**年以來，**區(qū)通過大力實(shí)施“雙高”工程和“雙優(yōu)”戰(zhàn)略，培育和扶持了一大批高新技術(shù)企業(yè)和工程技術(shù)中心，全區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力顯著增強(qiáng)，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢，科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

一、主要成績與社會效益：

（一）全社會科技進(jìn)步顯著，各項工作走在全國和全省市前列。據(jù)全省科技進(jìn)步權(quán)威統(tǒng)計：**年**區(qū)科技綜合實(shí)力和科技進(jìn)步水平綜合評價雙雙躍居全省第二，**年科技進(jìn)步變化情況綜合評價又從36位躍居到第9位。**區(qū)列入全國科技進(jìn)步示范區(qū)，科技局榮獲全國科技管理系統(tǒng)先進(jìn)集體，同時榮獲了全省黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步考核先進(jìn)集體、全省專利工作先進(jìn)集體、全省科普工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)。**年，**區(qū)又列入第一批省科技強(qiáng)區(qū)。

（二）高新產(chǎn)業(yè)總量激增，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入快速發(fā)展階段。近年來，**區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)每年均保持在50%左右的速度遞增。到**年末，全區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、銷售和利稅分別為324.2億元、316.5億元和47.8億元,其中產(chǎn)值與**年相比增幅達(dá)到188%，規(guī)模以上企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值比**年相比增長了256%。

（三）科技帶動作用凸現(xiàn)，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出可喜步伐。**年底，**區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了“雙超”，即實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值超百億，產(chǎn)業(yè)利潤超服裝業(yè)，邁出了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。近年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重逐年提高。**年，**區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為14.1%，而**年上半年**區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重已達(dá)到19.5%，提高了5.4個百分點(diǎn)。在**年到**年新增的全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值600億元中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了近200億元，占全部新增工業(yè)生產(chǎn)總值的33.3%。規(guī)模以上企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為迅速，其產(chǎn)品產(chǎn)值占全區(qū)同類工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)的比重由**年時的30.7%上升到了39.8%，提升了9.1個百分點(diǎn)，新增總量中占到了45%左右。

（四）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展，高新技術(shù)規(guī)模化發(fā)展特色明顯。目前，**區(qū)的光機(jī)電一體化和新材料兩個優(yōu)勢行業(yè)一直保持全省領(lǐng)先地位，產(chǎn)值規(guī)模約占全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值的80%左右，并擁有“新型計量儀表省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地”。信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，上半年共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.9億元，同比增長35%，占全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的10%。生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)盡管目前產(chǎn)值不大，但增長勢頭良好，涌現(xiàn)了食用激素、TBA檢測試劑盒等一大批支柱性產(chǎn)品，有望進(jìn)一步改善**區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，同志們：

首先，非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家在百忙當(dāng)中抽空參加xx區(qū)文化強(qiáng)區(qū)研討會。剛才發(fā)言的同志，既是文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，也是文化工作的專家。作為領(lǐng)導(dǎo)，對我區(qū)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)提出了工作要求；作為專家，從理論結(jié)合實(shí)際的高度，為我區(qū)進(jìn)一步理清建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)的思路提出了寶貴意見。今天的研討會，對我區(qū)在座各位領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既享受了一頓豐盛的文化大餐，又充分領(lǐng)略到文化的魅力。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對各位領(lǐng)導(dǎo)和專家表示衷心的感謝！

各位領(lǐng)導(dǎo)和專家提出的寶貴意見，我們將在修改完善《xx區(qū)建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)規(guī)劃綱要》的過程中加以消化和吸收，使《規(guī)劃綱要》更科學(xué)合理，更符合我區(qū)實(shí)際，更好地指導(dǎo)我區(qū)加快文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)步伐。下面，就我區(qū)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)工作談五點(diǎn)意見，可歸納為“五個三”：

第一，要明確“三大主題”

一是要加速xx人精神的形成，為建設(shè)富裕文明和諧新xx奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)和提供強(qiáng)大的精神動力。我在全區(qū)精神文明建設(shè)表彰大會上講過，在行政區(qū)域調(diào)整后的融合過程中，人的精神層面的融合是最高層次，也是最重要的融合。只有實(shí)現(xiàn)了人的精神層面的融合，才能說是真正意義上的融合，才能夠迸發(fā)出新的活力和創(chuàng)造力，才能為區(qū)域加快發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)和提供精神動力。因此，培養(yǎng)和塑造xx人精神，形成全區(qū)人民共同認(rèn)同的xx文化、xx人精神，是建設(shè)富裕文明和諧新xx的思想基礎(chǔ)和精神動力。這要作為貫穿我區(qū)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)始終的核心內(nèi)容和主題。

二是要加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的增長點(diǎn)和增強(qiáng)發(fā)展后勁。剛才，很多領(lǐng)導(dǎo)和專家都提到，“以文化論輸贏、以文化促經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必然的趨勢”。文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的成效最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。而以文化促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，主要是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。要將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)政策，把文化產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展為我區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

一、當(dāng)前我區(qū)科技工作取得的成績和存在的問題

自上世紀(jì)九十年代以來，我區(qū)先后取得了全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)和省科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的榮譽(yù)稱號，近年來，通過著力營造科技氛圍，提升科技意識，加大科技投入，健全科技隊伍，努力推動企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，全區(qū)科技進(jìn)步各項指標(biāo)都有了明顯提高，科技實(shí)力和創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

（一）著力打造以“先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”成效明顯。

順應(yīng)現(xiàn)代科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，堅持打造以“先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”不動搖，加大政策引導(dǎo)扶持力度，注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，注重企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及技術(shù)競爭力的培育，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到133家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)的82.4%，其中金田銅業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售超50億元，銅加工量再次排名全國第一。結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，完成技改投入11.3億元，增長43.9%，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值32.2億元，增長45.9%。甬微集團(tuán)成為我區(qū)首家國家級高新技術(shù)企業(yè)，全區(qū)市級以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到11家。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步激發(fā)了科技的支撐力度和企業(yè)家對科技研發(fā)的自主追求，科技創(chuàng)新步伐加快，政府積極引導(dǎo)企業(yè)由規(guī)模效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，通過技術(shù)開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，以高科技產(chǎn)品搶占市場，進(jìn)而企業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）科技基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

**年，我區(qū)每萬人口中人才資源數(shù)為1069人，全區(qū)已建企業(yè)研發(fā)中心9家，各類民辦研究所20余家，組織實(shí)施了一批對推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有重要意義的國家、省、市計劃項目和火炬、星火項目。到**年全區(qū)已建成國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級高新技術(shù)企業(yè)10家、區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)7家，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到8.9億元，利稅1.46億元，民營科技型中小企業(yè)30多家，三年內(nèi)累計完成省級以上火炬計劃項目5項，市級以上火炬計劃項目3項。

摘要：近年來各省（區(qū)、市）高標(biāo)準(zhǔn)提出各自在文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展目標(biāo)和措施，湖北、湖南等省紛紛提出建設(shè)“文化強(qiáng)省”的口號，廣西也是在全國較早提出了建設(shè)民族文化大省的目標(biāo)，因此，以廣西為例，就建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)的內(nèi)涵、意義和路徑進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：文化強(qiáng)省；廣西；民族文化強(qiáng)區(qū)

近年來，北京、上海、廣東、江蘇、浙江等省市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，具備良好的地緣優(yōu)勢，領(lǐng)全國文化發(fā)展特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)氣之先，提出了宏大而又比較切實(shí)可行的文化發(fā)展目標(biāo)，湖北、江西、陜西、河北、河南、湖南、安徽、貴州等中西部省份也陸續(xù)提出建設(shè)“文化強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前廣西區(qū)文化建設(shè)熱潮涌動，蓬勃發(fā)展，民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)進(jìn)程強(qiáng)力推進(jìn)，跨越發(fā)展，成果顯著，并且廣西也是在全國較早提出了建設(shè)民族文化大區(qū)目標(biāo)。廣西壯族自治區(qū)全委會也適時提出了建設(shè)廣西民族文化強(qiáng)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。到“十一五”末，廣西區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的比重達(dá)7.6%，文化產(chǎn)業(yè)已成為廣西最具特色的時代底色，文化繁榮的“廣西現(xiàn)象”、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“廣西模式”和基層文化建設(shè)的“廣西經(jīng)驗”引人矚目。

一、廣西建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)的內(nèi)涵

文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略是基于自治區(qū)域范疇層面上文化發(fā)展的頂層戰(zhàn)略設(shè)計和規(guī)劃，是改革開放以來廣西壯族自治區(qū)范圍內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、文化經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、文化傳承戰(zhàn)略、文化傳播戰(zhàn)略等戰(zhàn)略體系的集中體現(xiàn)。“文化強(qiáng)區(qū)”的建設(shè)體現(xiàn)在公民思想道德綜合涵養(yǎng)的提升，科學(xué)文化綜合素質(zhì)的提高，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)揚(yáng)，公共大眾文化服務(wù)體系的健全和完善，文化交流的拓展和融合。文化強(qiáng)區(qū)的具體表現(xiàn)是文化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展壯大與占GDP總量比例的增加，全民、區(qū)域公民的文化生活質(zhì)量提高等等。

（一）實(shí)現(xiàn)各民族繁榮穩(wěn)定，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)

**堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力把人才工作融入并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，高起點(diǎn)地實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，突出“人才資源是第一資源”的理念，堅持黨管人才原則，以體制和機(jī)制創(chuàng)新為動力，以高層次人才隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，抓好整體性人才資源開發(fā)，使人才隊伍不斷壯大，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才隊伍發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越，人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略走出新路子。

一、人才工作的主要政策和做法

大力引進(jìn)人才歷來是**人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的一條既定方針。區(qū)委區(qū)政府在引進(jìn)人才方面不遺余力，堅持以柔性引進(jìn)為著力點(diǎn)，形成了高效靈活的人才運(yùn)作機(jī)制。為了更好地吸引人才，留住人才，區(qū)委區(qū)政府設(shè)立了“金梧桐獎”和“金鳳凰獎”、舉辦新春音樂會等，在全社會形成愛才、惜才、留才風(fēng)尚，為人才發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。**企業(yè)一直是引進(jìn)高層次人才的主力軍，據(jù)統(tǒng)計，美的集團(tuán)近幾年來從世界各地引進(jìn)的外籍專家及具有海外留學(xué)和工作背景的高層次人才就有80人，碩士、博士、博士后有300多名，每隔一段時間，這些數(shù)字就會翻新。**區(qū)于1999年設(shè)立第一家企業(yè)博士后工作站，目前已達(dá)到13家。**的企業(yè)正逐步建立適應(yīng)高層次生產(chǎn)活動的人力資源制度，像美的公司一樣為人才提供一個成長的職業(yè)平臺，既要用優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)條件吸引人才、用好人才，還要有“出”人才的制度，不斷探索提高自身的人力資源管理水平，通過企業(yè)的人力資源制度為畢業(yè)生及專業(yè)技術(shù)人才提供所需的職業(yè)生涯成長計劃，通過企業(yè)規(guī)劃的各種培訓(xùn)、繼續(xù)教育，使人才獲得融入企業(yè)、與時俱進(jìn)的能力和技巧，新畢業(yè)生經(jīng)過大學(xué)教育都擁有與學(xué)歷相應(yīng)的專業(yè)知識，只要企業(yè)有合適的培訓(xùn)、評價的制度，他們的適應(yīng)能力、創(chuàng)造能力是很強(qiáng)的。**的企業(yè)過去大多是民營的中小型企業(yè)，隨著市場競爭的日趨激烈，勞動密集型企業(yè)的老板缺乏對人力資源管理重要性的認(rèn)識，企業(yè)管理模式滯后。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的今天，我們作為人才工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)，長期以來，堅持人才工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的宗旨，努力做好各類人才的引進(jìn)、培訓(xùn)和使用工作。近年來，我們緊密結(jié)合**的實(shí)際情況，提出了一系列引進(jìn)人才的政策和措施，為各類人才和企事業(yè)單位提供優(yōu)良的服務(wù)和交流的平臺做出積極努力。從20**年開始，政府更加大對人才工作的經(jīng)濟(jì)投入，每年撥款1000萬作為人才開發(fā)資金，體現(xiàn)了區(qū)政府對做好人才工作的決心。

一直以來，我們的人才工作就象一家無形的“人才工廠”，不斷為人才的“產(chǎn)、銷、用”提供優(yōu)惠、機(jī)會和平臺，積極發(fā)揮人事部門的扶助作用。我區(qū)目前在引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才方面的政策、做法概括起來有以下五個方面：

（一）結(jié)合**實(shí)際情況，制定引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策

1、提高認(rèn)識，健全機(jī)構(gòu)，為做好人才工作提供組織保證。一是邀請清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的專家教授和學(xué)者為我區(qū)研究制訂人才資源開發(fā)規(guī)劃；二是成立人才開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、推進(jìn)人才資源開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施規(guī)劃；三是通過對2000—20**年人才資源開發(fā)規(guī)劃的調(diào)研、總結(jié)，制定了“20**-2010年的人才規(guī)劃”。

一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

路橋是臺州市三大主城區(qū)之一，面積274平方公里，人口41.9萬。在省委省政府的關(guān)懷和市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委區(qū)政府堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市的部署和決策，切實(shí)推進(jìn)實(shí)施制造路橋、商貿(mào)路橋、都市路橋、開放路橋、人文路橋、一體化路橋“六個路橋”戰(zhàn)略和“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。解放思想，實(shí)事求是，搶抓機(jī)遇，敢為人先，充分發(fā)揮機(jī)制靈活，民資豐厚、敢于創(chuàng)新的區(qū)域優(yōu)勢，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)，取得了十分顯著的成效。

20*年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值155.1億元，比上年增15.6%；全社會固定資產(chǎn)投資總額62.84億元，增18.2%；社會消費(fèi)品零售總額43.78億元，增16.1%；財政總收入12.68億元，其中地方財政收入7.09億元（按老口徑統(tǒng)計分別為15.4億元和7.77億元，分別增19.1%、24.5%）；外貿(mào)自營進(jìn)出口總額6.24億美元，其中自營出口3.8億美元，分別增63%、47.6%；實(shí)際利用外資6288萬美元，增60.4%；農(nóng)民人均純收入7516元，增13.2%；人口自然增長率6.8‰。近年來，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均18.1%的速度增長，領(lǐng)先于全市全省平均水平。

致力于制造路橋建設(shè)，工業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。積極貫徹“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，20*年全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)性投入46.1億元，增40.1%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值423億元，增14.15%。產(chǎn)業(yè)基地整合提升，十大特色產(chǎn)業(yè)基地作用進(jìn)一步發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。加大了對汽車整車及零部件、空調(diào)及制冷配件、塑模、機(jī)電及建材等支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度，編制完成了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全區(qū)生產(chǎn)汽車5600輛。全面實(shí)施“1212工程”，新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)12家，總數(shù)達(dá)41家。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值160.37億元，增36.9%。企業(yè)創(chuàng)新步伐加快。新增股份公司4家，金龍、三鷗兩家公司進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。實(shí)施技改項目184項，區(qū)本級技改貼息達(dá)1310萬元；新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3家，總量居全市首位；新列入國家級高新技術(shù)項目5項，新增省級技術(shù)研發(fā)中心3家。

致力于商貿(mào)路橋建設(shè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。20*年全區(qū)實(shí)現(xiàn)市場成交額244.30億元，增9.77%。市場建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。全區(qū)完成商貿(mào)設(shè)施投資2.47億元，新增星級市場2家，總數(shù)達(dá)19家，首批14家重點(diǎn)市場財產(chǎn)保險工作順利完成。新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展。全區(qū)第一家百貨商場順利開業(yè)，沃爾瑪超市引進(jìn)工作已完成落戶路橋協(xié)議的簽署，新增連鎖店15家、“兩總一特”132家。成功舉辦了塑交會、日交會、國際汽車展和首屆汽車工業(yè)博覽會等17個大型展會，會展中心運(yùn)轉(zhuǎn)良好，會展業(yè)與制造業(yè)的關(guān)聯(lián)度顯著增強(qiáng)。成功組建全市首家農(nóng)村合作銀行，年末金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)2*.33億元，成為全市第二個存款余額超200億元的縣（市、區(qū)），存貸比達(dá)72.4%。

致力于都市路橋建設(shè)，城市品位進(jìn)一步提升。規(guī)劃編制取得重大進(jìn)展。編制完成路橋分區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場中心區(qū)城市設(shè)計、行政文化中心城市設(shè)計等重大規(guī)劃，基本完成交通、綠化、給排水等專項規(guī)劃編制。重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年共完成基本建設(shè)投資38.1億元，其中重點(diǎn)工程34.9億元。敷設(shè)污水管網(wǎng)21.2公里，污水處理率達(dá)85%。新增綠地81萬平方米。嚴(yán)格城市規(guī)劃管理，拆除違章建筑8.4萬平方米。積極實(shí)施“安捷工程”，城區(qū)交通狀況得到改善。

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署，確保“十二五”規(guī)劃文化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)施，全面推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，按照區(qū)委《關(guān)于加快文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的意見》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的總體要求，以建設(shè)“富而強(qiáng)、精而美”的幸福為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮社會主義先進(jìn)文化引領(lǐng)作用，不斷繁榮發(fā)展文化事業(yè)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)，努力形成“開放、包容、誠信、務(wù)實(shí)”的人文精神和具有核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)“富而強(qiáng)、精而美”的幸福提供強(qiáng)大的精神動力和文化支撐。

二、總體目標(biāo)

力爭“十二五”期間，形成具有傳統(tǒng)文化特質(zhì)的文化發(fā)展新格局，魯商文化更加彰顯，地方特色文化內(nèi)涵更加豐富，新時期人文精神更加豐滿，全民文化幸福指數(shù)不斷提升，形成以魯商文化傳承發(fā)展為主線，具有鮮明地方特色的傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映、和諧發(fā)展的文化體系，把建設(shè)成為獨(dú)具魅力的文化名城。

一是構(gòu)建幸福和諧的社會主義核心價值體系。全面提升全民思想道德文化素質(zhì)，培育現(xiàn)代魯商發(fā)源地人文精神，在全社會形成解放思想、和諧發(fā)展的時代文化精神，為加快幸福建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動力和思想保障。

一、近年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績

近年來，面對資源要素瓶頸制約突出、國內(nèi)外市場競爭激烈、企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升和社會環(huán)境約束加大等不利因素影響，我區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”總目標(biāo)，統(tǒng)一發(fā)展思想、搶抓發(fā)展機(jī)遇、立足發(fā)展優(yōu)勢，謀劃發(fā)展大局，堅定不移地貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，千方百計推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了快速健康發(fā)展的勢頭。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量跨越增長。20**年底，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)2**2家，其中規(guī)模以上161家，分別比20**年增加242家和53家。20**年產(chǎn)值上億企業(yè)達(dá)26家,比20**年增加22家。全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150.40億元，比上年增長25.2%，比20**年增長152.2%，年均增長25.9%，其中規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值90.**億元，比上年增長27.1％，比20**年增長178.3％，年均增長29.2％，占全部工業(yè)產(chǎn)值的59.9%。外貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出貨值27.**億元，比上年增長11.5%，比20**年增長93.3%，年均增長17.9%；實(shí)現(xiàn)自營進(jìn)出口總額2.22億美元，比上年增長5.4%，比20**年增長286.2%，年均增長40.2%，其中自營出口總額1.88億美元，比上年增長6.4%，比20**年增長295.3%，年均增長41.0%。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。臨港工業(yè)迅猛發(fā)展，20**年實(shí)現(xiàn)臨港工業(yè)總產(chǎn)值53.85億元，比上年增長29.7%，比20**年增長2**.8%，年均增長32.4％，占全部工業(yè)產(chǎn)值的35.8%。其中船舶修造業(yè)產(chǎn)值18.25億元，比上年增長55.2%，比20**年增長750.42%，年均增長70.7％；海洋化工業(yè)產(chǎn)值9.37億元，比上年增長52.5%，比20**年增長169.9%，年均增長28.1％。傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)進(jìn)一步鞏固提升。實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值26.22億元，比上年增長11.1%，比20**年增長120.8%，年均增長21.7％；塑機(jī)螺桿產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值24.82億元，比上年增長28%，比20**年增長212.9%，年均增長33.0％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從20**年的塑機(jī)螺桿、水產(chǎn)品加工、紡織服裝和建材業(yè)為主導(dǎo)，調(diào)整到目前的船舶修造、海洋化工、水產(chǎn)品加工和塑機(jī)螺桿為主導(dǎo)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)52.3％，比20**年增長9.7個百分點(diǎn)，與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為密切，主導(dǎo)作用更加突出。

三是工業(yè)競爭實(shí)力穩(wěn)步提高。全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值34.30億元，比上年增長23.7％；產(chǎn)品銷售收入98.16億元，比上年增長18.3%，比20**年增長117.9％，年均增長21.5％；實(shí)現(xiàn)利稅總額6.69億元，比上年增長18.4%，比20**年增長90.1％，年均增長17.4％。其中規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入66.96億元，比上年增長24.8%，比20**年增長178.7%，年均增長29.2％；實(shí)現(xiàn)利稅總額6.41億元，比上年增長16.2%，比20**年增長199.3%，年均增長23.2％。全區(qū)工業(yè)勞動力人數(shù)為3.29萬人，比上年增長7.2％，首次超過農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)。全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到81786元/人，比上年提高12446元/人，比20**年提高41358元/人，萬元產(chǎn)值綜合能耗降低率達(dá)到3.21%。技術(shù)改造步伐加快，四年來共實(shí)施技術(shù)改造項目327項，實(shí)現(xiàn)技改投入累計達(dá)12.4億元。

四是工業(yè)發(fā)展后勁大為增強(qiáng)。20**年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)性投入17.11億元，比上年增長30.1％，比20**年增長294.5％，四年累計投入45.30億元。投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，20**年，臨港工業(yè)投入10.81億元，比上年增長95.6％，四年累計投入20.93億元，其中船舶修造業(yè)投入4.4億元，比上年增長36.2％；海洋化工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)性投入5.65億元，比上年增長177％；水產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)性投入0.97億元，比上年增長12.16％；重大項目不斷增多，20**年底，總投資億元以上的在建待建項目共18個，其中上10億元以上5個，和邦化工項目和太平洋海洋工程項目分別實(shí)際投資18億元和20億元。技改投入不斷加大，20**年實(shí)現(xiàn)技改投入6億元，占全部工業(yè)性投入的35.1％。

中國共產(chǎn)黨市區(qū)第十三屆委員會第十三次全體會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會、省委九屆十三次全會和市委十三屆十次全會精神，結(jié)合區(qū)實(shí)際，深入研究加快文化改革發(fā)展、建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)問題，提出如下意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和省委、市委全會精神，全面興起文化改革發(fā)展的新高潮

黨的十七屆六中全會是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，是新形勢下推進(jìn)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。省委九屆十三次全會和市委十三屆十次全會，對學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神作出全面安排部署，形成了促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的意見，對全省全市文化建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識黨的十七屆六中全會和省委、市委全會的重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為重大而緊迫的政治任務(wù)，在學(xué)深學(xué)透文件、掌握精神實(shí)質(zhì)、狠抓工作落實(shí)上下功夫，切實(shí)把思想高度統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到全會提出的各項決策部署上來，努力在科學(xué)發(fā)展道路上開創(chuàng)我區(qū)文化建設(shè)新局面。

加快文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，以積極參加文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市縣創(chuàng)建活動為抓手，牢牢把握正確導(dǎo)向，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷深化文化體制改革，全面提升文化的引領(lǐng)能力、服務(wù)能力、競爭能力和創(chuàng)新能力，努力建成與我區(qū)文化資源相匹配、與綜合實(shí)力相適應(yīng)、與富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)相銜接的文化強(qiáng)區(qū)。

奮斗目標(biāo)是：到2020年，理論武裝工作和社會主義核心價值體系建設(shè)成效明顯，社會文明程度不斷提升；文化事業(yè)全面繁榮，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系和完善的文化市場體系；文化產(chǎn)品更加豐富，在全國、全省、全市有影響力的精品力作不斷涌現(xiàn)；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制充滿活力、富有成效，文化開放格局進(jìn)一步完善；高素質(zhì)文化人才隊伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力；全區(qū)文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力走在全市前列。

二、大力實(shí)施文化引領(lǐng)工程，不斷提高全社會文明程度和思想道德水平

這次“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”工作會議，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，是我們在2010年花了半年多時間進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過精心籌備召開的，是在全區(qū)上下深入貫徹區(qū)委二屆七次全委（擴(kuò)大）會議精神，全面落實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神的關(guān)鍵時期召開的又一次十分重要的會議。這次會議，既是貫徹落實(shí)市委、市政府實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的工作促進(jìn)會，也是加快我區(qū)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”步伐，實(shí)現(xiàn)“十二五”時期工業(yè)騰飛的誓師動員會。我們有理由相信，這次會議將成為工業(yè)發(fā)展史上一次里程碑式的會議。前面，黃霓同志對《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)強(qiáng)區(qū)步伐的意見》等四個政策性文件作了系統(tǒng)的解讀，相關(guān)部門、園區(qū)、金融單位和企業(yè)的負(fù)責(zé)同志作了大會發(fā)言，最后，區(qū)委李書記還要作重要講話，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各園區(qū)、各企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，扎扎實(shí)實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)委常委會和政府常務(wù)會討論的精神，我講三個方面的意見。

一、全面總結(jié)和把握“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的主要成績和基本經(jīng)驗，進(jìn)一步堅定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的信心和決心

自實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的部署和要求，凝心聚力狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加大力度調(diào)整結(jié)構(gòu)，千方百計招商引資，集中力量建設(shè)工業(yè)項目，全力以赴提升園區(qū)水平，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展的時期。

（一）工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。“十一五”末，全區(qū)工業(yè)增加值達(dá)43.6億元，年均遞增12.42%，比“十五”末增長1.93倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)38.04億元，年均遞增25.85%，比“十五”末增長3.16倍；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)136%，比“十五”末提高了32個百分點(diǎn)；工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)30%，比“十五”末提高4.5個百分點(diǎn)；工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到34%，比“十五”末提高了5.24個百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，在增加財政收入、解決就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“十一五”以來，我們堅持走新型工業(yè)化道路，把發(fā)展工業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，初步構(gòu)建起了以食品工業(yè)、新能源及新能源裝備制造業(yè)和生物化工業(yè)為主的工業(yè)體系。以威龍、達(dá)利等國內(nèi)知名企業(yè)及紅太陽等本地優(yōu)勢企業(yè)為支撐的食品工業(yè)不斷發(fā)展壯大，食品工業(yè)的產(chǎn)值、銷售收入、稅金、利潤分別占到全區(qū)工業(yè)企業(yè)的75%、75%、50%、80%。以中節(jié)能、榮寶車燈為主的新能源及新能源裝備制造業(yè)迅速興起，以榮華實(shí)業(yè)、普安藥業(yè)為龍頭的生物化工業(yè)和醫(yī)藥化工業(yè)快速發(fā)展，形成了食品工業(yè)、新能源、化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)差異化、非均衡競相發(fā)展的良好態(tài)勢。

（三）工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。“十一五”期間，全區(qū)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項目528項，完成投資72.94億元，是“十五”期間的2.35倍，其中千萬元以上項目158項，億元以上項目14項。簽約招商項目159項，實(shí)際到位資金53.02億元。特別是福建達(dá)利、江蘇雨潤、今麥郎、東方希望、上海永久等國內(nèi)知名企業(yè)落戶，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力、增強(qiáng)了后勁。加大園區(qū)投入力度，“十一五”期間，累計向、黃羊、金太陽、新能源四個工業(yè)園區(qū)投入資金8.77億元，工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，聚集效應(yīng)進(jìn)一步提升，、黃羊、金太陽三個園區(qū)被列為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。四個工業(yè)園區(qū)入駐規(guī)模以上企業(yè)64戶，占全區(qū)規(guī)模企業(yè)的57.66%；完成工業(yè)增加值27.72億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的63.58%；完成稅收1.29億元，占全區(qū)工業(yè)稅收的53.75%。項目建設(shè)、招商引資、園區(qū)發(fā)展為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。