為改善縣城生態環境，促進環境與經濟協調發展，把我縣建設成為“經濟快速發展、環境質量良好、生態良性循環、城市優美潔凈、基礎設施健全、生活舒適便捷、人民群眾滿意”的現代化城鎮，根據河北省環境保護模范城市考核標準，制定我縣創建省級環境保護模范城實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的“十六大”精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，強化環境保護的基本國策，加大城市環境綜合整治力度，積極實施社會、經濟、環境協調發展的戰略。以創建省級環境保護模范城為總目標，重點突破、點面結合、全民動手、全面達標，努力改善城區環境質量，加快城鎮建設步伐，推動全縣環保工作再上新臺階，把我縣建成“天藍、地綠、水清、氣爽、路暢”的現代化園林生態縣城。

二、創建目標

我縣創建省級環境保護模范城的總體目標是：根據河北省創建環境保護模范城市的要求和我縣實際情況，從現在開始，動員全縣人民行動起來，鞏固和發展多年來城市環境綜合整治的成果，集中力量解決存在的主要環境問題，改善環境質量，提高我縣社會、經濟、環境持續發展水平和環境水平，利用三年時間，使我縣縣城達到河北省環境保護模范城市標準。

三、考核指標

根據《省人民政府辦公廳關于大力推進創建環保模范城市工作的通知》（政辦發〔〕78號）和《省環委會關于印發〈省環境保護模范城市創建與管理工作規定〉等文件的通知》（環委辦〔〕5號）精神，為加快環保模范城市創建工作步伐，力爭今年通過省級環保模范城市考核驗收，結合工作實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以改善環境質量，促進經濟發展，推進兩型社會建設，提升群眾生活幸福指數為目標。以創建省級環境保護模范城市為抓手，以節能減排為主線，以加強環保基礎設施建設，強化環境管理，全面推進環境綜合整治為重點。堅持綠色發展，大力發展低碳經濟、綠色經濟、循環經濟，著力構建資源節約型和環境友好型社會，將建設成為三峽庫區生態發展示范區。

二、工作目標

年3月底前，做好創建省級環保模范城市各項迎檢準備工作，按期完成創模規劃任務，持續鞏固和提高27項創模指標，達到創模工作規定的要求，以優美的環境、整潔的市容市貌和完善的檔案資料，迎接省調研評估及考核驗收。

年4月，申請省環境保護廳進行現場調研和技術評估，力爭6月通過省級環保模范城市考核驗收。

1“創模”工作現狀

河北省高度重視創建環保模范城市工作，河北省人民政府辦公廳于2012年提出繼續在全省開展省級環境保護模范城市創建工作，并于同年5月在保定市組織開展了全省的培訓工作。“十二五”期間，河北省“創模”工作取得了積極進展。在創建國家環保模范城市方面，廊坊市作為河北第一個國家環保模范城，于2011年通過國家復審驗收，繼續保持國家環保模范城市稱號；石家莊、承德、秦皇島等市正在積極籌備國家環保模范城市的創建工作。在創建省級環保模范城市方面，遷安市、三河市、霸州市均于2012年通過河北省環境保護模范城市復審驗收；平泉縣、涉縣、磁縣、藁城市、鹿泉市、新樂市、臨城縣、辛集市、晉州市和雞澤縣等15個縣級城市均完成“創模”規劃文本的編制工作，其中平泉縣和涉縣均已于2014年初獲得省級環保模范城市稱號；“十三五”期間，魏縣等城市正在積極籌備“創模”工作。從總體來看，目前河北省1/10的城市已經接近或達到環境保護模范城市的標準。

2“創模”工作壓力分析

根據《河北省環境保護模范城市考核指標》，創建河北省環境保護模范城市共有26項考核指標，其中涉及環保內容的指標項為24項。因此，創建環保模范城市十分注重環境保護。河北省“環保模范城市”和正在申請“創模”的城市均面臨著嚴峻的壓力，部分指標不能滿足河北省“創模”工作的考核指標要求。本文對“十二五”期間河北省涉縣、磁縣、臨城縣、辛集市、晉州市和雞澤縣6個縣及縣級市的“創模”規劃及“創模”工作完成情況進行了調研，得出縣級城市“創模”工作的壓力重點集中在兩個指標。2.1環境空氣質量河北省“創模”的考核指標要求城區空氣主要污染物年平均濃度值達到國家二級標準，且主要污染物24小時平均濃度達到二級標準的天數占全年總天數的85%以上。近幾年，河北省冬季大氣污染物顆粒物超標現象明顯，主要表現為霧霾天氣，大部分市、縣出現霧霾天氣的天數達100天以上，環境空氣質量較差。根據中國環境監測總站2016年的空氣質量狀況報告，1-10月中河北省有5個城市入圍全國十大污染城市排行榜。京津冀區域13個城市1-10月平均優良天數比例為61.2%，同比提高6.9個百分點，比338個地級及以上城市平均達標天數少74天，低于全國平均水平[1]。大部分縣市環境空氣質量二級天數難以達到河北省環保模范城市考核指標要求，超標天數中首要污染物是PM2.5。河北省的主要能源是煤，燃煤是PM2.5的重要貢獻源之一[2]。從6個城市的“創模”規劃工作的調研結果來看，屬于山區、丘陵區的涉縣空氣質量的達標率較高，全年平均風速較大，空氣質量較好，而大部分平原山區在此指標完成上面臨較大的難度。2.2環境監測能力結合6個城市“創模”規劃的指標分析可知，縣級城市普遍存在環境監測能力偏弱的問題。大部分縣城大氣環境監測點位不足，目前只有一個大氣環境監測點位，區域環境噪聲和交通干線噪聲的監測點位尚未通過河北省監測站的認證，且大部分縣城不具備對集中式飲用水水源地全部監控項目的監測能力。環保投資不足導致環境監測設備比較落后，監測能力較弱，環境質量監測指標不全，監測數據匱乏，不能直觀有效地反映城市的環境質量。

3“創模”工作壓力解析及建議

3.1改善環境空氣質量，加強大氣污染防治工作。“創模”城市應通過調整產業結構，優化產業布局，整治燃煤鍋爐，加強揚塵及機動車污染防控，提高清潔能源使用率等方式加強大氣污染防治工作，改善環境空氣質量，確保細顆粒物年均濃度應呈逐年下降的趨勢、重污染天數應逐漸減少；確保河北省大氣污染防治行動計劃實施方案落實情況考核的年度考核結果為良好等級及以上水平，大氣污染物排放量逐年下降，環境空氣質量逐步改善，在“創模”工作考核驗收時滿足城市環境空氣中主要污染物達到或優于國家環境空氣質量標準規定的二級標準濃度限值，且主要污染物24小時平均濃度達到二級標準的天數應占全年天數的85%或以上的考核要求。3.2根據《重點區域大氣防治“十二五”規劃》要求，重點城市應開展全指標監測，但是目前河北省大部分縣城環境監測體系不夠健全，監測設備仍比較落后，不能滿足開展全指標監測的條件，“創模”及“復模”城市應加大環保投入，配備先進的監測設備，加強環境監測能力，完善對PM2.5因子的監測能力，盡快實現全指標監測，全面反映環境質量現狀，在河北省乃至全國環境監測能力上起到帶頭作用。

長治,晉城兩市考察學習的情況報告

在6月10日召開的第七次全省環保工作暨"藍天碧水工程"啟動大會上,長治,晉城兩市被授予"省環保模范城市"的稱號,并獲得200*年城考優秀集體.兩市的環保工作走在全省的前面.為學習借鑒兩市的先進經驗和做法.6月16日至18日,由市環保局梁麗明局長帶隊,部分局領導,10縣(市)區環保局(分局)局長和局部分處室負責人組成的學習考察組赴長治,晉城兩市和天脊化工集團進行了為期3天的考察學習.考察采取座談,交流,現場參觀等形式.雖然時間短促,但是考察人員感受頗深,受益匪淺,認為長治,晉城有好多經驗,做法值得我們學習和借鑒.

一,長治,晉城兩市的基本情

長治市:建城區面積45.3平方公里,人口36萬.近幾年來,市委,市政府把城市環境綜合整治工作和環保模范城市的創建工作列入了全市國民經濟和社會發展總體規劃之中,作為創優發展環境,提升城市魅力形象,提高市民健康水平,構建和諧社會,促進全市經濟跨越發展的大事來抓.2004年,市政府在全省率先提出創建國家環保模范城市的總目標.同年,榮獲中國十大魅力城市稱號,并被省政府命名為首批"山西省園林城市";2005年被評為"國家園林城市","國家衛生城市","省級環保模范城市".全市二級以上天數達265天,比2004年增加77天,增幅40%.

晉城市:建成區面積28萬平方公里,主城區人口為30萬人.2003年市委,市政府提出:建設經濟強市,國家級園林城市,全國文明城市,全國優秀旅游城市的"四市"工程.2004年提出創建省級環保模范城市.經過全市上下奮力拼搏,2005年被國家命名為"全國創建文明城市工作先進市","國家級園林城市","全國優秀旅游城市"和"省級環保模范城市".全市二級以上天數達258天.比2004年增加66天,增幅34%.

二,基本經驗和做法

為進一步加強市容環境衛生管理工作，全力打造整潔優美的首府城，根據轄內建筑拆遷工地數量多、分廣，且大多位于主次干道兩側的實際，特對各工地的環境衛生管理等方面提出以下要求：各工地范圍內產生的生活垃圾必須實現日產日清，不遺留衛生死角；建筑垃圾在不影響施工進度情況下必須及時清理；雨、污水及時排入污水管道，不得外溢至圍擋外污染環境；開發企業要在工地圍檔迎街一側，用30%的面積做宣傳“創衛”和“創模”為內容的廣告。

轄內各建筑拆遷工地負責企業要立即按照上述要求進行整改，屬相關部門要各負其責、密切配合，共同做好監督管理工作，一旦發現破壞市容環境行為，要及時給予糾正，共同創建優美環境。

特此通知

創建國家環保模范城市宣傳標語

1、提高環境保護意識，增強環境保護責任！

2、創建國家環保模范城市，增強首府綜合競爭力！

為認真貫徹黨的十六大精神，落實市第五次黨代會提出的目標任務,促進全面協調可持續發展，現就我市創建全國文明城市、國家環保模范城市、國家園林城市、生態市工作，提出如下實施意見：

一、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞“建設大城市，實現新跨越”的奮斗目標，以人為本，以全面提高公民文明素質和城鄉文明程度為核心，堅持法治與德治并舉，建設與管理并行，城市與農村同步，全面開展創建全國文明城市、國家環保模范城市、國家園林城市、生態市工作（以下簡稱“四城聯創”），合力營造最宜人居住和創業的環境，加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化步伐。

二、總體目標和主要任務

加強思想道德和科學文化知識教育，全面提高人的素質，促進人的全面發展；完善基礎設施建設，加強城市管理，提高城市品位，實現城市環境潔化、美化、綠化、亮化和有序化；加大環境保護和生態建設力度，合理開發和利用資源，提高城鄉環境質量。按照《國家級文明城市標準》、《全國文明城市測評體系》、《國家環保模范城標準》、《國家園林城市標準》和《生態市標準》要求，堅持從**實際出發，切實加強領導，精心組織實施，廣泛動員群眾，著力抓好創建工作。力爭2005年通過國家環保模范城市驗收，2007年通過國家園林城市驗收，2005年創建成全國文明城市先進城市，2008年通過全國文明城市驗收，2010年—2015年達到生態市標準要求。

三、實施步驟

為進一步推進環境保護工作，全面達到國家環保模范城市考核標準要求，順利通過環保部復核，根據國家環保模范城市復核省預評估組專家組反饋意見，結合我市實際，制定本整改方案。

一、主要工作任務及分工

（一）大氣污染防治工作

1.加強重點單位廢氣污染防治工作。按計劃淘汰燃煤鍋爐，嚴格控制煤炭含硫量，加大燃煤單位污染防治設施的監管力度，加強對重點污染源的在線監控和脫硫除塵設施監管；以青鋼燒結機脫硫等為重點繼續督促企業實施脫硫設施建設或改造；對脫硫、除塵設施不能穩定達標運行或超總量排污的企業依法實施污染治理再提高工程或限期治理；全面推進脫硝工程建設工作，所有燃燒設施按計劃采取綜合防治措施，減少氮氧化物的排放；加強化工等易產生異味企業的監管，監督其采取有效措施，消除異味污染。

責任單位：市環保局、各區政府

2.加強機動車污染防治，繼續深入開展“汽車尾氣污染防治大行動”，進一步完善機動車排氣環保檢測工作，更新機動車環保檢測方法，試點黃標車限行，淘汰高污染黃標車，開展油氣污染治理，全面推廣使用國Ⅲ標準車用燃油。

世界環境日

今年是我市創建國家環境保護模范城市的攻堅年，根據省環保局甘環法發[2005]1號《2005年甘肅省環境宣傳教育工作要點》的通知要求及省委、省政府在全省人口、環境、資源工作座談會上的要求，我市“創模”工作今年年底要獲得“國家環境保護模范城市”的光榮稱號。為此，市“創模”領導小組決定在“六·五”世界環境日到來之際，舉辦紀念“六·五”世界環境日宣傳系列活動，活動從2005年5月20日開始，6月10日結束。現將宣傳活動事宜安排如下：

一、活動的具體要求

此次宣傳活動是創模驗收前的再宣傳、再動員，意義重大，任務艱巨，為此要求各單位必須做到：

1、要明確認識此次活動的重大意義。

2、各單位領導要高度重視此次宣傳活動，加強領導，確保宣傳活動的質量、效果。

同志們：

今天，我們再次召開全市創模復檢工作領導小組會議，主要目的是認真分析國家環保模范城市復檢各項指標要求，鼓干勁、增信心、找差距、明任務、求落實，確保順利通過國家環保部的“創模”復檢。

去年11月22日-23日市順利通過了“創模”復檢省級預評估，為今年迎接國家級復檢打下了良好的工作基礎，目前復檢的各項工作正扎實推進。“創模”工作關乎人民群眾的生產生活，對于提高我市環境管理水平、改善城鄉環境面貌具有重大的推動意義。剛才，市創模辦回顧總結了去年以來的主要工作進展情況，結合省級預評估的驗收反饋，分析了存在的不足，提出了整改提升任務；相關區、縣（市）和部門等單位也作了很好的發言，這些我都贊同，希望再接再厲、細化任務、分解責任、抓好落實。下面，我再強調四點意見。

一、下苦功夫、花大力氣，做好“創模”復檢的各項準備

雖然，創模復檢工作取得了一定成效，但是，我們也要清醒地看到，對照國家環保部最新下發的《國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》（第六階段）要求，當前創模復檢工作仍存在不少差距和問題，部分創模指標未達到考核要求。一是交接斷面水質超標問題仍然嚴峻，運河、城市河道部分斷面仍沒有達到功能區要求；二是飲用水源環境安全保障需進一步強化；三是灰霾現象還比較突出，道路揚塵、建筑揚塵污染大；四是污水處理廠仍然存在超標現象，去年省環保廳還專門通報了我市四堡污水處理廠、七格污水處理廠超標排放；五是規劃環評執行不到位及部分區域建設項目批建不符、未批先建等問題較突出。

針對上述問題，全市各級各部門要切實加強領導，落實責任，全力做好各項準備工作。一是明確責任。市政府已下發了《市人民政府辦公廳關于下達國家環境保護模范城市復檢預評估整改工作任務的通知》（杭政辦函〔2012〕41號），就省環保廳對我市創建國家環境保護模范城市復檢預評估中提出的意見和建議進行了梳理，明確了各相關部門的職責和任務。市級各部門要認真貫徹、逐項落實，確保各項任務整改到位。二是工作到位。各項工作要在“實”字上做文章，做細、做實。在基礎設施方面，七格污水處理廠三期還有一個節點沒啃下來，天子嶺滲濾液工程要加快進度，污泥處置體系要進一步完善；環境質量方面，交接斷面水質超標不容樂觀，某些污水廠未能實現穩定達標；工業污染防治方面，印染、富陽造紙等行業的未批先建、少批多建等問題尚未得到有效處理；迎檢資料方面，也還有一些不到位的地方，請大家認真對照整改并做好對接。三是符合規范。國家環境保護模范城市復核有明確的考核指標要求，環境保護部《關于印發〈國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）〉的通知》（環辦〔2011〕3號）規定了26項指標，創模復檢要確保各項創模技術指標控制在合理范圍內。各區、縣（市）和市級各相關部門要認真研究，逐項分析，對照其要求認真抓好整改落實。

世界環境日

今年是我市創建國家環境保護模范城市的攻堅年，根據省環保局甘環法發[2005]1號《2005年甘肅省環境宣傳教育工作要點》的通知要求及省委、省政府在全省人口、環境、資源工作座談會上的要求，我市“創模”工作今年年底要獲得“國家環境保護模范城市”的光榮稱號。為此，市“創模”領導小組決定在“六·五”世界環境日到來之際，舉辦紀念“六·五”世界環境日宣傳系列活動，活動從2005年5月20日開始，6月10日結束。現將宣傳活動事宜安排如下：

一、活動的具體要求

此次宣傳活動是創模驗收前的再宣傳、再動員，意義重大，任務艱巨，為此要求各單位必須做到：

1、要明確認識此次活動的重大意義。

2、各單位領導要高度重視此次宣傳活動，加強領導，確保宣傳活動的質量、效果。