為鞏固平安*建設成果和平安*旅游的優良環境，推進*旅游景區社會治安綜合治理工作，根據市綜治委《20*年度“平安*”系列創建活動意見》的部署和要求，現結合*旅游景區的實際，特制定“平安景區”’創建活動實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以維護廣大人民群眾根本利益為目的，以服務大局，維護社會政治穩定為首任，按照市綜治委《20*年度“平安*”系列創建活動意見》的部署和要求，以創建平安景區為抓手，按照“誰主管誰負責”和“誰經營誰負責”的原則，全面落實綜合治理、預防為主的工作方針，深入扎實地做好治安安全、生產安全和防火安全工作，努力實現發案低、事故少、秩序好、社會穩定、游客滿意的工作目標。

二、組織領導

為加強對“平安景區”創建工作的組織領導,我局成立了由局長任組長，分管局長任副組長，其他科室負責人為成員的“平安景區”創建工作領導小組.領導小組下設辦公室，辦公室負責“平安景區”創建的日常工作。

三、創建標準

為鞏固平安*建設成果和平安*旅游的優良環境，推進*旅游景區社會治安綜合治理工作，根據市委、市政府《關于在全市開展新一輪平安*建設的意見》和市綜治委部署和要求，為深入扎實開展平安創建工作，結合*旅游景區的實際，特制定“平安景區”創建活動實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以維護廣大人民群眾根本利益為目的，以服務大局，維護社會政治穩定為首任，按照市委、市政府《關于在全市開展新一輪平安*建設的意見》和市綜治委部署和要求，以創建平安景區為抓手，按照“誰主管誰負責”和“誰經營誰負責”的原則，全面落實綜合治理、預防為主的工作方針，深入扎實地做好治安安全、生產安全和防火安全工作，努力實現發案低、事故少、秩序好、社會穩定、游客滿意的工作目標。

二、組織領導

各旅游景區要成立“平安景區”創建工作領導小組，由景區法定代表人任組長，并設立“平安景區”創建工作機構，保證有專兼職人員具體開展“平安景區”創建工作。

三、創建標準

為鞏固平安縣建設成果，確保景區旅游平安穩定，根據縣委、縣政府和縣綜治委的有關工作要求，保護管理局決定在景區內深入開展“平安景區”創建工作。結合景區實際，特制定2014年度“平安景區”創建活動實施方案：

一、指導思想

以黨的十八大精神和科學發展觀為指導，以服務大局、維護社會政治穩定為首任，以創建平安景區為抓手，按照“誰主管誰負責”和“誰經營誰負責”的原則，深入扎實地做好旅游景區治安安全、生產安全和防火安全工作，努力實現發案低、事故少、秩序好、社會穩定、游客滿意的工作目標。

二、組織領導

成立縣保護管理局“平安景區”創建工作領導小組。

組長：

一、項目慨況：涪江中段生態旅游帶現有省級文物保護單位金華山陳子昂讀書臺，省級風景名勝區平安風景區等主體景區。平安風景區位于[公務員之家]縣城北郊，距縣城不足二公里，緊鄰綿渝一級公路，是目前川中、川東北地區最具規模，設施最完善的景區之一，現主景區內自來水、通信、路燈等設施齊備，道路全部建成標準化水泥路，區內已建有登云寺、登云塔、賀誠生平陳列館、八百羅漢堂、天上人間、白塔、平安賓館等成熟景點。、汪東興、楊尚昆、彭沖、張愛萍、張震等數十位中華名流在景區留下珍貴手跡。近年來年均接待游客60余萬人次。螺湖位于平安森林公園后山險鷹巖麓，是螺絲池電航工程橫斷涪江而形成的水域，面積約二十平方公里，水面遼闊，生態優良，有平安夕照、曉風柳岸、子昂陵墓、梓江河谷等眾多自然、人文景觀。盤龍山緊鄰平安森林公園，面積1300余畝，區內集森林、山峰、寺廟、水庫于一體，極具開發潛力。金湖景區位于川中千年古鎮金華鎮，緊鄰金華山人陳子昂讀書臺，湖山相襯，環境優美，人文歷史和自然生態資源優良，有較高的開發價值。

目前，景區準備進行深度開發，建設成集自然生態、水上游樂、攀巖探險、休閑度假于一體的大型旅游景區。

二、建設條件：[公務員之家]縣把開發涪江中游生態旅游帶作為旅游業跨越式發展的突破口，提上了重要議事日程，力爭在成南高速公路沿線尚未出現絕對優勢景點的時候，搶占市場先機，從而一舉成名，并以此為門戶和窗口。構建綿陽——金華山景區——涪江螺湖及平安風景名勝區——沱牌生態園區——龍鳳峽——大英中國死海——成都旅游環線。以及綿陽——金華山——平安風景區——沱牌生態園區——龍鳳峽——廣德靈泉風景區——小平故里等旅游環線。使[公務員之家]縣的優質旅游資源與大英、遂寧、南充、廣安等地有機融于一體，納入全省旅游大盤子。與此同時，打通[公務員之家]柳樹至隆盛段道路，構建[公務員之家]南段便捷通道，促進[公務員之家]經濟與成南高速公路經濟走廊的共融與發展。

該項目建設地址位于省道綿渝高等級公路線上的[公務員之家]縣城太和鎮和金華鎮，距縣城不足五公里，水、電、氣、通信設施齊備，原燃材料供應，運輸方便快捷，生產技術條件、地質結構等符合建設施工要求。

該項目的項目建議書，可研報告均已完備，項目已獲政府立項批準，并被列入公益事業項目，享受特殊優惠政策。

三、建設內容：盤龍山景點開發建設，螺湖至平安森林公司索道建設，螺湖水上游樂設施建設，險鷹巖攀巖項目建設。金湖景區建設。

一、2021年工作情況

（一）榮譽爭創方面

2個國家級：迎客松黨委作為“全國先進基層黨組織”受到中共中央表彰。風景區榮獲“平安中國建設先進集體”表彰。

2個省級：迎客松黨委作為“全省先進基層黨組織”受到省委表彰。迎客松黨群志愿服務隊入選省10月份“月評十佳”學雷鋒志愿服務典型。

3個市級：2021年7月27日，張飛同志被評為市“掃黑除惡專項斗爭先進工作者”。（掃黑組﹝2021﹞6號）。與2021年8月10日，查同志被評為市“最美退役軍人”。（退役軍人﹝2021﹞35號）。政治處聯合組隊代表景區參加市紅十字會應急救護大賽并獲團體三等獎，2個單項賽第一名并被授予“技術能手”榮譽稱號。

（二）工作創新方面

2012年，縣旅游局穩定工作總的指導思想是：認真貫徹黨的十六屆六中全會和全國、省、市、縣政法穩定工作會議精神，以科學發展觀為統領，以構建富裕、魅力、和諧為目標，以社會穩定為主線，融入中心抓服務，高點定位抓創新，求真務實抓落實，著力提升平安建設的總體水平，努力構筑和諧旅游，保障和促進全縣旅游業又好又快發展。工作著力點是：突出抓好社會穩定，讓黨委、政府放心；切實抓好社會治安，讓游客滿意。工作目標是：確保“三個不發生”，實現“兩個下降”，創造良好的旅游環境。即：不發生重大惡性刑事案件和安全責任事故、有影響的群體性事件、進京赴省到市投訴事件和群體上訪事件；“旅游投訴案件和偷逃票案件有明顯下降；為建設“富裕、魅力、和諧”創造平安穩定的旅游環境。總體工作布局是：突出一條主線，強化兩項保障，實現三個突破。

突出一條主線，就是正確處理、有效化解各類社會矛盾，全力維護旅游行業的穩定。進一步強化“發展是第一要務，和諧是第一目標，穩定是第一責任”的意識，真正把干部職工的思想認識、工作重點、力量配置、經費投入、考核獎懲等傾斜到維護旅游穩定工作上來，堅持“以人為本、預防為主、超前工作、統籌解決”的原則，努力形成全局上下協同作戰，齊抓共管保穩定、群策群力促和諧的工作格局。

一是加強維穩機構建設。進一步整合維穩資源，加強機關和景區兩級維護穩定工作組織建設，統籌處理各類矛盾糾紛，做到規范化、經常化和高效化運轉。

二是健全調處組織網絡。著力抓好社會矛盾排查調處網絡建設。加大做好群眾工作、化解社會矛盾的力度，重點抓好基層單位調委會建設，配強調解信息員隊伍，將排查調處工作做實、抓細，把社會矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。

三是嚴格實行責任查究。把維穩工作作為各科室、景區的“一把手工程”，實行“一崗雙責”。建立健全維穩工作責任倒查制、領導問責制和一票否決制，對出現影響穩定重大社會矛盾的，嚴格實行倒查，深入追究責任，問題嚴重的堅決實施一票否決。

強化兩項保障：（1）強化服務保障。以維護廣大游客合法權益作為出發點和落腳點，按照縣委提出“建設海上明珠”的目標，進一步解放思想、加壓奮進、爭創一流，在穩定工作中由管理型向服務型轉變，強化服務意識，在全體干部職工中樹立“游客就是上帝”的認識，全方位為游客服務，以此推動穩定工作實現新發展、開創新局面。（2）強化工作保障。一是進一步強化檢查考核。根據維護穩定和治安防范等重點工作，修訂完善平安建設考核辦法、一票否決和黃牌警告實施辦法等，適應形勢發展要求，嚴格責任落實，強化社會監督，擴大社會輿論，調動社會各界參與平安旅游建設的參與度，形成構建和諧旅游的強勢輿論氛圍。

為貫徹黨的十七大精神，進一步提升我縣社會治安綜合治理工作水平，推動和諧平安星子創建深入開展，場綜治委決定在全場基層開展“建設和諧平安協會，創建和諧平安林場”活動。為此特制定工作方案如下：

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，以和諧平安創建為主題，以夯實基層基礎工作為重點，以創新分場管理機制為手段，通過強核心，硬骨干，聚力量，固工程，全力推進護法星，平安家庭，四零分場及和諧平安分場建設，力爭三年內和諧平安分場達98%以上，全場公眾安全感測評滿意率達98%以上，進入縣級平安鄉（鎮、場、處）行列，為我場經濟社會又好又快的發展作出新貢獻。

二、工作任務

（一）建立分場級和諧平安創建協會，創立分場平安理事會和重點區域（景區、掛靠生產隊、林區等）平安理事會。

1、以黨支部為核心，分場黨支部書記兼任會長，支委成員和1-2名公道正派、能力強、熱心創建工作的同志任副會長；

各旅游經營單位：

2009年是國務院安委會確定的“安全生產年”。根據*旅游行業綜治平安建設和旅游安全工作主要目標，按照市綜治委和市政府安委會的部署要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，繼續深入開展平安*旅游建設，狠抓“五項”安全工作，力避重大事故，堅決杜絕特大事故，保持*旅游行業平安快速發展。

為實現上述目標，特提出如下工作意見：

一、進一步落實綜治平安建設和安全生產責任制

1、全面落實綜治安全“一崗雙責”制度。“要嚴格落實安全生產一崗雙責和一票否決制”的要求，各旅游經營單位負責人要切實履行一崗雙責職責，在抓業務管理工作的同時，必須抓好安全生產管理和考核工作；各旅游經營單位要嚴格執行《江蘇省安全生產條例》第九條“生產經營單位各領導人一崗雙責的”規定，根據*綜治平安建設和旅游安全工作意見，全面落實經營單位各負責人“一崗雙責”制度，分別對所分管范圍綜治安全工作負領導責任。

2、旅游經營單位要全面履行安全職責告知承諾制度。

一、工業經濟工作

（一）前三季度工作完成情況

占年計劃的84.6%增長50.2%完成工業增加值8.01億元，一是工業經濟總量繼續增長。全縣工業完成總產值25.38億元。占年計劃的81.7%增長50.1%其中：規模企業完成工業總產值22.24億元，占年計劃的84.6%增長51.8%實現工業增加值7億元，占年計劃的80.9%增長52.1%實現銷售收入19.75億元，占年計劃的102.3%增長98.9%實現利潤7126.8萬元，占年計劃的118.8%增長225%實現稅金1.47億元，占年計劃的113%增長63.4%

占年計劃的83%其中，二是工業項目建設穩步推進。今年確定的重點工業項目累計完成投資3.66億元。大西溝鐵礦800萬噸菱鐵開發及公輔設施建設完成投資2.9億元，公輔設施酒店和辦公樓正在進行外墻裝修，金正公司200萬噸釩鈦磁鐵礦和龍鋼集團30萬噸鋼管廠項目的土地征用、安評、環評等前期工作進展順利。

縣工業總產值超越3000萬元的企業達14家，三是骨干企業發展較快。9月底。占規模企業總數的66.7%實現產值21.27億元，占規模工業產值的95.65%其中，盤龍公司、大西溝鐵礦、金正公司、寶盛公司分別實現產值2億元、6.24億元、1.11億元、4.63億元，累計新增產值13.98億元。

兩大工業園區實現產值占到全縣工業總產值的92.4%以上，四是工業項目區發展良好。元至9月。產業集群和工業支柱作用更加明顯。其中，小嶺工業區累計完成工業總產值12.98億元，占年計劃的78.5%盤龍園區累計完成工業總產值7.57億元，占年計劃的96.8%

一、2020年工作完成情況

1、強化黨建引領。一是加強思想理論教育。年初召開了“不忘初心、牢記使命”主題教育總結會，把主題教育與當前工作緊密結合起來。二是從嚴規范組織生活。嚴格落實黨建責任，成立專門的黨建工作領導組，切實加強和改進意識形態工作；嚴格落實“”制度，總支委員以普通黨員身份參加各支部活動；綜合運用學習強國APP、微信公眾號等載體豐富組織生活，強化工作宣傳。三是狠抓黨風廉政建設。局黨總支堅持將黨風廉政建設和業務工作同部署、同安排，總支成員嚴格落實上級有關黨風廉政建設工作部署，帶頭垂范，堅決貫徹“一崗雙責”。四是充分發揮戰斗堡壘作用。上半年綜執法局所屬支部黨員同志利用春節休假時間參加當地疫情防控志愿者13人，參加機關黨委組織的疫情防控志愿者14次32人。局黨總支書記、副書記繳納特殊黨費和黨員干部志愿捐款支持肺炎疫情防控工作共計7660元。五是切實把扶貧幫扶工作落到實處。全年黨總支共開展輪渡村扶貧慰問3次，以消費扶貧活動助力貧困農戶脫貧致富，購買農副產品計金額10945元。六是扎實推進黨建綜治“雙網融合”。將綜治辦黨總支整建制從機關黨委劃出，升格成立迎客松黨委，依托景區綜治網格，在六個片區綜治組完成了建制性迎客松黨支部設置，有效整合了綜治資源、區域黨建資源，形成了綜治黨建“雙網融合”。結合我局實際還開展“投訴處置黨員維權崗”、“綜合治理黨員示范崗”、“綜合執法黨員窗口崗”、“緊急救援黨員先鋒崗”創建活動。七是切實做好巡察整改。迅速召開局專題會議，成立領導組。結合“三個以案”警示教育召開了巡察整改專題民主生活會。研究制定切實可行的整改任務表。加強工作督查推動，把握重點環節。對整改過程中一些重點環節、重要工作，都由局主要負責人親自抓、局班子或總支集體研究，以組織合力強力推動整改工作的落地落實。

2、做好肺炎疫情防控，助推復工復產。一是領導班子及其成員和各綜治組、各科隊主要負責同志為第一責任人，堅守崗位，靠前指揮，深入防控疫情第一線。二是制定了綜執局及各綜治組疫情防控和旅游接待管理工作方案，將工作安排細化至具體路段、具體崗位，責任到人。三是在換乘進山入口處設置門禁、溫馨提示牌、咨詢服務處等，全力勸導游客不扎堆，防止游客聚集。四是對鎮域旅行社、景區（點）、停車場、賓館飯店等涉旅企業走訪檢查，會同區及鎮聯合對地區酒店落實疫情防控要求情況進行督查檢查。五是強化執法、保障秩序，開展了春季規范旅游秩序專項行動及南大門片持續強化“一體化”巡查工作。六是“清明小長假”、“十一黃金周”等節假日，綜執局負責人每日帶領機關綜合執法人員在新國線南大門分中心值班值守，重點做好旅行社旅游團隊檢查、游客信息核查、健康碼查驗以及現場秩序維護。

3、深入推進綜合治理（平安建設）工作。一是出臺了《風景區2020-2022社會治理（平安建設）工作方案》并組織實施。二是召開了中共風景區工作委員會平安景區建設領導小組第一次工作會議。出臺了景區黨工委平安景區建設工作領導小組《工作規則》《工作組組成方案》《任務分解》《風景區2020年度平安建設考核辦法》等相關文件。三是配合公安部門嚴把進山帳篷安檢關，在游客進山必經的7個入門安檢點公布了《風景區宿營帳篷及低慢小航空器管理須知》；聯合規劃土地處、股份公司對帳篷場地進行標準化建設。四是協調各綜治組需做好轄區范圍內標識標牌拆除、維修、新設等工作，確保標識標牌整治提升工作落細落小落實到位。五是做好安全生產工作，加大對游步道的地質災害巡查檢查力度和惡劣天氣的應急應對，做好西海大峽谷、蓮花峰等重要區域和節點巡查檢查。

4、強化依法治山，抓好綜合執法。一是保持旅游市場監管不放松，開展旅游高峰日節前檢查，營造良好的旅游環境；持續開展南大門片“視頻監控、路面巡查、現場處置”一體化監管工作。二是提升現場管控效力，在新國線集散中心入口處檢查旅游團隊行程單，對個別導游員因暫時失業而到索道口私自攬客現象進行了暗訪督查。三是強化法治引領，對違法違規行為進行依法嚴懲，切實維護旅游市場秩序。

5、強化游客維權，做好咨詢投訴處置工作。充分發揮旅游咨詢投訴處置數字化平臺重要作用，開展旅游咨詢投訴的受理、轉辦、處置、回復等工作，實行“統一受理、統一交辦、統一回復”。2020年度所有咨詢和投訴均妥善辦結，無重大旅游投訴事件發生，有效維護了游客合法權益和景區對外形象，切實體現了“以問題為導向，以維權為核心，游客至上，服務至誠”的理念。