近年來，我縣林產工業按照“科學發展，資源節約、環境友好”的總體發展思路，幾年來取得了較好的成效，雖然歷經雨雪冰凍災害和嚴重經濟危機的打壓，但總體仍趨于平穩，基本面企穩向好。

一、園區林產工業的現狀和困局

一是占全縣林產工業的比重大。園區內共有林產加工企業30家，占全縣（64家）總量的47%；其中在建企業2家（分別是：“宜華木業”和“豪迪工藝”），停、破產企業5家，正常生產經營的只有25家，1—10月份實現銷售收入1.69億元，上交稅金846.3萬元，安置就業1240人，分別占全縣林產加工企業總量的89.8%、90.2%和74.2%。

二是受政策調控的影響大。落戶園區的30家企業中，從事細木板生產的有7家，從事木膠板生產和加工的有6家，從事竹膠板和竹地板生產的有2家，從事人造中纖板生產的有1家，從事木竹工藝品生產的有5家，從事家俬生產的有3家，從事鋸材生產的有2家，其它類的有4家。從這些數據不難看出，大多數企業都與家裝市場關系密切，在國家整體調控樓市的大背景下，所有企業都受到沖擊和影響大。以“兔寶寶裝飾材料有限公司”為例，雖然“兔寶寶”已成為全國知名品牌，并有遍布全國大中城市的370多家專賣店，但今年產銷值大幅下降。

三是大部分企業規模小、層級低。園區內30家林產工業企業當中，上市公司2家（在建的“宜華木業”和“兔寶寶裝飾材料”），省級農業產業化龍頭項目只有2家（“兔寶寶裝飾材料”和“揚宏建材”），絕大多數屬于中小微型企業。同時普遍存在產品單一、產品檔次低、科技含量不高、附加值不變等低層級林產工業企業的共性問題。

四是創新和轉化能力差。截止到目前，園區內30多家林產工業企業中沒有一家建有產品研發中心，沒有一家設立專業市場調查和分析機構，因應市場變化的能力差，從而導致自身產品的市場占有率普遍低下。年內，德華兔寶寶裝飾材料有限公司根據市場變化，適時添購了設備，改進了工藝，推出了適銷對路的“三層復合板”，但由于員工素質低，難以達產達標。“洪林木業”面對經濟危機，著力在“降低耗材率和提高產出率”上面做文章，研發改進了一批新型實用型木工機械，但由于資金問題，始終無法達到產量。

1成本核算中的問題

1.1錯誤定位

每每聽到成本核算，可能第一個想到的就是利益是多少。其實，營林產業的目的并不是利益，而是公益。隨著社會的快速發展，環境也在不斷的惡化，面對這樣的情況人們當然不能坐以待斃，所以通過營林產業來改變現狀。但是很多人卻把這個當成了一個商機，一個賺錢的手段。所以在核算方面中更多注意到的是利益，這樣就會導致使用錯誤的核算方式。這樣一來，可能不但沒有改善環境還可能會導致更惡劣的情況。所以，一定要改變人們的觀念，對營林產業正確定位，這樣才能夠提高環境質量，發揮營林產業的作用。

1.2營林的賬目

對于一個產業的成本核算，少不了計算，更少不了賬目。很多時候，成本核算上的問題，不僅僅是計算方式上的問題，還因為賬目的不準確。所以想要解決營林產業成本核算問題的根本，就是應該要進行記賬，然后在后期核對賬目，計算成本的時候才能夠有保障。

1.3不合理的核算方式

1當前我國林產品進出口貿易發展中存在的問題

1.1對外貿易結構單一問題。對外貿易結構單一是我國林產品出口貿易的主要特點之一：在我國出口的林產品中，加工程度低的木材等占據出口產品的大部分比重[1]。這種單一的貿易結構不利于我國林產品對外貿易的長遠發展。1.2貿易發展方式問題。目前，我國的林產品進出口貿易發展方式主要為低收益、高投入、高消耗。從具體林產品類型來看，出口林產品中以粗加工林產品為主，附加值高的林產品、高科技含量的林產品則是進口貿易中的主要組成成分。這種發展方式在消耗大量資源的同時，會對環境產生一定的危害。1.3進出口貿易法律體系完善性問題。就我國林產品進出口貿易方面的法律制度條例而言，林業部門制定的法律條例多以通知的形式實施。這種實施形式對相關法律條例的執行力產生了一定的干擾作用。此外，我國林產品進出口貿易中的林產品貿易壁壘等問題尚未出現明確的法律規定。在實際的交易過程中，這類問題的發生通常意味著貿易雙方之間將出現矛盾?；谏鲜銮闆r，完善林產品進出口貿易的法律條例具有一定的現實意義。

2林產品進出口貿易對林業產業的影響

2.1林業產業結構優化方面。從本質角度來講，當前我國的林業產業結構尚處于初級發展階段。隨著林產品進出口貿易的不斷發展，經濟效益的獲得及貿易經驗會對林業產業結構產生一定的優化作用。具體表現為：一是由傳統的單一林業產業經濟結構向多維度、多產業經濟結構不斷轉變，在提升林業產業結構完善程度的同時，促進林業產業的有序化、優質化發展；二是發展效率方面，在林產品的進出口貿易發展過程中，我國在對外出口各種林產品資源的同時，也會從其他貿易對象中獲得一些先進的技術和方法[2]。上述技術及方法的應用可以顯著提升我國林業產業的生產效率，促進林業產業由傳統模式向現代化模式不斷轉化。2.2林業產業人才機制構建方面。隨著林產品進出口貿易的不斷發展，對于專業人才的需求在顯著增加。為了實現進出口貿易目的，各個企業或單位將不斷引入大量的林業方面的專業人才，打造符合自身進出口貿易需求的專業人才隊伍。與其他人員相比，長此以往，這些專業的人才逐漸在林業產業中形成良好的引領作用，間接促進我國林業產業的健康發展。2.3資源矛盾緩解方面。從本質上講，可以將林產品進出口貿易看成是一個消耗積累林產品資源、獲取先進技術及短缺資源的過程。在實際的進出口貿易發展過程中，市場之間的貿易交換對我國的林業產業發展空間起到了良好的擴寬作用。從某種程度來講，可以將這個發展過程看成是我國與其他貿易對象進行優勢互補的過程。林產品進出口貿易對我國林產品資源的掠奪化開發模式產生了良好的抑制作用，有利于我國林業產業的可持續發展。2.4促進經濟增長方面。林業產業作為我國經濟的重要組成部分，林產品進出口貿易的發展必然會產生大量的經濟效益，該部分經濟利潤的分配及重新利用將會促進我國經濟的整體增長。

3結語

通過對我國林產品貿易現狀的分析可知，當前我國林產品進出口貿易發展過程中主要存在著對外貿易結構單一，進出口貿易法律體系不夠完善，貿易發展方式較為粗放等問題。為了改善這種狀況，促進我國林產品貿易的良性發展，應在完善法律體系的同時，對貿易結構及貿易方式進行合理調整。從整體角度來講，林產品進出口貿易對林業產業產生的影響主要表現在林業產業人才機制構建、林業資源矛盾緩解、林業產業結構優化、促進經濟增長等方面。為了更好地發揮林產品進出口貿易對林業產業的影響作用，在后續的貿易發展過程中，應加強對林業產業發展需求的分析，結合需求內容制定有針對性的發展戰略。

一、指導思想與基本原則

1、指導思想。以黨的十七大精神為指針，以科學發展觀為指導，以建設林業強市和比較完備的林業生態體系、比較發達的林業產業體系為目標，以林業分類經營為基礎，以生態建設和林產業發展為重點，大力推進林業結構調整，不斷深化林業改革，堅持科技興林戰略，開展依法治林，推進林業“四大工程”建設，實現林業跨越式發展。

2、基本原則。堅持全市動員、全民參與、全社會辦林業的原則；堅持生態、經濟和社會效益相統一，生態效益優先的原則；堅持分類經營和管理，分類指導的原則；堅持保護與發展并重，可持續利用的原則；堅持林業改革連續性、穩定性，保護合法權益的原則；堅持多渠道籌集林業發展資金，以非公有制經濟造林為主的原則；堅持因地制宜、城鄉林業協調發展的原則；堅持科教興林、依法治林的原則。

二、主要目標

3、到2012年，全市森林面積達到130萬畝，速生豐產林達到100萬畝，森林蓄積量達到500萬立方米，森林覆蓋率達到26%以上。到2015年，全市森林面積達到152萬畝，速生豐產林達到120萬畝，森林蓄積量達到750萬立方米，森林覆蓋率達到30%以上。全市林業產業實現可持續發展，建成比較完備的森林生態體系和比較發達的林業產業體系，基本建成生態、綠色的新*。

三、主要措施

多管齊下，開拓市場

發展林業產業化必須要有一個健全的林業市場。我國目前的林業市場體系還不夠健全，格局也比較混亂。因此，我們必須要多管齊下，積極開拓林業市場：首先，我國相關林業管理部門可以在統一的宏觀指導下，積極籌建各類新林產品市場。對于一些老林產品市場尤其需要改建和擴建。對于那些新建的林產品市場，要給與商戶一定的優惠，從而吸引更多的客商進市場做生意；其次，要積極建立林產品的外銷窗口。可以在國外直接設定林產品直銷窗口，或者聘請一些外商做，為開拓海外林產品市場打開缺口；最后，政府可以舉辦一些諸如林博會，名優林產品展銷會以及林產品交易大會等活動，開拓林產品市場營銷活動，最大程度上開拓國內、國外兩大林產品市場。只要做到多管齊下，相信我國的林產品市場一定會是一個全新的局面。

制度創新，推進發展

制度是保證一切社會和經濟活動順利進行的標尺。我國的林業產業化發展過程中自然也離不開相關的規章制度。在林業產業化發展過程中的制度方面，筆者認為：首先，需要大力推進林農組織形式的創新，相關部門必須要制定相關制度保障林業合作經濟組織的順利、科學運轉，促使林業合作經濟組織成為我國林業產業化發展過程中的有效和主要載體；其次，在林業經營制度方面也需要創新。我們需要根據各林區的實際情況，因地制宜的發展多種形式的適度經營規模。促使林場、企業以及林農、林產品購銷組織成為林業產業化的市場主體；最后，要積極推動林業經濟制度創新。林業經濟制度是保障林業企業獲得經濟效益的有利武器。有了制度保障，林業企業才敢大膽的進行林業產業化經營活動，積極提高我國的林業產業化水平。

財政扶持，資金保障

林業產業化的發展同樣也離不開資金和財政方面的扶持。所以，首先，政府必須要針對林業產業的高風險特征，建立相應的林業風險保障基金，保障林業產業化的順利進行；其次，各級地方政府應加大林業產業化項目的招商力度，為林業產業化發展創造積極有利的條件，還要通過引進外資等各種手段增加對我國林業產業化項目的投入。政府還要給予發展林業產業的企業給予一定的優惠政策，保障我國林業產業化的健康、順利發展；再次，各級林業管理部門應對林業產業化發展項目做到專項資金、專項撥款，對一些重點林業產業化項目進行重點扶持；最后，可以針對林業生態建設加大對林業基本建設所需資金的投資力度，建立生態效益補償基金，根據不同的林木資源實體，按照不同的補償標準，有效實施森林生態效益補償。

1優化林產品貿易結構的需要

1.1林業服務貿易在林產品貿易增長中的重要性

隨著現代生產模式的發展，服務貿易在世界經濟中發揮著愈發重要的作用，對國際生產網絡形成有力支撐，并且經歷了一個相當長的繁榮和快速發展時期。信息技術的快速發展，一方面降低了傳遞、獲取和處理信息的成本：另一方面，使一些原本不能被轉移或貿易的服務產品，獲得了可貿易的條件。在世貿組織制度及區域貿易體制框架下，國家或地區服務領域的開放度不斷提高，服務貿易壁壘逐步降低，跨境經濟活動交易成本大大降低。2011年，全球商業服務貿易額4.17萬億美元，同比增長11%，而當年全球貨物貿易增長僅為5%（WTO,2012），可以看出金融危機后服務貿易的快速恢復能力及增長潛力。我國貨物貿易長時期以來都保持了較快的發展速度，隨著近年來貨物貿易條件的不斷下降，一些快速發展帶來的問題顯露得更加突出。我國貨物貿易的粗放型快速增長方式，是以能源、初級原材料的過度消耗為代價的，這種過度消耗不僅沒有換回較高的貿易收益，也不利于經濟和貿易的可持續發展。因而，發展服務貿易，發揮服務商品的清潔、低能耗的優勢，積極開拓高附加值的服務商品對推進我國貿易增長方式轉變將起到積極作用。林業服務貿易從根本上說具備一般服務貿易的屬性，因而與能源、初級原材料的貨物出口相比，更注重可持續性以及生態環境的低消耗。除此之外，林業的服務貿易還具有林業的特殊性質。它以第一產業的森林資源為基礎，而森林本身就是生態環境的重要調節者，維持著社會和自然的生態平衡。在培育和保護森林的同時，可以科學地取得木材和其他林產品，作為林業有形貿易的重要產品來源。與一般服務貿易不同的是，林業服務貿易是圍繞森林以及林產品的生產而展開并不斷延伸的。既包括輔助林業生產的各種服務（林業生產性服務），如林產品初級加工服務、原木運輸服務；還包括森林經營與管理服務，如林業有害生物防治、森林防火、森林管理咨詢、木材估價等。廣義來看，林業服務貿易還涵蓋林業生態價值服務，如生態旅游、森林文化與娛樂、森林碳排放權交易等服務。如果這些服務發生在不同的國家和地區之間，就構成了國際林業服務貿易。鑒于林業服務貿易的廣泛內涵與巨大的發展前景，積極發展林業服務貿易對我國林業貿易可持續發展與增長具有重要意義。

1.2調節國際貿易平衡，優化林產品貿易結構

2012年，我國進出口總值38667.6億美元，其中出口額20489.3億美元，增長7.9%，進口總額18178.3億美元，增長4.3%①。根據聯合國糧農組織的統計，2012年我國林產品貿易總額為534.9億美元，出口總額136.2億美元，進口總額398.7億美元。從林產品貿易總額來看，其僅占我國貿易總額的1.38%，所占比重相對較低，但從我國的進出口貿易平衡來看，林產品進口總額占我國進口總值的2.19%。因此，改善和優化林產品的進出口結構對于調節我國的國際貿易平衡具有積極意義。從我國林產品貿易總體表現來看，如表1所示，貿易總額除了在1998年（1997年金融危機后）、2001年（中國入世后）、2009年（2008年金融危機后）有明顯下降外，基本保持了逐年增加的趨勢。這也表現出林產品貿易較易受到國際經濟環境影響的特征。1997年-2012年12年間，我國林產品貿易一直表現為凈進口，即出口總額小于進口總額。從林產品貿易逆差來看，除了上述特殊年份以外，12年間林產品的貿易逆差總體增大，這也說明我國林產品的外部依賴性較高。具體從主要林產品的貿易來看，出口方面，人造板、紙和紙板、鋸材是主要的出口產品，三者比重之和可達林產品出口總值的90%。如圖1所示，2001年以來，人造板的出口快速增加，從居于紙和紙板、鋸材之后的第三位一舉攀升為第二位，到2006年又超過紙和紙板，成為出口主要林產品的第一位。從比重來看，2012年人造板出口占49.31%、紙和紙板占43.18%、鋸材占3.29%，雖然鋸材位居第三，但是出口規模遠小于前兩位的人造板及紙和紙板。除此之外，原木、木漿的出口規模都非常小，并且各年間基本保持在一個較低的出口水平上。從主要林產品進口來看，木漿、原木、鋸材的進口比重總體增加，而紙和紙板、人造板的進口卻大幅下降（圖2）。這與我國人造板、紙和紙板的生產能力的顯著提高息息相關，在結合二者在出口中的巨大比重，可在一定程度上反映出兩類林產品的國際競爭力是比較高的。2005年之前，處在第一位的進口林產品為紙和紙板，2006年起，木漿取代其位置，成為進口規模最大的林產品。2012年，主要林產品進口排序與占比分別為：木漿（29.20%）、原木（18.92%）、鋸材（14.90%）、紙和紙板（13.54%）、人造板（3.17%）。綜上所述，可以看出我國林產品進出口結構相對來說較依賴某幾類產品，結構較單一。正是因為這種相對集中，我國出口紙和紙板中的銅版紙、人造板中的膠合板等產品，近幾年頻繁遭到發達及發展中目的地市場的反傾銷、反補貼調查，甚至征收反傾銷、反補貼稅。因此，優化我國林產品貿易結構，加快轉變林產品對外貿易發展方式至關重要。一方面要從粗加工、低附加值產品出口向精加工、高附加值產品轉化，另一方面還要大力拓寬出口林產品的種類，從廣義上來看，這不僅包括貨物形態的林產品，還應該積極拓展國際林業服務貿易，從根本上向新的林業外貿發展方式轉型。與此同時，林產品進口既起到為林業及其他行業生產提供中間投入等的作用，還發揮著調節林業貿易平衡的重要作用。林業服務貿易作為一種發展潛力巨大的貿易形式，也將豐富林產品貿易進口的種類，并更好地調節林業貿易平衡。

2適應國民經濟結構轉型的需要

為貫徹落實《河南省人民政府關于批轉省林業廳等部門關于加快林業產業發展的意見的通知》（豫政〔2004〕57號）和《中共*市委*市人民政府關于加快林業發展的決定》，加快我市林業產業發展，建生態*，創效益林業，提出如下意見。

一、轉變觀念，提高對林業產業發展的認識

林業產業是以培育、加工、利用森林資源為主的基礎產業，是國民經濟的重要組成部分。生態建設和產業建設是林業發展的一鳥兩翼，沒有產業的林業是不完整的林業，不重視林業產業，林業的發展就會失去持久的動力和經濟依托。大力發展林業產業，既是改善生態環境、促進林業可持續發展的重要舉措，又是調整農業結構、增加農民收入的重要途徑。

改革開放以來，在各級黨委、政府的高度重視和全市人民的共同努力下，全市速生豐產林、經濟林、種苗花卉等資源培育業和人造板等木材加工業穩步增長；森林旅游業快速發展；林產品交易市場數量和規模不斷擴大。林業產業在全市經濟社會發展和增加農民收入中發揮著日益重要的作用。但是，我市林業產業還存在不少問題：森林資源總量不足，林業產業結構不合理；龍頭企業和名牌產品少，林產品加工水平低；林產品市場體系不健全。林業產業在全面建設小康社會，增加農民收入中的作用和潛力還遠沒有得到充分發揮。

在新的歷史發展時期，要破除傳統的林業經營觀念，遵循“林業資源、環境和產業協調發展”的現代林業思想和理論，轉變觀念，提高認識，從實際出發，強力推進林業產業的發展,為我市的林業可持續發展，特別是森林生態城建設、風沙源綜合治理、嵩山山脈水源涵養林等各項重點生態工程建設增添強勁的動力，提供有力的經濟支持。

二、立足實際，明確林業產業發展的目標任務

最近，我連續參加了幾次林業和經濟類的論壇，聆聽了方方面面人士很好的發言，并就林業產業方面的問題進行了一些思考。歸納一下，覺得有以下幾個問題應作深入的探討。

一、關于生態與產業的關系問題。

林業生態建設是林業產業發展的基礎，而后者是前者發展的推動力，經過前幾年的探討，二者的這種關系問題已經從社會學、經濟學的理論層面基本解決了，但在實踐層面尚需突破，如國有林區的商品林問題，林業生態區的多種經營問題，集體林區的林木采運問題，森林公園的社會化運作問題，林業產業布局的調整問題（突出地表現在國內林木資源豐富的區域產業欠發達，而產業發達的地區又遠離資源），等等。由此，當前不僅要繼續深化生態與產業互動關系的共識，更要探討解決二者關系的操作性難題。

二、關于林業產業發展速度和一、二、三產業的比例關系問題。

“十一五”期間，我國林業產業以年均20%左右的速度遞增；特別是近兩年，在經濟大環境趨勢放緩的情況下，保持27%以上的年均增長率，非常引人矚目。但詳細分析，有4個問題需要密切關注：

1.在林業產業總產值迅速猛增的同時，林業終端產品增速放緩，有的還是負增長；

摘要:在我國林業產業發展中供需結構性矛盾較為突出的狀況下,提出供需協同視角的林業產業鏈延伸與拓展模型,就林業產業鏈中的林產品縱向延伸與橫向拓展,林業生產要素需求與供給,以及林業政策、法律需求與供給進行了系統分析,給出促進林業產業鏈有效延伸和拓展的相關路徑及具體措施。

關鍵詞:供需協同;林業產業鏈;縱向延伸;橫向拓展;模型

林業產業覆蓋范圍廣,產品種類多,涉及國民經濟第一產業、第二產業、第三產業的多個門類。近年來,我國林業經濟總量顯著增長,產業結構不斷優化。2007年,全國林業總產值達1.17萬億元,同比增長9.84%;生產木材6974萬立方米,人造板7365萬立方米,各類經濟林產品產量突破1億噸;林產品國際貿易額達570億美元,林產品生產大國和國際貿易大國的地位進一步鞏固。以木材種植、經濟林培育、竹藤花卉、野生動植物繁育利用、木材采運、木竹加工、人造板制造、林產化工、林機制造、木漿造紙、森林旅游等為主的林業產業體系初步形成[1]。

我國林業產業的迅猛發展,為促進人與自然和諧發展、維護國家木材安全、促進農民就業增收作出了重要貢獻。但總體而言,加快林業發展面臨的形勢依然嚴峻,森林總量不足、分布不均、質量不高的問題仍然存在,林業產業基礎薄弱、規模不大、產業鏈結構不盡合理、市場發育不全等問題還比較突出,林業蘊含的巨大潛力還有待進一步充分挖掘。從產業鏈角度來看,林業產業鏈條中的營林業、加工制造業和第三產業仍然相對割裂,上下游產業間還亟待進一步相互延伸,產業鏈中的企業、消費者、行業中介以及政府等不同主體間缺乏有效協同。尤其是,林業產業發展中的原料、產品、技術以及政策上的供需結構性矛盾十分突出,例如原料上的林木資源匱乏與木材加工業高速發展、木材利用率低下之間的矛盾;林產品單一與市場需求多樣化之間的矛盾;林業企業的大量技術需求無法滿足與科技成果轉化不暢之間的矛盾;以及林業分類經營中商品林建設與現有采伐限額政策、林木產權不明之間的矛盾等,已成為影響我國林業產業進一步發展壯大的主要瓶頸。為此,我們基于供需協同視角,構建林業產業鏈的延伸與拓展模型,提出林業產業鏈延伸和拓展的相關路徑,這對于把握現代林業發展的內在規律,明確林業產業各環節的定位與發展,提升我國林業產業在新時期的國際競爭力具有重要的理論和現實意義。

一、林業產業鏈延伸與拓展模型

產業鏈的實質是產業間及產業內的供給與需求、投入與產出的關系。從供應鏈角度來看,林業產業是一條在上、下游企業間形成貫穿原料供應(林木培育、種植)、生產制造(林產品加工)、銷售(林產品營銷)及最終用戶的鏈條,見圖1。這一鏈條以企業為主體,涉及產品、生產要素(林地、資金、人才等)、政策法律等的需求與供給,期間伴隨信息流、物流等一系列活動的開展。

1吉林省林產工業發展面臨的問題

1.1資源管理方面

首先，為了經濟利益，過度采伐樹木，這是我國林產工業普遍存在的問題。為了追求高利益，忽略生態環境的保護，過度采伐樹木，引起水土流失，加劇了洪澇災害。其次，執法人員監督力度不夠，林產工業的利潤高，很多地方只能看到眼前利益，忽略了長遠利益以及對生態環境的保護。再次，林業資源質量下降，這是由于林產工業為了追求利益，過度砍伐樹木，但是在選擇小樹苗時，對質量的要求又不夠高，導致林業資源的質量逐年下降，也影響了林產工業的發展。

1.2融資方面

資金投入渠道非常單一，吉林省作為我國林業資源大省，其投入資金多來源于國家資金的支持，缺乏貸款、債權、融資等途徑，這在某種程度上限制了吉林省林產工業的發展。融資機制不夠健全，因為國家現在對林產工業的砍伐進行了計劃管理，因此，資金流入林產工業后的使用方向相對固定，融資企業也很難對林產工業產生融資興趣。

1.3經營方面