經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略性任務(wù)，需要人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與之相適應(yīng)，為其提供充分的智力和技術(shù)支持。目前，我國已經(jīng)建立了一支規(guī)模宏大、門類齊全、素質(zhì)較高的人才隊伍，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。但我們也必須清醒的認(rèn)識到，人才結(jié)構(gòu)失衡，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整跟不上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，依然是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中所面臨的重大挑戰(zhàn)。國以人興，政以人治。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、人才資本之父舒爾茨指出：人類的未來不取決于空間、能源和土地，而取決于人類智慧的開發(fā)，取決于其智力的挖掘。所以，加大人才結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，建立起與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)變機(jī)制，對加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展具有極其重要的作用。

一、建立與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個動態(tài)的、長期的矛盾運(yùn)動過程，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整始終與之同在，為其服務(wù)，提供智力和技術(shù)支持。但是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整往往處于被動式、指令性調(diào)整，受制于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種調(diào)整方式導(dǎo)致人才資源不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，許多產(chǎn)業(yè)因缺乏合格人才難以獲得發(fā)展，遲滯了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建立起人才結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化而相應(yīng)變化的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，是解決人才結(jié)構(gòu)調(diào)整根本出路問題的重要所在。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是由價值規(guī)律所決定的，是有一定的規(guī)律性和可預(yù)測性的。因此，我們必須圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，抓住優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)這個關(guān)鍵，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，按照客觀規(guī)律的要求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)的要求，建立起與未來一個時期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大體相對應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，形成人才資源優(yōu)化的宏觀調(diào)控體系，以實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)移。通過人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的指導(dǎo)作用，有效地盤活人才存量，大幅度提高人才增量，不斷提升人才素質(zhì)，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，來推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相適應(yīng)。

二、充分發(fā)揮存量調(diào)整與增量調(diào)整的互補(bǔ)作用

人才結(jié)構(gòu)調(diào)整分為增量調(diào)整和存量調(diào)整。增量調(diào)整是在現(xiàn)存人才資源配置的基礎(chǔ)上，通過改變?nèi)瞬刨Y源增量的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和投入方向，達(dá)到優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的目的。存量調(diào)整是通過對現(xiàn)存人才資源進(jìn)行培訓(xùn)和合理流動實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的合理化。兩者相互聯(lián)系、相互影響。當(dāng)前，由于人才結(jié)構(gòu)調(diào)整片面地追求增量調(diào)整，造成了低素質(zhì)人才供大于求，而高素質(zhì)人才供不應(yīng)求的局面，嚴(yán)重制約了高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。如何發(fā)揮增量調(diào)整與存量調(diào)整的作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷變化，是解決這一矛盾的關(guān)鍵。為此，我們要積極轉(zhuǎn)變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)調(diào)整方式，充分發(fā)揮存量調(diào)整與增量調(diào)整互為補(bǔ)充的特點(diǎn)，以存量調(diào)整為重點(diǎn)，配合增量調(diào)整，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。首先要對準(zhǔn)"存量"做文章，通過繼續(xù)教育、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、深造進(jìn)修等方式，最大限度地盤活人才存量，提高現(xiàn)存人才資源的素質(zhì)和能力水平，緩解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊缺人才的需求。其次是按照人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和未來一個時期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才資源需求的特點(diǎn)，進(jìn)行增量調(diào)整，推行人才先導(dǎo)模式，通過調(diào)整高等教育體系專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大人才吸收力度等措施，著眼于復(fù)合型人才、高層次人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)相近專業(yè)學(xué)科的交叉和滲透，提高人才的競爭能力，提升人才資源的能級結(jié)構(gòu)，達(dá)到從"源頭"調(diào)整人才的目的。同時，要特別注意增量調(diào)整與存量調(diào)整的相互協(xié)調(diào)、相互結(jié)合，達(dá)到人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相適應(yīng)。

三、堅持市場調(diào)整與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合

摘要：隨著時代的發(fā)展與社會的進(jìn)步，國家和社會各界對“三農(nóng)”問題的關(guān)注度越來越高，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是核心環(huán)節(jié)之一，關(guān)系到農(nóng)業(yè)改革的成敗以及我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要方向之一為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在調(diào)整改革的過程中產(chǎn)生許多了亟需解決的問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是必然選擇，只有不斷提高我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力、爭取效益最大化，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。文章結(jié)合我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際以及在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的主要問題，就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)現(xiàn)途徑與方法進(jìn)行重點(diǎn)研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)改革；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)產(chǎn)品

我國作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直處在十分封閉的市場經(jīng)營狀態(tài)下，商品經(jīng)營銷售受國際市場的影響力較小。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展受全球化影響漸漸融入國際貿(mào)易體系，在全球化的沖擊下我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨改革難題，由此產(chǎn)生了一系列問題。我國糧食生產(chǎn)比重在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中比例較大，盡管相比傳統(tǒng)糧食種植結(jié)構(gòu)模式已經(jīng)有了很大的改變，但是由于經(jīng)濟(jì)附加值低而在國際競爭中處于相對劣勢。同時，經(jīng)濟(jì)作物的種植水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織建設(shè)等方面的問題，也是我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中需要面臨的關(guān)鍵性問題。因此，中國農(nóng)業(yè)想在國際農(nóng)業(yè)市場貿(mào)易中占一席之地，就必須改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)步伐。

一、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以市場為主要導(dǎo)向，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的目標(biāo)之一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在20世紀(jì)我國農(nóng)業(yè)的探索發(fā)展時期，形成了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這種由民眾智慧結(jié)晶產(chǎn)生的雙層經(jīng)營體制，大大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來，這種雙層經(jīng)營體制的潛力漸漸被挖掘殆盡，要想跟隨時展要求優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就需要進(jìn)行新的改革創(chuàng)新，總結(jié)先前經(jīng)驗(yàn)，通過實(shí)踐檢驗(yàn)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，盡快融入國際市場，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。先前，我國比較成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式主要是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，面向市場，采用“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)組織模式，依靠經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營一體化，使得利潤在每個經(jīng)營結(jié)構(gòu)主體之間合理分配。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化彌補(bǔ)了過去傳統(tǒng)的經(jīng)營模式的缺點(diǎn)，更大程度上優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源的配置。這種經(jīng)營方式豐富了服務(wù)的質(zhì)量與水平，充實(shí)發(fā)展了經(jīng)營體制的內(nèi)容。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以采取多種方式與農(nóng)戶建立生產(chǎn)營銷關(guān)系，包括“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司+農(nóng)戶”等方式，這種產(chǎn)銷模式帶領(lǐng)農(nóng)戶依照市場需求進(jìn)行生產(chǎn)，達(dá)到專業(yè)化、科學(xué)化、集約化的生產(chǎn)目的，形成政府、市場、企業(yè)、農(nóng)戶相互促進(jìn)的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用

1資本市場對各種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用分析

1.1資本市場對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。產(chǎn)業(yè)是具有相同特征的企業(yè)的集合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整歸根結(jié)底是不同種類企業(yè)的市場進(jìn)出問題。通過資本市場，使有效益有競爭力、市場成長性好的企業(yè)得到資本而成長壯大，使沒有效益成長性差的企業(yè)無法得到資本支持而受到抑制或者被淘汰，這種市場作用最終將帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果，因?yàn)橥顿Y者以自利為前提的投資活動必然會刺激市場資源向位于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)傾斜。

1.2資本市場對技術(shù)創(chuàng)新的作用。以技術(shù)進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。但是，技術(shù)的創(chuàng)新與商業(yè)化是一項(xiàng)不確定性極強(qiáng)、商業(yè)風(fēng)險極大的活動，創(chuàng)新型企業(yè)又普遍規(guī)模小、發(fā)展前景不確定、缺乏信用積累和擔(dān)保資產(chǎn)，很難從銀行等金融中介機(jī)構(gòu)中籌措到大量資金。在此，惟有資本市場才能與創(chuàng)新活動結(jié)成互動關(guān)系。美國的納斯達(dá)克市場發(fā)展到今天，任何人都已經(jīng)無法漠視其對創(chuàng)新活動和風(fēng)險投資活動的巨大刺激作用了。

1.3資本市場對企業(yè)重組的作用。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會帶來大規(guī)模的企業(yè)資產(chǎn)重組。特別是90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，各國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的速度加快，一場世界范圍內(nèi)的大規(guī)模企業(yè)結(jié)構(gòu)整合正在深入進(jìn)行。各種并購事件屢屢發(fā)生，而且其數(shù)量之多、規(guī)模之大為歷史罕見。而無論是同類企業(yè)之間為了追求更低成本、更高效率而進(jìn)行的聯(lián)合，還是上、下游企業(yè)之間、經(jīng)營內(nèi)容不同的企業(yè)之間為了追求多樣化、規(guī)模化而進(jìn)行的收購或重組，大多都是通過公募或私募資本市場進(jìn)行的。

1.4資本市場對金融結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。東亞金融危機(jī)爆發(fā)以后，亞洲許多國家的金融體制都受到了沉重的打擊。為了走出危機(jī)，重新踏上正常運(yùn)行的軌道，各國紛紛著手改革存在嚴(yán)重缺陷的金融體制，推進(jìn)金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這種調(diào)整通常主要從兩個方面展開：一是加速不良資產(chǎn)的處理。具體做法包括積極推動商業(yè)銀行出售不良資產(chǎn)；對金融機(jī)構(gòu)注入公共資金以補(bǔ)充壞賬準(zhǔn)備金；設(shè)立處置不良債權(quán)的專門公司，負(fù)責(zé)對外出售不良債權(quán)等等。二是對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理整頓。政府不再為金融機(jī)構(gòu)“保駕護(hù)航”，對嚴(yán)重經(jīng)營不善、存在巨大風(fēng)險的金融機(jī)構(gòu)，或令其關(guān)閉進(jìn)行清算、或促使其被經(jīng)營好的金融機(jī)構(gòu)兼并、或出售給外資金融機(jī)構(gòu)。對于一些資本充足率達(dá)不到要求、潛在風(fēng)險較大的金融機(jī)構(gòu)，則按照早期整頓方針，促使其進(jìn)行資產(chǎn)重組。顯然，上述調(diào)整措施均需以資本市場為依托展開。例如政府為化解銀行巨額不良債權(quán)所注入的公共資金需要通過資本市場發(fā)行國債來籌集，對外出售不良資產(chǎn)和進(jìn)行銀行重組，就更需要資本市場為之提供運(yùn)作場所和工具。

2對現(xiàn)有資本市場情況分析

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其必要性

低碳經(jīng)濟(jì)，狹義地理解即是以較少的碳排放量獲得較大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，其目的在于強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中盡量減少向大氣中排放的二氧化碳量;廣義上講，低碳經(jīng)濟(jì)是以最少的自然資源、能源消耗獲得最多的“好”產(chǎn)出(產(chǎn)品)的同時將“壞”產(chǎn)出———環(huán)境污染降低到最低甚至零污染的發(fā)展模式。它最早出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代后期的文獻(xiàn)中(Kinzig，Kam-men，1998)。低碳經(jīng)濟(jì)一詞首次在官方文件中出現(xiàn)是在2003年2月英國貿(mào)工部的《我們未來的能源———創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書序言中，是繼“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“綠色經(jīng)濟(jì)”、“可持續(xù)發(fā)展”等之后提出的一個新理念。深入剖析這四種當(dāng)前主流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，可以看出它們的共同點(diǎn)在于站在“資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)”相協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，強(qiáng)調(diào)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對于資源、環(huán)境的重視及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的協(xié)調(diào)，資源節(jié)約是其理論前提，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好發(fā)展是其預(yù)期目標(biāo)，而節(jié)能減排是其核心技術(shù)手段。它們的不同之處在于出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)及技術(shù)指標(biāo)考核方式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)側(cè)重于物質(zhì)資源的循環(huán)利用及提高資源利用、循環(huán)效率的技術(shù)手段;綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的污染排放水平及相應(yīng)的污染控制技術(shù);可持續(xù)發(fā)展側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)承載力平衡和自然資源利用的可持續(xù)性，注重在生態(tài)承載力平衡發(fā)展的前提下滿足人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，尋求資源、環(huán)境系統(tǒng)在物種、代內(nèi)、代際之間的長期平穩(wěn)持續(xù)性發(fā)展，是這四個概念中包容性最強(qiáng)的概念;低碳經(jīng)濟(jì)著重強(qiáng)調(diào)碳排放量的減少，即為了應(yīng)對全球氣候變暖對人類整體長期發(fā)展的威脅在人類活動各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制碳排放量。整體看來，綠色經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施形式主要是低碳經(jīng)濟(jì)模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，同時綠色經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的階段性表現(xiàn)形式。因此，低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是實(shí)現(xiàn)全人類可持續(xù)發(fā)展理念方針的必由之路。中國發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”是“可持續(xù)發(fā)展”理念的堅持和實(shí)現(xiàn)，具有緊迫性和客觀必要性。全球氣候變暖是人類共同生產(chǎn)、生活行為的結(jié)果，其反過來影響著全人類的發(fā)展，中國也不例外。據(jù)國家相關(guān)氣候變化研究部門的研究報告顯示，中國未來在二氧化碳濃度加倍的情景下，南方地區(qū)將升溫2～2.5℃，北方地區(qū)將升溫2.5～3℃①。這種變化將影響到國民經(jīng)濟(jì)的各個方面，包括糧食生產(chǎn)、氣候?yàn)?zāi)害、健康與環(huán)境等。此外，根據(jù)國際能源署(IEA)的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，繼2007年中國以60.7億噸的CO2排放量超過美國成為世界第一大CO2排放國以來，中國的CO2排放量呈現(xiàn)逐漸遞增趨勢，2010年中國消費(fèi)化石能源而排放的CO2增至大約72.6億噸，而同期美國的CO2排放量已經(jīng)從2007年的約57.7億噸逐步下降至2010年的53.9億噸②。這意味著在全球氣候變暖問題上，中國逐漸成為主角，碳減排在中國義不容辭。在國內(nèi)，資源的數(shù)量限制、再生能力限制以及污染對于經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，使得傳統(tǒng)的以“高能耗、高污染、高產(chǎn)出”為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)“可持續(xù)發(fā)展”的要求，環(huán)境污染的外部性帶來的負(fù)面影響已不容忽視，每年因自然災(zāi)害、環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失不計其數(shù)，有數(shù)據(jù)顯示，如果在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中加入負(fù)的污染產(chǎn)出以及由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不樂觀③。與此同時，開放經(jīng)濟(jì)條件下的全球貿(mào)易方式、國際環(huán)境法律法規(guī)制度對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生產(chǎn)消費(fèi)方式提出了更高的要求。因此，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、探尋適合中國國情的發(fā)展道路已成為當(dāng)務(wù)之急，而對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探索首當(dāng)其沖。

二、中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨壓力分析

低碳經(jīng)濟(jì)的中心及重心均在于“低碳”，即減少碳排放。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為必然選擇的前提下減少碳排放會面臨來自宏觀經(jīng)濟(jì)哪些方面的壓力，應(yīng)該如何應(yīng)對，眾多學(xué)者對低碳經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)各個方面之間的相互影響進(jìn)行了廣泛而深入的研究。

(一)經(jīng)濟(jì)增長的壓力

學(xué)者們多關(guān)注于分析影響二氧化碳排放的主要因素及其影響方向和影響程度。其中，GDP或人均GDP增長是CO2排放量增長的最大驅(qū)動因素，這一點(diǎn)在學(xué)術(shù)界已經(jīng)形成共識。如魏一鳴等(2008)［1］、王鋒(2011)［2］、胡玉瑩(2010)［3］等及劉瑞翔、姜彩樓(2011)的研究表明，1987～2007年間中間產(chǎn)品投入結(jié)構(gòu)的變化和中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大是導(dǎo)致能源消費(fèi)加速增長從而碳排放量急劇上升的主要原因。［4］Ramanathan在分析中加入了能源消耗因素，研究結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)增長、能源消耗和CO2排放之間存在著長期的同增同減趨勢。［5］Soytas等運(yùn)用美國的數(shù)據(jù)對三者進(jìn)行研究，結(jié)果認(rèn)為能源消耗是碳排放量增長的Granger原因。［6］此外，人口增長、城市化、工業(yè)化等也對CO2排放起到極大的推動作用。王鋒(2011)測算了工業(yè)化對碳排放的影響，結(jié)果顯示工業(yè)化結(jié)構(gòu)比重每上升1%，能源需求就增加0.77個百分點(diǎn)，這暗含著中國的工業(yè)化進(jìn)程不可避免地伴隨著能源消費(fèi)的大量增加及CO2的大量排放。［2］75Zhang等建立了一個包含GDP、能源消耗、資本和城市化、碳排放量等多變量的模型分析影響碳排放量的多種因素，結(jié)果顯示，除了經(jīng)濟(jì)增長外，能源消耗、資本結(jié)構(gòu)和城市化等均對碳排放的增長起到顯著的促進(jìn)作用。［7］劉志林等(2009)認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為中國城市化發(fā)展注入了新的契機(jī)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求中，通過轉(zhuǎn)變消費(fèi)理念和生活方式，在實(shí)現(xiàn)減少碳排放和環(huán)境污染的路徑下提高生活質(zhì)量是低碳城市化的題中之義。［8］畢軍等(2009)提出低碳城市發(fā)展面臨的主要矛盾是地方短期經(jīng)濟(jì)績效與碳減排長期收益之間的矛盾以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的沖突，這是實(shí)施低碳城市化必須首要解決的矛盾。［9］綜上所述，影響未來CO2排放的主要因素為人口、城市化、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、消費(fèi)模式變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、林業(yè)與生態(tài)保護(hù)建設(shè)等。在這幾個因素中，人口增長、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城市化的推進(jìn)等因素對CO2排放起顯著促進(jìn)作用。另外，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然意味著放慢以GDP或人均GDP衡量的經(jīng)濟(jì)增長速度，適當(dāng)縮小經(jīng)濟(jì)規(guī)模面臨著從“增長”到“發(fā)展”的觀念更新及從關(guān)注“速度”到全面提升“質(zhì)量”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，這是新階段低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須面臨的轉(zhuǎn)型壓力。傳統(tǒng)的“以高投入獲得高產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)不適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，而集約型增長模式以“低投入、高產(chǎn)出”為主要特征成為低碳經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展模式選擇。此外，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著來自于伴隨著經(jīng)濟(jì)增長而發(fā)生的工業(yè)化、城市化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的壓力。

銀行與企業(yè)的關(guān)系

韓國在對企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整過程中，雖然注重解決銀企關(guān)系問題，即解決財閥對金融機(jī)構(gòu)的控制問題，但是，由于政府預(yù)期“徹底改善企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，銀行業(yè)改革將遇到障礙，其原因在于：第一，五大財閥企業(yè)簽署的改善財務(wù)結(jié)構(gòu)協(xié)議是否能夠嚴(yán)格執(zhí)行并具體落實(shí)？在此方面，銀行作為金融監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否有能力真正負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任，因?yàn)橛行┬碌谋O(jiān)督機(jī)制和風(fēng)險管理機(jī)制還在改革和完善之中。第二，大企業(yè)經(jīng)營不善導(dǎo)致銀行大量不良債權(quán)是韓國金融危機(jī)的直接原因，而政府要求五大企業(yè)在1999年內(nèi)將資本負(fù)債比率從平均400%～500%減少到200%以下，降低負(fù)債率已成為韓國企業(yè)經(jīng)營中的一大負(fù)擔(dān)，為維持這一比率企業(yè)也將付出相當(dāng)大的代價。另外，根據(jù)韓國央行1998年4月23日發(fā)表的“1997年貨幣流動情況”報告，1997年30家最大的企業(yè)集團(tuán)的總債務(wù)達(dá)到357.4萬億韓元，占GDP的84.9%。如此高額債務(wù)在短期之內(nèi)恐怕很難解決。如果企業(yè)債務(wù)得不到順利解決，那么，銀行的不良貸款問題也就無法得到徹底解決。第三，為了消除銀企不良關(guān)系造成的弊端，構(gòu)筑高效率的、具有國際競爭力的新型金融體系，徹底改革金融結(jié)構(gòu)，韓國金融監(jiān)管委員會表示，銀行界不會通過提供資金、降低利息和減少債券等方式對大企業(yè)提供支援。這樣，就要求企業(yè)盡快適應(yīng)這種新型的銀企關(guān)系，改變從銀行獲取巨額貸款進(jìn)行吞并和擴(kuò)張的做法，這對長期依賴政府扶持和提供優(yōu)惠政策的大型企業(yè)來說，財務(wù)結(jié)構(gòu)的改善也有一個調(diào)整和適應(yīng)的過程。因此，短期之內(nèi)，韓國大型企業(yè)集團(tuán)財務(wù)結(jié)構(gòu)的改善狀況將會影響金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營成效（見下表）。第四，如果從韓國各商業(yè)銀行1999年經(jīng)營業(yè)績來看，朝興銀行、外匯銀行、漢城銀行、平和銀行以及HanvitBank五家銀行的資產(chǎn)報酬率與普通股權(quán)益報酬率均為負(fù)值。究其原因，除韓國國內(nèi)利率水準(zhǔn)下滑和大宇集團(tuán)財務(wù)危機(jī)外，不良債權(quán)大幅增加仍是最為關(guān)鍵的因素。這表明，韓國金融機(jī)構(gòu)與大企業(yè)集團(tuán)的共生關(guān)系仍十分緊密，

如何使不良債權(quán)產(chǎn)生效益

解決銀行業(yè)不良債權(quán)問題是韓國金融機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)之一，政府采取的主要措施是：（1）籌集專項(xiàng)資金，支持銀行體系重組。韓國政府于1998年5月提出了為處理不良債權(quán)和金融再建而進(jìn)行財政援助的具體計劃。根據(jù)這項(xiàng)計劃，由韓國政府做擔(dān)保，韓國存款保險公司和韓國資力管理公司發(fā)行債券籌措（以市場利率發(fā)行）資金，用此方式籌集到64兆韓元的公共資金，以支持金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組，至1999年11月底為止，已經(jīng)支付59兆韓元。韓國資產(chǎn)管理公司自運(yùn)作以來，已經(jīng)收購了大量的銀行不良債權(quán)。（2）通過調(diào)查評估，采取不同手段對銀行業(yè)不良債權(quán)進(jìn)行重組。首先，對自有資本比例低于國際清算銀行（DIS）8%標(biāo)準(zhǔn)的7家銀行（政府認(rèn)為這些銀行有能力重組銀行資本）進(jìn)行合并，并由韓國資產(chǎn)管理公司和韓國存款保險公司注資，以改善其資產(chǎn)質(zhì)量。其次，對自有資本比例低于8%又無能力進(jìn)行重組的銀行，政府對其資產(chǎn)實(shí)行收購加承擔(dān)債務(wù)的政策，并令其關(guān)閉，將其資產(chǎn)與負(fù)債分別轉(zhuǎn)讓給其他銀行．對轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)與負(fù)債的差額部分由韓國存款保險公司出資予以補(bǔ)貼，如果被兼并銀行的資產(chǎn)質(zhì)量在一段時間內(nèi)變?yōu)橛袉栴}資產(chǎn)，收購銀行可將其賣給韓國資產(chǎn)管理公司。從韓國政府處理不良債權(quán)的上述措施看，雖然有效地改善了銀行業(yè)的整體資產(chǎn)狀況，使銀行不良債權(quán)的比例迅速下降，但是，由于國家通過發(fā)行債券收購了大量不良債權(quán)，通過政府注資使一些私有銀行重新國有化或部分國有化，這種做法產(chǎn)生了不良結(jié)果。第一，造成國家債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，必然增加政府的財政赤字，對國民經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展造成影響；第二，如果政府在出售這些不良資產(chǎn)時受阻（在韓國，有輿論認(rèn)為，將不良資產(chǎn)出售給外資會使國家財富外流，市場有被蠶食的危險），或由于管理不善，容易產(chǎn)生新的債務(wù)結(jié)構(gòu)危機(jī)；第三，在銀行業(yè)重組過程中，銀行的合并是在不同銀行間進(jìn)行的，因而對優(yōu)良資產(chǎn)和不良資產(chǎn)的評估難度較大，這就有可能使接收銀行獲得的資產(chǎn)是不良資產(chǎn)，從而使接收銀行也成為有問題銀行，使銀行經(jīng)營重新陷入困境；第四，通過國家存款保險公司和金融管理委員會，利用將負(fù)債轉(zhuǎn)換為債券或出資提供解因資金等方式來挽救經(jīng)營不善而瀕臨破產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)，加上向法院申請破產(chǎn)法保護(hù)的272家企業(yè)，目前已使政府成為400多家有問題企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)最大或主要股東，這種現(xiàn)象被稱為“新的巨大國營財閥”。如此龐大的“國營”企業(yè)規(guī)模將面臨如何使它們轉(zhuǎn)為民營的壓力。

從以上幾個因素的分析中明顯看出，韓國政府對銀行不良資產(chǎn)的收購與重組，僅僅是處理不良債權(quán)的第一步，更為關(guān)鍵的是如何使這些不良債權(quán)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，使重組后的銀行徹底改變舊的經(jīng)營觀念和運(yùn)行機(jī)制，建立一種真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求

的新的經(jīng)營機(jī)制，努力提高經(jīng)營效率，從根本上抑制不良債權(quán)的增長。

從韓國進(jìn)行企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全過程看，無論是企業(yè)兼并、產(chǎn)業(yè)互換，還是確立核心產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上都明顯帶有政府強(qiáng)干預(yù)的特征。因?yàn)椋A(yù)先就確定了汽車并入現(xiàn)代、電子歸三星以及石油歸LG等政府所圈定的構(gòu)圖之中。同時，如果五大企業(yè)集團(tuán)在規(guī)定的期限內(nèi)無法履行新簽署的結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)議與財務(wù)結(jié)構(gòu)改善計劃，則韓國金融監(jiān)督委員會將會對其施以更加強(qiáng)硬的手段，且債權(quán)銀行亦將緊縮信用，迫使企業(yè)喪失經(jīng)營權(quán)，以徹底執(zhí)行韓國政府整頓大企業(yè)集團(tuán)的既定目標(biāo)。正如許多韓國學(xué)者所批判的那樣，“企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)議”不是企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)自行達(dá)成的協(xié)議，從法律上講，不是自律與契約的關(guān)系，而是在政府公開干預(yù)和強(qiáng)大壓力下達(dá)成的協(xié)議，如果企業(yè)拒不執(zhí)行，政府就進(jìn)行制裁，這種做法實(shí)際上仍是計劃經(jīng)濟(jì)思想的表現(xiàn)。因此，可以說，韓國在對企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整中仍沒有徹底解決“看得見的手”與“看不見的手”的相互關(guān)系，即政府職能的根本轉(zhuǎn)變。因而這種改革是不徹底的，第一，有悖于韓國政府重構(gòu)市場經(jīng)濟(jì)與民主政治的改革目標(biāo)，重陷政企不分、政經(jīng)不分的泥潭；第二，不利于企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則中進(jìn)行公平競爭，優(yōu)勝劣汰，無助于企業(yè)競爭力的提高；第三，在政府過多干預(yù)下，企業(yè)誤認(rèn)為又將實(shí)行政府主導(dǎo)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整，容易使企業(yè)產(chǎn)生新的依賴思想，不利于企業(yè)進(jìn)行自律性的調(diào)整與改革。

銀行與企業(yè)的關(guān)系

韓國在對企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整過程中，雖然注重解決銀企關(guān)系問題，即解決財閥對金融機(jī)構(gòu)的控制問題，但是，由于政府預(yù)期“徹底改善企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，銀行業(yè)改革將遇到障礙，其原因在于：第一，五大財閥企業(yè)簽署的改善財務(wù)結(jié)構(gòu)協(xié)議是否能夠嚴(yán)格執(zhí)行并具體落實(shí)？在此方面，銀行作為金融監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否有能力真正負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任，因?yàn)橛行┬碌谋O(jiān)督機(jī)制和風(fēng)險管理機(jī)制還在改革和完善之中。第二，大企業(yè)經(jīng)營不善導(dǎo)致銀行大量不良債權(quán)是韓國金融危機(jī)的直接原因，而政府要求五大企業(yè)在1999年內(nèi)將資本負(fù)債比率從平均400%～500%減少到200%以下，降低負(fù)債率已成為韓國企業(yè)經(jīng)營中的一大負(fù)擔(dān)，為維持這一比率企業(yè)也將付出相當(dāng)大的代價。另外，根據(jù)韓國央行1998年4月23日發(fā)表的“1997年貨幣流動情況”報告，1997年30家最大的企業(yè)集團(tuán)的總債務(wù)達(dá)到357.4萬億韓元，占GDP的84.9%。如此高額債務(wù)在短期之內(nèi)恐怕很難解決。如果企業(yè)債務(wù)得不到順利解決，那么，銀行的不良貸款問題也就無法得到徹底解決。第三，為了消除銀企不良關(guān)系造成的弊端，構(gòu)筑高效率的、具有國際競爭力的新型金融體系，徹底改革金融結(jié)構(gòu)，韓國金融監(jiān)管委員會表示，銀行界不會通過提供資金、降低利息和減少債券等方式對大企業(yè)提供支援。這樣，就要求企業(yè)盡快適應(yīng)這種新型的銀企關(guān)系，改變從銀行獲取巨額貸款進(jìn)行吞并和擴(kuò)張的做法，這對長期依賴政府扶持和提供優(yōu)惠政策的大型企業(yè)來說，財務(wù)結(jié)構(gòu)的改善也有一個調(diào)整和適應(yīng)的過程。因此，短期之內(nèi)，韓國大型企業(yè)集團(tuán)財務(wù)結(jié)構(gòu)的改善狀況將會影響金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營成效（見下表）。第四，如果從韓國各商業(yè)銀行1999年經(jīng)營業(yè)績來看，朝興銀行、外匯銀行、漢城銀行、平和銀行以及HanvitBank五家銀行的資產(chǎn)報酬率與普通股權(quán)益報酬率均為負(fù)值。究其原因，除韓國國內(nèi)利率水準(zhǔn)下滑和大宇集團(tuán)財務(wù)危機(jī)外，不良債權(quán)大幅增加仍是最為關(guān)鍵的因素。這表明，韓國金融機(jī)構(gòu)與大企業(yè)集團(tuán)的共生關(guān)系仍十分緊密，并未隨著結(jié)構(gòu)改革而疏離。因此，金融機(jī)構(gòu)能否徹底割斷與大企業(yè)集團(tuán)的共生關(guān)系，還有待于改革的進(jìn)一步深化，尤其要看企業(yè)結(jié)構(gòu)改革能否成功。

韓國前五大集團(tuán)財務(wù)結(jié)構(gòu)改善現(xiàn)狀與展望

項(xiàng)目單位現(xiàn)代大宇三星LGSK

負(fù)債金額1999年6月底

論文關(guān)鍵字：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)民增收

論文摘要：進(jìn)入20世紀(jì)90年代中后期，我加農(nóng)民收入增長速度放慢，且呈逐年下滑趨勢，其重要原因就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入，要堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要盡快形成開放、多樣、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系；要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體、私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

在改革開放后的較長一段時間里，我國農(nóng)民收入獲得了持續(xù)快速增長。但近年來農(nóng)民收入水平卻呈下滑趨勢。根據(jù)有關(guān)資料分析，在1997-1999年三年間，農(nóng)村人均總收入平均只增長2.1%。農(nóng)村居民收入增長速度的下降，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平的進(jìn)一步提高和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而且導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，制約著整個國家現(xiàn)代化的進(jìn)程。盡管造成這些問題的原因是多方面的，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是最重要的原因，必須進(jìn)行調(diào)整。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，應(yīng)采取以下對策。

一、堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，因地制宜，精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

近年來，由于良種良法的推廣和化肥、農(nóng)藥的普遍使用，我國農(nóng)產(chǎn)品總量不斷提高，但由于品種單一，并且對農(nóng)產(chǎn)品的精深加工程度不夠，使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩的矛盾日益突出，買方市場初步形成，價格持續(xù)下跌，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)難增收。特別地近幾年，水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大損失，農(nóng)產(chǎn)品成本增長較快，而成本收益率卻不斷下降。因此，僅靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的做法，難以改變農(nóng)業(yè)目前的狀況，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第一、結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以種植業(yè)區(qū)域布局，農(nóng)作物結(jié)構(gòu)、品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，同時大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。要因地制宜，合理利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，加大對科技投入力度，引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種以及合理、高效的種養(yǎng)技術(shù)，開發(fā)名、優(yōu)、稀、特、新、奇產(chǎn)品，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的含金量，走可持續(xù)發(fā)展之路。要建立農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣“三位一體”的新機(jī)制和形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化的格局，要組織科技力量攻關(guān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行積極的引導(dǎo)。重點(diǎn)支持農(nóng)村種養(yǎng)大戶、種田能手、農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向企業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。要健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。

依靠入世帶來的世界大市場和重化工業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，中國經(jīng)濟(jì)自20*年左右就快步進(jìn)入一輪高增長的景氣周期，投資和出口拉動一直是強(qiáng)勁有力的雙引擎。中國經(jīng)濟(jì)也由此實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的高速增長，但結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式卻遲遲難見成效。這期間，中國一直嚴(yán)重依賴出口拉動以及為出口服務(wù)的固定資產(chǎn)投資，并為此人為的壓低貨幣價格、勞動力價格、生態(tài)成本和能源價格等等。與此同時，中國政府的財政收入速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民眾收入增速，“富財政而窮百姓”的現(xiàn)象在個別地區(qū)十分明顯，缺乏購買力的消費(fèi)者難以支撐起內(nèi)需拉動的第三架馬車。

20*年，金融危機(jī)肆虐全球，各國陷入衰弱陰影，中國的出口引擎突然失速，并一度出現(xiàn)增速下滑20%的嚴(yán)峻局面。在出口與內(nèi)需雙雙不振的情況下，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式更難以提升日程，仿佛重病的病人，起死回生是第一位的，猛藥之后才能慢慢調(diào)理將養(yǎng)。當(dāng)時，中國政府果斷出手，四萬億投資與各行業(yè)振興計劃、各區(qū)域發(fā)展計劃相繼密集出臺，政府以高達(dá)近50%的第二產(chǎn)業(yè)投資增速完成了“保增長”的任務(wù)，創(chuàng)造了以地產(chǎn)和股市價格逆市上漲為代表的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇圖景。

不出所料，20*年，中國經(jīng)濟(jì)交上了令人滿意的答卷，gdp高速增長8.7%，而且經(jīng)濟(jì)總量34萬億元，緊逼世界第二大經(jīng)濟(jì)體日本，中國面對“保增長”的壓力終于可以松一口氣了。

“保增長”的下一步是什么，轉(zhuǎn)變增長方式與結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)然是題中之義。猛藥之后，中國經(jīng)濟(jì)以不可避免的留下了高增長后遺癥，比如說、天量信貸后的銀行呆壞賬隱憂、樓市股市高漲背后的資產(chǎn)價格泡沫和大干快上帶來部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩。中國不但面臨著刺激政策推出的選擇，更重要的是在告別高增長之后，如何尋找到新的發(fā)展引擎，這個引擎應(yīng)該是綠色可持續(xù)的、應(yīng)該是普惠大眾而非僅僅是利益集團(tuán)獨(dú)享的。

現(xiàn)在，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為共識。3月2日，在全國政協(xié)十一屆三次會議新聞會上，大會發(fā)言人*指出，“預(yù)計今年的會議，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變方式，還將是重要議題”。

如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，以及如何選擇到新的增長引擎，目前已經(jīng)有多種路徑可供選擇，有些已經(jīng)成為既定的政策目標(biāo)，比如大力拉動內(nèi)需，比如發(fā)展城鎮(zhèn)化，比如抹平城鄉(xiāng)鴻溝，激發(fā)潛力巨大的農(nóng)村消費(fèi)市場，比如加大社會保障力度，讓老百姓沒有后顧之憂，敢于花錢，比如調(diào)節(jié)收入分配，讓社會公平發(fā)展，讓更多人享受經(jīng)濟(jì)增長成果，讓更多的老百姓“收入倍增”。

我們今天的會議開得很成功，回顧了陽泉市結(jié)構(gòu)調(diào)整三年的不平凡歷程，總結(jié)了以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，明確了到2010年全市進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得明顯見效的盤子，表彰了在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。陽泉的新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步于“九五”末全市經(jīng)濟(jì)處于極度困難和嚴(yán)重徘徊之際，發(fā)展于市場供求發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的機(jī)遇期間，初見成效于全面建設(shè)小康社會的起始階段。今天上午，謝海代市長作了一個很好的報告，這個報告言而有物，比較實(shí)在，從五個方面總結(jié)了三年來陽泉經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的顯著成效，從四個方面總結(jié)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功經(jīng)驗(yàn)，從六個方面分析了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的困難和突出問題，確定了到2010年我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略對策，明確提出了第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓“一體三化”，第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)堅持“四大”的戰(zhàn)略原則和“八大產(chǎn)業(yè)”的調(diào)整重點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓通訊、交通、商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游等五大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整思路。尤其是聽了八個單位的經(jīng)驗(yàn)介紹，看了沒有發(fā)言單位的經(jīng)驗(yàn)材料，很受鼓舞，很受啟發(fā)。盂縣經(jīng)過短短三年的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)煥發(fā)了勃勃的生機(jī)，令人刮目相看。陽泉市農(nóng)村信用社是農(nóng)村的合作經(jīng)營組織，它的資本和力量，它所涉及的范圍，與陽泉市其他金融部門相比它是小弟弟，他們靠金融體制改革，靠全心全意為農(nóng)村和全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)的思想和精神，為陽泉市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，事跡感人，成績顯著，堪稱功臣。小單位、小資本、小金融只要進(jìn)行大力度的改革和服務(wù)觀念的大調(diào)整，同樣也能做出大的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)出它對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要作用。陽煤集團(tuán)是陽泉市的大哥大，經(jīng)過三年的調(diào)整，迅速融入全國、全球經(jīng)濟(jì)大潮，展現(xiàn)出了光明的前途和蓬勃的朝氣。我剛來陽泉工作時，陽煤集團(tuán)就提出“以大搏強(qiáng)，十年百億”的目標(biāo)，說實(shí)在話，當(dāng)時并沒有引起我十分的關(guān)注，隨著這幾年的工作，我才真正感受到這句話沉甸甸的份量。由99年的20多億，到今年完全有望突破五十個億，2007年邁上一百個億的臺階，提前三年實(shí)現(xiàn)“以大搏強(qiáng)，十年百億”的目標(biāo)。陽鋁是陽泉地方企業(yè)的龍頭老大，從過去的十三年三萬噸，到今天的一百三十天三萬噸，翻了一番，改造成了六萬噸，進(jìn)入全國同行業(yè)二十強(qiáng)。遠(yuǎn)鑫實(shí)業(yè)公司是九十年代破土而出的私營企業(yè)，短短幾年資本擴(kuò)展到三個億，成為年納稅近兩千萬元的民營企業(yè)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整煥發(fā)了陽泉企業(yè)的青春，使一批企業(yè)找準(zhǔn)了在市場經(jīng)濟(jì)中的位置，看到了自己發(fā)展的前途。蔭營鎮(zhèn)是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在這幾年當(dāng)中抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，抓住鄉(xiāng)村企業(yè)體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換這個根本環(huán)節(jié)，立足于本地資源，使一大批鄉(xiāng)村企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)。這些經(jīng)驗(yàn)都很好，我們一定要認(rèn)真總結(jié)，廣泛推廣。

今天，我只講一個問題：請全體同志務(wù)必要認(rèn)真地學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，以三年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成績?yōu)槠鯔C(jī)、為起點(diǎn)，在陽泉市老工業(yè)基地改造和振興的事業(yè)中，繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，使我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項(xiàng)工作有新舉措。

三年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整非常艱難，陽泉市經(jīng)濟(jì)從滑入低谷到逐步地轉(zhuǎn)向健康穩(wěn)步發(fā)展，同志們要珍惜這樣的成果，但是一定不可以滿足于現(xiàn)狀，要深刻地、清醒地認(rèn)識到，這點(diǎn)小勝在我們這個老工業(yè)基地的改造、振興和發(fā)展接續(xù)性產(chǎn)業(yè)的偉大事業(yè)中，僅僅是一個良好的起步。三年的光輝實(shí)踐證明，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線是非常正確的、成效是十分顯著的，但是要使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入、持久、健康地發(fā)展下去，要走的路程還非常漫長而艱難，面臨的挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻，面臨的任務(wù)非常繁重。在這三年實(shí)踐中，我深深感到，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整最難的問題是，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大人民群眾思想的解放、觀念的轉(zhuǎn)變和體制的改革、機(jī)制的創(chuàng)新。具體到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中最難的任務(wù)是什么？就是要讓市場來配置資源，促進(jìn)陽泉大大小小的企業(yè)和要素重組。最近一個時期，我經(jīng)常深入思考，陽泉市作為國家的一個重要的老工業(yè)基地是怎么樣形成的？怎么樣針對性地做好改造和振興的工作？我們陽泉市能夠作為全國老工業(yè)基地掛上號，就是因?yàn)槲覀冇小八拇蠼饎偂痹偌由稀拔逍‘a(chǎn)業(yè)群體”。第一大金剛就是陽泉礦務(wù)局，有千萬噸煤炭產(chǎn)量的生產(chǎn)規(guī)模；第二大是陽鋼，有近百萬噸的猛鐵生產(chǎn)能力；第三大是晉東化工廠，是我國國防建設(shè)的化工（炸藥）基地；第四大是河坡、娘電、晨光、陽光電廠等一群電力企業(yè)。“五小群體”就是：小煤窯、小煉鐵、小建材、小化工、小耐火。這“五小群體”加上“四大金剛”，就是我們經(jīng)濟(jì)主體的特征，也是我們能夠成為老工業(yè)基地的主要依托。這種經(jīng)濟(jì)主體共同的特點(diǎn)是：第一，“四大金剛”和計劃經(jīng)濟(jì)形成的“五小產(chǎn)業(yè)群體”，它的產(chǎn)品都是資源開采型和資源加工型；第二，它的投資都是國家和集體的；第三，它的產(chǎn)品都是納入國家計劃的統(tǒng)配統(tǒng)銷當(dāng)中。從另一個角度來看，我們陽泉市、縣、村這么多年建起來的“五小產(chǎn)業(yè)群體”，大都是“四大金剛”的拾遺補(bǔ)缺。這些“五小群體”的產(chǎn)品大都是為國家大企業(yè)做“糧食”供應(yīng)的。所以，就形成陽泉市老工業(yè)基地“四大金剛”和“五小產(chǎn)業(yè)群體”的特殊的關(guān)系：即一榮俱榮，一損俱損。大工業(yè)在計劃經(jīng)濟(jì)、短缺經(jīng)濟(jì)時期很吃香，同樣“五小產(chǎn)業(yè)群體”日子也很好過，一旦大企業(yè)遇到困難，我們的“五小群體”隨之困難重重，危機(jī)四起。這樣一種經(jīng)濟(jì)的格局，這樣一種經(jīng)濟(jì)的成份，這樣一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，其明顯特點(diǎn)：一是黑，反映了我們的企業(yè)主要從事資源開采和原始生產(chǎn)；二是粗，我們的產(chǎn)品粗，企業(yè)內(nèi)部管理粗，科技含量極低，基本生產(chǎn)形式是資源+勞動=生產(chǎn)力；三是散，社會資源、生產(chǎn)力要素分散到方方面面，上至中央企業(yè)、省營企業(yè)、市營企業(yè)，下到縣營企業(yè)、鄉(xiāng)營企業(yè)、村營企業(yè)共同來瓜分這一點(diǎn)有限的社會資源，形成了滿天星這樣一種分散格局；四是重，“四大金剛”也罷，“五小群體”也罷，它的投資都是國家和集體的，所以相當(dāng)大的社會功能加到了企業(yè)身上，企業(yè)背起了辦社會的沉重負(fù)擔(dān)。解決老工業(yè)基地帶來的黑、粗、散、重等結(jié)構(gòu)性問題，盡管非常難，但我感到最難的還是思想的解放、觀念的更新、體制的改革、機(jī)制的轉(zhuǎn)變，尤其是新舊觀念的碰撞和思想解放是一個艱難漫長的過程，我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要細(xì)致地、耐心地、艱苦地來做好這項(xiàng)工作。這個問題是老工業(yè)城市特有的、是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中最大的一個任務(wù)，也是阻礙我們陽泉融入全國全球經(jīng)濟(jì)大潮的一個坎。

第一個問題：市場觀念十分淡漠。認(rèn)真總結(jié)三年結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，我們遇到的第一個問題，就是市場的觀念非常淡漠，黨的十四大就確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)過十五大、十六大多少年來，這個問題仍然沒有得到很好的解決。市場觀念有許許多多，最本質(zhì)的是效益觀念、效率觀念。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)第一講效率，第二才能講公平。但是，我這幾年的第一感覺是，陽泉這個城市講公平，不怎么講效率。我們的干部、我們的群眾、我們的職工不管看什么問題，一個規(guī)律化的認(rèn)識就得講公平，要窮大家都窮，這是一種公平。這么多年來，市營企業(yè)、縣營企業(yè)、鄉(xiāng)級企業(yè)，都有一大批都處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，相當(dāng)多的工人處于生活貧困狀態(tài)，不能如期如數(shù)發(fā)工資，甚至不開資，對這些大家都有相當(dāng)大的容忍程度，這個事情，不辦可以，三年、五年、十年八年不辦都可以，但要辦這個事情，一講效率，要很快地辦、迅速地辦、認(rèn)真地辦，馬上就會打破社會的平靜，這是我們現(xiàn)在的老工業(yè)基地改造和振興當(dāng)中遇到的一個突出問題。請大家記住，市場經(jīng)濟(jì)不以人的意志為轉(zhuǎn)移，市場經(jīng)濟(jì)就是講效率，講競爭，沒有效率，就沒有經(jīng)濟(jì)增長，就沒有社會進(jìn)步，效率是第一位的，第二位的才是社會公平。我們過去講公平，僅僅就是在落后生產(chǎn)的這個基礎(chǔ)上形成的一種很低水平的公平。現(xiàn)在世界社會得到了最高文明程度的公平是什么？是人權(quán)保護(hù)。我們多少年來，講公平，但是，屬于文明社會的最大公平——社會保障體系始終沒有建立起來。所以，這幾年在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，我們太缺乏公平這個平臺和支撐。本來下崗也罷、失業(yè)也罷，這是市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，但是，對我們來講，就感覺到實(shí)在實(shí)在難，因?yàn)槲覀儧]有這種維護(hù)人權(quán)公平的平臺，我們的效率觀念非常淡漠。

第二個問題：創(chuàng)造創(chuàng)新動力不足。在這樣一種完全由國家和集體投資，它的產(chǎn)品完全由國家統(tǒng)籌統(tǒng)支，然后國有職工和集體職工就是掙八級工資，不需要創(chuàng)造，不需要創(chuàng)新。在這種情況之下養(yǎng)成了老工業(yè)基地非常大的一個惰性。什么惰性？小富即安。這種安是一種安心，你不要看掙的38.5元、42.5元，細(xì)水長流，月月都有，到老都有，所以他很安心，很滿足于現(xiàn)狀。為什么我們的企業(yè)干來干去沒活力了？不是那個地方的領(lǐng)導(dǎo)、也不是那個地方的工人懶惰，是這一種體制把我們的聰明才智極大地限制了，養(yǎng)成一種能過就很滿足的思想。“四大金剛”也罷、“五小產(chǎn)業(yè)“也罷，都不需你創(chuàng)新。陽煤集團(tuán)今年給你定一千二百萬噸煤，你少挖一噸也不行，產(chǎn)出來以后，華北地區(qū)多少、河北河南地區(qū)多少都給你分配了，銷售不用你發(fā)愁。陽鋼生產(chǎn)的錳鐵生鐵，山西省冶金廳早就按國家計劃給你調(diào)拔了，不需要創(chuàng)造創(chuàng)新，長期下去，把我們企業(yè)的創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力限制了、扼殺了。

第三個問題：自我封閉，極不開放。這個問題存在于大家工作當(dāng)中，過去我們有這樣一種普遍的說法——“肥水不流外人田”。我們的企業(yè)成長都是按國家計劃這個棋子擺的，形成一個自我封閉、自我發(fā)展的格局。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣一種思想，就是他領(lǐng)導(dǎo)的一千多個人、八百多個人，認(rèn)認(rèn)真真過好小康日子，外邊的事一概不管，我的權(quán)力誰也不能侵犯，井水不犯河水，不講合作，不講榮辱。過去日子過的好，就怕外面的人來干擾，憑這點(diǎn)資源過這個小康日子就足夠了，企業(yè)典型地靠自我積累、滾動發(fā)展。在2000年3月份，武本酉向我匯報他們的企業(yè)狀況時說：“我們廠除了給工人開了工資，不欠銀行一分錢貸款，一年也能夠積累三十多萬”。我們的好企業(yè)是這樣，大部分企業(yè)也都是這樣靠自我積累、滾動發(fā)展。它們很封閉，很害怕外邊的力量、外邊的錢、外邊的投資進(jìn)來沾了我們的光，這種“肥水不流外人田”的觀念大大地限制了我們做大做強(qiáng)企業(yè)的手腳，也使我們錯過了許多好的發(fā)展機(jī)遇。不能開放，不敢開放，想方設(shè)法筑好籬笆擋住墻，不能讓外邊進(jìn)來。這幾年來，我們很封閉、很艱苦，上上下下的企業(yè)家也都很辛苦、很清正、很廉潔，百分之九十九的同志都是這樣，可就是越干越小了，越干越萎縮了，是什么問題，就是因?yàn)槲覀儽Ｊ亍⒎忾]、不開放。現(xiàn)在不要說我們這個后發(fā)地區(qū)，就是美國那樣發(fā)達(dá)的國家現(xiàn)在辦一個什么產(chǎn)業(yè)，它要想方設(shè)法使世界經(jīng)濟(jì)的融入，它任何一種產(chǎn)品都是世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生出來的，靠的是世界資本。而我們至今還很封閉，很不開放，就是用自己那點(diǎn)資金，自我積累，自我發(fā)展，這是老工業(yè)基地給我們留下的一個突出問題。

論文關(guān)鍵字：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)民增收

論文摘要：進(jìn)入20世紀(jì)90年代中后期，我加農(nóng)民收入增長速度放慢，且呈逐年下滑趨勢，其重要原因就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入，要堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要盡快形成開放、多樣、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系；要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體、私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

在改革開放后的較長一段時間里，我國農(nóng)民收入獲得了持續(xù)快速增長。但近年來農(nóng)民收入水平卻呈下滑趨勢。根據(jù)有關(guān)資料分析，在1997-1999年三年間，農(nóng)村人均總收入平均只增長2.1%。農(nóng)村居民收入增長速度的下降，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平的進(jìn)一步提高和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而且導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，制約著整個國家現(xiàn)代化的進(jìn)程。盡管造成這些問題的原因是多方面的，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是最重要的原因，必須進(jìn)行調(diào)整。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，應(yīng)采取以下對策。

一、堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，因地制宜，精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

近年來，由于良種良法的推廣和化肥、農(nóng)藥的普遍使用，我國農(nóng)產(chǎn)品總量不斷提高，但由于品種單一，并且對農(nóng)產(chǎn)品的精深加工程度不夠，使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩的矛盾日益突出，買方市場初步形成，價格持續(xù)下跌，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)難增收。特別地近幾年，水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大損失，農(nóng)產(chǎn)品成本增長較快，而成本收益率卻不斷下降。因此，僅靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的做法，難以改變農(nóng)業(yè)目前的狀況，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第一、結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以種植業(yè)區(qū)域布局，農(nóng)作物結(jié)構(gòu)、品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，同時大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。要因地制宜，合理利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，加大對科技投入力度，引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種以及合理、高效的種養(yǎng)技術(shù)，開發(fā)名、優(yōu)、稀、特、新、奇產(chǎn)品，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的含金量，走可持續(xù)發(fā)展之路。要建立農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣“三位一體”的新機(jī)制和形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化的格局，要組織科技力量攻關(guān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行積極的引導(dǎo)。重點(diǎn)支持農(nóng)村種養(yǎng)大戶、種田能手、農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向企業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。要健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。