè)發(fā)出的新挑戰(zhàn),而積極發(fā)展我國的離岸金融市場是迎接這一挑戰(zhàn)的一個戰(zhàn)略步驟。海南國際旅游島建設(shè)不應(yīng)錯失良機,應(yīng)利用自身優(yōu)勢和條件迎接挑戰(zhàn)。

“重點監(jiān)管旅游土特產(chǎn)店、珠寶玉器店、海鮮大排檔和接待游客的演藝場所，旅游市場經(jīng)濟戶口管理、旅游市場重點商品準(zhǔn)入、旅游消費服務(wù)內(nèi)容及價格明示、旅游市場12315進場進店等制度要全面落實”。這是××省工商行政管理局近日為配合××國際旅游島建設(shè)計劃而出臺的10項措施之一。

今年4月，××省政府了××建設(shè)國際旅游島的目標(biāo)計劃，國際旅游島建設(shè)分為3個階段性目標(biāo)，2013年，建成國際旅游島的雛形，2018年，基本建成國際旅游島，到2028年，建成世界一流的國際旅游島。為適應(yīng)“國際旅游島”建設(shè)的要求和發(fā)展思路，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，××省工商局制定了10項措施。

這10項措施分別為：

一、營造××和諧誠信的旅游消費環(huán)境。開展創(chuàng)建“××省旅游消費誠信示范單位”活動，工商、旅游部門對連續(xù)3年在旅游經(jīng)營過程中，誠信經(jīng)營且沒有違法行為的企業(yè)和單位，公示為“××省旅游消費誠信示范單位”。

二、引導(dǎo)旅游行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。大力支持旅游部門在全行業(yè)開展“××省優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)計劃”活動，凡被旅游部門向社會推介的優(yōu)質(zhì)服務(wù)旅游購物點、旅游酒店、旅游景區(qū)和旅行社，列為工商部門優(yōu)先服務(wù)對象，實行專辦員跟蹤服務(wù)制度，并由每年年檢一次改為每3年年檢一次。

三、支持大型外資旅游企業(yè)和各種新型旅游業(yè)態(tài)進入××市場。

建省辦經(jīng)濟特區(qū)20年的實踐證明，旅游業(yè)是海南最具優(yōu)勢、最具特色、最具潛力和競爭力的產(chǎn)業(yè)。但目前海南旅游業(yè)國際化程度還不高，2007年，全省旅游總收入171.37億元，其中，境外旅游收入21.74億元，占12.7%；國內(nèi)旅游收入149.63億元，占87.3%。接待旅游過夜人數(shù)1845.51萬人次，其中，接待海外旅游者75.31萬人次，占4.1%；接待國內(nèi)旅游者1770.2萬人次，占95.9%①。應(yīng)當(dāng)說，這與建設(shè)海南國際旅游島的目標(biāo)還存在很大差距。建設(shè)國際旅游島，根本在于旅游的國際化，而旅游國際化的突破口在于宣傳促銷。因此，要把實施旅游業(yè)國際市場營銷戰(zhàn)略作為海南旅游業(yè)國際化的突破口。

一、旅游業(yè)國際市場營銷的現(xiàn)狀

近年來，海南旅游的國際影響力逐漸提高，省政府對國際市場營銷的重視程度日益提高，不斷加大對旅游國際市場營銷的投入力度，采取切實有效的營銷措施宣傳推廣海南旅游，取得了較為明顯的效果。

1.政府對國際市場營銷的重視程度逐步提高。

（1）加大旅游促銷經(jīng)費投入。2005年，海南省旅游局的促銷經(jīng)費只有95萬元，到2006年，省委、省政府就投入1000萬元，大手筆向海內(nèi)外推進海南島整體旅游品牌的宣傳，實現(xiàn)海南旅游促銷“10級跳”。海南將重點開拓俄羅斯市場、歐洲市場、日韓市場、東南亞市場、美加和澳新市場等六大國際旅游市場。2007年，海南省旅游局宣傳促銷經(jīng)費超過1000萬元，海口市旅游局宣傳促銷經(jīng)費超過2000萬元，三亞市旅游局也在1500萬元以上。

（2）制定旅游營銷總體規(guī)劃。海南省2007年經(jīng)濟工作會議確定“2007：海南旅游促銷年”。省政府加大了對旅游宣傳促銷資金投入，省旅游局主持編制了《海南旅游宣傳促銷年2007旅游營銷總體計劃》，在行政資源、財力資源運用上對企業(yè)的照顧既有“陽光普照”，更有“重點支持”。