這次全市人口與計(jì)劃生育工作會議，是在我市計(jì)生工作跨上新平臺、謀求新發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會前，市委常委會專門聽取了計(jì)劃生育工作匯報(bào)，研究了具體工作意見。剛才，劉本義副書記對“十五”全市人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今后的任務(wù)作了具體部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門簽訂了2006年目標(biāo)管理責(zé)任狀，分解落實(shí)了工作責(zé)任。4家單位作了交流表態(tài)發(fā)言，思路清晰，措施實(shí)在。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)持以科學(xué)的人口觀抓緊抓好計(jì)劃生育工作

“十五”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門緊緊圍繞創(chuàng)建省人口與計(jì)劃生育示范市目標(biāo)，齊抓共管，扎實(shí)工作，全市人口與計(jì)劃生育工作取得了顯著成績，去年底，順利接受了省示范市考核驗(yàn)收，總體水平處于揚(yáng)州市前列，婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、避孕藥具管理和隨訪工作還獲得了國家人口計(jì)生委的表彰。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地這一系列成績的取得，是全市上下凝心聚力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向常年戰(zhàn)斗在計(jì)生工作第一線，在計(jì)劃生育示范市創(chuàng)建工作中付出辛勤勞動、作出突出貢獻(xiàn)的同志們致以崇高的敬意并表示衷心的感謝。

經(jīng)過“十五”的發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上了新的臺階，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全國百強(qiáng)縣（市）行列。“十一五”是我市加快發(fā)展的黃金期、全面小康的攻堅(jiān)期、和諧社會的構(gòu)建期，也是統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵期，抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作意義十分重大。

1、抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。黨的十六屆三中全會在總結(jié)人類發(fā)展歷史、結(jié)合改革開放實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出堅(jiān)持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展，不僅要促進(jìn)物質(zhì)財(cái)富的增長、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，而且要建立和完善社會保障體系、國民教育體系和公共衛(wèi)生體系，全面改善人民群眾的物質(zhì)生活和精神生活，提高全民健康水平、生活水平和生活質(zhì)量。如果我們不能有效地控制人口增長，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果就會被巨大的人口增量所消耗，人民生活質(zhì)量就不可能提高，人的全面發(fā)展也將落空。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾對生殖、生育健康的需求日益增長，對我們的工作提出了新的更高的要求。就人口與計(jì)劃生育工作而言，新形勢下落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要牢固樹立科學(xué)的人口觀，堅(jiān)持以人為本，以滿足人民群眾日益增長的計(jì)劃生育、生殖健康需求為工作出發(fā)點(diǎn)，在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等方面的問題，促進(jìn)人與自然、人口與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作，是全面建設(shè)小康社會的必然選擇。我們要建設(shè)的小康社會包括了經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境和人的發(fā)展等多方面內(nèi)容；不僅有總量的要求，更有人均指標(biāo)；不僅反映在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，更要讓人民群眾看得見、摸得著，得到人民群眾的公認(rèn)。因此，離開了人口與計(jì)劃生育工作，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該說，經(jīng)過“十五”的發(fā)展，我市人口與計(jì)劃生育工作取得了長足進(jìn)步，躍上了新的臺階，但基礎(chǔ)還不夠牢固，還面臨著許多新情況、新問題。隨著我市人口進(jìn)入相對低生育水平階段，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、相關(guān)部門的參與程度有所減弱，有的甚至出現(xiàn)松懈傾向；廣大群眾的生育意愿和現(xiàn)行生育政策之間還有差距，選擇性生育、出生嬰兒性別比失衡等現(xiàn)象比較突出；流動人口計(jì)劃生育的協(xié)作管理機(jī)制尚未真正建立；計(jì)生干部和技術(shù)服務(wù)兩支隊(duì)伍服務(wù)意識和服務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高等等，穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。對此，我們必須保持清醒頭腦，創(chuàng)新工作思路，采取更有效的措施，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大示范市創(chuàng)建成果，努力謀求計(jì)劃生育工作在更高的平臺上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

同志們：

這次全省人口計(jì)生工作務(wù)虛會到今天基本結(jié)束了。大家一致認(rèn)為，這次務(wù)虛會開的很好，適時且必要，名曰務(wù)虛，實(shí)則務(wù)實(shí)。同志們的態(tài)度非常積極，認(rèn)真負(fù)責(zé)、深入思考、敞開心扉、直抒己見、發(fā)言踴躍，實(shí)事求是地總結(jié)了我們的工作成就和基本經(jīng)驗(yàn)，客觀分析了我們面臨的突出矛盾和問題，提出了很多很好的意見和建議，有思考、有見解、有觀點(diǎn)，可以說是情真意切、氣氛熱烈、成果豐富。這次務(wù)虛會統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識、開闊了思維、明確了思路，達(dá)到了預(yù)期的目的。這是大家共同努力的結(jié)果，也反映了大家有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，有認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研的精神，有一定的理論水平。省人口計(jì)生委對本次務(wù)虛會高度重視，領(lǐng)導(dǎo)班子全體參加，昨天下午又對大家的發(fā)言進(jìn)行了專題研究分析。下面，我結(jié)合大家討論和委領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的成果，講三點(diǎn)意見，作為小結(jié)。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，提高做好本職工作的光榮感、使命感和責(zé)任感

當(dāng)前，我們正處在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵階段；同時，人口和計(jì)劃生育工作也處在一個重要的轉(zhuǎn)折時期，任務(wù)越來越重、要求越來越高、影響越來越深遠(yuǎn)。我們必須認(rèn)清新形勢、了解新情況、掌握新方法，這個新方法就是在實(shí)踐中總結(jié)出來的馬克思主義中國化的最新理論成果--科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分總結(jié)人口計(jì)生工作所取得的巨大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識當(dāng)前人口計(jì)生工作的極端重要性、復(fù)雜性和艱巨性，不斷提高我們統(tǒng)籌解決人口問題的能力和水平。

首先，成就昭示方向。黨中央、國務(wù)院始終將解決發(fā)展問題與解決人口問題緊密結(jié)合，堅(jiān)持改革開放與計(jì)劃生育兩大基本國策統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速增長和人口全面發(fā)展的兩大奇跡，舉世公認(rèn)，只有在中國能做到，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義，中國才能對人類作出較大貢獻(xiàn)，尤其是人口。對此，我們引以為傲，我們所從事的事業(yè)確實(shí)是偉大的事業(yè)。30年來，這項(xiàng)事業(yè)本身從無到有、從粗放到精細(xì)、從艱難到輝煌，一路風(fēng)雨一路歌，凝聚著我們?nèi)丝谟?jì)生工作者艱辛的汗水和無私的奉獻(xiàn)，為我國、我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，我們感到自豪、感到光榮。我們?yōu)閲摇⒚褡灏l(fā)展所作出的努力和貢獻(xiàn)必將載入史冊，我們的成就感是歷史成就感。成就昭示著方向，在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下，在全面建設(shè)小康社會的新時期，我們肩負(fù)歷史責(zé)任，必須堅(jiān)持“兩種生產(chǎn)一起抓”，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展才可能得以實(shí)現(xiàn)。沒有人口問題的有效解決，科學(xué)發(fā)展就會走偏。家寶總理說，我們可能犯錯誤，但不能犯不可改正的錯誤，包括計(jì)劃生育。計(jì)劃生育的基本國策必須毫不動搖地堅(jiān)持，低生育水平必須毫不動搖地穩(wěn)定，人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等問題必須統(tǒng)籌解決。我們所從事的事業(yè)是歷史的、戰(zhàn)略的、宏觀的、全局的，我們無怨無悔。人總是要有追求的，人口和計(jì)劃生育事業(yè)還任重道遠(yuǎn)，還有更大的成就、更大的輝煌等著我們?nèi)?chuàng)造。

第二，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。黨的**提出了“實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到**年比**年翻兩番”的目標(biāo)，我省提出要在中部實(shí)現(xiàn)率先崛起，當(dāng)前又面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，發(fā)展的任務(wù)重，崛起的時間緊。低生育水平的大堤一旦潰破，將直接影響翻兩番和加快崛起目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在這個問題上，我們絲毫不能麻痹松懈，我們的工作不能落后，不能被動，不能辜負(fù)省委、省政府對我們的期望。特別在當(dāng)前，群眾生育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，低生育水平面臨反彈，出生人口性別比居高不下，流動人口管理服務(wù)難度很大，人口和計(jì)劃生育工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，直接考驗(yàn)著我們的領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力，也直接檢驗(yàn)著我們實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的水平。我們不能害怕挑戰(zhàn)、畏懼困難、回避矛盾、被動應(yīng)付，要把挑戰(zhàn)帶來的壓力化為創(chuàng)新的勇氣，化為我們的斗志，化為開創(chuàng)我們事業(yè)新局面的出發(fā)點(diǎn)。天降大任，相信我們有能力應(yīng)對挑戰(zhàn)，大展身手，越是艱難險(xiǎn)阻，越是能人輩出。

同志們：

給大家拜個早年。這次全市人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉工作會議的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)省紀(jì)委六次全會、省政府第四次廉政工作會議和市紀(jì)委二屆十一次全會精神，值此新春佳節(jié)之際。認(rèn)真回顧度反腐倡廉工作，安排部署年反腐倡廉工作任務(wù)。年，要以讓人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)教育為基礎(chǔ)，以完善風(fēng)險(xiǎn)防控、深化陽光計(jì)生為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)和以完善懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨周年，為人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展提供保證。

下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、反腐倡廉工作情況

充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到當(dāng)前全市人口計(jì)生系統(tǒng)仍然存在著一些比較突出的問題需要解決。主要是基層計(jì)劃生育工作中存在亂收費(fèi)、亂罰款問題仍舊沒有根除；個別基層人口計(jì)生干部依法行政意識還比較淡薄，作風(fēng)粗暴，侵害群眾權(quán)益的問題仍有發(fā)生；工作作風(fēng)漂浮，弄虛作假、權(quán)錢交易問題仍然存在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)仍需要進(jìn)一步改進(jìn)，會議和文件需要進(jìn)一步壓縮和精簡；反腐倡廉制度建設(shè)不完善、不健全，紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在著監(jiān)督不到位的問題。因此，要保持清醒的頭腦，認(rèn)清形勢，正視問題，采取措施，工作中認(rèn)真加以解決。

省人口計(jì)生委紀(jì)檢組、市紀(jì)委和局黨組的精心指導(dǎo)下，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。全市各級人口計(jì)生部門高度重視反腐倡廉工作，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，反腐倡廉各項(xiàng)工作取得良好成效。局紀(jì)檢組進(jìn)一步探索和創(chuàng)新長效機(jī)制，充分發(fā)揮制度對反腐倡廉建設(shè)的推動和提升作用。計(jì)生系統(tǒng)能夠認(rèn)真貫徹《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》繼續(xù)以“553工程統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面推動反腐倡廉工作。一是進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)、接待制度，認(rèn)真開展重大節(jié)假日期間維穩(wěn)活動。重大節(jié)假日活動期間，全市范圍內(nèi)開展了保穩(wěn)定促和諧矛盾糾紛大排查大化解活動，確保了市在重要節(jié)日重要活動期間無一人上訪。二是開展“陽光計(jì)生行動”著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系。全市鄉(xiāng)、村兩級全部制作了高標(biāo)準(zhǔn)、長久性的政務(wù)公開欄，對生育政策、獎勵扶助名單、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等情況實(shí)行動態(tài)公開管理。縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育便民服務(wù)大廳作用發(fā)揮良好，向育齡群眾公開辦事程序、工作制度等內(nèi)容。三是深入開展民主評議行風(fēng)活動。市人口計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真開展“雙評”活動。常住人口（農(nóng)民兄弟姐妹）和流動人口（流動人口農(nóng)民工）對計(jì)劃生育整體工作比較滿意（常住人口滿意率99%流動人口滿意率99%四是開展對基層執(zhí)行“兩個紀(jì)律”情況的監(jiān)督檢查。縣區(qū)人口計(jì)生部門加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)“兩個紀(jì)律”落到實(shí)處。正確引導(dǎo)廣大人口和計(jì)劃生育工作者和基層干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律，計(jì)劃生育檢查考評工作紀(jì)律。做到文明執(zhí)法不侵權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不失信，廉潔愛民不謀私。局通過懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，增強(qiáng)了向心力、凝聚力。目前，全局風(fēng)正、氣順、心齊、勁足，和諧向上。局紀(jì)檢組組長同志度被市紀(jì)檢委、市監(jiān)察局評為“秉公用權(quán)、廉潔執(zhí)紀(jì)”先進(jìn)個人。

能與地方同志坐在一起，共同探討軍民共建計(jì)劃生育工作，這樣的機(jī)會非常對我們的工作開展非常重要，感謝大會組織方。

近年來，全國各地區(qū)各部隊(duì)將人口和計(jì)劃生育工作作為軍民共建社會主義精神文明活動的重要內(nèi)容，長年堅(jiān)持組織力量互融、人口信息互通、工作對象互管、技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)、扶貧幫困互助，共建工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。

胡主席在黨的十八大報(bào)告中突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。在新形勢下，軍民共建人口計(jì)生工作，是要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求。全面落實(shí)黨的大對人口和計(jì)劃生育工作的部署要求，緊緊圍繞提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力凝聚力，穩(wěn)定低生育水平，提升官兵生殖健康水準(zhǔn)，建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制，努力開創(chuàng)軍隊(duì)計(jì)劃生育工作新局面。

擁軍優(yōu)屬、擁政愛民。如何在充分發(fā)揮軍地優(yōu)勢基礎(chǔ)上，建立軍地融合開展人口和計(jì)劃生育工作的體制機(jī)制，如何實(shí)現(xiàn)軍地人口計(jì)生資源共享、雙向促進(jìn)、協(xié)調(diào)推動、創(chuàng)新發(fā)展，我們期待在這些方面，和地方同志共同探索具體措施和方法，進(jìn)而改進(jìn)我們的工作。

經(jīng)過近20年來的努力，全軍已逐步建立健全了以優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)中心為龍頭、技術(shù)服務(wù)站為主體、技術(shù)服務(wù)（咨詢）室為基礎(chǔ)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)工作中發(fā)揮了重要作用，為軍隊(duì)計(jì)劃生育工作走在全社會前列做出了積極貢獻(xiàn)。

長期以來，部隊(duì)積極探索軍民融合開展人口計(jì)生工作的方法路子，有力促進(jìn)了軍政軍民團(tuán)結(jié)。當(dāng)前積極開展軍民共建人口計(jì)生工作，就是對雙擁工作的創(chuàng)新發(fā)展，對于豐富和拓展雙擁工作的內(nèi)涵和領(lǐng)域，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，維護(hù)國家安全，進(jìn)一步加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，都具有十分重要的意義。

面對新時期流動遷移人口持續(xù)增加，基層人口計(jì)生工作力量薄弱，城市和流動人口管理機(jī)制不健全，監(jiān)管不到位，服務(wù)難落實(shí)等問題日益凸顯的嚴(yán)峻形勢，市委、市政府立足省會城市的工作實(shí)際，把人口和計(jì)劃生育提升到全面加強(qiáng)社會管理的層面來統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持農(nóng)村夯基礎(chǔ)、城市抓創(chuàng)新、全面促提升，緊緊扭住流動人口服務(wù)管理不放松，把流動人口作為人口計(jì)生工作上臺階上水平的重中之重、難中之難，深入推進(jìn)精細(xì)化規(guī)范化科學(xué)化管理活動，力促流動人口計(jì)劃生育工作持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。

一、抓隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

為進(jìn)一步健全基層工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的人口計(jì)生隊(duì)伍和財(cái)力投入長效機(jī)制，奠定人口計(jì)生工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全市各級堅(jiān)持固本強(qiáng)基建隊(duì)伍，重心下移抓網(wǎng)底，在加強(qiáng)充實(shí)市級流動人口管理隊(duì)伍的同時，6個縣區(qū)成立了科級建制的流動人口計(jì)劃生育管理辦公室，5個縣區(qū)人口局加掛流動人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制。街道成立流動人口管理辦公室，主任由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任分別由轄區(qū)派出所所長、工商所所長、計(jì)生辦主任擔(dān)任。村、社區(qū)做到有工作人員、有辦公場所、有經(jīng)費(fèi)投入，村專干月工資不低于300元，三縣自管小組長報(bào)酬不低于100元，五區(qū)不低于200元。通過公開招聘為全市90個社區(qū)各增配了計(jì)劃生育專管員（每社區(qū)1-2名，月報(bào)酬620元以上）和協(xié)管員（每社區(qū)2-4名，月報(bào)酬60-100元），年又調(diào)入、招聘了42名街道計(jì)生專干和微機(jī)錄入員，其工作報(bào)酬均由市、縣區(qū)財(cái)政保障。年以來，全市共選聘村專干749名，自管小組長2800名，新增社區(qū)專干534名，協(xié)管員681名。

二、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)共管合力

市委、市政府從切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)社會管理的高度統(tǒng)籌部署人口計(jì)生工作，將人口和計(jì)劃生育工作納入地區(qū)、部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局中統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施，做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人的全面發(fā)展并重，經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)與人均指標(biāo)并重。制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全長效機(jī)制全面加強(qiáng)社會管理統(tǒng)籌解決人口問題的意見》，建立了涵蓋人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、社會管理機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍穩(wěn)定強(qiáng)化機(jī)制和保障機(jī)制等六大長效機(jī)制，健全了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、資源整合、信息共享”的流動人口統(tǒng)一管理體制，創(chuàng)新“屬地化管理、市民化服務(wù)”工作模式。市上還制定了《市流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范》，每年市政府都與27個相關(guān)部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，根據(jù)部門工作性質(zhì)進(jìn)行詳盡的指標(biāo)分解，在強(qiáng)調(diào)必保指標(biāo)和重點(diǎn)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化了創(chuàng)新指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了部門責(zé)任。對直接參與流動人口管理的公安、工商、房管、衛(wèi)生、勞動、建設(shè)、教育等部門進(jìn)一步靠實(shí)和細(xì)化了責(zé)任，按照公安管暫住、工商管市場、衛(wèi)生抓“兩非”、勞動管務(wù)工、房管管租住、城管抓工地、教育管入學(xué)、財(cái)政做保障等職責(zé)任務(wù)，各部門在辦理有關(guān)證照、務(wù)工、就學(xué)手續(xù)時的計(jì)劃生育有效驗(yàn)證率不低于90％，并納入年度綜合考核進(jìn)行排序，真正從源頭解決流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的突出問題。建立了“市人口和計(jì)劃生育委員會委員會制”工作體制，委員會作為市政府負(fù)責(zé)全市人口規(guī)劃（計(jì)劃）、計(jì)生管理和服務(wù)工作的綜合議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對歸口工作起牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用。由市政府主管副市長擔(dān)任委員會第一主任，市人口委主任擔(dān)任主任，市委、市政府相關(guān)部門及人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人任委員，定期召開關(guān)于人口計(jì)生工作專門會議，研究解決新形勢下出現(xiàn)的新問題，群策群力抓重點(diǎn)，高屋建瓴破難點(diǎn)，把流動人口計(jì)劃生育工作真正融入全社會上下聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理的服務(wù)管理體系。同時，在流動人口計(jì)生工作上舍得投入，近三年市級財(cái)政共投入流動人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)621.85萬元。

三、抓便民維權(quán)，力促市民化服務(wù)

同志們：

今天，市政府專門召開全市人口計(jì)生和公共衛(wèi)生工作會議，目的是認(rèn)真總結(jié)去年人口計(jì)生和公共衛(wèi)生工作，進(jìn)步明確目標(biāo)，深化措施，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)新一年度的全市人口計(jì)生和公共衛(wèi)生工作。剛才，夏副市長代表市政府作了會議的主報(bào)告，認(rèn)真部署了新一年的人口計(jì)生和公共衛(wèi)生工作，希望大家按照夏副市長的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。會議還表彰了過去一年的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，甘霖鎮(zhèn)、三江街道、工商局分別作了經(jīng)驗(yàn)交流和表態(tài)發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，在新一年里，把全市的人口計(jì)生和公共衛(wèi)生工作做得更好。借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生和公共衛(wèi)生工作的責(zé)任感和責(zé)任感

人口計(jì)生和公共衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，事關(guān)廣大人民群眾的身體健康、生活質(zhì)量和人口整體素質(zhì)的提高，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化大局，事關(guān)千家萬戶的幸福安康。近年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極采取措施，大力推進(jìn)人口計(jì)生和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，努力讓人民群眾有地方看病、看得起病、看得好病，并十分注重疾病預(yù)防，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，促進(jìn)人口素質(zhì)的不斷提高，取得了明顯成效。全市公共衛(wèi)生體系基本建成，重大疾病得到有效控制，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，人口出生率和人口自然增長率繼續(xù)保持在較低水平。這些成績的取得離不開各級各部門對人口計(jì)生和衛(wèi)生工作的重視、關(guān)心和支持，離不開廣大人口計(jì)生和衛(wèi)生工作者的艱苦努力和辛勤付出。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和親切的問候！

從當(dāng)前形勢看，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展正處于一個新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，面臨歷史性的發(fā)展機(jī)遇。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出以人為本的執(zhí)政理念和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的施政綱領(lǐng)，并把改善衛(wèi)生條件、提高人民健康水平作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。省委、省政府也明確提出要把衛(wèi)生工作放在更加重要的位置，努力建設(shè)“衛(wèi)生強(qiáng)省”。而計(jì)劃生育是我國必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策，人口問題則是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題。因此，各級各部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、深化建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的高度，充分認(rèn)識抓好人口計(jì)生和公共衛(wèi)生工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取更加扎實(shí)有效的措施，切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生和公共衛(wèi)生工作，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，著力推進(jìn)人口計(jì)生和公共衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展

計(jì)生協(xié)會換屆選舉暨三屆一次理事會議主持詞

（2006年5月30日）

同志們：經(jīng)街道工委、辦事處研究決定，今天我們在這里召開計(jì)生協(xié)會理事會議，會議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)我街計(jì)生協(xié)會二屆一次會議以來的工作情況，肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析我街計(jì)生協(xié)會工作面臨的形勢，選舉下一屆計(jì)生協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，研究部署當(dāng)前和今后一個時期我街計(jì)生協(xié)會工作的任務(wù)和措施，動員廣大協(xié)會理事和會員進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，扎實(shí)苦干，穩(wěn)定低生育水平，努力提升“創(chuàng)國優(yōu)”的整體水平，為加快全街經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的人口環(huán)境。參加今天會議的有：區(qū)計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)；各村、管區(qū)（社區(qū)）及駐街單位分管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，基層協(xié)會會長及全體理事，會議共六項(xiàng)議程。下面進(jìn)行會議第一項(xiàng)議程，由計(jì)生協(xié)會常務(wù)副會長彭清華同志作協(xié)會工作報(bào)告。（……）

剛才，協(xié)會常務(wù)副會長彭清華同志作了一個客觀、實(shí)際的工作報(bào)告，對計(jì)生協(xié)二屆一次理事會議以來的工作情況進(jìn)行了認(rèn)真的回顧，幾年來，我街計(jì)生協(xié)會在街道工委、辦事處的高度重視下，與計(jì)生辦密切協(xié)作，在宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、落實(shí)獎勵優(yōu)惠政策、村（居）民自治、倡導(dǎo)“婚育新風(fēng)”等工作中，為育齡群眾辦了大量的好事、實(shí)事，充分發(fā)揮了“車之兩輪，鳥之兩翼”的作用，報(bào)告中肯定了成績，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，同時也講到了協(xié)會工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，請各理事予以審議。下面進(jìn)行會議第二項(xiàng)議程，由榮獲長沙市“十佳會長”榮譽(yù)稱號，黃泥嶺計(jì)生協(xié)會會長彭覺輝同志發(fā)言。（……）

黃泥嶺社區(qū)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，失業(yè)人員多，流動人口多，特別是新建小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，給社區(qū)計(jì)生工作帶來了新的課題。社區(qū)計(jì)生聯(lián)合協(xié)會成立于2001年，在彭覺輝會長的帶領(lǐng)下，協(xié)會一班人在“服務(wù)”上下功夫，在扶貧幫困，解決群眾實(shí)際困難中積極探索，社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建，優(yōu)勢互補(bǔ)，為加強(qiáng)我街基層協(xié)會建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。下面進(jìn)行會議第三項(xiàng)議程，計(jì)生協(xié)會換屆選舉。由協(xié)會第一副會長趙芳同志宣讀選舉程序并介紹協(xié)會理事基本情況。（……）

下面由工作人員宣布協(xié)會第三屆常務(wù)理事、會長、第一副會長、常務(wù)副會長、副會長候選人名單。（……）

同志們：經(jīng)街道工委、辦事處研究決定，今天我們在這里召開計(jì)生協(xié)會理事會議，會議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)我街計(jì)生協(xié)會二屆一次會議以來的工作情況，肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析我街計(jì)生協(xié)會工作面臨的形勢，選舉下一屆計(jì)生協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，研究部署當(dāng)前和今后一個時期我街計(jì)生協(xié)會工作的任務(wù)和措施，動員廣大協(xié)會理事和會員進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，扎實(shí)苦干，穩(wěn)定低生育水平，努力提升“創(chuàng)國優(yōu)”的整體水平，為加快全街經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的人口環(huán)境。參加今天會議的有：區(qū)計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)；各村、管區(qū)（社區(qū)）及駐街單位分管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，基層協(xié)會會長及全體理事，會議共六項(xiàng)議程。下面進(jìn)行會議第一項(xiàng)議程，由計(jì)生協(xié)會常務(wù)副會長彭清華同志作協(xié)會工作報(bào)告。（……）

剛才，協(xié)會常務(wù)副會長彭清華同志作了一個客觀、實(shí)際的工作報(bào)告，對計(jì)生協(xié)二屆一次理事會議以來的工作情況進(jìn)行了認(rèn)真的回顧，幾年來，我街計(jì)生協(xié)會在街道工委、辦事處的高度重視下，與計(jì)生辦密切協(xié)作，在宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、落實(shí)獎勵優(yōu)惠政策、村（居）民自治、倡導(dǎo)“婚育新風(fēng)”等工作中，為育齡群眾辦了大量的好事、實(shí)事，充分發(fā)揮了“車之兩輪，鳥之兩翼”的作用，報(bào)告中肯定了成績，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，同時也講到了協(xié)會工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，請各理事予以審議。下面進(jìn)行會議第二項(xiàng)議程，由榮獲長沙市“十佳會長”榮譽(yù)稱號，黃泥嶺計(jì)生協(xié)會會長彭覺輝同志發(fā)言。（……）

黃泥嶺社區(qū)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，失業(yè)人員多，流動人口多，特別是新建小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，給社區(qū)計(jì)生工作帶來了新的課題。社區(qū)計(jì)生聯(lián)合協(xié)會成立于2001年，在彭覺輝會長的帶領(lǐng)下，協(xié)會一班人在“服務(wù)”上下功夫，在扶貧幫困，解決群眾實(shí)際困難中積極探索，社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建，優(yōu)勢互補(bǔ)，為加強(qiáng)我街基層協(xié)會建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。下面進(jìn)行會議第三項(xiàng)議程，計(jì)生協(xié)會換屆選舉。由協(xié)會第一副會長趙芳同志宣讀選舉程序并介紹協(xié)會理事基本情況。（……）

下面由工作人員宣布協(xié)會第三屆常務(wù)理事、會長、第一副會長、常務(wù)副會長、副會長候選人名單。（……）

由于時間關(guān)系，本次選舉采取舉手的方式進(jìn)行表決。同意王劍鳴同志為協(xié)會常務(wù)理事的同志請舉手……（全票通過），同意王敏同志為協(xié)會常務(wù)理事的同志請舉手……（全票通過），同意黃林峰同志為協(xié)會常務(wù)理事的同志請舉手……（全票通過），同意趙芳同志為協(xié)會常務(wù)理事的同志請舉手……（全票通過），同意彭清華同志為協(xié)會常務(wù)理事的同志請舉手……（全票通過），同意何淑湘同志為協(xié)會常務(wù)理事的同志請舉手……（全票通過），同意梁紅玉同志為協(xié)會常務(wù)理事的同志請舉手……（全票通過），同意彭覺輝同志為協(xié)會常務(wù)理事的同志請舉手……（全票通過），同意林文同志為協(xié)會常務(wù)理事的同志請舉手……（全票通過），同意鄧德軍同志為協(xié)會常務(wù)理事的同志請舉手……（全票通過）；同意王劍鳴同志擔(dān)任計(jì)生協(xié)會會長的同志請舉手……（全票通過），同意趙芳同志擔(dān)任第一副會長的同志請舉手……（全票通過），同意彭清華同志擔(dān)任常務(wù)副會長的同志請舉手……（全票通過），同志何淑湘同志擔(dān)任副會長的同志請舉手……（全票通過）。

同志們，我街新一屆計(jì)生協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，在各位理事認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度下選舉產(chǎn)生了。他們分別是：會長王劍鳴同志，第一副會長趙芳同志，常務(wù)副會長彭清華同志，副會長何淑湘同志；常務(wù)理事王劍鳴、王敏、黃林峰、趙芳、彭清華、何淑湘、梁紅玉、彭覺輝、林文、鄧德軍。這次選舉的結(jié)果，代表了協(xié)會理事和廣大會員的心聲，他們有很強(qiáng)的工作能力，豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。相信在他們的領(lǐng)導(dǎo)下，我街計(jì)生協(xié)會工作將打開一個新的局面，基層基礎(chǔ)建設(shè)更加穩(wěn)固，整體工作水平將有新的提高。下面進(jìn)行會議第四項(xiàng)議程，請上級領(lǐng)導(dǎo)講話。（……）

計(jì)生協(xié)會換屆選舉暨三屆一次理事會議主持詞

（2006年5月30日）

同志們：經(jīng)街道工委、辦事處研究決定，今天我們在這里召開計(jì)生協(xié)會理事會議，會議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)我街計(jì)生協(xié)會二屆一次會議以來的工作情況，肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析我街計(jì)生協(xié)會工作面臨的形勢，選舉下一屆計(jì)生協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，研究部署當(dāng)前和今后一個時期我街計(jì)生協(xié)會工作的任務(wù)和措施，動員廣大協(xié)會理事和會員進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，扎實(shí)苦干，穩(wěn)定低生育水平，努力提升“創(chuàng)國優(yōu)”的整體水平，為加快全街經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的人口環(huán)境。參加今天會議的有：區(qū)計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)；各村、管區(qū)（社區(qū)）及駐街單位分管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，基層協(xié)會會長及全體理事，會議共六項(xiàng)議程。下面進(jìn)行會議第一項(xiàng)議程，由計(jì)生協(xié)會常務(wù)副會長彭清華同志作協(xié)會工作報(bào)告。（……）

剛才，協(xié)會常務(wù)副會長彭清華同志作了一個客觀、實(shí)際的工作報(bào)告，對計(jì)生協(xié)二屆一次理事會議以來的工作情況進(jìn)行了認(rèn)真的回顧，幾年來，我街計(jì)生協(xié)會在街道工委、辦事處的高度重視下，與計(jì)生辦密切協(xié)作，在宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、落實(shí)獎勵優(yōu)惠政策、村（居）民自治、倡導(dǎo)“婚育新風(fēng)”等工作中，為育齡群眾辦了大量的好事、實(shí)事，充分發(fā)揮了“車之兩輪，鳥之兩翼”的作用，報(bào)告中肯定了成績，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，同時也講到了協(xié)會工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，請各理事予以審議。下面進(jìn)行會議第二項(xiàng)議程，由榮獲長沙市“十佳會長”榮譽(yù)稱號，黃泥嶺計(jì)生協(xié)會會長彭覺輝同志發(fā)言。（……）

黃泥嶺社區(qū)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，失業(yè)人員多，流動人口多，特別是新建小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，給社區(qū)計(jì)生工作帶來了新的課題。社區(qū)計(jì)生聯(lián)合協(xié)會成立于2001年，在彭覺輝會長的帶領(lǐng)下，協(xié)會一班人在“服務(wù)”上下功夫，在扶貧幫困，解決群眾實(shí)際困難中積極探索，社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建，優(yōu)勢互補(bǔ)，為加強(qiáng)我街基層協(xié)會建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。下面進(jìn)行會議第三項(xiàng)議程，計(jì)生協(xié)會換屆選舉。由協(xié)會第一副會長趙芳同志宣讀選舉程序并介紹協(xié)會理事基本情況。（……）

下面由工作人員宣布協(xié)會第三屆常務(wù)理事、會長、第一副會長、常務(wù)副會長、副會長候選人名單。（……）

**年上半年，省人口計(jì)生委按照省委、省政府和國家人口計(jì)生委的要求部署，在省政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組及辦公室指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省政務(wù)公開工作電視電話會議精神，把政務(wù)公開工作擺到重要議事日程，當(dāng)作一件大事來抓，重點(diǎn)抓好《中華人民共和國政府信息公開條例》的施行，推動了政務(wù)公開工作深入開展。

一、委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把政務(wù)公開納入人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容

人口和計(jì)劃生育工作是與人民群眾聯(lián)系最廣泛、最密切的一項(xiàng)工作。委領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開工作，把它作為依法行政的有效載體，作為向群眾提供公開、方便、快捷服務(wù)的有效途徑，作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的有力措施。李秀君主任經(jīng)常組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)上級有關(guān)政務(wù)公開的指示要求，研究部署工作；經(jīng)常向各位副主任和其他成員提出要求，督促抓好落實(shí)；親自過問解決開展政務(wù)公開工作遇到的困難問題。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，對政務(wù)公開工作抓的細(xì)、抓的實(shí)、要求高。年初，委主任辦公會研究確定，把政務(wù)公開納入省人口計(jì)生委對各市人口計(jì)生委目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，對組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工作制度、拓寬公開渠道及應(yīng)達(dá)到的群眾知曉率提出了具體目標(biāo)，有力地推動了全省人口計(jì)生系統(tǒng)政務(wù)公開工作的開展。

二、按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，做到“六公開”

一是部門職能公開。把委機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能、辦公地址、聯(lián)系電話、網(wǎng)址、電子信箱等情況向社會和群眾公開，方便群眾辦事。二是行政權(quán)力公開。圍繞涉及人民群眾切身利益的問題，我們把行使權(quán)力的依據(jù)、決策的過程、執(zhí)行權(quán)力的內(nèi)容和方式、行使權(quán)力的結(jié)果公之于眾，實(shí)現(xiàn)了由靜態(tài)信息公開向權(quán)力運(yùn)行全過程的動態(tài)公開轉(zhuǎn)變。三是法規(guī)政策公開。把《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》等政策法規(guī)通知要求，通過各種形式進(jìn)行公開。四是重大事項(xiàng)公開。對人口發(fā)展規(guī)劃及人口事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)資金管理使用情況，重要工程審批及招投標(biāo)情況，集中采購的目錄標(biāo)準(zhǔn)，固定資產(chǎn)的管理，人事任免及人員招聘等重大事項(xiàng)，都按照要求及時進(jìn)行公開。五是熱點(diǎn)問題公開。對違法生育的處理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵政策落實(shí)情況等熱點(diǎn)敏感問題，及時、詳細(xì)地向社會公布，消除群眾疑慮。六是責(zé)任主體公開。明確了機(jī)關(guān)部門政務(wù)公開的職責(zé)分工，各部門明確了個人職責(zé)分工，發(fā)生問題，責(zé)任追究到責(zé)任部門和具體人。公務(wù)員之家

三、廣開公開渠道，及時廣泛公開