為切實穩(wěn)定我鎮(zhèn)低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，本著超前規(guī)劃、科學安排、早作部署的原則，現(xiàn)將2009年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作做一個大概的計劃，并就做好2008年人口計生工作計劃的落實提出以下意見：

一、充分認識新時期統(tǒng)籌解決人口問題面臨的嚴峻形勢，進一步增強抓好抓緊人口計生工作的責任感、緊迫感。當前我鎮(zhèn)人口慣性增長的勢頭依然強勁，低生育率與高增長量并存的現(xiàn)象將長期存在。控制人口數(shù)量的任務依然十分繁重。現(xiàn)行生育政策與群眾婚育意愿之間的矛盾仍很尖銳，多數(shù)群眾想早結(jié)婚、多生子的愿望還很強烈，一些地方違法生育呈現(xiàn)上升趨勢。同時，取消婚前檢查等因素，出生缺陷發(fā)生率居高不下；群眾對性別的偏好，使出生人口性別比近年來持續(xù)偏高；人口流動的規(guī)模日益擴大，加大了流動人口計劃生育管理服務難度，深刻認識我鎮(zhèn)人口發(fā)展面臨的嚴峻形勢，深刻認識人口計生工作在認真落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會中的重要地位和作用，深刻認識人口計生工作的重要性、艱巨性、復雜性和反復性，進一步統(tǒng)一思想，切實增強做好人口計生工作、統(tǒng)籌解決人口問題的緊迫感、責任感和使命感，確保市委、市政府確定的“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃的目標任務圓滿完成。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，落實好2009年度人口和計劃生育工作計劃。各村要深入分析人口形勢，控制計劃人口出生。堅持分類指導的原則，人口機械增長較多的村，要認真分析人口增長，科學計劃。要繼續(xù)加大晚婚晚育宣傳力度，引導群眾科學地安排婚育時間，采取得力措施，遏制違法生育；2009年預計人口出生較往年有所下降的市，工作將著力點放在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，充分滿足符合《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定申請生育的群眾要求，同時做好違法生育控制工作，確保2009年度人口和計劃生育工作指導計劃落到實處。

三、進一步強化措施，千方百計穩(wěn)定低生育水平。積極營造穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策、統(tǒng)籌解決人口問題的輿論氛圍和政策環(huán)境。大力倡導晚婚晚育，加強人口計劃調(diào)控和管理。要進一步夯實各村計劃生育基礎，繼續(xù)加大對重點幫促村、重點關注村和薄弱村的幫促力度，加大流動人口“以現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、依法維權(quán)”的管理體制，全面加強基層基礎工作。堅持獎罰并舉，進一步完善人口和計劃生育利益導向政策，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。認真貫徹落實中央組部等11部委《關于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》精神，依法依紀嚴肅查處違法生育行為，維護人口和計劃生育法律法規(guī)及政策的嚴肅性。

四、加強綜合治理，遏制出生人口性別比偏高勢頭。要把綜合治理出生人口性別比工作納入全年計劃生育工作重要內(nèi)容來抓，建立綜合治理人口出生性別比偏高問題的長效機制。堅持“黨政負責、部門配合、群眾參與、標本兼治”的原則，進一步強化工作措施，深入開展“關愛女孩行動”，制定實施有利于婦女發(fā)展和女孩健康成長的社會經(jīng)濟政策、利益導向機制和社會保障體系，減弱群眾的性別偏好，引導廣大群眾牢固樹立男女平等、女兒也是傳后人的科學婚育觀。衛(wèi)生院、服務站等部門要加強協(xié)作，建立健全B超管理、人工終止妊娠手術和藥品管理、孕產(chǎn)過程管理等制度。派出所和司法所要嚴厲打擊遺棄、販賣、殘害女嬰的違法犯罪行為。要對出生嬰兒性別比嚴重偏高的村進行重點監(jiān)控，盡快將出生嬰兒性別比降至正常范圍以內(nèi)。

五、加強部門配合，建立統(tǒng)籌解決人口問題的工作機制。各村要切實增強履行統(tǒng)籌解決人口問題的責任感和自覺性，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的部門經(jīng)常性工作機制和系統(tǒng)垂直負責體系，將履行市級人口計生工作計劃。各村計劃生育協(xié)會要與群眾協(xié)作，積極營造人口計生公益性、大宣傳的格局；加強完善流動人口計劃生育管理服務機制；加強婦幼保健機構(gòu)的協(xié)作配合，強化提高出生人口素質(zhì)的公共服務保障能力；加強衛(wèi)生、藥監(jiān)的密切配合，加大出生人口性別比專項治理力度。

**年工作的主要預期目標是:人口出生率控制在22‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在14.5‰以內(nèi)。全區(qū)總?cè)丝诳刂圃?953萬人以內(nèi)。

**年，我們將重點抓好以下工作：

（一）圍繞貫徹落實國家“一法三規(guī)”和《自治區(qū)人口與計劃生育條例》，繼續(xù)抓緊制訂配套規(guī)章政策和實施辦法，加大依法管理、依法行政的力度。

（二）進一步改善服務條件，增強服務能力，全面推進以技術服務為重點、以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康為主要內(nèi)容的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，努力滿足群眾的服務需求。

（三）大力推進人口與計劃生育綜合改革，加快建立和完善新的工作機制，重點在實行計劃生育村(居)民自治和落實獎勵優(yōu)惠政策方面有所突破，取得新的進展。

（四）加大與相關部門的協(xié)作力度，進一步完善綜合治理人口與計劃生育的工作格局，建立和完善以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制。

20*年，我區(qū)人口和計劃生育工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持不懈地用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口和計劃生育工作，全面落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱中央《決定》）、《中共鄭州市委鄭州市人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》（以下簡稱市委《意見》）、《中共金水區(qū)委金水區(qū)人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》（以下簡稱區(qū)委《意見》，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”這一新階段新任務，著力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的長效工作機制，確保人口出生率控制在10.96‰以下，出生人口性別比趨于平衡，為我區(qū)全面建設小康社會、促進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

重點抓好以下十個方面的工作：

一、深入學習宣傳黨的十七大和中央《決定》精神，努力開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題新局面

（一）認真學習貫徹黨的十七大、中央《決定》和省委、市委、區(qū)委《實施意見》精神。切實把各級領導及全體人口計生干部的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神和省委、市委、區(qū)委的決策部署上來，推動各級制定出臺更多符合本地實際、具有本地特色的政策措施。

（二）籌備召開全區(qū)人口和計劃生育工作會議及領導小組會議。認真分析形勢，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，表彰推廣先進，安排部署工作。進一步明確各級各部門的計劃生育職責，推進各級黨委、政府切實落實人口和計劃生育責任、措施、投入“三到位”；建立人口和計劃生育工作部門聯(lián)動機制，有效解決在部門協(xié)作、政策配套、信息共享等方面存在的問題，形成齊抓共管、綜合治理人口問題的局面。

（三）不斷加大信息化建設力度。以“上水平、成規(guī)模、前瞻性”為目標，推動人口和計劃生育信息化建設深入發(fā)展。進一步規(guī)范基層臺帳，完善統(tǒng)計報表制度。認真開展數(shù)據(jù)庫信息質(zhì)量專項核查治理活動，規(guī)范信息應用流程。充分利用多媒體教室加大對基層微機員的業(yè)務技能培訓。繼續(xù)開展計算機操作技能知識競賽和技術比武活動。

提倡晚婚晚育，男女平等。控制人口數(shù)量，提高生活水平是我市計生委的口號，為在2009年將這一目標實現(xiàn)，必有詳細的工作計劃。

2008年在國家的政策領導及我市全體計生委工作人員的努力下，圓滿完成了人口和計劃生育工作的各項目標任務。2009年里，為統(tǒng)籌人口問題，控制人口數(shù)量，提高人們生活水平，特做出了2009年計劃生育工作計劃：

一、2009年工作計劃的指導思想

以鄧小平理論為指南，貫徹黨的十六屆六中全會精神，落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，結(jié)合實際，以為教職工提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務為主要任務，不斷提高人口計生依法行政能力和水平，維護教職工的合法權(quán)益，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的校園環(huán)境。

二、2009年工作計劃的工作目標

（一）切實加強組織領導，進一步健全領導機構(gòu)，形成“一把手”負總責，主管領導親自抓，專（兼）職計生管理人員具體抓的工作格局。計劃生育工作必須作為單位、個人年終實績考核的一項重要內(nèi)容。

新的一年開始了，身為一名新任社區(qū)干事。為此我要以身作責，堅持身體力行，多做實事，多向老同志學習，極極向上，努力工作，作出計劃如下：

一、指導思想

全面貫徹落實中央《決定》精神。服從上級領導，管理和服務并舉的方針。完善和規(guī)范工作體系，使人口與計劃生育事業(yè)持續(xù)。穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作目標

計劃生育率100%，多孩控制率為0，已婚育齡婦女避孕知情選擇落實率100%，流動人口計劃管理到位率100%，居民對優(yōu)質(zhì)服務滿意率99%，婦科病查率100%。力爭年終評為計劃生育工作先進社區(qū)。

三、工作措施

2009年全縣人口計生工作的總體思路是：實現(xiàn)一個“目標”、突出“兩個重點”，促進“三項建設”、提高“四項水平”、抓好“五個關鍵”。一個目標是創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣；兩個重點是少生快富項目工程和流動人口計劃生育服務與管理；三項建設是計劃生育信息化建設、計生服務站所建設和計生隊伍建設；四項水平是依法行政工作水平、生殖保健服務水平、基層基礎工作水平、綜合治理水平；五個關鍵是抓好村民自治、養(yǎng)老保險、惠農(nóng)政策一卡通試點和實施陽光計生工程及落實責任追究。

主要目標任務是：人口自增率控制在10.7‰以下，農(nóng)村計劃生育率達到90%以上；當年節(jié)育措施落實率達到90%以上；獎勵扶助、少生快富、特別扶助、特殊家庭救助、二女（稀三女）戶節(jié)育獎勵對象的準確率和資金（項目）落實率達到100%；流入人口計劃生育率、納入管理率達到90%以上；各項統(tǒng)計誤差率控制在3%以內(nèi)，全面完成人口與計劃生育各項責任指標，實現(xiàn)創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣目標。

重點抓好以下八項工作：

（一）要繼續(xù)抓好信息化建設和基層基礎工作。按照《廣河縣人口和計劃生育信息化建設實施方案》的要求，全面加強人口計生信息網(wǎng)站建設，在人口計生網(wǎng)開展計生政策宣傳和網(wǎng)上辦理有關申請事宜，擴大人口計生政策和基礎知識的普及教育程度和提高辦事效率。提高WIS系統(tǒng)應用能力建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)計人員要熟練WIS系統(tǒng)操作和故障排除，加大邏輯錯誤修改力度，確保各項信息準確無誤；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村專干WIS系統(tǒng)操作技巧培訓，逐步達到人人懂WIS，人人會操作；實行WIS系統(tǒng)打印表卡冊，取消手工表卡冊，提高WIS系統(tǒng)的應用水平。按照三個規(guī)范性文件的要求，建立健全各種新的表卡冊單，全面規(guī)范基層基礎工作。

（二）要繼續(xù)抓好節(jié)育措施落實和社會撫養(yǎng)費征收工作，提高節(jié)育措施落實率，足額征收社會撫養(yǎng)費，全面完成人口計劃目標，并積極開展村民自治和節(jié)育措施知情選擇試點工作，全面開展優(yōu)質(zhì)服務縣創(chuàng)建活動。

（三）要進一步做大做強少生快富項目工作，完善計劃生育利益導向機制。深入開展以“少生快富”項目為主的獎扶優(yōu)惠政策進清真寺活動，力爭年內(nèi)發(fā)展“少生快富”項目戶1400戶以上，擴大“少生快富”項目的吸引力和影響力。繼續(xù)落實獎勵扶助、二女（稀三女）戶結(jié)扎獎勵、特別扶助、特困救助等獎扶政策和“兩戶”家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，開展計劃生育養(yǎng)老保險和農(nóng)村惠農(nóng)政策一卡通試點，進一步完善計劃生育導向機制。

一、指導思想

20年，以黨的十七大和中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱決定）精神為指導，全面加強我縣人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題。切實穩(wěn)定低生育水平、促進人的全面發(fā)展為核心，全面落實科學發(fā)展觀，積文秘雜燴網(wǎng)極探索人口和計劃生育工作管理新機制，服務新方法，考核新手段。緊緊圍繞惠民計生、和諧計生、文明計生，夯實基礎抓規(guī)范，打造亮點抓示范，優(yōu)質(zhì)服務抓模范。切實發(fā)揮好各級黨委、政府的領導作用，計生隊伍的骨干作用，基層組織的自治作用，綜治部門的職能作用，不斷提升人口計生工作的總體水平，努力爭創(chuàng)計劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務縣。

二、主要目標

1、人口出生率控制在14.95‰以內(nèi)；

2、符合政策生育率達到85%以上；

3、出生統(tǒng)計求實率達到95%以上；

人口計生工作總結(jié)

今年上半年，我市人口計生系統(tǒng)緊緊圍繞省人口計生委和市委、市政府年初確定的人口計生工作思路和部署，認真落實層級動態(tài)管理責任制，進一步加大綜合改革、機制創(chuàng)新的力度，不斷完善各項管理與服務工作機制，強化基層基礎工作，提升人口計生工作水平，使全市人口計生工作保持健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、國家和省《決定》精神得到深入貫徹落實。各級深入學習領會和貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省委、省政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》精神，并以會議學習、廣播電視、小冊子、咨詢服務、文體活動等形式，及時向各級領導干部和廣大人民群眾宣傳中央和省《決定》的主要內(nèi)容、重要意義和精神實質(zhì)等，在社會上掀起了學習貫徹《決定》的熱潮。同時，各級以中央和省《決定》精神為指引，進一步加大人口計生工作力度，以《決定》精神促各項工作的落實。

二、開展創(chuàng)“兩無”活動取得較大進步。各級高度重視開展創(chuàng)“鎮(zhèn)（街道）無政策外多孩出生，村（居）無政策外出生”活動（簡稱“兩無”活動），認真總結(jié)分析去年政策外出生和政策外多孩出生的個案，采取有力措施，落實層級動態(tài)管理責任制，大力加強查環(huán)查孕工作，狠抓長效節(jié)育措施的落實，嚴格控制政策外出生和政策外多孩出生，與去年同期相比，取得了明顯的進步。

三、流動人口計生管理服務工作進一步落實。各級高度重視流動人口計生管理服務工作，并將之列為人口計生工作的重中之重，切實加強領導，加大投入，認真落實《佛山市流動人員與出租屋管理和服務工作暫行辦法》，加快完善流動人口和出租屋管理服務機構(gòu)，解決人員、編制和待遇問題。同時，加強流動人口計生信息化建設，完善信息統(tǒng)計和通報制度，加強人口信息采集工作，使我市流動人口計生管理服務水平得到進一步提高。我市流動人口計生管理服務工作得到了國家和省的充分肯定。今年1月26日，國家人口計生委將粵湘兩省流動人口計生信息交換“點對點”試點啟動儀式安排在我市順德區(qū)舉行。5月中旬，省人口計生委也將全省流動人口計劃生育現(xiàn)場會安排在我市召開。

按照省的統(tǒng)一部署，我市從3月份開始，開展了為期兩個多月的流動人口計生管理和服務專項活動。各級高度重視，加大投入，突出重點，利用廣播、有線電視、宣傳標語等形式，廣泛開展流動人口宣傳教育，充分利用信息化手段，完善檔案管理，加強與流出地的信息通報，使專項活動取得了較好的效果。

一、總體要求

全市人口和計劃生育工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步貫徹落實中央《決定》和市委、市政府制定的“落實措施、夯實基礎，真抓實干、提高水平”的總體思路，圍繞一個目標，突出兩個重點，突破三個難點，抓好四項工作，進一步提高全市人口和計劃生育工作整體水平。

二、工作要點

（一）緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平的目標，認真落實各項節(jié)育措施落實。

要繼續(xù)以二女戶絕育為重點，按照“對象就是任務”的要求，全面落實各項節(jié)育措施。對市上下達的階段性任務要實事求是、不折不扣地完成。要抓住春節(jié)前后的有利時機，對外出務工返鄉(xiāng)的育齡婦女的生育、節(jié)育情況進行一次全面清查，應該落實節(jié)育措施的，要及時落實，努力提高節(jié)育措施落實率和及時率，減少節(jié)育手術欠帳，嚴格控制計劃外生育，穩(wěn)定低生育水平。

（二）突出利益導向和優(yōu)質(zhì)服務兩個重點，切實解決計劃生育家庭的民生問題，推進和諧計生建設。

年是全面實施“”規(guī)劃的第一年。人口與計劃生育工作要認真貫徹落實黨的和區(qū)委一屆七次全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，發(fā)揚“洋山精神”，團結(jié)奮進，扎實工作，建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的工作新機制，全面推進人口與計劃生育工作，為“兩港一城”建設、實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

全區(qū)常住人口控制在105萬人左右，人口出生8200人左右，人口出生率8.26‰左右，自然增長率2.27‰左右；戶籍人口控制在72.5萬人左右，人口出生5600人左右，自然增長率1.52‰左右，計劃生育率99%以上。

年，全區(qū)人口與計劃生育工作的主要任務是：

一、以人口問題研究為著力點，引導區(qū)域人口合理分布

認真貫徹落實區(qū)“”規(guī)劃，重點要從區(qū)級層面進一步加強對全區(qū)人口重大問題的基礎性、戰(zhàn)略性、綜合性和實證性研究。一是根據(jù)《市區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，修訂完善《區(qū)“”人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是開展重點區(qū)域人口規(guī)模和分布研究，擬開展“臨港新城人口集聚對策研究”等課題研究。三是建立人口出生預測預報制度，定期向社會人口綜合信息，引導公民結(jié)合家庭實際，選擇生育時間和生育間隔，避開生育高峰，促進社會資源的合理配置和均衡使用。

二、以加強流動人口計劃生育管理為發(fā)力點，探索流動人口源頭、互動、有序管理新模式