[摘要]中國的資本管制的目標是緩解匯率政策和貨幣政策的沖突，保持匯率穩定和國內價格水平的穩定。文章分析了兩個典型的階段，認為我國的資本管制一方面試圖實現人民幣匯率穩定，另一方面又要保證國內價格的穩定，資本管制處于兩難的境地，資本賬戶的有序開放是中國經濟發展的必然要求。

[關鍵詞]資本管制有效性匯率政策通貨膨脹

持了國內價格穩定（通貨膨脹和通貨緊縮）來判斷資本管制的有效性。

.997年泰國爆發金融危機后，危機很快蔓延到東亞其他國家，在投機資本的沖擊下，東亞各國的貨幣紛紛貶值，人民幣貶值的預期開始逐漸增加。同時人民幣利率和美元利率之間還存在倒掛。從997年0月起人民幣的6個月存款利率低于美元，998年7月日，人民幣一年期的存款利率下降到4．77%，低于美元的4．875%。從998年的0月7日到月7日，人民幣存款利率高于美元。從998年月7日到999年3月，人民幣存款利率非常接近美元的存款利率，從999年3月，人民幣一年期存款利率又再次大幅低于美元，直到00年美國股票市場的大幅下降，聯邦基金利率開始

一、我國資本管制的兩難境地資本管制是指對資本和金融賬戶下的交易

和相關的匯兌的管制，資本管制的有效性取決于資本管制服務的目標。中國資本管制的目標是由國內特定的經濟金融環境決定的。從“不可能三角”（即資本自由流動、匯率穩定和貨幣政策的獨立性不能同時共存）來看，在國際資本流動加劇和中國有管理的浮動匯率環境下，資本管制通過限制資本的流出入，可以保持貨幣政策調節國內宏觀經濟的獨立性。如果從防止本幣受到外來投機沖擊的角度來看，資本管制的目標是通過禁止資本的外逃來避免人民幣的貶值。因此，中國資本管制的目標是在資本國際流動的條件下，實現人民幣匯率穩定和國內貨幣政策的獨立性。

摘要:張載“民胞物與”思想集中體現了其倫理境界，闡釋了人與人的關系、人與物的關系。師德作為調節教師與學生、教師與集體、教師與社會等關系的道德規范，是他律與自律、公德與私德的有機結合。兩者都是對關系的闡揚，有其共通之處，張載“民胞物與”思想中的“愛必兼愛”融合公德與私德的愛，“責任感”消弭公德與私德的界限，“超越自我，達至大心”化解公德與私德的隔閡，“有信”破除公德與私德的藩籬。

關鍵詞:民胞物與；師德；公德；私德

北宋著名的理學家、教育家和哲學家張載的“民胞物與”思想集中體現了他的倫理境界?！啊癜锱c’說的是，不僅天下之人皆如我的兄弟，而且天下之物亦皆我的同類，我對他人他物均應像兄弟一樣對待。”［1］由此可見，“民胞物與”中的“民胞”是指人與人的關系，“物與”指的是人與物的關系。師德是教師職業道德的簡稱?！敖處熉殬I道德主要是一種用以協調教育活動中教師與學生、教師與集體以及教師與社會等關系的道德規范體系的總稱，它既是社會向教師職業所提出的相對客觀的道德規范，同時也是教師以及教師群體應當主動去吸收、內化和踐履的道德規范；它既體現出了一定的道德他律性，同時也體現出了顯著的道德自律性。”［2］所以，師德一方面是要處理教師與學生、教師與集體以及教師與社會等的關系，另一方面是要處理好“自己與自己”的關系，從而使“異己”的外在道德他律走向“本己”的內在道德自律?！懊癜锱c”與師德都是對人與人，人與物關系的闡發。本文希望從“民胞物與”出發來闡釋教師職業道德的公德和教師道德的私德，通過梳理兩者的關系，幫助教師可以更好地處理公德和私德的關系。

一、“民胞物與”的“愛必兼愛”：融會公德與私德的愛

“尊高年，所以長其長；慈孤弱，所以幼吾幼。圣其合德，賢其秀也。凡天下疲癃殘疾、惸獨鰥寡，皆吾兄弟之顛連而無告者也。于時保之，子之翼也；樂且不憂，純乎孝者也。違曰悖德，害仁曰賊；濟惡者不才，其踐形，唯肖者也?！保?］這體現了張載的仁愛思想。此外，張載的愛必兼愛，成不獨成，愛人愛物，容人容物都是其仁愛的表現。他的仁愛繼承和發揚了孔孟的仁愛，繼承了發端于“我”這個道德主體的“為仁由己”“愛由親始，推己及人”的仁愛觀，并將“仁愛”提升至宇宙關系之中。從宇宙大愛出發的“仁愛”具有普遍性和超越性，這使儒家之仁愛克服了“私勝而害人”的等級弊端，要求在先天至善之道德本體的支撐下體認自我，既能兼愛萬物，又能兼容差等之愛，這樣便能更好地落到現實層面，由“推己及人”達至“愛必兼愛”。這與傳統仁愛的由無我出發的淡漠親情，“遠施周邊”，執著于“兼愛”的形式而實則沒有真我的“愛”“利”交融的“兼愛”思想有著本質的不同。在與北京師范大學師生共度教師節時提出了“四有”好教師，其中教師要有仁愛之心便是其中的一個標準。林崇德教授提出師愛是師魂之魂。［4］由此可見愛于師德的價值與意義，沒有愛的師德是喪失了靈魂的師德。教師因其職業的特殊性，必須在職業中付出愛。發端于我的“推己及人”“為仁由己”的仁愛觀體現了教師個體的私德之愛是作為職業道德的公德之愛的基礎，即剝離教師職業身份的個體愛是作為教師職業的愛的基礎。一個本身有愛的教師才能將愛注入職業中，才能成就公德之愛。一位代課教師因未收到學生的鮮花，認為自己的教學成果未得到學生的肯定便對學生進行辱罵甚至吐口水的行為便是將私德中不愛的一面引入公德中，造成了公德之愛的喪失。教師需要履行教師的職責，但不能僅僅把工作看成履行職責，還應在職業中融入愛。愛是在履行職責的基礎上更加自覺地付出更多的關懷，更多的智慧，更多的時間和精力。從宇宙大愛出發既能兼愛萬物，又能兼容差等的仁愛觀彰顯了公德之愛，完善私德之愛的可能。

二、“民胞物與”的“責任感”：消弭公德與私德的界限

本文作者：劉琳工作單位：江蘇師范大學馬克思主義學院

“基礎”課“道德兩難”案例應用的可行性

(一)“道德兩難”案例應用的特點1．教學設計以情感目標設計為重點教學目標是一個多層次的目標體系?！盎A”課教學要培養什么樣的能力，達到什么樣的水平，培養什么樣的態度等有關學習者發展的問題，在教學設計時都要用具有可觀察、可測定性的術語精確地加以表述?！盎A”課教學要實現的總目標是提高大學生的思想道德素質，傳統教學注重認知領域對道德和法律知識的講解傳授，對于大學生是否領會、如何應用、怎樣分析、綜合創造以及評價判斷等，缺乏更為有效的方法來具體展現和反饋，而貫穿于以上認知領域分目標實現的恰恰需要情感領域的教學設計，情感目標在“基礎”課案例教學中應當是實施的重點。情感學習包括學習者的接受或注意、參與反應、價值評價態度以及價值觀組織比較，從而形成個人品質性格等等內容，這是一個價值標準不斷內化的過程。2．教學策略要遵循“引導—發現”程序教學程序是指教學內容各組成部分的排列次序，也就是先教什么、后教什么?！盎A”課要實現學生在情感價值態度方面的目標，通過案例，讓學習者了解典型人物或典型案件的存在，并且在案例中體現符合教學目標的思想和行為，展示典型人物的命運或典型案件的后果，因而案例教學比直接的勸服更具有效果?！耙龑Аl現”程序是以問題解決為中心，注重學生獨立活動，著眼于創造性思維能力培養的教學程序［2］。這個程序要求教師按問題創設出認識上解決難題的情境，以案例材料引導學生分析、綜合和比較，學生在教師引導下能夠提出解決問題的各種可能方案并進行假設和驗證正誤，作出認識上的結論。3．教學方法需要多種方法結合并且以討論法為核心遵循“基礎”課案例教學的程序進行教學，教師和學生必須采用一定的方法、形式和媒介。過去把教學方法的使用局限在教師運用的層面，僅僅作為如何完成教學任務并傳授知識技能的方法，這是有失偏頗的。尤其是現代教育技術和網絡媒體技術的發展，使學生對于知識的獲取渠道已經不僅僅局限于教師的傳授。教師應當是學習主題、目標和情境的設計者，指導學生去如何有效利用各種信息資源，啟發學生主動去探索、思考和選擇知識。“基礎”課教學應圍繞形成學生價值觀點的核心目標，通過對案例主題的群體討論，啟發學生群體思考，讓學生在參與、傾聽、表達、協作、論辯等過程中形成對價值觀判斷的理解和獨立思考能力。案例討論法在“基礎”課中的使用，并不排除講授法、談話法、演示法和練習法的輔助應用。(二)“道德兩難”案例應用的關鍵1．“道德兩難”案例與大學生道德經驗緊密相關大學生具備較高層次的道德判斷和推理能力，但欠缺的是成熟的道德知行統一性。近年來隨著新課程的實施，“基礎”課教學的實效性在大學生日常實際生活中得到了有效展現，但是在大學生群體中也出現了某些引起社會高度關注的敗德現象和違法行為，比如“拼爹”現象和藥家鑫案件，盡管只是個別案例，但是從一個側面凸顯了高?！盎A”課教學的實效性當中針對大學生思想實際的“灰色地帶”。道德兩難案例的應用要凸顯針對大學生實際生活中的道德經驗設置道德兩難情境，提高大學生面對實際道德困境中的知行判斷和理性選擇能力。道德兩難案例情境的設定可以是學生身邊真實的道德兩難問題，還可以是社會實際發生的熱點、焦點問題并且有可能被大學生遭遇的道德兩難問題。在道德兩難案例中設置的道德沖突規范必須是真正的兩難道德選擇而不能是非常明顯的善惡抉擇，這樣才能推動大學生在道德兩難實際案例中的道德推理選擇能力的發展。2．“道德兩難”案例的問題設置必須具有開放性“基礎”課道德兩難案例的問題設置是案例教學成敗的前提條件。只有圍繞道德兩難案例的問題系統完整地體現對道德沖突多方面的考察，并且這些問題容納思想政治理論課的價值引導性，才可能實現道德兩難案例的教學目標。例如在上文提到的海因茨偷藥救妻的案例中，教師可以設置的問題:海因茨該偷藥嗎?為什么應該或者不該?假定要死的是一個陌生人，海因茨應該為陌生人偷藥嗎?為什么人們應該盡其所能搭救別人的生命?不論用什么方式都行?為什么人們一般都應該盡其所能避免犯法，不論何種情況下都應該如此?諸如此類的問題都具有開放性的討論空間，只有如此才可能在充分的討論基礎上實現價值觀引導。(三)“道德兩難”案例在“基礎”課教學中的運用應避免的誤區1．案例教學與舉例教學法混同案例教學要實現的目標是通過案例材料結合教學主題，使學生把握概念和理論，培養學生分析解決問題、提出行動方案以及結合理論與實踐的高級能力。但在“基礎”課教學實踐中，受限于案例編寫的能力和教學組織能力，雖然冠名為案例教學，但實際上是舉例教學。這種舉例教學通常把現實的例子作為課堂討論的材料加入課堂講授中，作為對某一原理的現實注腳，或為增加說服力，或為增加趣味性。因此在教學設計中，并不是以圍繞案例的問題教學為向導進行教學設計，無法體現出案例使用的“引導—發現”程序以及價值評估判斷功能。2．案例教學的案例設計不合理道德兩難案例材料的益處是可以通過觀察學生對兩難情境中具體行為選擇的分析討論，判斷評估學生所接受的價值觀念意識是何種情況，在評估基礎上進行引導教學。但由于對“基礎”課案例教學方法理解運用方面的偏差，易產生案例教學設計環節的某些缺失。首先，對案例的編寫并非按照案例教學的設計方法來編寫，無法實現教學目標。其次，案例教學進程并非以問題討論為主體，在教學策略上對于教學的順序和節奏、教與學的方法尤其是學生如何學的方面，無法發揮案例教學的整體功能。最后，案例教學中的測試性案例使用設計方面缺乏，導致對教學效果有效評估的困難。在通常理解的案例教學中，所使用的是真實和典型的案例材料，這種案例帶有明確的道德和法律知識的結論性傾向，但是在教學中往往缺乏對測試性案例材料的運用。

“基礎”課道德“兩難案例”教學的建議和原則

1．教學案例篩選需要真實與虛擬相結合培養學生正確的態度和價值觀，形成一定的思想意識，提高道德情操和具有法律意識等是“基礎”課的教學目標。從案例教學最早應用的哈佛大學法學院的案例選擇來看，傾向于真實的案例應用，這是由法學教育的自身特點決定的，因為法律問題探討的是規則應用的事實。在“基礎”課法律部分的案例教學設計中，必須應用真實的案例達到教學目標。而對于“基礎”課中應用案例教學實現情感價值目標，在案例篩選方面需要把握真實案例與虛擬案例的結合。這兩種案例在教學中具有不同的價值，真實案例的分析引導可以傳達正確的價值觀，具有“道德兩難”特征的虛擬案例分析可以評估學生的情感狀態和價值判斷。真實案例的選擇需要貫徹的原則是針對性原則、典型性原則、時效性原則和啟發性原則。在教學實踐中，主流媒體提供的比如“焦點訪談”、“道德觀察”、“今日說法”、“3•15”晚會等，都是真實案例的渠道來源。虛擬案例的編寫可以參照真實案例的情境，設計兩難的困境或問題，可與實際生活產生“認知的相似性”，在分析或選擇過程中有助于學習者對知識的實際應用。2．教學過程中教師有效主導原則案例教學過程中教師主導作用的有效發揮是重要起始，這種主導作用體現在教師要根據教學目標選擇恰當的案例，并且設計圍繞案例開展的教學環節，對案例材料和演示進程圍繞教學目標進行有效劃分和問題設計。首先，教師要具備深厚的馬克思主義理論素養?！盎A”課是高校思想政治理論課進行德育的主渠道，在道德兩難案例的教學應用中，教師要發揮自身的馬克思主義理論素養優勢，引導學生用正確的理論和方法來分析道德兩難問題，闡述符合課程教學目標的人生價值觀，引導學生得出正確的結論。其次，教師要具備對社會現實的敏銳觀察力。對于道德兩難案例的編選需要教師在現實生活基礎上，挖掘具有時代感的新知識、新觀念道德兩難案例?！盎A”課教學目的是對大學生進行社會主義道德教育和法制教育，幫助學生增強社會主義法制觀念，提高思想道德素質，解決成長成才中遇到的實際問題?！盎A”課教學表現出很強的綜合性和應用性，強調綜合運用各學科知識，切合大學生的思想實際，切實解決大學生所面臨的實際問題，真正體現“基礎”課教育教學的針對性、實效性和吸引力、感染力。再次，教師要具備良好的教學組織能力。教師必須依據一定的教學思想和理念，結合自己對教學過程的理解和認識，以各種方式和方法對師生在教學中的活動進行精心設計。教學設計是指運用系統方法分析教學問題和確定教學目標，建立解決教學問題的策略方案、試行解決方案、評價試行結果和對方案進行修改的過程。它以優化教學效果為目的，以學習理論、教學理論和傳播學為理論基礎［3］。3．思想政治課的價值導向原則道德兩難案例教學要處理好案例選擇與教材導向的關系。案例教學的方法除非是在法學和商科教學中可以實現課程全部內容的案例教學覆蓋，在“基礎”課中，適當選擇適合于道德兩難案例教學的難點內容開展案例教學，形成“基礎”課案例教學改革的課型之一。道德兩難案例是具有開放討論空間的案例，在組織討論的教學環節中，由于學生各自的生活背景以及道德經驗各異，提出不同的價值觀念十分普遍。因此，需要教師正確把握思想政治理論課的價值導向原則，在案例討論總結的環節要引導學生正確深入地理解規則的重要性，理解多元價值并存的合理性和導向性，理解道德行為和道德情感之間的復雜關系，從而提升道德和法律教育的效果。案例教學實踐已經使這門思想政治理論課不斷得到鞏固完善，在實踐中積累了豐富的經驗。高校思想政治理論課“2005年課程新方案”已經實施多年，新課程改革后積極探索新課型教學，通過道德兩難案例教學，把思想道德教育理論和法律知識融入與現實結合的案例當中，不但真正體現“基礎”課教育教學的針對性、實效性和吸引力、感染力，而且切合大學生的思想實際，切實解決實際問題，有利于提高其實踐抉擇能力。

銀行改革的兩難與外資引入

銀行業的技術特點形成了經營風險大、道德風險大和危害風險大等三大風險，也決定了銀行業的發展對外部制度環境的高度依賴性。就中國的銀行業而言，無論是從銀行內部而言，還是銀行業的外部環境，都面臨著許多問題，這就導致了銀行業改革進程中遇到了兩個兩難：效益與風險的兩難和快與慢的兩難。

1、對內開放中效益與風險的兩難

銀行業對內（如民營銀行）開放，因道德風險問題和制度的不完善，銀行業整體風險非但沒有減小，反而加大。但如果銀行業不開放，則不能形成競爭的市場，無法促進國有銀行的改造，提高效益，從而形成了第一個兩難。

從目前看，國有銀行具有低效益和低風險的兩低特征。由于國有銀行為國家所有，其行為不是商業化模式，很容易受到行政干預，形成了大量不良貸款。同時，又由于有國家做靠山、軟預算約束，導致國有銀行的自我改造動力弱和低效益。

相比之下，民營銀行具有高效益和高風險的兩高特征。民營銀行的產權明晰，采用商業化經營模式，其效益相對于國有銀行要高。但同時，民營銀行的風險也大。民營銀行的盈利動機十分強烈，普遍存在著道德風險大、社會信用低、不良外部效應難以控制等問題。民營銀行對外部制度環境的要求最高，因而對銀行業的改革不能先制度而行。

一、居委會的歷史地位

從歷史和現實情況看，居委會是具有中國特色的群眾性自治組織（“半行政、半民間”）。居委會的歷史地位在于：居委會是“社會橋梁”，是國家與社會在基層社區的中介，是國家政權在基層的延伸，是基層政權的組織載體和實體，又是基層群眾的代言人和利益表達者；居委會是“社會水泥”，它通過組織居民開展民主自治和互助服務，將原子化的個人黏合為社會；居委會是“社會減壓器”，它組織居民自治而增強社會自治能力，它促進政府與居民合作而增進政府與居民的相互信任。居委會的歷史地位是通過它的雙重功能來實現的，它既協助政府進行社會管理和提供公共服務，又組織居民開展民主自治和互助服務；它因協助政府而與政府形成彼此依賴關系，它因組織居民而與居民形成彼此依賴關系；它因協助政府而得到政府的認同，它因組織居民而得到居民的認同；正是居于居委會的雙重功能所帶來的雙重依賴關系和雙重認同，居委會的“社會橋梁”、“社會水泥”和“社會減壓器”作用才成為現實。

居委會的地位和功能是其他社會組織（諸如業主委員會、物業服務企業、社區工作站等）無法替代的。居委會的地位如何體現、居委會的功能如何實現，一直是社區建設以來社區體制改革要解決的一個重要問題。在單位解體、社區替代的情況下，居委會負擔過重、或過度行政化、或再度邊緣化，都會使居委會喪失“社會橋梁”、“社會水泥”、“社會減壓器”作用。

二、居委會面臨的“兩難困境”

政府職能社區化是政府加強基層社會管理和公共服務的現實需要。但受計劃經濟體制慣性的作用，政府的社會管理和公共服務都堆積在居委會身上，居委會肩上承擔著太多、太重的任務，“彎著腰做事，翹著屁股挨批”，是居委會生存狀態的真實寫照?！盀榫游瘯p負”成為社會各界強烈的共同呼聲，也成為政府推動社區體制深化改革的出發點。

目前，各地圍繞居委會減負，積極探索社區體制深化改革的新途徑。社區體制深化改革的一個新探索，就是建立社區工作站（各地對此稱謂有差異，但其功能相同，可以統稱為“社區工作站”），具體落實政府職能社區化所帶來的各種任務。社區工作站的管理體制存在差異，主要有兩種模式：居委會管理模式、街道辦事處管理模式。

的確，在大規模城市建設的背景下，建設拆遷問題已成為一個日漸突出的社會矛盾。一方面，建設拆遷難度越來越大，成本越來越高，還不時會碰到惡意拖延、拒不合作的“釘子戶”，隨便搭個小廚房便漫天要價，建設開發屢屢受阻；另一方面，野蠻拆遷、肆意侵權，為開發商的暴利而濫用強制手段的現象也時有發生。既要保護財產所有者的財產權利，又要使正常的建設開發順利進行，這里似乎有一個拆遷的兩難：我們當然譴責野蠻拆遷，但有時候確實是個別私利膨脹的“釘子戶”惡意妨礙正常的開發建設，二者如何區分？我們反對漫天要價、惡意妨礙拆遷的行為，但誰知道其中是不是有惟利是圖的開發商肆意侵權、野蠻拆遷的行為在前？

在處理和解決拆遷兩難的時候，一個重要問題是區分管理交易與市場交易、公共權利與私人權利，并在不同的交易中采取不同的原則。

在經濟學看來，個人、組織與國家在財產權利上是平等的，任何主體都不能隨意侵害其他主體的權利。我們的社會中長期缺乏私有財產觀念，更缺乏私有財產權利與公共權利平等的觀念，似乎任何組織都可以以任何名義凌駕于私人利益之上?，F在，市場經濟和財產觀念深入人心，私人財產權利受到法律保護，任何組織甚至國家都不能以某種名義隨意侵害個人財產。因此，在占用個人的土地、房屋和其他財產時，必須征得所有者的同意并得到公正的（符合市場標準的）補償。但是，經濟活動中的交易并不都是市場交易，還有管理的交易和限額的交易。國家（政府）是社會利益的代表，既然我們委托它管理公共事務、提供公共產品，它就具有為公共利益而行事的權力，甚至行使強制力的權力，而不需要任何一項具體行動都征得所有社會成員的同意。這時，政府與個人的交易就是管理交易而非平等談判的市場交易。當然，這樣做必須是為了有效率地提供公共產品，而不能假公濟私，塞進政府官員個人的私貨。由此看來，政府為了修橋鋪路，建設機場碼頭，興建體育館、大劇院、圖書館等文體設施，保護文物和文化遺產等而進行的活動，當其涉及個人財產權利的時候，政府應當具有最后的強制力。

由上可見，現實中遇到的拆遷問題，實際上可分為兩種情況。當拆遷主體是國家（政府及其授權機構），所從事的是提供公共產品一類的活動時，在按公平原則和市場準則提供補償的前提下，政府享有某種形式的權威和強制力。只有這樣，才能使公共利益得以維護。以犧牲個人的小利益來謀求公眾的大福利，這是符合經濟原則的。然而，這種情況在現實中是比較少的。在大多數情況下，拆遷主體是經濟單位（開發商），拆遷是為了牟利，此時通行的應該是市場原則，即平等協商、公平交易原則。可以設想，只要開發商提供的補償足夠高，超過了拆遷物的市場價值，被拆遷者不可能不接受更大的價值（當然，還要考慮到機會成本。有些被拆遷者不愿意接受看似較高的補償，實際上是想獲得機會成本的補償）。如果被拆遷者要價太高，開發商則可以修改設計，甚至放棄開發。只要讓市場機制發揮作用，總可以找到雙贏的方案。假如平等談判最終不能達成交易，則表明在此時此地的開發項目不具備經濟上的合理性。進而言之，即使因采用市場交易原則而損失了某些市場機會和經濟利益，也是值得的。因為，這時收獲的是對財產權利和市場原則的尊重，這當然大大高于短期的市場利益。

公務員漲薪牽涉面過大，所以一次漲幅不宜過高；但漲薪的目標在帶動消費，此次漲幅也不可太低。一次加薪300元，行不行

如果說在1999年初，關于公務員即將漲薪的消息還是人們將信將疑的傳言，那么在6月

間股市的陣陣熱浪之中，市場和學界已經把它作為就在手邊的政策選擇了?！肮珓諉T要漲薪了”，這個消息不脛而走。種種的觀察和分析都傾向于這樣一個結論：今年下半年的某個時候，醞釀已久的公務員漲薪很可能付諸行動。一種為大多數人認同的解釋是，此次漲薪幅度將高于以往，而主要政策目標在于刺激消費。

公務員：錢多還是錢少

早在去年人代會討論國家機構改革的方案時，就有了在精簡機構之后提高公務員工資的主張。在去年底的全國計劃工作會議上，有關人士再次從提高城鄉居民購買力的角度出發，表示可適當提高行政事業單位人員工資。據說在去年底今年初之際，中央國家機關已經有了某種傳言：公務員即將漲薪，幅度可能達50%。----建國以來，國家機關的工資制度曾經歷過三次大的改革調整，1993年是最近的一次?！秶夜珓諉T暫行條例》正式出臺后，昔日的國家干部變成了公務員，過去以級別定工資的制度也改為職務級別工資制。公務員的工資由四個部分組成：基礎工資、職務工資、級別工資、工齡工資?；A工資所有人都一樣，以前是90元，后來調整為110元；工齡工資每年1元；職務工資和級別工資按照職務和級別的高低分別劃分為若干個檔次，根據每人的情況對號入座。按照這種工資標準，一個部長的月工資(不含補貼)最高是1050元，處一級的工資水平最高為620元，科員、辦事員當然就更低。

北京企業研究所所長賀陽至今仍清楚地記得，1995年9月他從國家體改委社會保障司司長的職位上“翻身下?！睍r，他的工資加獎金加“獨生子女費、書報費、洗理費”，“所有的加起來是768塊錢”。賀陽認為，公務員理應屬于社會中等至中上收入層。公務員工資高一些，才好吸引更多高素質的人才加入公務員隊伍。

緩解城區交通“兩難”問題，一直以來是區委、區政府高度重視的現實問題，也是社會各界和廣大人民群眾十分關切的民生問題。隨著經濟和社會快速發展，經濟要素大量集聚，人民生活水平提高，汽車擁有量大幅增加，城區交通“兩難”問題也隨之凸現。雖然近年來在硬件建設上有了很大的投入，管理措施上也有切實的加強，但是由于新老城區地理環境的制約和新增車輛快速的趨勢，城區交通“兩難”問題，不僅沒有得到有效緩解，反而呈現進一步加劇的勢頭。為此，區政協根據區委主要領導的意見，成立專題調研組，就如何進一步緩解城區交通“兩難”問題，再次開展了調查研究。鑒于區政府有關領導和部門對該問題已作多次調研，形成了系統詳實的調研報告，既有現狀和原因的分析，又有思路和對策的建議；既有對宏觀和長遠的考慮，也有對解決當前具體問題的措施；既有硬件上基礎設施的開發建設，更有軟件上科學管理和文明素質的提升。同時，我們在相關職能部門調研中了解到，調研報告中的總體思路和主要對策，在當前的工作開展和今后的工作計劃中得到了較好的體現，有些已經取得了很大進展。因此區政協主席會議討論認為，要切實緩解城區交通“兩難”問題，關鍵是要下大決心、花大力氣，把歷年來所取得的調研成果，盡快轉化為道路交通資源的現實成果。建議區政府要加強領導，形成建設和管理的合力機制；要加強政策扶持，加大資金投入，大力推進公交優先戰略；克難攻堅，努力消除影響城市交通的各項負面因素。

一、要加快實施優先發展城區公共交通戰略

優先發展城市公共交通是黨和政府在城市建設中作出的一項重大戰略決策。早在2011年，建設部就了《關于優先發展城市公共交通的意見》，2012年9月23日，國務院辦公廳轉發建設部、國家發展和改革委員會、科技部、公安部、財政部、國土資源部《關于優先發展城市公共交通的意見》，要求各地區和有關部門進一步提高認識，確立公共交通在城市交通中的優先地位。此后，省、市也相繼出臺了相應的政策，我區《關于優先發展城市公共交通的實施意見》也已經出臺。為此，建議加快實施步伐。

（一）要充分認識到公交優先是我區城市交通的最佳出路。

優先發展公共交通作為城區交通發展的重點，是國內外城市交通發展的方向，是建設節約型社會、構建和諧社會的重要舉措。公共交通所具備的運量大、價格低、節省道路資源、人均廢氣排放量低等優勢，是解決城區交通“兩難”的最佳出路。

（二）要盡快全面編制和實施我區的公共交通規劃。要切實加快推進區內公交一體化工作及我區與的公交一體化工作。首先要科學修編公交規劃。要在《區城鄉公共客運交通專業規劃》的基礎上，對交通現狀、需求和發展前景進行充分調查研究，按照城鄉一體、區域共享的要求，做好《區城鄉公共交通近期發展規劃》的修編工作。公共交通規劃要與城鄉總體規劃和人口產業分布相協調，統籌城鄉發展，與主城區公交相銜接，綜合考慮公共汽車、軌道交通和出租汽車等各種交通方式、換乘樞紐配置，以及與對外交通的銜接，重點確定公共交通結構、線網分布、場站布局、用地規模及規劃控制、建設計劃、資金籌措方案等。其次要認真組織規劃實施。要制定和完善相關政策措施，保障規劃的順利實施，確保規劃的嚴肅性和穩定性。交通行政主管部門要會同有關部門定期對公共交通規劃的實施情況進行監督檢查。一方面要以城鄉全民共享為原則，努力實現公交的城鄉一體化全覆蓋；另一方面要充分發揮政府主導力，積極與對接，加快推進與公交的一體化。

公務員漲薪牽涉面過大，所以一次漲幅不宜過高；但漲薪的目標在帶動消費，此次漲幅也不可太低。一次加薪300元，行不行

如果說在1999年初，關于公務員即將漲薪的消息還是人們將信將疑的傳言，那么在6月 間股市的陣陣熱浪之中，市場和學界已經把它作為就在手邊的政策選擇了?！肮珓諉T要漲薪了”，這個消息不脛而走。種種的觀察和分析都傾向于這樣一個結論：今年下半年的某個時候，醞釀已久的公務員漲薪很可能付諸行動。一種為大多數人認同的解釋是，此次漲薪幅度將高于以往，而主要政策目標在于刺激消費。

公務員：錢多還是錢少

早在去年人代會討論國家機構改革的方案時，就有了在精簡機構之后提高公務員工資的主張。在去年底的全國計劃工作會議上，有關人士再次從提高城鄉居民購買力的角度出發，表示可適當提高行政事業單位人員工資。據說在去年底今年初之際，中央國家機關已經有了某種傳言：公務員即將漲薪，幅度可能達50%。----建國以來，國家機關的工資制度曾經歷過三次大的改革調整，1993年是最近的一次?！秶夜珓諉T暫行條例》正式出臺后，昔日的國家干部變成了公務員，過去以級別定工資的制度也改為職務級別工資制。公務員的工資由四個部分組成：基礎工資、職務工資、級別工資、工齡工資?；A工資所有人都一樣，以前是90元，后來調整為110元；工齡工資每年1元；職務工資和級別工資按照職務和級別的高低分別劃分為若干個檔次，根據每人的情況對號入座。按照這種工資標準，一個部長的月工資(不含補貼)最高是1050元，處一級的工資水平最高為620元，科員、辦事員當然就更低。

北京企業研究所所長賀陽至今仍清楚地記得，1995年9月他從國家體改委社會保障司司長的職位上“翻身下海”時，他的工資加獎金加“獨生子女費、書報費、洗理費”，“所有的加起來是768塊錢”。賀陽認為，公務員理應屬于社會中等至中上收入層。公務員工資高一些，才好吸引更多高素質的人才加入公務員隊伍。

曾任國家體改委經濟研究所所長的曹遠征先生現在是中銀國際的執行副總裁兼首席經濟學家。中銀國際是直屬中國銀行的國際性投資銀行。在接受采訪時，這位經濟學家認為現行公務員工資制度不合理，“首先是起薪(也就是基礎工資)太低，其次職務之間的級差也太小?！痹谒磥?，這導致工資無法對公務員起到激勵作用，而如果沒有足夠的激勵，同時又擁有很大的權力，就極有可能濫用手中的權力。

●第1式查其所由

首先，絕對不要以工作上一時的不愉快作為轉職的理由。其次，絕對不要拿“媳婦早晚熬成婆”的心態當作自己在舊工作上苦苦硬撐、優柔寡斷的借口。是否需要努力克服現有環境的障礙，成就自己的成功；還是果決地放下目前進退兩難的困境，開拓另外一片天空。

這需要經過謹慎地思考，不可貿貿然地倉促決定。

去留的取舍，除了前面由我們提供的轉職評估測試外，周遭親友、師長的意見及相關書籍雜志的建議也都可以做為參考評估、了解自己的依據。當然，最終的結果還是必須由你決定。學習、了解、抉擇、承受的過程，不就是你踏入社會所要學習的第一課嘛！

●第2式眼觀八方

在你決定轉職之后，必定會有所期待。不論是對新工作、新環境，都會讓你幻想著燦爛光明的美好前景。雖然如此，我們還是要非常不識相地提醒你現實是非常殘酷的。據統計，目前國內平均的待業期高達半年之久，失業率更是節節高升、屢創新高?？吹竭@樣的慘況，你在遞出辭呈之前能好好地三思嗎？告訴你這些問題并不是要恐嚇你只能乖乖地待在原工作崗位。而是要提醒你轉職前的準備工作一定要做好。