安全文化作為一個全新的安全理念被提出來之后，很快得到普遍認可和飛速發展。安全文化涉及到社會生活的各個方面，是人類在征服自然、利用和改造自然的過程中集體智慧和力量的體現。安全是人類從事安全活動時所創造的安全價值觀、安全行為標準與物質形態的總和，是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化，是現代安全管理的發展，體現為每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態度、思維程序及采取的行動方式。

對于一個生產企業來說，由于安全涉及到人的生命權，所以，企業的行為必須圍繞人的安全工作展開，這是人生命的需要，也是企業生產“安全第一”的需要。建設企業安全文化，把企業安全文化作為企業管理的一個重要組成部分，使之滲透到企業生產的全過程，從而營造企業良好的安全風氣，建立良好的群體安全意識，是企業安全生產的必要途徑。

1企業安全文化建設與安全管理的關系

1.1安全文化建設是企業安全管理的重要組成部分

企業的安全管理是一千復雜的系統工程，是需要職工全員參與的動態管理過程，在創造良好的、安全的作業環境和制定自我約束的管理體系，提高全員安全意識和安全技能，規范其作業行為，減少違章引發的事故，是企業安全管理的重要內容和手段。建設企業安全文化，營造企業“關注生命、關注安全”的輿論氛圍，對推動企業安全管理將產生不可估量的積極作用。另外，安全文化對職工產生影響的過程是一個潛移默化的過程，利用安全思想意識指導行為，達到安全決策和安全操作的目的。因此，必須重視安全文化對整個系統的決定性作用。

1．2安全文化是安全管理的基礎

從國家來講，安全生產事關以人為本的執政理念，事關構建社會主義和諧社會；從企業來說，安全生產事關經濟效益的提高，事關企業的可持續、健康發展；從員工來說，安全事關生命，是人的第一需求。隨著社會發展和進步，人們對安全的關注越來越強烈。世界上眾多優秀企業越來越多的重視并強調安全生產，而且安全思想和安全理念也在不斷的更新，其中企業安全文化作為一種價值觀得到進一步的樹立和強化，并已成為安全生產中弘揚和倡導的主流。同時，企業的安全文化建設也是先進企業文化建設的重要組成部分，所以在安全生

產中必須體現并建設企業安全文化，推動企業管理水平的全面提高。

一、建設企業安全文化十分必要

企業安全文化指企業為了安全生產所創造的文化，是安全價值觀和安全行為準則的總和，是保護員工身心健康、尊重員工生命、實現員工價值的文化，是得到企業每個員工自覺接受、認同并自覺遵守的共同安全價值觀。企業安全文化體現為每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態度、思維及采取的行為方式。企業安全文化有多種表現形式，如安全文明生產環境與秩序，健全的安全管理體制及安全生產規章與制度的建設，沉淀于企業及員工心靈中的安全意識形態、安全思維方式、安全行為準則、安全道德觀、安全價值觀等。歸根結底，企業安全文化的內涵可以濃縮成兩點：一是創造安全的工作環境；二是培養員工做出正確的安全決定的能力。

當前，有的企業存在著這樣的怪現象：一方面有嚴格的安全管理制度，另一方面員工對制度卻熟視無睹，違章作業屢見不鮮，究其原因不難得出企業安全文化基礎不牢固是產生這樣怪現象的關鍵所在。企業安全文化所具有的凝聚、規范、輻射等功能不僅對企業安全生產，甚至對提升整個企業管理水平會產生巨大的推動作用。

良好的企業安全文化不僅會使企業的安全環境長期處于相對穩定狀態，更重要的是經過企業安全文化的建立，能使員工的思想素質、敬業精神、專業技能等方面得到不同程度地提高，同時也會帶動與安全管理相適應的經營管理、科技創新、結構調整等中心工作的平衡發展，這對樹立企業的品牌形象和增強企業的綜合實力等都將大有裨益。

企業安全文化建設是加強企業安全生產的一項基礎性工作，如果沒有良好的安全文化氛圍，沒有高素質的員工隊伍，即使擁有現代化的生產設備，也不可能開創安全生產工作平穩發展的局面。

目前，由于從業人員安全知識、技能等各方面素質的局限性和欠缺，往往造成對事故和風險分析與判斷的失誤，致使事故隱患仍普遍存在，重、特大傷亡事故頻繁發生，財產損失也特別巨大。

追根溯源，在于我們的企業缺乏一定的安全文化建設，再加上國內部分企業發生安全事故后，往往是頭疼醫頭，腳疼醫腳，結果是按住了葫蘆又浮起了瓢。痛定恩痛，人們清醒地看到，做好安全生產工作決非是_種簡單的命令或強制手段就能奏效，無論是安全管理、安全科技、安全法制，都不及加強企業安全文化建設更為有效。

一個企業，只有通過潛移默化，以最平凡、最有效、最深刻的安全文化內容及活動方式來不斷地培養和塑造人的安全意識、思維、行為、價值觀等，建立一個人人自覺遵循的企業安全文明風尚和文化氛圍，才能從根本上實現企業安全狀況的好轉，只有讓安全文化根植于企業的每一片土壤之中，每一位員工心中，不斷強化企業安全文化建設，才能積極推動企業持續、健康、良性發展。

企業安全文化的具體功能

企業文化帶有很深的社會性，隨著科技進步和經濟發展，安全文化的內涵被不斷注入時代特征并日益受到重視，國際原子能機構提出了超越一切之上的“安全文化”理論及其建設方法；韓國在全國開展的“安全文化運動”；國際十年減災委員會提出了“預防文化”；世界衛生組織(WT0)已在全球百余個城市推行社區安全文化建設，香港特別行政區就是試點地區之一。

1石油企業安全文化內容

1．1安全精神文化

正確的安全觀、牢記和遵守安全信念和價值標準都稱為安全精神文化。同樣安全最高目標、安全哲學思想和安全文化倫理道德也都屬于安全精神文化。

1．2安全物質文化

各類先進的安全設施設備配備到位，企業安全管理方法先進有效，這就形成了安全物質文化。安全物質文化處于安全文化體系的最外層，展示了是安全文化的外部形象。

1．3安全制度文化

【摘要】本文就提高供電企業安全管理水平，推進安全文化建設等方面，淺談供電企業安全文化建設的重要性及具體措施。

【關鍵詞】風險管理；安全文化；安全建設；措施

1供電企業安全文化建設的重要性

企業安全文化建設作為企業進行安全生產建設根本，是基礎性工程，通過企業安全文化建設不僅僅能夠保證企業集體具有共同的價值觀以及共同追求，從而提高企業凝聚力，而且能夠促進企業安全素質提高。通過提高企業相關員工的安全意識，從而能夠促進生產安全，有效避免生產事故產生。另外，在企業進行企業安全文化建設過程中，還必須要注重以人文本，以科學發展觀的可持續發展作為具體指導，以企業人員為本促進工作人員全面發展。經過長期發展以及建設之后，發現“以人為本”能夠最大程度的早就高素質員工隊伍，對于企業安全生產以及安全氛圍的營造具有重要意義。對于企業目前發展中存在的安全問題，還能夠實現全面扭轉，解決問題，促進安全生產長治久安。

2供電企業安全文化建設的目標

在供電企業進行安全文化建設的過程中具有典型特點，目標不僅僅具有長遠性，而且具有階段性。在企業發展以及發展的背景下，企業安全生產以及安全文化的建設也必須隨著時展與時俱進，但是安全文化建設原則具有一定穩定性。基于此在進行企業安全文化建設目標確定時，必須要把企業安全生產經營活動作為中心。然后在企業中增強企業安全意識，從而能夠提高企業中員工的素質，對于企業安全以及安全而言，能夠得到極大滿足。在企業安全文化建設中必須把“以人為本、珍惜生命、關心人、愛護人”作為基礎，同時把“安全第一”作為重要指導和最終目的，最后在與時俱進的背景下形成企業安全文化氛圍。氛圍的形成對于安全文化知識普及是具有重要意義的。在安全生產目標建設中，還應該注重安全信息的反饋，保證安全操作的規范性，對于企業具有的安全預警預報系統，還必須保證其靈敏可靠性，對于出現的意外事故還必須進行應急處理，保證處理的快速性和有效性。這樣能夠保證企業安全生產，最終降低安全事故發生概率。

安全文化在企業中的應用即所謂的企業安全文化，企業安全文化是安

全文化最重要的組成部分。企業只要有安全生產工作存在，就會有相應的

企業安全文化存在。為了更好地促進我國企業安全文化的建設，把企業安

全文化落到實處，有必要探討企業安全文化的評價體系。

要想真正建設好企業的安全文化，并不斷將其推動和發展，就不能僅停

留在對安全文化理念的空洞宣教上，也不能僅著眼于局部的、個別的文化

企業安全文化建設是近年來安全科學領域提出的一項企業安全生產保障新對策，是安全系統工程和現代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業預防事故的重要基礎工程。通過工業安全原理和事故預防的原理研究，我們知道，保障企業的安全生產所進行的科學管理，需要從人、物、環境、管理四要素全面考慮，但其中人的因素是最為重要和基本的。因此，利用各種可能的策略和手段，對人的因素進行有效的控制，是企業預防事故、保證安全生產的基本工程，安全文化建設的出發點即源于此。

文化，是指人類活動創造的精神和物質產品的總和。安全文化則是指人類安全活動創造的安全生產和安全生活的觀念、環境和條件。

安全文化發展的背景和目的

對于現代的安全系統工程，事故的預防不僅要充分依靠安全技術、安全工程設施等安全的硬件，更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科學的軟件。但是，過去盡管做了很多工作，采取了很多措施，工業社會還是經歷了各種各樣的事故痛苦。在經過深刻的反省和系統科學的分析后，人們發現，在安全文化提出之前，我們對事故原因的分析中，對于引起事故的人的因素的認識還存在欠缺。除了人的安全知識、安全技能、安全意識以外，還應正視觀念、態度、品行、道德、倫理、修養等基本和更為深層的人文因素和人文背景。這些因素的全面歸納，就是人的文化，人類的安全文化。這些因素全面、深刻地影響著人的觀念、思維和行為，從而形成客觀的物態和環境的安全質量。由此，要保證人的行為、設施和設計等物態和生產環境的安全性，需要從人的基本素質出發，進行系統的安全文化建設。從安全生產各要素出發，進行全方位、立體式的有效協調、管理和建設，是安全文化建設的目標，是企業安全生產的立命之本。建設良好的安全文化氛圍，保障企業安全生產，是安全文化建設的基本目的。企業安全文化的特點

企業安全文化建設的內涵及具體的工作方式和內容，使人類在實現企業安全生產的行動中，又添了新的對策和手段。安全文化建設除了關注人的知識、技能、意識、思想、觀念、態度、道德、倫理、情感等內在素質外，更重視安全裝置、技術工藝、生產設施和設備、工具材料、環境等外在條件。相對于過去企業傳統的安全活動方式和手段（策略、思路、規劃、對策、辦法等），今天的安全文化建設，有了新的意義：一、從安全原理的角度，在安全管理中，對人的因素的認識，具有更深的理解，使得為預防事故所實施的人員管理，更加深入。二、要建設安全文化，特別是要解決人的基本人文素質的問題，必然要對全社會和全民的參與提出要求。因為人的深層的、基本的安全素質需要從小培養，全民的安全素質需要全社會的努力。

三、安全文化建設具有的內涵，既包括安全科學、安全教育、安全管理、安全法制等精神領域，同時也包括安全技術、安全工程等物質領域。因此，在人類的安全手段和對策方面，安全文化建設更具有系統性。企業安全文化建設是企業預防事故的基礎性工程，具有保障人類安全生產和安全生活的戰略性意義。企業安全文化建設不僅包括安全宣傳、文藝、管理、教育、文化、經濟等軟件建設，還包括安全科技、安全工程、安全設備、工具等硬件建設，因此具有綜合性、全面性和可操作性。

對企業安全文化進行評價首先要確定從哪些方面進行衡量，每一個衡量的方面可看成一個因素（指標），一個因素（指標）應代表安全文化的一個特征。目前，對安全文化進行衡量的因素（指標）究竟應該有哪些，還沒有定論。國外的一些文獻提出過2到19個不等的因素。韋格曼等人在分析安全文化評價方法的基礎上，總結出安全文化至少有5個評價因素：領導的承諾、管理層的參與、員工的受權、獎懲制度和報告系統。這5個評價因素基本合理，但還不充分，還應有“素質的培養”這個重要因素。

領導的承諾承諾不是表面文章，而是高層領導將安全視為組織的核心價值和經營原則的重要組成部分。承諾意味著責任，應該是嚴肅的、審慎的，而非隨意的、作秀的。這種承諾能反映出高層管理者積極地向更高的安全目標前進的態度，有效激發全體員工持續改善安全的能力。

管理層的參與高層和中層管理者通過參加安全活動，與一般員工交流安全理念，表明自己對安全的態度，這將會在很大程度上促使員工重視安全，自覺遵守操作規程。

員工的受權組織有一個“良好的”授權予員工的安全文化，并確信員工明確自己在改進安全方面所起的關鍵作用。失誤可以發生在任何層次的管理者身上，而一線員工是防止這些失誤的最后屏障。授權的文化可以帶來員工不斷增加的改變現狀的積極性。根據安全文化的含義，員工受權意味著員工在安全決策上有充分的發言權，可以發起并實施對安全的改進，為了自己和他人的安全對自己的行為負責，并為組織的安全績效感到驕傲。

獎懲制度一個組織的安全文化的重要組成部分是其內部所建立的一套行為準則，在這個準則之下，安全行為和不安全行為均被評價，并按照評價結果給予公平一致的獎勵或懲罰。一個組織的獎懲系統并不等同于安全文化，安全獎懲制度是否被正式文件化，獎懲政策是否穩定，是否傳達到全體員工并被全體員工所理解，才屬于安全文化的范疇。

報告系統組織內建立的、能夠有效對安全管理上存在的薄弱環節在事故發生前就被識別并由員工向管理者報告的系統。一個良好的“報告文化”的重要性還體現在：對安全問題可以自愿地、不受約束地向上級報告，可導致員工在日常工作中對安全問題的關注。

1我國石油企業安全文化演進歷程

1.1新中國成立起——20世紀70年代末的本能反應安全文化狀態

這一階段，分散在各地的石油廠礦企業由國家政府部門統一管理，并施行石油計劃經濟管理體制。企業中，領導者對安全文化的認識不清，企業的安全管理模式不夠妥善嚴謹，并且，在生產生活領域中表現出帶有強烈政治色彩的文化——“愛國、創業、求實、獻身”、忽視科學、提倡不怕死、冒險為榮的行為。即使1962年崗位責任制的誕生使企業領導者認識到科學的安全管理制度的必要性周德軍，吳慶善.安全第一的實踐.石油工業出版社，2009，7-22.，企業和其員工對安全生產和事故的重視和處理仍然是出于一種自然的本能保護反應，缺乏安全的防范意識，不安全行為頻發。

1.220世紀80年代初——20世紀90年代中后期的被動符合安全文化狀態

這一階段，石油工業經歷了從計劃經濟向市場經濟的跨越、從國家政府部門向經濟實體轉變的重大變革（國有大型石油企業中國石油海洋總公司、中國石化總公司、中國石油天然氣總公司陸續成立）、從單一的國內市場初步形成了國內、海外兩個市場。石油企業在這些變革的進程中，轉換企業的經營機制，引進吸收國外先進技術、設備和管理經驗，培育熟悉國際規則，推行項目管理，并不斷探索適合自身的新型管理體制當代中國石油工業(上卷）.當代中國出版社。在這20年間，隨著石油工業的快速發展，石油企業對安全環保工作越來越重視，三大石油公司都成立了安全、環保的相關部門，石油工業逐漸形成了“一個必辦、兩個推廣、四個體系”的安全管理模式，并建立了基本的石油工業生產標準體系。這一時期的石油企業，建立了較為完善的安全管理制度，但人的認識和思想是個逐漸加深和轉變的長期過程，企業員工的安全行為表現為被動的遵守、服從企業的安全規章制度、操作規范和管理者的命令，認為“安全是為了生產”，他們在面對安全工作時仍然缺乏主動性、責任心，不安全行為、安全事故仍時有發生。

1.320世紀90年代末——至今的自主管理安全文化狀態

1煤炭港口企業安全文化建設的內涵

1.1文化建設的基本內涵。在煤炭港口企業的運行過程中，企業的安全文化不僅是為了保證人身安全而制定的一系列安全準則，還是企業的價值觀與行為準則相互配合的體現。港口企業的安全文化與一般企業是不同的，它是港口企業在長時間的工作中總結出來的安全經驗，是保證港口安全運行的前提。良好的港口安全文化能夠提高人們的安全意識，保證員工的生命安全，從而使港口的經濟效益得到相應的提高。1.2煤炭港口企業文化建設的基本功能。之所以要開展安全文化建設，主要原因是它具備較多的實用功能。首先是導向功能，良好的安全文化會提高員工的安全理論水平，使員工在工作過程中遵循相關的安全規范，減少安全事故的發生；其次，具備激勵功能。在完善良好的企業安全文化建設下，員工可找到歸屬感，并提升對企業的認同感；還具有凝聚功能，良好的企業安全文化會使員工在進行工作的時候遵守相同的行為規范，有著同樣的安全目標，使員工產生強大的凝聚力；還具有良好的規范功能。一個企業的安全文化建設，對員工的影響都是潛移默化的，其不僅可以保證員工在進行工作的時候遵守行為規范，在進行其它活動的時候，由于安全意識的深入人心，員工必然也會遵守相應的行為規范。所以，一個煤炭港口企業擁有良好的行為規范，不僅能夠保證員工與企業的利益不受到損害，還可以保證實現員工該有的價值，保證企業的綠色科學發展。

2煤炭港口企業安全文化建設的基本模式

探索煤炭港口企業的安全文化建設，不僅可以將其建設的具體內容清晰表達出來，還能使員工快速了解并掌握該內容。首先，安全標準化的建設內容是基于風險評估來制定的，通過辨識危險源，然后對危險源進行風險評估，并對于那些風險較高的危險源進行安全標準化的建設，一般采用的方式都是制定相關的標準和措施，對于不同的項目分配不同的內容。其主要目標就是在港口的生產中，保證硬件能夠達到要求，一般對這些硬件的質量問題要有專門的技術部門以及安全管理部門進行負責。然后就是綠色崗位的建設內容，對于那些特殊的崗位，其安全管理工作一定要做到位，通過制定相應的管理方案來進行全方位的管理，使特殊崗位人員具備較高的安全意識、正確的安全操作能力和科學的應急處理能力。用時就是人機界面的安全設計內容，通過對煤炭港口企業的一些人機界面分析與研究，發現其中存在的一些問題，并提出相應的改進措施，提高硬件水平，從而使安全問題也得到相應的改善。接著，還要建設好三點控制項目。第一，對港口內的翻車機、堆場、皮帶沿線和碼頭區域進行重點的關注，相關的管理部門要做好相應的控制，以班為單位進行級別分明的管理，出現問題及時上報給上級，保證相關區域的安全。第二，就是在裝卸過程中的安全問題，相關人員要樹立正確的裝卸理念，避免在進行裝卸工作的過程中發生各種惡性事件，比如機船碰撞、裝取不一、夢幻駕駛等。這些安全管理工作都要有安全管理部門負責。第三，船只在港口進行停留的時候，要做好相關的安全管理，確保在進行相關操作的時候，不會威脅到船只的安全。

3企業安全文化建設的具體內容

3.1做好物質文化安全建設。要想做好物質的安全文化建設，就要提高人與機械、人與環境、機械與環境之間的協調性，通過對各種機械設備的維修與更換，能夠使作業環境得到很大的改善。在港口中，生產機械大多都是大型傳動機械等，我們就可以對其進行相應的改造，比如可以在裝船機臂架等重要的區域安裝上安全攝像機，保證裝船機操控人員具有良好的視野，提升作業的安全系數；在裝船機的窗戶上安裝自動雨刷，防止一些泥土等污染窗戶，從而影響操作人員的視覺。對于一些其他的工藝，相關人員要提高技術水平，對相關的生產區域及時的進行安全檢查，并且對一些經常用到的工具進行安全檢查，確保其不會發生損壞。3.2科技安全文化建設。科技作為第一生產力，在港口企業文化建設的過程中是不能被忽視的。在港口運行的過程中，企業要大力的引進先進的科學技術，并保證自己的員工也有著科技創新的能力。港口企業中用到比較多的設備是裝船機、翻車機、取料機，但是操作的技術還不夠科學，存在缺陷，比如裝船機進行作業的時候，其移倉過程中動作處理緩慢，對應急處置不熟悉就易發生安全問題，甚至在裝船作業的過程中，由于艙口指揮有誤和司機操作不當引起剮蹭、碰撞。這些問題都是港口在工作中易遇到的問題。對于港口企業來說，提高機械設備的保養率以及作業效率，是最應該關注的問題。企業要能夠對員工進行鼓勵，如果員工提出相應的改善措施應獎勵等，使員工在具體的工作中發現問題并思考問題，使員工能夠有較高的積極性去研究這些問題，從而加強機械設備的先進性，提高港口企業在科技方面的安全文化建設水平，進而更好的保證人員的生命安全。3.3規章制度安全文化建設。要想做好企業的規章制度安全文化建設，就要保證企業具有相關的制度。首先是在進行安全生產的時候，必須有相關的安全制度規范，企業要建立安全生產責任制，并以此為核心，做好安全管理工作。所以使安全文化制度化，不僅能夠提高企業的安全價值觀，還能使員工具有相當高的安全意識。其次，就是在進行安全生產的時候，通過規范的制度來規范員工的操作思想和操作水平。在進行企業安全管理的時候，要建立相關的安全理念以及相關的安全規章制度，使員工能夠按照這些制度去進行安全生產，一經發現不按照安全操作規程進行生產的行為，應做出處罰。通過建立良好的各項安全生產規范，使員工能夠嚴格執行這些規范，并對自己的行為進行約束，避免各類安全事故的發生，減少安全隱患。3.4員工生產安全理念的建設。安全生產理念的建設就是以提高職工的安全意識為原則，開展一些先進安全理念的宣傳工作。一般都是對員工進行安全教育，或者在相關的生產地點粘貼具有安全知識的橫幅、標語等；對于發生過的安全事故，要引用并對員工進行分析教育，保證員工在工作的過程中遇到類似的情況不會再發生相似的錯誤。3.5員工的行為安全文化建設。在進行生產的過程中，人員工做好安全行為，不僅可以避免事故的發生，還能保證相關物品的安全。在進行安全生產的時候，“三違”問題經常出現，有的員工操作不規范，這些都為事故的發生埋下隱患。根據相關統計得知，許多的事故發生原因由此引發。所以，企業要想將員工的行為安全規范工作做到位，并保證員工在進行生產作業的時候都嚴格按照操作規程進行，需要加強安管部門和人員的監督巡視，發現問題及時處罰并糾正，讓合規的行為常態化，這樣員工的行為安全文化建設便是水到渠成。3.6視覺安全文化建設。在進行安全教育的時候，要通過一些圖片、影像資料等視覺化的辦法來進行，對員工進行教育培訓，來提高員工的安全意識，讓員工得到警示，最終提高員工安全操作的自覺性。通常情況下，采用一些比較醒目的文字、圖片等能夠對人形成強大的視覺沖擊，使人腦根據這些警示進行行為規范。一些安全帽、安全旗等都是相關的警醒標志，采用一些安全的顏色來表達港口運行的時候所需要的信息。比如在港口進行生產的時候，會有航標、信號燈等來進行相關的指示，使用信號旗等來傳達指令，從而使操作人員能夠按照指令進行操作。對于一些危險化學品，要進行醒目的標記，還有一些貨物的放置要求等，都要保證相關人員能夠看見。同時，在一些比較危險的地方要進行相關的標識，夜間要在危險區域設立反光的標志等，在視覺上對人員進行警示。