為規范推進慢性病綜合防控示范區的創建工作，提升全民健康素質和水平，根據自治區、有關文件精神，結合我區實際，特制訂本實施方案。

一、目標任務

（一）總體目標

通過政府主導、多部門合作、全社會參與，切實開展健康教育和健康促進、早診早治、疾病規范化管理等工作，有效控制慢性病，切實減輕慢性病負擔，建立完善慢性病防控機制，力爭年內創建成國家級慢性病綜合防控示范區。

（二）工作任務

1、在全區建立起政府主導、多部門合作、全社會參與的慢性病綜合防控工作長效機制與體制。

為貫徹落實科學發展觀，全面深化醫藥衛生體制改革，廣泛深入地開展健康促進工程，提高群眾健康意識和自我保健能力，倡導有益健康的行為習慣和生活方式，預防和減少各類疾病的發生，特制定本實施方案。

一、實施背景

《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》提出了“以建立居民健康檔案為重點，構建鄉村和社區衛生信息網絡平臺”的要求。常務會議明確了今后3年的階段性工作目標，提出從2009年開始，逐步在全國建立統一的居民健康檔案。20*年，中國醫藥衛生事業發展基金會向鹿泉市政府捐贈500萬元專項資金，用于在鹿泉市開展健康促進工程，建立全民統一健康檔案是其中一項重要內容。在國家衛生部和中國醫藥衛生事業發展基金會的大力支持下，在“健康就是生產力”的理論指導下，在鹿泉市委、市政府的高度重視下，鹿泉市建立全民統一健康檔案試點取得了成功。為此，市政府決定推廣鹿泉市的經驗，中國醫藥衛生事業發展基金會也決定向市政府捐贈價值500萬元的“基于健康檔案的區域衛生信息平臺”軟件產品，用于全市全民健康促進工程的實施。

二、目的意義

健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶的幸福。健康促進工程是一項利國利民的重要舉措，人民群眾的健康是全面建設小康社會、構建和諧社會的前提和基礎，沒有人民群眾的健康，就沒有全社會的小康。開展全民健康促進工程，就是教育引導群眾養成良好的健康習慣，改善全民健康狀況。堅持“政府主導、全民參與，以人為本、民生至上，城鄉統籌、協調推進，立足實際、注重特色”的原則，本著近期和遠期、常規和創新、科學性和實用性、通俗性相結合，讓群眾獲得更多健康知識，不斷提高健康行為，促進全民健康素質的提高，為打造繁華舒適、現代一流的省會城市提供有力保障。

三、總體目標和主要指標

為全面加強公共衛生服務體系建設，提高公共衛生服務能力，提高人民群眾健康意識，體現黨和政府對廣大農民群眾的關懷，為醫療衛生機構提供完整、系統的居民健康數據信息，更好地為居民提供安全、有效、便捷的醫療衛生服務。根據《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，為貫徹落實衛生部、財政部、人口計生委聯合印發的《關于促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見》及省市縣有關建立城鄉居民健康檔案的文件精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、工作原則及目標

堅持政策引導、居民自愿，突出重點、以點帶面，規范建檔、有效使用，資源整合、信息共享的原則。體檢和建檔對象為當年參加新型農村合作醫療的農村居民。以村為單位，戶體檢及建檔率達到95%以上，以戶為單位，個人登記率達到95%以上。

二、實施計劃及要求

㈠實施計劃

2012年完成10000人居民健康體檢；2012―2012年，完成全鎮90%以上居民健康檔案的建檔工作。

關于全面提高全民身體健康與健康水平的調研報告

平羅縣衛生局

為認真貫徹落實平羅縣黨委《關于做好全縣“十一五”規劃編制工作的通知》（平黨辦發[2004]63號）文件精神，切實做好我縣“十一五”規劃編制工作；加快我縣經濟和社會的全面發展，實現全面建設小康社會的宏偉目標。按照平羅縣委的統一安排，我局于2004年5月組織專人就“以人為本，全面提高全民身體素質與健康水平”的問題，展開深入的調查研究，現將調研情況匯報如下：

一、基本情況

1、截止到5月1日，全縣共有縣級綜合醫院2所，中醫院、防疫站、保健所各1所，鄉鎮衛生院21家，城關防保站、陶樂防保站各1所，廠礦醫務室14家，個體診所35家，村醫療站180家，已基本能夠滿足廣大人民群眾的醫療保健需求，為建立農村“三級”醫療保健網絡奠定了堅實的基礎。

2、全縣鄉鎮衛生院除部分鄉鎮衛生院外，都已基本完成房屋、設備的改造和建設任務，基本保證開展公共衛生和基本醫療服務所需要地的基礎設施和條件。部分鄉鎮衛生院還配備了救護車（如黃渠橋中心衛生院、姚伏中心衛生院、寶豐衛生院等）以滿足廣大人民群眾的急診需求。

為進一步提高縣史志辦干部職工身體素質，增強干部職工身體健康和生活幸福，繁榮我辦體育文化，促進精神文明建設，我辦積極開展全民健康建設活動。現將2018年的工作總結如下：

一、加強領導，進一步完善全民健康組織機構方案

縣史志辦辦公室制訂了《縣史志2018年全民健康建設工作計劃》，成立了全民健康工作領導小組，由分管領導負責分工，明確了工作人員與工作職責，使全民健康制度得到了進一步的完善，有力地推動了全民健康的發展。

二、加強全民健康宣傳教育，提升知曉率

縣史志辦十分注重全民健康宣傳，設立了全民健康宣傳專欄，廣泛開展全民健康宣傳工作。向單位干部職工主要宣傳吸煙有害健康、預防性病艾滋病、母嬰保健、常見慢性病防治、飲食衛生及根據季節變化的疾病防治等。舉辦了健康知識講座，進行衛生防病知識的宣傳，提高機關干部的健康知識水平，增強人們健康意識及行為，促進不良健康行為轉變，推動了全民健康的深入開展。

三、深入開展控煙工作，建設無煙辦公環境

為貫徹落實科學發展觀，全面深化醫藥衛生體制改革，廣泛深入地開展健康促進工程，提高群眾健康意識和自我保健能力，倡導有益健康的行為習慣和生活方式，預防和減少各類疾病的發生，特制定本實施方案。

一、實施背景

中共中央、國務院《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》提出了“以建立居民健康檔案為重點，構建鄉村和社區衛生信息網絡平臺”的要求。國務院常務會議明確了今后3年的階段性工作目標，提出從2009年開始，逐步在全國建立統一的居民健康檔案。2008年，中國醫藥衛生事業發展基金會向鹿泉市政府捐贈500萬元專項資金，用于在鹿泉市開展健康促進工程，建立全民統一健康檔案是其中一項重要內容。在國家衛生部和中國醫藥衛生事業發展基金會的大力支持下，在“健康就是生產力”的理論指導下，在鹿泉市委、市政府的高度重視下，鹿泉市建立全民統一健康檔案試點取得了成功。為此，市政府決定推廣鹿泉市的經驗，中國醫藥衛生事業發展基金會也決定向市政府捐贈價值500萬元的“基于健康檔案的區域衛生信息平臺”軟件產品，用于全市全民健康促進工程的實施。

二、目的意義

健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶的幸福。健康促進工程是一項利國利民的重要舉措，人民群眾的健康是全面建設小康社會、構建和諧社會的前提和基礎，沒有人民群眾的健康，就沒有全社會的小康。開展全民健康促進工程，就是教育引導群眾養成良好的健康習慣，改善全民健康狀況。堅持“政府主導、全民參與，以人為本、民生至上，城鄉統籌、協調推進，立足實際、注重特色”的原則，本著近期和遠期、常規和創新、科學性和實用性、通俗性相結合，讓群眾獲得更多健康知識，不斷提高健康行為，促進全民健康素質的提高，為打造繁華舒適、現代一流的省會城市提供有力保障。

三、總體目標和主要指標

摘要：本文以和諧社會理論為視角，對我國全民健康的困境和策略進行審視，研究發現，當前我國在人自身、人與自然、人與社會以及社會要素間存在著種種不和諧的狀態，成為制約全民健康工作的主要原因，在對和諧社會內涵的深刻把握下，本文認為，培養健康素養；維護生態生活；堅持健康優先和共建共享是我國全民健康工作的有效策略。

關鍵詞：和諧社會；全民健康；困境；策略

健康是人民群眾的根本利益，是構建和諧社會的基礎，沒有全民的健康，和諧社會將是空洞和不完整的，社會發展也是不可持續的。由此可見，全民健康不僅是實現和諧社會的途徑，更是和諧社會本身的訴求。和諧社會是人自身的和諧、人與自然的和諧、人與社會的和諧以及社會要素間的和諧，其內涵不但是全民健康的重要指導思想，更是為全民健康的推進提供了新的發展方向和工作思路。

1．全民健康面臨的困境

經過數十年來的快速發展，我國的社會結構和人民生活發生了日翻天覆地的變化，然而隨之而來的，還有健康影響因素的變化和全民健康的新困境。

1．1生活方式變化導致人自身的不和諧

為貫徹落實科學發展觀，全面深化醫藥衛生體制改革，廣泛深入地開展健康促進工程，提高群眾健康意識和自我保健能力，倡導有益健康的行為習慣和生活方式，預防和減少各類疾病的發生，特制定本實施方案。

一、實施背景

中共中央、國務院《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》提出了“以建立居民健康檔案為重點，構建鄉村和社區衛生信息網絡平臺”的要求。國務院常務會議明確了今后3年的階段性工作目標，提出從2009年開始，逐步在全國建立統一的居民健康檔案。2008年，中國醫藥衛生事業發展基金會向*市政府捐贈500萬元專項資金，用于在*市開展健康促進工程，建立全民統一健康檔案是其中一項重要內容。在國家衛生部和中國醫藥衛生事業發展基金會的大力支持下，在“健康就是生產力”的理論指導下，在*市委、市政府的高度重視下，*市建立全民統一健康檔案試點取得了成功。為此，市政府決定推廣*市的經驗，中國醫藥衛生事業發展基金會也決定向市政府捐贈價值500萬元的“基于健康檔案的區域衛生信息平臺”軟件產品，用于全市全民健康促進工程的實施。

二、目的意義

健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶的幸福。健康促進工程是一項利國利民的重要舉措，人民群眾的健康是全面建設小康社會、構建和諧社會的前提和基礎，沒有人民群眾的健康，就沒有全社會的小康。開展全民健康促進工程，就是教育引導群眾養成良好的健康習慣，改善全民健康狀況。堅持“政府主導、全民參與，以人為本、民生至上，城鄉統籌、協調推進，立足實際、注重特色”的原則，本著近期和遠期、常規和創新、科學性和實用性、通俗性相結合，讓群眾獲得更多健康知識，不斷提高健康行為，促進全民健康素質的提高，為打造繁華舒適、現代一流的省會城市提供有力保障。

三、總體目標和主要指標

為貫徹落實科學發展觀，全面深化醫藥衛生體制改革，廣泛深入地開展健康促進工程，提高群眾健康意識和自我保健能力，倡導有益健康的行為習慣和生活方式，預防和減少各類疾病的發生，特制定本實施方案。

一、實施背景

中共中央、國務院《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》提出了“以建立居民健康檔案為重點，構建鄉村和社區衛生信息網絡平臺”的要求。國務院常務會議明確了今后3年的階段性工作目標，提出從2009年開始，逐步在全國建立統一的居民健康檔案。2008年，中國醫藥衛生事業發展基金會向鹿泉市政府捐贈500萬元專項資金，用于在鹿泉市開展健康促進工程，建立全民統一健康檔案是其中一項重要內容。在國家衛生部和中國醫藥衛生事業發展基金會的大力支持下，在“健康就是生產力”的理論指導下，在鹿泉市委、市政府的高度重視下，鹿泉市建立全民統一健康檔案試點取得了成功。為此，市政府決定推廣鹿泉市的經驗，中國醫藥衛生事業發展基金會也決定向市政府捐贈價值500萬元的“基于健康檔案的區域衛生信息平臺”軟件產品，用于全市全民健康促進工程的實施。

二、目的意義

健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶的幸福。健康促進工程是一項利國利民的重要舉措，人民群眾的健康是全面建設小康社會、構建和諧社會的前提和基礎，沒有人民群眾的健康，就沒有全社會的小康。開展全民健康促進工程，就是教育引導群眾養成良好的健康習慣，改善全民健康狀況。堅持“政府主導、全民參與，以人為本、民生至上，城鄉統籌、協調推進，立足實際、注重特色”的原則，本著近期和遠期、常規和創新、科學性和實用性、通俗性相結合，讓群眾獲得更多健康知識，不斷提高健康行為，促進全民健康素質的提高，為打造繁華舒適、現代一流的省會城市提供有力保障。

三、總體目標和主要指標

摘要：臺灣全民健康保險自1995年實施至今已經取得了顯著的成效，民眾的健康有了基本的保障。但是，臺灣健保也面臨著嚴重的財務問題，至今已經爆發了三次財務危機。本文從臺灣健保的管理制度、財務收入制度和財務支出制度等方面對其財務危機進行了分析，并總結出它為完善我國大陸健康保險制度提供的借鑒意義。

關鍵詞：臺灣；全民健康保險；財務危機

Abstract：TheimplementationofhealthinsuranceofallthepeopleofTaiwanhasmadeobviousachievementsinceitstartedin1995andthehealthofthepeoplehasbasicguarantee.However，thehealthinsuranceofTaiwanfacesseriousfinancialproblemandthreefinancialcriseshavebeeneruptedsofar.Thispaperanalyzesfinancialcrisisintheaspectsofmanagementsystem，financialreceiptssystemandfinancialexpendituresystemofTaiwan''''shealthinsuranceandsummarizesitslearningsignificanceforcompletingmain-landhealthinsurancesystem.

Keywords：Taiwan；healthinsuranceofallthepeople；financialcrisis

一.臺灣全民健康保險的制度分析

臺灣地區健康保險制度源于1950年的勞工保險，至20世紀90年代初已有13種健康保險。由于當時這種保險制度存在著如保險費交納不一、醫療費用支付標準不一以及管理混亂等問題，從1988年開始臺灣當局就組織人員著手規劃實施全民健康保險，簡稱全民健保。1994年8月9日，臺灣當局公布了“全民健康保險法”，1995年3月1日，正式開始實施全民健康保險，至今已有十余年之久。