環保產業具備加入WTO的基礎條件環保產業初具規模。20世紀90年代以來，環保產業年增長率為15～20%，大大高于同期我國國民經濟增長的速度。到2000年年底，全國已有1萬多家企事業單位專營或兼營環保產業，其中企業8500家，科研院所等單位1500家，職工總數180多萬人，固定資產總值800億元。2000年全國環境相關產業總產值1080億元，其中，環保設備（產品）產值300億元，占27.8%；資源綜合利用產值約680億元，占63%；環境服務產值100億元，占9.2%.環保產業總產值已占同期全國工業總產值的0.77%.

環保產業領域不斷擴大。目前，環保設備（產品）的種類幾乎覆蓋了污染防治的各個領域，產品品種達到了3000多種。城市污水處理設備、高效布袋除塵設備、高精密度在線環境監測儀器（儀表）、一些性能優良的特殊環保材料等，近幾年得到較快發展；各種廢棄資源的利用途徑得到拓寬，產品品種不斷增多；環境服務領域由過去以技術和咨詢服務為主發展到工程總承包、專業化環保設施運營服務和投融資風險評估等領域，一批按市場經濟規律運作的專業化的環保設施運營企業已經出現。

環保產業技術水平不斷提高。近幾年環保新技術、新工藝、新產品層出不窮，各種技術和產品基本覆蓋了污染治理和生態保護的各個領域，在環保設備（產品）中，達到國際20世紀80年代水平的占20%，少數產品具有國際先進水平。在大型城市污水處理、垃圾焚燒發電方面，我國已具備自行設計、制造關鍵設備及成套設備的能力；基本具備了自行設計大型火電場煙氣脫硫的能力；工業一般廢水的治理技術、工業消煙除塵技術和工業廢渣的綜合利用技術等已達到當代國際先進水平。

環保產業的發展為環境保護提供了技術支撐和物質基礎。2000年，全國工業主要污染物排放量比1995年減少了10～15%，污染物排放總量得到了有效控制。工業污染源于2000年年底基本實現了達標排放。

“九五”時期全國環境污染惡化的趨勢得到了基本控制，部分城市和地區環境質量有所改善，“九五”確定的環境保護目標基本實現。以上成績的取得與環保產業的發展是密不可分的。

以上分析說明，目前我國環保產業已經具備了加入WTO的基礎條件。加入WTO無疑將對我國環保產業的發展產生重大而深遠的影響。

摘要：近年來，中國經濟飛速發展，城市化進程也日益加快，但隨之帶來的是生態環境的逐漸惡化以及嚴重的資源需求壓力，鑒于此，國家對環保產業給予了重視和政策傾斜。阻礙我國環保產業發展的最大問題是資金短缺，環保產業難以維持正常的日常經營開支與長久發展。

關鍵詞：環保產業；融資渠道；投資主體

一、研究背景

近年來我國經濟得到了高速發展，我國的城市化和城鎮化進程也得到了同步發展，而我國的環境污染問題也成為迫在眉睫的重大問題。一項統計調查報告顯示，目前“垃圾圍城”的困境已經嚴重困擾著我國三分之二的城市，與此同時，水資源嚴重短缺的問題也正在困擾著我國超過二分之一的城市。環境污染問題和資源短缺問題已經是制約我國經濟發展的重大問題，在環境污染日益嚴重的今天，頻發的環境污染事故，不斷引起政府的擔憂。環保投資力度也隨之不斷加大，然而我國目前的環保預算支出不足以填補如此巨大的資金缺口。我國的環保業發展所面臨的資金供求矛盾已嚴重制約我國環保產業的健康發展，這就要求我們必須加快解決我國環保產業的融資問題。

二、國內外文獻綜述

（一）國外文獻綜述。西方發達國家對環保行業融資問題的研究一般都聚焦于宏觀層面，研究企業、政府和社會不同主體的作用，促進不同主體之間的良性循環。美國環保行業常見的融資方式有兩種：一是收入再分配，州和聯邦政府對排污企業收取排污稅費以后用來補貼環保行業資金短缺問題。二是設立環保基金。日本不僅要求涉嫌排污的企業和個人支付排污費用，而且需要向被污染的受害者提供一定的資金補償。1990年前后，西方學者們大多將研究的重點轉移到環保補貼和環保稅收的問題上，西方各國開始學習美國對環境污染和特殊資源進行征稅的方法。1990年后，Daley、Hogan等國外學者開始將環保行業融資問題與多學科相交叉融合，將單一學科延伸為多學科交叉，豐富節能環保產業融資相關理論。（二）國內文獻綜述。關于政府投資對環保企業的作用相關研究方面，鄭雪梅在研究環保行業外部特征和公共資源對行業融資的影響時，認為在影響環保行業融資的所有因素中，外部特征將會起決定性作用，在很長一段時間內，環保產業的融資有賴于政府多元化的財政支持。趙蕾、戴天柱研究了我國在環保投入方面資金的主要來源問題，同時在分析環保投資主體多元化內在原因的同時，得出解決融資問題有賴于政府和企業互相合作。

一、我國環保產業的發展現狀

1.1環保產業的范疇

我國環保產業包括：環保產品生產與經營、環境保護服務、廢物循環利用3個子領域。環保產品的生產與經營主要指大氣污染治理設備、水污染治理設備、固體廢棄物處理處置設備、節水設備、生態環境保護裝備、清潔生產設備、環境監測分析儀器儀表、環保藥劑和材料等的生產與經營。資源綜合利用主要包括共伴生礦的綜合開發與利用、“三廢”綜合利用、廢舊物資回收利用。環境服務主要包括環境咨詢、信息和技術服務，環境工程以及污染防治設施運營服務等。大力發展環保產業對實現我國經濟和社會發展戰略目標，促進經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義。

1.2發達國家環保產業發展現狀

許多發達國家都把環保產業作為國家的主導產業之一加以發展，帶動了本國經濟的增長。根據世界銀行資料，環保產業同電子與信息，新醫藥與生物工程、石油化工等產業一樣已經并將繼續成為新的經濟增長點而受到世界各國廣泛關注。近年來，全球環保市場年平均增長率為9.6%，1993年，世界環保產業銷售額為4500億元，其中日本為1340億美元，2000年日本達到2300億美元；美國1992年為2950億美元，1997年達到4300億美元。美國環保產業2005年將達8000億之多，超過了造紙及附屬產業、煉油業、航空業，成為新的經濟增長點。美國、日本、加拿大、德國、法國等發達國家占了世界環保產業市場份額的2/3。自20世紀80年代以來，世界經合組織（OECD）國家的環保產業市場一直以高于國民經濟增長率2-3倍的速度發展。

1.3我國環保產業發展現狀

摘要：我國環保產業正處在發展的黃金時期。文章從環保產業機構、從業人員數量、政策環境、投資規模等角度探討了我國環保產業的現狀，并分析了我國環保產業存在的問題及發展趨勢。

關鍵詞：環保產業；現狀；存在問題；發展趨勢

1引言

進入“十三五”以來，我國環保產業得到前所未有的關注，但生態環境問題仍然嚴峻，環保產業仍受到政策、資金和技術等因素的制約，很多方面還有待改善。本文從環保產業機構、從業人員數量、產業鏈結構、政策環境、投資規模及產值等角度探討了我國環保產業的現狀，分析了環保產業存在的問題和未來的發展趨勢。

2我國環保產業現狀

2.1環保產業相關機構及從業人員數量。截至2015年底，我國環保系統機構總數為14,812個，環保系統共有23.2萬人[1]。目前我國專營環保的企業數量在4萬家左右，95%以上是50人以下的小微企業，兼營環保的企業數量則更多，全部加起來大約在15-20萬家的規模[2]。據E20研究院數據顯示，2015年至2017年間，31家環保上市公司總資產翻了一番，銷售收入增長了76.43%，環保從業人數翻了一番還多。2.2環保產業發展政策環境。在過去的三年中，國家頒布了一系列環保政策（見表1）。從責任主體、監管制度、排污許可證、排污收費和排污權交易五個方面進行了重大改革，把過去被動、模糊的環境管理轉化為了主動、明確的環境管理。2.3環保產業投資規模。在國家政策和資金投入的支持下，環保產業的總投資及其在GDP中所占的比重逐年增加（如圖1所示）。工信部宣稱，2020年，中國環保產業規模將達到10萬億，成為國民經濟的支柱產業。圖1我國環保投資總額及占GDP比重2018年的環保產業產值規模預計將超7萬億元，2025年我國環保產業市場規模將有望突破十萬億大關[3]。

一、哈爾濱市環保產業發展中的主要問題及市場前景

1.哈爾濱市環保企業數量少，規模小，結構不夠合理，市場競爭力不強。哈市環保企業中，90%以上為中小企業，沒有專營的大中型骨干企業，有75戶是兼營環保企業。這些企業沒能把主要人員、設備和資金用于環保產品的生產與開發上，企業集約化、專業化程度低，缺乏規模效益。大多數小型的環保企業產品趨同、技術含量低、生產工藝簡單、設備簡陋，有些還是“小作坊”生產方式，生產不穩定，整體素質不是很高，行業間溝通匱乏。整體環保設備、技術水平大概落后于發達國家20年。

2.環保企業缺乏科技開發能力，多數產品高科技含量少，科研成果轉化緩慢。環保產業已被我國納入本世紀優先扶持發展的產業之一，哈市也把環保產業作為新經濟增長點來加以培育，但是，哈市多數環保企業只是靠靈活的經營機制搶先占領了一些環保產品的經營陣地，這些企業在一定程度上缺乏后備技術力量和設備，后續發展乏力。在哈市的環保產品中，具有當代國際先進水平的不到2%，具有國內先進水平的不到4%，80%以上的產品僅是發達國家上世紀七八十年代的水平，哈市“三大”開發研制的科研成果，由于觀念、利益、機制等諸多因素，產學研之間很難結合，致使一些環保科研成果長期束之高閣，科研成果的應用率為38%，轉化率僅為10%，造成許多環保企業長期處于因襲別人落后技術的生產狀態。其產品技術含量低，工藝落后，產品質量不高，產品標準化、系統化、成套化程度低。

3.融資渠道不暢，對環保產業的投入不足，缺乏市場經濟條件下的運營機制。哈市環保產業缺乏一個多元化、多層次、長期穩定的資金投入渠道，尚未形成自我發展的資金運行機制。一方面，政府及有關部門用于環保產業的專項資金投入匱乏，給企業進一步開拓市場、占領市場，制造了“瓶頸”，是環保產業發展的主要制約因素，目前，哈市環保產業總的投入僅占GNP的1.5%，而深圳市已超過3%；另一方面，缺乏一套環保產業市場化的運作模式，致使一些企業生產技術已經成熟的產品到外地去開拓市場。

4.缺乏統一規劃、統一管理，監督管理措施薄弱。哈市的環保產業由于歷史的原因，分散于各個行業，隸屬關系復雜，條塊分割現象嚴重，因為沒有強有力的宏觀調控機制，缺乏統一規劃、統一管理，現在的產業格局大體是靠自發形成的，致使有一定市場潛力的產品沒有得到很好的開發利用，直接影響環保市場的效應和規模，尤其是環保產業市場管理滯后，造成不正當的市場競爭行為，如：虛假廣告、高額回扣、壓價競爭等行為盛行，以致把假冒偽劣的環保產品通過非正當競爭的手段進入環保市場，直接影響了環保產業健康有序地發展。

5.缺乏完整配套的環保產業政策，沒有形成有力推動環保產業發展寬松的政策環境。哈市的環保產業基本上是以政府投資為主，特別是環境公共設施建設方面，渠道單一，實行的是單純的行政手段，缺乏利益驅動。政府在信貸、稅收、技術創新、市場培育等方面沒有一套有力的鼓勵扶持政策，不僅制約了環保產業的發展，還使一些有成形產品的企業易地南遷，尋求新的發展環境。盡管制定了一些政策文件，落實起來不到位，在幫助企業解決具體困難上力度不夠，同時，也缺乏鼓勵外資和本地資本向環保產業投資的操作性強的政策措施，影響了各種資本在哈市向環保產業投資的積極性。

一、環保產業定義與分類的問題

按照國家經貿委1999年的定義，環保產業是以防治污染、改善環境為目的所進行的各種生產經營活動。環保產業包括三個方面：一是環保設備(產品)生產與經營，主要指水污染治理設備、大氣污染治理設備、固體廢棄物處理處置設備、噪音控制設備、放射性與電磁波污染防護設備、環保監測分析儀器、環保藥劑等的生產經營。二是資源綜合利用，指利用廢棄資源回收的各種產品，廢渣綜合利用，廢液(水)綜合利用，廢氣綜合利用，廢舊物資回收利用。三是環境服務，指為環境保護提供技術、管理與工程設計和施工等各種服務。

這種定義和分類的依據是傳統的產業分類法，其特點是按照活動領域或對象的特征來進行劃分。這種分類方法的優點是可以明確環保產業各部門在三類產業中所處的位置，便于進行宏觀國民經濟的統計和分析。然而，這種定義和分類方法也有難以克服的缺點，具體表現在以下幾個方面：

1.忽視了對生態環境保護和可持續發展具有重要意義的“資源開發與保護”活動。在以上分類中雖然已經包括了“資源綜合利用”類環保產業，但只包括了提高資源利用效率和減少有害物質排放的環境功能部分，而沒有包括對重要生態環境資源如土地、水源、植被、物種多樣化等的保護和綜合開發活動的內容。

2.忽視了目前對環境保護和國民經濟發展起重要作用的“清潔生產技術和潔凈產品”。潔凈產品特別是清潔生產技術是“產品生命周期”中具有重要環保功能的部分，發展清潔生產技術和潔凈產品是從根本上改變環境污染狀況的最終歸宿所在。

3.以上分類難以區分環保產業提供的產品和服務的功能特征。不僅在統計上不便操作，不便于對各類環保產品和服務進行科學的投入產出分析，而且難以為經濟發展處于不同階段的國家或地區制定科學的環保產業發展戰略提供依據。

1大學生開展環保產業創業的實踐研究———以白城師范學院為例

模擬創業訓練是高校創業教育非常重要的方法，而校園廢品回收創業則成為重要途徑之一。白城師范學院地理科學學院立足于專業特色，著眼于區域社會可持續發展，成功申報了2012年吉林省高等學校大學生創業訓練項目———鶴舞校園綠色回收公司。公司主要針對大學校園廢品回收這一較為廣闊的市場，集廢品回收、社會慈善于一體，近期主要經營業務是回收校園內可再生利用的廢舊生活物品，長遠發展目標定位為校園可利用資源的回收、二手交易、環保策劃等；同時設立“鶴舞綠色天使基金”，將公司的大部分收益用于資助貧困孩子上學。可以說，在校園廢品回收創業的過程中，不僅可以培養學生的環境素養和創業素質，還可以使大學生社會責任意識得到加強，最終引導大學生關注社會問題，并解決社會問題。鶴舞校園綠色回收公司主要開展了以下創業訓練活動。第一，強化理論知識，系統整理循環經濟與廢品回收利用知識。第二，掌握公司的組織結構，運營模式，管理制度等相關的知識。公司下設營銷部、運營部、財務部、人事部、后勤部等五個部門，鍛煉團隊合作意識與能力。第三，廢物回收不僅可以提高資源利用效率和減少垃圾對環境的污染，還可以提高人們的環保意識。隨著循環經濟的蓬勃發展廢物回收勢在必行，這對廢物回收無疑有著廣闊的發展前景。第四，進行營銷策劃并有效開展宣傳活動，如：海報、宣傳手冊、貼吧、QQ群，校園活動等多種形式。為了加大宣傳力度，公司人員在課余時間，佩戴公司為了宣傳特意制造的綬帶，對校園的垃圾進行清理。第五，嘗試進行回收實踐，在圖書館、食堂，教室、宿舍，以及運動會場回收塑料瓶，取得較好的效果。第六，進行慈善捐贈活動。在2012年的四川雅安地震期間，為地震災區郵寄了衣物等生活用品。

2注重培養學生創業品質

對于環保產業創業的大學生來說，不同的人有不同的創業特點，創業者需要個性化地認識自己。大學生可以根據自身的情況，取長補短、克服困難、抓住機遇，使自己的環保創業計劃得以實施。白城師范學院地理科學學院的學生，根據學校對學生的要求及自身艱苦樸素的精神，尋找與之想適合的環保產業創業，這樣既是對自我的認定，也是對學校精神的宣揚。在環保創業教育過程中，應從綜合素質培養，構建大學生環保創業心理品質培養機制，培養具有良好素質的大學生。第一，講誠信。誠信是人正身立命之本。只有擁有誠信品質，在環保創業過程中，環保創業者才容易得到合作伙伴的支持與信賴。第二，自信。對于環保創業者來說，環保產業創業的道路是崎嶇不平的，環保創業者要對自己及未來有信心，用積極的心態面對困難，在困難面前毫無畏懼，要勇往直前。第三，要有敏銳的眼光。可以敏銳的捕捉商機，在其他創業者不以為然的情況下，提前發現環保創業的商機。第四，親合力。環保創業者事業成功的助推器是友善親和。在環保產業的創業之路上，你必須跟合作伙伴和睦相處，這樣才會有更多的人加入到環保的隊伍中來，也可以促進事業的蓬勃發展。第五，恒心。環保創業路上充滿著艱辛，要有耐力、堅持度和堅強的毅力。在面對困難的時候，要有跨越泥潭沼澤的決心，用自己的恒心戰勝一切。

3引導大學生社會創業

高校創業教育要提高指導學生創業的層次，設定社會目標作為創業的目標；初期，可以先從培養學生的社會責任意識以及回報社會的信念開始，為今后從事社會創業奠定良好的基礎。大學校園開展廢品回收創業，是大學生關注并解決社會問題的一個很好途徑；可以引導學生建立“環保+愛心+收益”等創業理念，既把創業夢想與回報社會很好的結合起來，又可深層次激發大學生參與回收的熱情與積極性。可以把創業所得利潤部分回報社會，建立綠色天使基金，資助貧困孩子上學，實現企業的社會責任。

1利用FDI推動環保產業的市場化的動因分析

2.1環保產業市場化的客觀要求

我國的環保產業是政府主導的行政管理型產業，政府的高投資引起的財政負擔和產業低效率，即資金和技術的壓力是環保產業發展的主要瓶頸。“十一五”期間我國在環保產業的預計投資需求為1.4萬億元，并且隨著國家環境保護法規的不斷完善，“誰污染、誰付費”的制度約束會促使企業的環保需求增強。我國眾多中小企業面臨技術改進成本過高等困難，因此，呼喚具有規模效益和技術優勢的環保服務部門進入。

2.2FDI進入環保產業的有利因素

從FDI自身的進入意愿來看，環保產業的高盈利性正吸引著更多FDI進入。我國政府承諾，入世后將逐步將現有的環保產品關稅稅率從13.4％調低到2008年的6.9％，大大激起了外資投資中國環保市場的熱情。作為21世紀朝陽產業的環保業將成為未來我國引進FDI的重要領域，我國在《關于積極發展環境保護產業的若干意見》已經把其作為鼓勵外資進入的領域，仍有巨大的市場前景。

從我國與發達國家在環保領域的發展差距來看，為FDI進入提供了有利條件。發達國家在綠色電力、綠色化工廢物處理、環保汽車、綠色建材、生態農業、“3S”農業、衛星遙感系統GIS、地理信息系統、無土栽培等國內不能生產的污染治理設備都存在明顯的技術優勢，以色列的滴灌技術已經在我國西部干旱地區發揮作用。

在全球范圍內，環保產業正在迅速崛起，成為增長速度最快的產業之一。而在中國，環保產業正處于快速成長期，每年的利潤絕對值呈直線上升。環保產業面臨重大發展機會，其中也孕育著巨大的投資機遇。政府對環保問題的日益重視也將環保產業愈加明朗化，吸引了越來越多投資者的目光。在中國環保產業中挖掘到真正的黃金，需要建立在對中國環保產業充分了解的基礎上。

環保產業結構不斷升級

國家環保總局的數據顯示，中國的環保產業一直處于高速發展的態勢。

從各自行業構成來看，環境保護服務在2000年成為環保產業中最大子行業。而以前占主要地位的環境保護產品生產和廢物利用行業所占比重出現明顯下降。這種明顯變化充分說明了環保行業的產業結構不斷升級。

我國的環保產業正處于逐步向市場化轉軌的過程，抓住這些機遇成為先行者，就可以在第一時間謀取收益。同時，國家對環保行業的護航態度也可以讓觀望的投資者、揣測政府心思的投資者堅定下來。

聚焦環保業投資機會

立足國內市場參與國際競爭

我國環保產業發展過程中有一個比較明顯的缺陷，那就是眾多的企業只注重國內市場的競爭，而忽視了走出國門，參與國際市場的競爭，從主觀上來看，是受過去計劃經濟發展模式的影響，許多企業根本就沒有到更大范圍的市場中競爭的意識。從客觀上來看；確實出于我們在技術實力上與國外先進水平存在較大差距，沒有參與國際市場競爭的能力。

改革開放以后，中國向世界打開了大門，人們的眼界開闊了，更多地了解和認識了世界，觀念因之發生了深刻的變化，特別是中國經濟與世界經濟大市場的聯系日趨緊密，中國的環保產業界充分地認識到加入世界經濟大市場的重要性。社會主義市場經濟體制建立后，對中國環保產業融入世界經濟大潮的認識更清楚了，這種要求也更迫切了。由于經濟的發展，技術水平的提高，在個別領域，我國環保產業已經縮小了同國際先進水平的差距，具備了走向世界，參與國際環保產業市場竟爭的實力。從環保產業發展本身的要求來說，也有走向國際市場的需要，因為環保產業作為一個新興的產業，如果只著眼于國內市場，不走向國外發展，畢竟國內市場是有限的，要求得到更大的發展也是不可能的。在世界經濟日益走向一體化的今天，我國環保產業跨出國門，走向世界求得更快更大的發展也是一種必然的趨勢。

事實上，已有一批具有一定競爭實力的環保企業加入了國際市場競爭的行列，在東南亞占領了一定的市場份額，并取得了較好的效果，這為我國環保產業界起到了很好的示范作用。但是，問題也是客觀存在的，那就是這些企業缺乏統一的市場戰略，各身為陣，互相爭奪市場，競相壓價。從長遠看這對我國環保產業走向國際市場是極為不利的。因此，我國環保產業要走入國際市場的競爭行列，應該采用立足國內市場，逐步拓寬國際市場的戰略，從以下幾個方面做好工作：

國家應對環保產品出口制定統一的戰略，對企業進行引導，避免國內企業在國際市場上各自為政，相互競爭，最終導致不利的局面。各企業應相互協調行動，著眼于全局的利益，共同創造在國際市場上的競爭優勢。可以利用環保系統有進出口經營權的公司，統一經營和環保產品的進出日業務，這樣可以充分地了解國際環保市場的需求信息，隨時調整我們的環保產品出口戰略，最大限度地開辟國際環保產業市場，同時也有利于采取統一的措施和手段，協調行動，維護我國環保產業整體的利益。

要結合名牌戰略的實施，促使環保企業加快技術進步的進程，積極引進。吸收、消化國外的先進技術，努力縮小同國外先進水平的差距，提高產品的質量，生產名牌產品，增強自身的竟爭實力，努力擴大我國環保產品在國際市場的占有率。