第一章總則

第一條根據《中共區委區人民政府關于加快發展總部經濟的實施意見》（以下簡稱“意見”）的規定，制定本實施細則。

第二條本細則所稱總部企業是指在區依法設立，對一定區域范圍內的企業或機構行使管理或服務等總部職能的法人機構，具有財務結算、投資管理、市場營銷、技術研發以及人力資源管理等總部職能的企業。

第三條認定總部企業按照公開、公平、公正和公信的原則。

第四條根據總部企業下屬分支機構分布和經營的區域，本細則規定總部企業分為三個等級，即：中國及區域總部、區域總部、區域總部。

第二章管理部門

為加快發展總部經濟,進一步增強城市綜合競爭力,推動*市經濟社會又好又快發展,現提出如下意見。

一、指導思想和工作重點

(一)指導思想。認真貫徹落實科學發展觀,按照“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”的總體要求,以增強綜合經濟實力和輻射帶動能力為目標,吸引符合*市產業發展導向的企業設立區域性總部和研發、營銷、采購等職能型總部,促進全市經濟又好又快發展。

(二)工作重點。在培育本地企業總部的同時,重點引進交通裝備、電子信息、機械制造、新能源等先進制造業企業,金融、現代物流、信息服務、中介服務、會展旅游等現代服務業企業,以及國家級、省級農業龍頭企業。

二、總部企業的認定條件

(一)總部企業。本《意見》所指總部企業是指具有獨立法人資格、在*市辦理稅務登記并匯繳企業所得稅、在*市以外投資或授權管理的企業不少于2家的下列企業:

為加快*新區企業總部建設，根據國家有關法規政策，借鑒外地經驗，結合本市實際，對《*市人民政府關于加快*新區企業總部建設的若干意見》中有關政策規定進行補充完善，特提出如下意見。

一、修訂完善企業總部競拍條件

符合下列條件的企業，均可申請競拍總部區塊土地：

（一）市內上年度納稅二百強企業。

（二）外地年銷售額1億元以上工業企業。

（三）二級以上資質建筑、房地產企業，市政施工總承包一級以上企業，甲級設計單位。

企業管理論文

隨著企業集團在中國的迅速發展，集團總部與其獨立經營單位之間價值創造活動的關系也日益引起各界關注。集團公司存在的理由在于可以通過集團總部發揮更高的價值創造功能。然而，從實際情況看，不少集團總部非但沒有創造更多的價值，反而破壞和侵蝕了整體價值，巨人集團和猴王集團等企業集團的倒閉就是其中的典型案例。

總部破壞價值的典型情況

集團總部應當創造價值，而且創造的價值應該大于成本。如果集團公司的績效不能補償其管理和組織的成本，價值就會被破壞。從企業集團在中國運行的情況看，總部破壞價值的典型情況主要表現在：

1、決策影響。總部對價值最嚴重的破壞莫過于決策失誤。由于集團總部往往通過戰略決策掌握著整個集團的發展方向，如集團應把資源投入到哪些行業，以及從哪些行業退出等，這些重大決策的失誤很容易給集團帶來災難性的破壞，如巨人集團上馬巨人大廈的錯誤決策就直接導致了它的倒閉。其次是“10%與100%”的兩難問題，總部對下屬業務單位投入的力量往往比各業務單位的管理者要少得多，這樣，當總部管理者憑10%的時間來審核和改進業務單位經營者付出100%的努力所作的決策時，就很難保證不出現失誤。此外，管理層次的增加也使得經營決策程序官僚化，繁瑣而漫長，甚至貽誤商機。

2、管理失控。集團組織結構不規范，內部聯貫紐帶脆弱，母子公司關系沒有理順，集權和分權未達致均衡，經營和管理職能不分，這些“集而不團”的現象往往導致企業集團資源分散，進而削減集團的價值基礎。四川猴王集團破產前擁有近300家下屬企業，其上報總資產34.14億元，而破產后審計核實數僅為8.95億元，管理失控的情況十分驚人。

摘要：總部經濟現象已經引起人們的關注，總部經濟活動必須依靠企業集團總部的入住來實現。企業集團在選擇總部入住何地時，客觀存在著選擇的依據和標準。然而，人們還沒有認真系統地研究這些企業集團總部入住的條件和標準問題，以及綜合評價問題。本文應用綜合評價方法對企業總部入住條件進行了系統、深入的研究，提出了一套評價企業總部入住的綜合條件的指標和評價方法，并進行了實證分析。本方法對于企業集團在選擇總部入住條件時，具有重要的參考價值。關鍵詞：企業總部入駐條件綜合評價統計分析中圖分類號：q210文獻標識碼文章編號總部經濟，一個嶄新的名詞，豐富了我們的經濟理論和經濟實踐。是日益深化的對內對外開放格局催生出的一個新經濟范疇。在經濟全球化的大趨勢下，總部經濟已成為許多國家(地區)所追求的新的經濟形態。人們現在普遍認為，“總部經濟”即是指通過創造各種有利條件，吸引跨國公司和外埠大型企業總部入駐，企業總部在中心城市集群布局，設立研發中心和銷售中心，生產加工基地則安排在營運成本較低的周邊地區或外地，從而形成合理的價值鏈分工。顯然，總部經濟活動的實現，首先需要解決的是企業總部的進入。企業集團選擇總部地點時，需要考慮的因素很多，但應當考慮的基本因素或者一般條件，我們認為主要有：1、基礎設施；2、市場需求因素；3、經濟發展水平；4、第三產業發達程度；5、人文社會底蘊；6、政策與政府績效。為此。我們企圖將影響總部入住的基本因素進行定量化描述并進行橫向對比分析。1、總部入住條件的評價指標設置根據總部入住條件的定性分析和綜合評價理論，結合我國的統計實際，我們提出評價總部入住條件的指標體系有如下構成。1)反映基礎設施的指標。反映基礎實施的指標很多，我們認為如下幾個指標能夠從直接和間接兩個方面反映一個地區的基礎實施完備和現代化程度的情況。這些指標為：（1）全社會固定資產投資（萬元）；（2）區域商品房銷售面積（萬平方米）；（3）區域商品房銷售額（萬元）；（4）房屋平均價格（元）；（5）國民財產密度（國民財產萬元/平方公里）；根據實際統計分析表明，很多區縣都沒有國民財產資料，因此，我們在實際應用時沒有采用國民財產密度指標。2)市場需求因素。根據分析研究，結合我國統計實際的資料情況，我們認為，反映一個地區的市場需求或者市場容量的情況，可以使用如下幾個指標進行評價。（1）社會商品銷售總額（萬元）；（2）社會商品消費密度（商品銷售萬元/平方公里）；3)經濟發展水平。反映經濟發展水平的指標是非常多的，經過分析研究，我們認為如下指標反映一個地區的經濟水平和狀態是明確的、經濟的。并且與我國現存的統計方法制度相銜接。（1）人均gdp（元）；（2）投資密度（投資額萬元/平方公里）；（3）經濟密度（gdp萬元/平方公里）；（4）稅收總額（萬元）。4)第三產業發達程度。反映第三產業發達程度的指標中比較具有綜合性的指標有如下兩個，我們作為評價第三產業發達程度的評價指標。（1)第三產業增加值比重；（2）第三產業從業人員比重。5)人文社會底蘊。在反映一個地區人文社會底蘊的指標中，比較具有綜合性和可行性的指標我們選擇了三個指標。即：（1）人口總數（萬人）；（2）人口密度（萬人/平方公里）；（3）人文指數(分)。人文指數是我們進行定性分析后給出的主觀評價指數。這個指數數值是位于0－10之間的分值。由專家比較分析后給出。6)政策與政府績效。在反映地區政策狀況和綜合績效的指標中，我們選擇了三個具有綜合性、可行性的指標如下：（1）財政收入（萬元）；（2）刑事案件發案比率（件/萬人）；（3）服務指數（分）。服務指數與人文指數一樣，是我們進行定性分析后給出的主觀評價指數。這個指數數值是位于0－10之間的分值。由專家比較分析后給出。上述18個指標從不同角度反映了總部入住時，應當重點考慮的各個方面的內容。但是，由于實際統計資料的限制，我們在應用中實際上只是使用了其中的16個指標，即：1）全社會固定資產投資（萬元）；2）區域商品房銷售面積（萬平方米）；3）區域商品房銷售額（萬元）；4）房屋平均價格（元）；5）社會商品銷售總額（萬元）；6）社會商品消費密度7）人均gdp（元）；8）投資密度（投資額萬元/平方公里）；9）經濟密度（gdp萬元/平方公里）；10）人口總數（萬人）；11）人口密度（萬人/平方公里）；12）人文指數(分)。13）第三產業增加值比重；14）第三產業從業人員比重15）財政收入（萬元）；16）服務指數（分）。上述評價指標體系中的各個指標，在評價中的作用都是正指標。因此，可以簡化評價分析方法和提高直觀分析判斷的可行性。2、總部入住條件的評價方法選擇1）、權數的確定根據重慶市渝中區及其他區市縣的統計資料的定量分析研究，結合定性分析方法，我們認為，總部入住條件綜合評價指標體系的各個指標權數由如下構成(見表9－1)：表1總部入住條件綜合評價指標體系及權數序號指標yj指標x權數f11、基礎設施1）全社會固定資產投資（萬元）；5.0022）區域商品房銷售面積（萬平方米）；2.7833）區域商品房銷售額（萬元）；3.0644）房屋平均價格（元）；5.5652、市場需求因素；5）社會商品銷售總額（萬元）；6.6766）社會商品消費密度8.3373、經濟發展水平7）人均gdp（元）；6.9488）投資密度（投資額萬元/平方公里）；7.5099）經濟密度（gdp萬元/平方公里）；8.33104、人文社會底蘊；10）人口總數（萬人）；4.721111）人口密度（萬人/平方公里）；5.001212）人文指數(分)。6.67135、第三產業發達程度13）第三產業增加值比重；8.061414）第三產業從業人員比重7.78156、政策與政府績效15）財政收入（萬元）；7.221616）服務指數（分）。6.392）、修正因子為了對于一些特殊情況給予特殊的考慮，我們制定了有關的修正因子，根據修正因子在評價分析中的作用，我們取其評價修正因子的數值在0-1之間，其基本內容如下(見表9－2)：表2修正因子數值分布表序號修正因子數值k意義1政策控制發展0一票否決2政策扶持1<k<1根據情況設置可高可低3政策規定發展1指定建設地區注：修正因子也可以大于，但一般不大于1。3）、評價方法（1）評價方法的確定由綜合評價方法及其應用研究情況可知，綜合評價方法中的綜合指標的計算方法主要有：綜合計分法、綜合指數法、標準化處理方法、功效系數法等等。根據本研究對象的實際情況，我們認為使用綜合指數法為好。綜合指數法也叫直接綜合法，是指直接將經過同度量處理后的指標數值用簡單平均法或加權平均法進行綜合，形成一個總值，再按照總值的高低排出各單位的位次，從而進行綜合比較和評價。平均的方法一般有算術平均和幾何平均兩種。本處采用算術平均方法。（2）評價標準的選擇在應用綜合指數法時，首先應當消除各個指標的不同量綱的影響，本方法中是采用相對化處理方法來消除量綱的。因此，應當制定出比較的基礎指標。我們認為，用所考察區縣的相同指標的平均數作為基礎指標x具有可行性、科學性和統一性。如果需要進行長期分析和動態監測，可以使用前三年的平均數作為標準。本處使用的評價標準采用相同指標的平均數進行。（3）綜合指數的計算方法根據上述分析，綜合指數的計算公式為：a、分層評價值y基礎設施得分：；市場需求因素得分：；經濟發展水平得分：；人文社會底蘊得分：第三產業發達程度得分：政策和政府績效得分：b、整體評價值i；其中：（4）修正因子的應用根據上述評價的綜合得分值，我們還應當充分考慮特殊條件下的評價因素。為此，我們選擇了修正因子k,進行修正。修正方法為：4）、評價分析對于上述制定的總部入住條件評價指標及其方法，我們在搜集整理了所考察的區市縣的有關資料的基礎上，可以在計算機上實現其所有分層指標、總評指標的計算。通過計算后的結果，我們可以進行如下分析：（1）評價結果排序。根據計算結果，對于考察的區市縣的分層得分和總評得分進行排隊，以指出各個考察區市縣的分層和總評分值的位次。以確定總部入住的條件優越程度。（2）評價分析。反映取得的成就，指出存在的問題，找出差距，指明努力方向，為各級黨政提供決策依據。3、實證分析根據上述評價指標體系和分析方法，我們以重慶市及其主城區為樣本進行了分析研究，取得了較好的效果，已經被當地政府采用?，F將分析結論劍術如下：1）重慶是主城區總部入住條件綜合評價分析根據我們設計的總部入住條件綜合評價指標體系中的16個評價指標，我們搜集整理了2002年有關的統計資料（見表9－3、9－4）。對于統計資料的分析研究發現，重慶渝中區在總部入住條件上顯然優于主城區其它幾個區縣。在所考察的主城區9個區的16項指標中。渝中區處于第一位的指標有12個指標（見表9－4），即：人均gdp、社零總額、財政收入、商品房價格、第三產業增加值比重、第三產業從業人員比重、人口密度、商品消費密度、投資密度、經濟密度、服務指數、人文指數；渝北區有3項指標處于第一位，即全社會固定資產投資額、區域商品房銷售面積、區域商品房銷售額；巴南區有一項指標處于第一位，即人口總數。通過上述分析表明，重慶渝中區在總部入住條件上比其他8個區具有絕對優勢。表4重慶市主城區總部入住條件綜合評價表地區綜合評價指數名次渝中區339.33511重慶市231.0922九龍坡94.00193沙坪壩85.909834江北區80.425855南岸區78.214626渝北區67.953117大渡口63.822468北碚區47.419819巴南區42.917310由上表可知，渝中區在主城區中吸引總部入住的條件的綜合水平處于絕對優勢，處于全市的第一位，與其它區縣的綜合水平相比，高出許多。重慶市處于第二位，也具有相當高的綜合水平。除巴南區和北碚區的綜合分值較低（60分以下，是不宜考慮區域）外，其它幾個區縣都具有較高的綜合評價水平值。特別是80分以上的幾個區縣，即九龍坡區、沙坪壩區、江北區，具有比較強的競爭力。這些區縣在一定時期內如果運作得好，也將會成為總部入住的選擇的優勢區域。2）渝中區總部入住條件分層評價分析根據指標體系的分層分析表明，重慶渝中區在所考察的6個層次上比其他8個區具有絕對優勢（見表9－5）。但是在全重慶市的份額上還應當繼續努力。高于全市水平的指標有三個即：市場需求指數、經濟發展指數、第三產業發達程度指數。低于全市水平的指標有：基礎設施指數、人文底蘊指數、政策與政府績效指數。表9－5重慶市主城區總部入住條件分層評價指標分析表地區基礎設施指數市場需求指數經濟發展指數人文底蘊指數第三產業發達程度指數政策與政府績效指數渝中區14.324871.17779116.402739.4988929.554647.977225大渡口5.0702583.21025318.749978.01924913.587975.762848江北區9.6215584.45982913.891179.84342412.999965.546282沙坪壩11.115123.61504311.927379.62647315.325977.033878九龍坡10.519945.14368513.922438.76149112.646387.599475南岸區9.0092453.46824212.748139.34639312.598117.112783北碚區4.3788511.1582085.7848286.22342711.929185.915951渝北區12.088960.8387324.5265866.84804111.478676.253364巴南區4.8488540.8675353.7449116.0374448.8891435.876665重慶市66.5224241.060683.30186643.2951713.4899763.42153

注：表中分值為正指標，即越大總部入住條件越好。

各縣（市、區）人民政府，開發區管委會，市直各單位：

為鼓勵和促進全市總部經濟發展，根據省政府《關于促進總部經濟發展的意見》（政〔〕號）等文件精神，結合我市實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

圍繞總部經濟重點發展領域，堅持市場主導與政府扶持相結合，堅持發展總部經濟與調整產業結構相結合，堅持引進外來企業總部和培育本地企業總部相結合，堅持突出重點與整體推進相結合，堅持發展總部經濟與建設城市功能性載體相結合，按照“培植、引進、回歸”的思路，引導總部在外的籍企業回歸，吸引市行政區域外的大型企業集團、行業龍頭企業、知名品牌企業及各類現代服務業企業來巖設立企業總部，加快引進和培育一批總部企業，推進機械、商貿物流和有色金屬等主導產業向高端延伸，帶動煙草、建材及旅游等現代服務業快速發展，促進我市產業結構升級和轉型發展，進一步提升綜合競爭力。

二、重點發展領域

（一）綜合型總部。鼓勵國內外企業在我市設立綜合型總部，重點引進與我市優勢產業相關聯的、在本行業處于較為領先的跨國公司來我市設立區域性綜合型總部，重點鼓勵我市優勢企業以資產并購、成立控股公司等方式設立綜合型總部。

一、充分認識發展總部經濟的重要性和緊迫性

（一）總部經濟在發展方式轉型中具有突出的戰略地位?？偛拷洕鳛閲H分工的高端環節，總部企業充分聚集，對經濟社會發展發生強力帶動和輻射作用的經濟形態，具有知識含量高、產業關聯度強、集聚帶動作用大等顯著特點?？偛拷洕殉蔀猷l村競爭力和現代化水平的重要標志。加快發展總部經濟，銜接國際制造業和服務業高端環節的轉移，有利于推進深圳的國際化鄉村建設，更高層次融入全球經濟。加快發展總部經濟，促進產業結構調整與企業組織結構創新相結合，有利于加快產業結構的優化升級，提高經濟發展的質量和效益，提升國際化鄉村的服務功能，增強服務區域發展和參與國際競爭的能力，有力地促進深圳的科學發展。

（二）深圳正處于總部經濟發展的關鍵時期。隨著經濟全球化趨勢的發展和產業內部分工的深化，跨國公司和國內大型企業集團加快調整投資結構和布局步伐，為我市發展總部經濟帶來有利機遇。深圳獨特的區位優勢、具有較強競爭力和自主創新能力的現代產業體系、比較完善的基礎設施和服務體系，為實現總部經濟的跨越式發展提供了有利條件。隨著經濟規模的擴大和支柱產業的發展，國內和境外投資步伐不時加快，深圳集聚了一批具有較大規模和較強競爭力的總部企業，總部經濟特征初步顯現，總部企業的培育和壯大進入了一個新的階段。與此同時，市在政策扶持、規劃布局、服務培育等方面還不能完全適應總部經濟發展的要求，必需進一步增強責任感和緊迫感，抓住新的歷史機遇，采取切實有效措施，促進總部經濟發展。

二、指導思想、基本原則和總體目標

（三）指導思想。全面貫徹落實科學發展觀，以建設和諧深圳效益深圳和現代化國際化鄉村為目標，以提升國際化鄉村的綜合服務功能為主線，以國際化帶動、市場化促進和信息化服務為支撐，堅持整體促進與重點扶持相結合，培育和引進相結合，吸引一批，穩定鞏固一批，發展壯大一批，加快形成企業總部的集聚效應和溢出效應，促進經濟發展的高端化、集約化和規模化，把深圳建設成為區域性企業總部中心鄉村。

（四）基本原則。發展總部經濟，要堅持市場主導與政府扶持相結合，鼓勵企業在競爭、合作和"走出去"中發展壯大；堅持總部經濟發展與產業結構調整相結合，形成產業調整與總部經濟聯動發展、相互促進的新格局；堅持培育品牌與引進做強相結合，吸引國內外總部企業落戶深圳，引導具有發展潛力和競爭優勢的企業擴大業務領域和輻射范圍；堅持突出重點與整體推進相結合，加快形成高效、有序、梯度的總部經濟發展態勢；堅持"引進來"與"走出去"相結合，鼓勵現有企業向深圳集中高端業務，構建"總部-生產"鏈條關系，實現區域協調發展的共贏。

總部經濟是產業分工的高端環節，是現代城市經濟的發展方向和城市競爭力的重要體現。大力培育總部經濟，對推動產業結構升級，提高經濟增長質量，增強城市集聚力和輻射力，促進經濟中心城市建設，具有非常重要的意義。為了加快培育和壯大我市總部經濟，推動城市經濟發展，特提出如下意見。

一、總體思路

1、指導思想。以科學發展觀為指導，以建設長江沿岸和中部地區重要的經濟中心城市，打造新型工業重鎮、文化旅游勝地、區域商貿中心、開放港口城市為目標，以提升城市綜合服務功能和構建適宜創業發展、生活居住的軟硬環境為支撐，通過市場主導與政府扶持相結合、本土培育與引進做強相結合、發展總部經濟與樓宇經濟相結合，加快現代服務業發展，建設區域性企業總部中心和樓宇經濟高地，形成服務業與總部經濟、樓宇經濟緊密結合的中心商務區，推動*城市經濟高端化、集聚化和規模化，在更高層次上實現跨越式發展。

2、總體目標。經過5－10年的努力，建立比較完善的總部經濟及樓宇經濟發展環境、政策框架和服務體系，新引進一批世界500強、全國500強企業以及國內行業100強等大型企業入駐*設立地區總部或分支機構，使總部企業和樓宇運營商數量明顯增加，持續發展能力明顯增強，規模效應明顯提高，中心商務區形成規模。力爭到2011年，總部經濟、樓宇經濟增加值占GDP比重達到5%，2016年達到9%；稅收直接貢獻率2011年達到10%，2016年達到18%。

3、發展重點。堅持“產業第一”的發展策略，吸引、扶持和培育與我市五大支柱產業相關的總部企業入駐，加快形成具有比較優勢和核心競爭力的產業集群；吸引國際和國內高新技術企業在*設立企業總部或地區總部以及分支機構（至少包含結算中心和營銷中心），優化我市工業產業結構；吸引國內外銀行、保險、證券、基金等金融機構到我市設立分支機構；鼓勵跨國公司和國內知名公司在*設立物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務、會議展覽等中介服務企業總部，提高城市的綜合服務功能。

二、主要途徑

總部經濟是產業分工的高端環節，是現代城市經濟的發展方向和城市競爭力的重要體現。大力培育總部經濟，對推動產業結構升級，提高經濟增長質量，增強城市集聚力和輻射力，促進經濟中心城市建設，具有非常重要的意義。為了加快培育和壯大我市總部經濟，推動城市經濟發展，特提出如下意見。

一、總體思路

1、指導思想。以科學發展觀為指導，以建設長江沿岸和中部地區重要的經濟中心城市，打造新型工業重鎮、文化旅游勝地、區域商貿中心、開放港口城市為目標，以提升城市綜合服務功能和構建適宜創業發展、生活居住的軟硬環境為支撐，通過市場主導與政府扶持相結合、本土培育與引進做強相結合、發展總部經濟與樓宇經濟相結合，加快現代服務業發展，建設區域性企業總部中心和樓宇經濟高地，形成服務業與總部經濟、樓宇經濟緊密結合的中心商務區，推動*城市經濟高端化、集聚化和規模化，在更高層次上實現跨越式發展。

2、總體目標。經過5－10年的努力，建立比較完善的總部經濟及樓宇經濟發展環境、政策框架和服務體系，新引進一批世界500強、全國500強企業以及國內行業100強等大型企業入駐*設立地區總部或分支機構，使總部企業和樓宇運營商數量明顯增加，持續發展能力明顯增強，規模效應明顯提高，中心商務區形成規模。力爭到2011年，總部經濟、樓宇經濟增加值占GDP比重達到5%，2016年達到9%；稅收直接貢獻率2011年達到10%，2016年達到18%。

3、發展重點。堅持“產業第一”的發展策略，吸引、扶持和培育與我市五大支柱產業相關的總部企業入駐，加快形成具有比較優勢和核心競爭力的產業集群；吸引國際和國內高新技術企業在*設立企業總部或地區總部以及分支機構（至少包含結算中心和營銷中心），優化我市工業產業結構；吸引國內外銀行、保險、證券、基金等金融機構到我市設立分支機構；鼓勵跨國公司和國內知名公司在*設立物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務、會議展覽等中介服務企業總部，提高城市的綜合服務功能。

二、主要途徑

為扶持我區總部經濟的發展，構建現代產業集群，促進產業發展高端化、集約化和規?；Y合我區實際，特制定本意見。

第一條本意見所稱的總部企業是指國內外大型企業在市或區工商局登記注冊并在區進行稅務登記，具有獨立法人資格，對其在中國境內或以外區域所投資的企業行使經營、管理、投資、研發、銷售、結算、匯總納稅等職能的唯一總機構。

第二條成立區發展總部經濟工作領導小組（以下簡稱“區領導小組”），由常務副區長擔任組長，分管副區長擔任副組長，成員單位包括區政府辦公室、發改局、經貿局、外經貿局、財政局、建設局、審計局、投資中心、國土資源分局、區工商局、國稅局、地稅局等。區領導小組專門負責組織、指導、協調總部經濟發展戰略的實施工作。區領導小組下設辦公室，設在區經貿局，負責召集各相關部門啟動“一事一議，一企一策”機制，組織協調總部企業的認定和相關扶持資金審批的具體工作，并及時解決總部企業在發展中遇到的問題和困難。區領導小組辦公室成員單位包括區經貿局、外經貿局、財政局、區工商局、國稅局、地稅局。

第三條本意見重點扶持的總部企業包括下列類型：

（一）制造業總部企業，包括：公司總部、研發中心、營銷中心、信息中心、結算中心、采購中心等；

（二）商業投資總部企業，包括：大型商貿企業、超級市場、連鎖商業企業、投資公司等；