今年五月下旬以來，受西南季風(fēng)和北方冷空氣南下共同影響，我市出現(xiàn)了大范圍的連續(xù)強降雨過程，特別是6月8－17日，我市各地普降暴雨，局部特大暴雨，降雨強度大、持續(xù)時間長，加上上游洪水來勢迅猛，使境內(nèi)紅水河、柳江、黔江等江河流域水位暴漲，各縣（市、區(qū)）均不同程度受災(zāi)，損失巨大，對我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟造成了嚴(yán)重影響。為有效開展災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作，促進全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神和郭聲琨書記視察來賓時的重要講話精神為指導(dǎo)，按照“輕重緩急、遠近結(jié)合、因地制宜、注重實效”的原則，充分尊重受災(zāi)群眾意愿，立足自力更生，一手抓抗災(zāi)減災(zāi)，一手抓恢復(fù)生產(chǎn)，科學(xué)評估災(zāi)情影響，盡快制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，明確發(fā)展政策，細化技術(shù)路線，保障物資供應(yīng)，切實做好農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)工作。

（二）工作目標(biāo)。恢復(fù)重建工作，要早謀劃、早部署、早啟動，統(tǒng)籌人力、物力、財力，盡快恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度，確保大災(zāi)之年“不減產(chǎn)、不減收”，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，力爭在短期內(nèi)把生產(chǎn)盡快恢復(fù)到災(zāi)前水平，努力實現(xiàn)年初確定的各項農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)。

二、千方百計搞好災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)

當(dāng)前，抗洪救災(zāi)已由抗洪搶險階段轉(zhuǎn)入全面恢復(fù)重建和生產(chǎn)階段。各級各部門要正確分析形勢，增強緊迫感和危機感，明確工作重點，把主要精力轉(zhuǎn)移到災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)上來，全社會動員，全民動手，迅速掀起恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園的熱潮，努力奪取抗洪救災(zāi)工作的全面勝利，力爭全面完成今年各項社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

今年6月份以來，我縣遭受了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，為把災(zāi)害損失降到最低，各地、各有關(guān)部門認真落實市委、市政府及縣委、縣政府“關(guān)于迅速抓好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收的緊急通知”精神，切實做好農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)“三個確保”、“四個互補”，奪取全年農(nóng)業(yè)豐收。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)抗災(zāi)奪豐收工作精神及市政府關(guān)于組織千名農(nóng)技人員開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)科技服務(wù)的通知要求，我縣將組織百名農(nóng)技人員深入災(zāi)區(qū)，開展為期一個月的農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)科技服務(wù)活動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、切實把指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)中心工作抓緊抓實

當(dāng)前，災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間緊迫，各地、各有關(guān)部門要立即行動起來，把指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)中心工作來抓，要把技術(shù)專家和農(nóng)技人員充分組織起來，成立災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)小組，深入災(zāi)區(qū)一線，面對面地開展技術(shù)指導(dǎo)和科技服務(wù)，幫助災(zāi)區(qū)解決恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題和救災(zāi)物資的供應(yīng)需要，確保各項災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)措施到位。全縣組織100名農(nóng)技專家和技術(shù)人員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、區(qū)）至少組織5—8名農(nóng)技人員進村入戶，積極開展災(zāi)后技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。

二、明確災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)重點

當(dāng)前，災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點是圍繞水稻、棉花、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)、蔬菜、果業(yè)等開展技術(shù)服務(wù)。各地要根據(jù)受災(zāi)情況和農(nóng)時季節(jié)，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和實際情況因地制宜、分類指導(dǎo)開展技術(shù)服務(wù)，著力加強對中稻、二晚、棉花等主要農(nóng)作物水肥管理和病蟲防治。要按照國務(wù)院年8月11日出臺的“支持晚稻等秋雜糧生產(chǎn)政策措施”要求做好有關(guān)工作。中央財政安排江西省晚稻生產(chǎn)補貼資金2.6億元，按每畝二晚11元的標(biāo)準(zhǔn)進行實物補貼，省下?lián)芪铱h南方雙季晚稻生產(chǎn)補助資金45.43萬元，主要用于購買二晚8月底以前集中噴施一次稻飛虱所用的農(nóng)藥、二晚在破口始穗期集中噴施一次葉面肥及防寒露風(fēng)所需的“九二0”等物資，確保中央補助的資金全部用在二晚生產(chǎn)上，促進二晚增產(chǎn)。要加大動物疫病的防控、漁業(yè)和果業(yè)的災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。要深入田間地頭和養(yǎng)殖區(qū)，面對面、手把手地對糧棉種植大戶、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶和農(nóng)業(yè)科技示范戶進行重點指導(dǎo)。

三、落實災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)措施

會商制訂了暴雨災(zāi)害恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)措施，委針對6.23暴雨災(zāi)害造成糧食、蔬菜、果樹、畜禽、漁業(yè)的受災(zāi)情況。幫助農(nóng)戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)，減輕災(zāi)害損失，確保災(zāi)后無重大病蟲害和重大疫情發(fā)生。

一、糧食作物恢復(fù)生產(chǎn)措施

抗?jié)衬芰Σ睿?.水稻：目前我區(qū)水稻正處于分蘗期—孕穗期。如洪水沒頂會造成穗空殼多、結(jié)實率低。沒頂1天以上，會嚴(yán)重減產(chǎn)，甚至絕收。如管理措施得當(dāng)，影響較小。一要迅速排除田間積水。使受淹稻株露出水面，陰雨天可一次排水露田，而晴熱天則應(yīng)逐次排水，防止稻株因生理失水而枯萎死亡；二要洗葉護苗。三要看苗施肥。如處于苗期或分蘗期可畝補施尿素3公斤；如處于孕穗或抽穗揚花期可畝用尿素1-1.5公斤、磷酸二氫鉀100-150克、兌水50公斤進行葉面噴施，使稻株盡早恢復(fù)生長。四是防病滅蟲。當(dāng)前重點要在植保部門指導(dǎo)下做好破口抽穗期稻瘟病和“兩遷害蟲”稻飛虱、稻縱卷葉螟的防控。五是蓄留再生稻。對被洪水淹沒時間較長的水稻，幼穗已壞死，可將上部割去，利用稻株能長出新腋芽的特性，蓄留再生稻，稻樁保留3340厘米，然后根據(jù)苗情追旋尿素等速效氮肥，后期根外噴施磷鉀肥12次，并注意防治病蟲害。

受澇后會出現(xiàn)倒伏、禿穗等現(xiàn)象，2.玉米：目前我區(qū)玉米正處于抽穗揚花期—灌漿期。應(yīng)加強田間管理，減少產(chǎn)量損失。一要清溝排水。二要中耕除草，及時扶苗。三要防治病蟲害。

清溝排水，3.其它作物：一是中耕培土。及時扶苗；二是看苗追施速效肥，后期補施磷鉀肥；三是做好病蟲防治工作。

造成絕收的田塊，對受災(zāi)特別嚴(yán)重。要盡快補種改種。一是可以改種紅苕；二是可以改種黃豆；三是可以補種夏秋玉米；四是可以改種蔬菜等經(jīng)濟作物。

1月中旬以來，我縣遭受了50多年來罕見的暴雪冰凍災(zāi)害，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)491個村（居）委會，受災(zāi)人口達40多萬人，占全縣總?cè)丝诘?3.4%。電力、供水、交通及市政設(shè)施損失巨大，農(nóng)、林、畜牧業(yè)損失慘重，柑桔基地凍損嚴(yán)重，越冬作物遭受了毀滅性打擊，雪災(zāi)還誘發(fā)了官渡口、清太坪鎮(zhèn)兩處地質(zhì)災(zāi)害，群眾生產(chǎn)生活受到了嚴(yán)重影響，共造成經(jīng)濟損失4.2億元。在災(zāi)害發(fā)生期間，全縣各級各部門做了大量工作，降低了災(zāi)害損失，但災(zāi)后重建工作任務(wù)仍十分繁重。為做好全縣災(zāi)后重建工作，根據(jù)省州災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)電視電話會議精神，結(jié)合我縣實際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實國家、省、州關(guān)于災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，把災(zāi)民生活安排、災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)作為當(dāng)前工作重點，一手抓災(zāi)后重建，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，認真組織群眾開展生產(chǎn)自救，迅速掀起災(zāi)后重建工作高潮，努力促進工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，全面實現(xiàn)經(jīng)濟工作開門紅，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能醫(yī)、學(xué)生有學(xué)上，確保全年經(jīng)濟和社會發(fā)展各項目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、工作重點

（一）抓好災(zāi)民的生活安排。妥善安排受災(zāi)群眾生活，及時發(fā)放救濟糧款，對這次災(zāi)害造成生活困難的群眾要一個不漏地予以救助救濟，幫助解決他們吃、穿、住、醫(yī)等方面存在的實際困難和問題。對受災(zāi)五保戶、特困戶、低保戶、倒房戶等特殊困難群體要安排好生活費，保證他們生產(chǎn)生活不受影響。要著重做好倒房戶、危房戶的住房恢復(fù)重建工作。房屋重建要與整村推進扶貧、異地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，一次性解決好受災(zāi)群眾的住房問題，真正變受災(zāi)為受益。嚴(yán)格執(zhí)行房屋重建“銷號制”，實行災(zāi)民自報、村民評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門審查、縣級審批的程序，張榜公示，建立臺帳，建一戶銷一戶，確保6月20日前修復(fù)完成，讓受災(zāi)群眾搬進新居。

（二）抓好水電油運等保障工作。抓緊搶修水電等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好塘、庫、堰、渠的修復(fù)整治，加強電力調(diào)度，保證重點部門、重點企業(yè)、重點區(qū)域水電正常充足供應(yīng)，確保居民生產(chǎn)生活不受影響和國民經(jīng)濟正常運行。切實抓好油料、運輸、廣播電視、通信和市場物資供應(yīng)等工作，保證正常的生產(chǎn)生活秩序。加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、制假售假等不法行為，維護良好的市場秩序。

xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)冰雪災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作方案

元月中旬以來，我市遭遇罕見的凝凍災(zāi)害，給我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成較大損失，為切實搞好災(zāi)后重建工作，盡快幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)，挽回災(zāi)害損失，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，根據(jù)上級有關(guān)精神，特制定我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作方案。

一、受災(zāi)情況

由于災(zāi)害時間長、范圍廣，我市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在災(zāi)害期間因停電、停水、交通全部處于停產(chǎn)狀態(tài)，其中，工礦企業(yè)、醫(yī)藥業(yè)導(dǎo)致停產(chǎn)，受到一定程度影響。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，經(jīng)核實“清鎮(zhèn)市大發(fā)養(yǎng)殖有限公司”死亡小雞9540羽，成本6.5元/羽；中、大雞死亡14030羽，平均成本11.5元/羽；雞苗死亡13200羽，成本4.00元/羽；傷殘中、大雞87936羽，平均成本11.5元/羽；合計直接經(jīng)濟損失為1287419元。“貴州一代食品有限公司”車間給水系統(tǒng)和自動連續(xù)殺菌設(shè)備循環(huán)系統(tǒng)部分手損（損失5萬元），車間廠房屋頂防水層受損7000余平方（損失23萬元），保鮮水池損壞11個（損失18萬元），閉路監(jiān)控系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)受損嚴(yán)重，損壞攝相頭10個，部分線路受損（損失8萬元）；部分原材料、半成品凍壞，不能使用（價值41.3萬元），其中蕨菜36.5噸（價值21.9萬元）、洋姜42.4噸（價值6.3萬元），大蒜6噸（價值3萬元），鮮辣椒半成品31.4噸（價值10.048萬元）；基地（損失50萬元以上），其中200余畝油菜絕收，250余畝綠肥死亡，250畝大蒜絕收，3個40m×7m育苗大棚垮塌，合計直接經(jīng)濟損失107萬元。“清鎮(zhèn)市鴻興蛋雞養(yǎng)殖場”蛋雞凍餓死亡4820余羽（其中小雞死亡3000羽），直接經(jīng)濟損失約25萬元。其余企業(yè)也受到不同程度影響。

二、存在的問題和建議

（一）請上級主管部門對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是在此次災(zāi)害中受災(zāi)嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予資金補貼，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

我鎮(zhèn)高度重視災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，一手抓救災(zāi)，一手抓發(fā)展，迅速啟動恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等各項工作。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認真貫徹落實上級工作部署。

為認真貫徹落實上級關(guān)于開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作，我鎮(zhèn)主要采取以下措施：

1、領(lǐng)導(dǎo)到位。我鎮(zhèn)立即成立了災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記xx任組長，下設(shè)6個協(xié)調(diào)小組，明確各協(xié)調(diào)小組的工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會議，研究部署恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園各項工作，及時解決存在的困難和問題，為恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作的順利開展提供了強有力的組織保障。

2、責(zé)任到位。實行“兩掛鉤、五落實”制度，即每戶重建戶由一名下村領(lǐng)導(dǎo)和一名下村干部掛鉤幫扶；下村領(lǐng)導(dǎo)和下村干部幫助受災(zāi)戶落實臨時居住地、重建安置地選址、重建協(xié)議簽訂、搬遷和舊房拆除。制定出臺了災(zāi)后重建進度安排表，掛鉤的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對各戶的重建工作進度定期上報，并實行通報制度，真正把責(zé)任落實到人，工作落實到戶。

3、宣傳到位。通過召開恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作會議、張貼幫扶災(zāi)區(qū)重建家園政策問答以及入戶宣傳等形式，營造濃厚氛圍，將各級災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園政策宣傳到戶，把全鎮(zhèn)干部群眾的思想統(tǒng)一到恢復(fù)生產(chǎn)重建家園上來，充分調(diào)動災(zāi)區(qū)群眾的積極性和主動性，增強責(zé)任感和緊迫感，

6月25日以來，全市遭受高強度、持續(xù)性降雨，造成農(nóng)業(yè)大面積受淹受災(zāi)，在田作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜園藝、畜禽養(yǎng)殖等受到不同程度損失，當(dāng)前農(nóng)（漁）業(yè)生產(chǎn)受到重大影響。各地各部門要高度重視，集中力量，精心組織，抓緊恢復(fù)生產(chǎn)，努力將災(zāi)害損失降到最低限度。經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的有關(guān)事項通知如下：

一、要全力投入農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)工作。各地要充分認識當(dāng)前農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)形勢，增強責(zé)任，組織力量，奮力抗災(zāi)救災(zāi)。要加快排澇降漬，將此作為當(dāng)前一項緊迫任務(wù)來抓，搶抓時機，調(diào)度機具和人員，全力溝通水系，疏通內(nèi)外三溝，搶排農(nóng)田積水，促進受災(zāi)作物及時恢復(fù)，為災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。要加強工作組織，積極組織農(nóng)民生產(chǎn)自救，積極組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，積極組織農(nóng)民搶收瓜果、蔬菜等已成熟農(nóng)產(chǎn)品，最大力度減輕災(zāi)害損失。

二、要積極組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。一要制定方案，根據(jù)災(zāi)情，區(qū)分類別，因地制宜地組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。二要組織搶時搶種，對爛種爛苗或漂種漂秧的水稻田塊，要在7月10日前完成補種補苗作業(yè)；對受害嚴(yán)重的蔬菜基地，應(yīng)及時翻耕改種。三要組織災(zāi)后生產(chǎn)資料調(diào)運，全力調(diào)度種苗、農(nóng)藥肥料、飼料、疫苗、畜禽消毒物資，確保災(zāi)后生產(chǎn)需要。四要加快修復(fù)水毀設(shè)施，整固水利設(shè)施，及時維修溝渠、池埂，加固蔬菜大棚和圈舍，大力推動災(zāi)后生產(chǎn)。

三、要加大災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)扶持力度。啟動農(nóng)業(yè)保險理賠工作，各地要組織協(xié)調(diào)承保機構(gòu)迅速進行災(zāi)情調(diào)查、核準(zhǔn)工作，及時賠付到農(nóng)民手中。支持災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，各級政府應(yīng)對水稻、水產(chǎn)、畜禽、蔬菜園藝等災(zāi)后生產(chǎn)給予適度補助。各地要積極向上對口爭取，全力促進災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四、要加強災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)保障服務(wù)。加強信息，每日公開種苗供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品供求等信息，及時準(zhǔn)確災(zāi)情，宣傳農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)工作，積極引導(dǎo)社會輿論。加強田間作物管理，根據(jù)苗情增施恢復(fù)肥、轉(zhuǎn)化肥和生長調(diào)節(jié)劑，加強設(shè)施通風(fēng)，降低濕度，控制病蟲害的發(fā)生和傳播，防范高溫高濕病害大爆發(fā)。加強專項督導(dǎo)，派出專家技術(shù)組赴生產(chǎn)一線指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，組織督查組赴各地督查推進災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。加強合力推進，各級有關(guān)部門要認真履職，全力服務(wù)好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

一、充分認識農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性

此次暴雪災(zāi)害，對全市經(jīng)濟社會和人民群眾正常的生產(chǎn)生活特別是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成了較大損失和影響。據(jù)核報統(tǒng)計，災(zāi)情涉及全市24個縣（市）、區(qū)，273個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2813個村。農(nóng)作物受災(zāi)面積33.76萬畝，成災(zāi)21.39萬畝。共損毀種植類棚室1.76萬個，露地菜受災(zāi)15.2萬畝；損毀花卉苗木溫室大棚447個。受災(zāi)畜禽養(yǎng)殖場612個，損壞畜禽舍3535棟，凍（砸）死畜禽21.13萬頭（只）。

災(zāi)情發(fā)生后，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，全市上下迅速行動，全力以赴，開展抗雪救災(zāi)和生產(chǎn)自救，抗雪救災(zāi)工作取得了階段性重大勝利。但由于災(zāi)害覆蓋范圍廣、影響程度深、受災(zāi)程度重，造成大面積農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施受損。同時，受災(zāi)區(qū)域大多處于蔬菜、花卉、種苗集中產(chǎn)區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)，一些種養(yǎng)殖大戶受災(zāi)較重，對整個蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)特別是奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了一定影響。當(dāng)前，抗擊雪災(zāi)工作已轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)重建和困難群眾救災(zāi)救助。各級、各有關(guān)部門要充分認識抓好農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的極端重要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，將農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，從促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的高度，進一步加大政策扶持力度，幫助農(nóng)民群眾搞好災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，為保障農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定提供強力支撐。

二、扶持農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)的原則、范圍和重點

（一）扶持原則

1.堅持科學(xué)規(guī)劃、突出重點，自力更生為主、政府支持為輔的原則。在全面核實災(zāi)情的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂重建規(guī)劃方案，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，強化措施，重點扶持，確保農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建任務(wù)按期完成。

各市、縣（區(qū)），自治區(qū)有關(guān)部門：

近年來，各地、各有關(guān)部門認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署，把加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)擺在“三農(nóng)”工作的重要位置，不斷加大政策、資金支持力度，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和基地建設(shè)，加強技術(shù)培訓(xùn)和示范引導(dǎo)，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速發(fā)展的良好態(tài)勢，為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但受各方面因素影響，各縣（市、區(qū)）都存在少部分日光溫室沒有正常投入生產(chǎn)或空置撂荒的現(xiàn)象，直接影響到設(shè)施農(nóng)業(yè)整體效益的發(fā)揮。為了認真解決日光溫室空置浪費、恢復(fù)生產(chǎn)問題，切實發(fā)揮投資效益，提高土地、設(shè)施等資源利用率，促進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，緊急行動

加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，是自治區(qū)黨委、政府深入分析區(qū)情，審時度勢，按照科學(xué)發(fā)展的要求作出的重大戰(zhàn)略部署，是推動我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。經(jīng)過5年多的艱辛努力，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)總規(guī)模突破100萬畝，不僅成為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要增長點，也成為西部乃至全國“三農(nóng)”工作關(guān)注的亮點。但必須清醒地看到，各縣（市、區(qū)）已建成的日光溫室受各種因素影響，有的年久失修、管理不善，造成后屋面坍塌、墻體受損嚴(yán)重；有的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、棚體質(zhì)量差，基礎(chǔ)設(shè)施不配套；有的經(jīng)營主體（特別是企業(yè)和農(nóng)民種植大戶）缺乏后續(xù)生產(chǎn)資金投入；有的規(guī)劃論證不夠科學(xué)合理，選址不當(dāng)，地勢低洼，排水不暢，土地鹽漬化嚴(yán)重等，導(dǎo)致少部分日光溫室沒有或無法投入生產(chǎn)，出現(xiàn)了空置、閑置、撂荒或種植糧食作物的現(xiàn)象。這些空置的日光溫室，不僅造成財力、物力、人力等方面的極大浪費，而且直接影響到投資成本的回收和珍貴土地資源的科學(xué)利用，既給今后設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展制造了障礙，也在社會上造成了一定的負面影響。因此，各地、各有關(guān)部門必須從講政治、講大局的高度，充分認識恢復(fù)空置日光溫室生產(chǎn)的重要性和緊迫性，高度重視，緊急行動，迎難而上，采取強有力的措施，千方百計促進空置日光溫室盡快復(fù)產(chǎn)，推進全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、再上臺階。

二、明確任務(wù)，扎實推進

冬春時節(jié)是一年中設(shè)施果菜價格相對最好、市場最旺、收益最大的時節(jié)，是全面恢復(fù)空置日光溫室生產(chǎn)的有利時機。各市、縣（區(qū)）要明確任務(wù)，緊急行動，搶抓農(nóng)時，不誤戰(zhàn)機，必須確保今年秋冬茬恢復(fù)60%空置日光溫室生產(chǎn)，明年早春茬恢復(fù)全部空置日光溫室生產(chǎn)，并將定植的所有日光溫室前的陽畦地全部進行種植，投入生產(chǎn)。2012年全面完成危舊和不達標(biāo)空置日光溫室的改造、維修和加固任務(wù)，并全部恢復(fù)生產(chǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)徹底消滅空棚。

同志們：

這次會議是全市恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建工作進入關(guān)鍵時期，市委、市政府召開的一次重要會議。會議的主要內(nèi)容是，總結(jié)前一階段抗洪搶險救災(zāi)工作，對下一步恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建工作進行再動員、再部署。剛才，臨川、南城、黎川、資溪和東鄉(xiāng)等5個重災(zāi)縣（區(qū)）的負責(zé)同志分別作了發(fā)言，講得都很好。等一下，甘書記還要作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、充分肯定前一階段抗洪搶險救災(zāi)工作取得的重大成效，進一步增強做好恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建工作的信心和決心

今年入汛以來，尤其是6月中旬以來，我市遭受了特大洪澇災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計，全市有4個縣城被淹；受災(zāi)人口達235萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口51.2萬人；254萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，絕收面積72萬畝；7.2萬間房屋受損，其中倒塌居民住房9722戶、3.2萬間；全市直接經(jīng)濟損失達221億元。特別是6月21日，撫河唱凱大堤決口，致使4個鎮(zhèn)、56個行政村、358個自然村受淹，10萬多人受災(zāi)，成為今年入汛以來全國出現(xiàn)的最大洪澇災(zāi)害。

面對百年不遇、歷史罕見的洪澇災(zāi)害，全市上下緊急動員，周密部署，全力做好防大洪、搶大險、抗大災(zāi)的各項工作。特別是唱凱大堤決口后，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，尤其是蘇書記、吳省長、陳副省長、凌副省長和甘書記等省市領(lǐng)導(dǎo)日夜坐鎮(zhèn)、親自指揮，在唱凱堤決口當(dāng)晚，蘇書記立即調(diào)來水文圖、海拔高程數(shù)據(jù)，依據(jù)對堤內(nèi)水位的科學(xué)分析判斷，作出了救人不救堤的果敢決策，為我們救援工作贏得了寶貴的時間。同時，根據(jù)甘書記的指示，我市立即啟動防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，全市上下緊急動員，人民解放軍、武警消防官兵和民兵預(yù)備役人員奮力馳援，全力投入到這場驚心動魄的抗洪救災(zāi)斗爭中，譜寫了一曲又一曲驚天動地的抗洪壯歌。我們用48小時緊急轉(zhuǎn)移受困群眾10萬人，無一人死亡，創(chuàng)造了奇跡；我們用兩天時間妥善安置5.2萬名受災(zāi)群眾，創(chuàng)造了以學(xué)校集中安置災(zāi)民的新模式；在凌副省長的直接指揮下，我們與武警水電部隊攜手奮戰(zhàn)三晝夜，提前3天完成堵口任務(wù)，創(chuàng)造了又一個奇跡；接著在甘書記的直接指揮下，我們及時部署恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建工作，迅速開展危房鑒定和防疫消殺工作，安置點群眾有序返回家園，迅速恢復(fù)了災(zāi)區(qū)正常的生活秩序。

回顧這段驚心動魄的抗洪救災(zāi)歷程，我們看到了總書記和總理對生命的珍惜和對人民的關(guān)懷，胡總書記親自指示南京軍區(qū)組織官兵連夜趕赴，總理6月24日冒雨深入災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作；我們看到了省委蘇書記臨危不懼、果敢決策的膽識、魄力和科學(xué)精神，看到了他忠誠于黨、忠誠于人民的赤子之心，把群眾視為父母、視為兄弟姐妹的愛民情懷；我們看到了吳省長、王副書記、陳副省長、凌副省長在抗洪搶險關(guān)鍵時刻駕馭復(fù)雜局面的能力以及執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力；我們看到了在市委甘書記的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和模范帶領(lǐng)下，市四套班子和軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴一線，深入災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場指揮調(diào)度，組織搶險救災(zāi)，與廣大干部群眾風(fēng)雨同舟，為各級干部樹立了榜樣；我們看到了人民解放軍、武警消防官兵、民兵預(yù)備役人員和公安民警舍生忘死、視群眾安危為天職的當(dāng)代軍人和警察的風(fēng)采。