同志們：

創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣，是今年縣委、縣政府提出的一項重大工作任務，做好這項工作，對于進一步推動全縣人口計生工作整體水平再上新臺階，促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。實施計劃生育“三項工程”，面向的對象是母親、孩子、家庭，說到底還是落實計劃生育惠民政策的問題，還是優(yōu)質服務的問題。所以，這兩項工作實際上是一致的。剛才，楊縣長就創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣暨實施“三項工程”工作做了具體部署和安排，請大家認真抓好落實，真正把黨的這一富民工程落實到群眾的心坎上。下面，我提五點要求：

第一、要統(tǒng)一思想認識。人口問題事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，既是發(fā)展問題，又是民生問題，既是經(jīng)濟問題，又是社會問題。省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣，是新形勢下衡量一個地方人口和計生工作整體水平的重要標志，也是繼計劃生育綜合服務縣之后，全省計生工作的最高榮譽。目前，全市已有10個縣區(qū)達到了省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣標準，我縣和陳倉區(qū)是最后一批創(chuàng)建的縣區(qū)。相比而言，我們已經(jīng)慢了很多，必須抓住今年被列為創(chuàng)建達標縣這一時機，一鼓作氣，全面達標，確保創(chuàng)建任務一舉成功。近年來，我縣認貫徹落實人口與計劃生育工作政策，積極探索計劃生育優(yōu)質服務的新路子、新途徑，取得了明顯成效。全縣低生育水平得到鞏固，計生服務條件顯著改善，日常管理水平進一步提高，這些都為我們今年創(chuàng)優(yōu)工作奠定了良好的基礎。但對照省市要求，審視我們實際工作中的差距和問題，創(chuàng)優(yōu)任務仍然相當繁重，困難和問題還有不少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門必須牢固樹立抓計生就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的理念，以創(chuàng)建“全省優(yōu)質服務先進縣”為載體，以實施計劃生育“三項工程”為抓手，統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，以更大的力度，更硬的措施、更高的標準，切實抓緊抓好人口與計劃生育工作，確保全面完成創(chuàng)建目標任務，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第二、要夯實目標責任。關于創(chuàng)優(yōu)的各項目標任務，剛才楊縣長已做了詳細安排，目標任務十分繁重，但最關鍵的指標是“三控制一達標”，“三個控制”是：出生人口控制在11.5‰以內，自然增長率控制在5.5‰以內，出生統(tǒng)計誤差率控制在3%以內。“一達標”是符合政策生育率達到95%以上。上述四項指標，是驗收時的嚴控指標，直接關系到創(chuàng)建目標的實現(xiàn)，其中只要有一項不達標，就是“一票否決”。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要嚴格對照這些目標，結合各自實際，提出具體的保障和落實措施，確保主要考核指標全面達標。同時，要對照創(chuàng)建任務，逐項逐條，將責任層層分解落實到每一個崗位，每一個環(huán)節(jié)，每一個人員，使各級領導、干部職工和普通群眾都要有創(chuàng)優(yōu)的任務和責任，切實做到責任到位、措施到位、投入到位、落實到位，推動“創(chuàng)優(yōu)”工作有序、有效開展。

第三、要注重協(xié)作配合。創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣，任務重，困難多，涉及面廣，不是哪一個部門，哪一個系統(tǒng)，哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能獨立完成的，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同參與，形成合力，齊抓共管。計生部門要牽頭制定好實施方案，做好全縣創(chuàng)建工作的組織實施和業(yè)務指導，財政部門要保證計劃生育工作經(jīng)費的投入，組織人勞部門要調配好計生系統(tǒng)干部，宣傳、廣電、文化部門要積極做好人口與計劃生育的公益性宣傳工作，扶貧、民政部門要加大對計劃生育家庭扶持救助；公安、工商、建設等部門要加大對流動人口的管理；教育部門要認真落實獨生子女、雙女絕育戶家庭子女就托、入學等方面的優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要有大局觀念，一方面要各負其責，一把手要親自上手，親自安排部署，親自檢查督促，全力以赴完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門承擔的任務，另一方面，要強化協(xié)作意識，心往一處想，勁往一處使，主動協(xié)作，積極配合，決不允許發(fā)生敷衍應付、推諉扯皮的現(xiàn)象。

第四、要強化督促檢查。督促檢查是確保工作落實的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導不僅要安排部署好創(chuàng)優(yōu)工作，更要堅持沉下身子，深入一線，督促檢查各項工作的落實，隨時了解和掌握創(chuàng)優(yōu)工作中存在的問題和進展情況，強化工作指導，及時研究解決實際困難和問題。縣創(chuàng)優(yōu)工作督查小組要制定具體的工作方案，堅持10天一督查，一月一通報，確保創(chuàng)優(yōu)工作快速有序推進。要在全面檢查督促的同時，對工作進展不快，工作水平不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要加強重點督促指導，該通報的就通報，該電視曝光的就電視曝光，堅決不留工作死角。要嚴格考核獎懲，今年我縣創(chuàng)優(yōu)工作順利達標以后，縣委、縣政府將把創(chuàng)優(yōu)工作作為特殊貢獻獎的獎項之一，對在創(chuàng)優(yōu)工作中做出優(yōu)異成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以重獎。

為適應藍色經(jīng)濟區(qū)建設的要求，打造一支思想好、業(yè)務精、能力強、作風硬的高素質干部隊伍，營造凝心聚力、開拓創(chuàng)新的機關工作氛圍，推動我市海洋與漁業(yè)實現(xiàn)新跨越，局黨委決定，在市局系統(tǒng)組織實施“實踐機關文化理念、創(chuàng)建服務品牌、提升崗位執(zhí)行力”三項工程活動（以下簡稱“三項工程”），現(xiàn)提出如下工作方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以“內強素質，外樹形象”為目標，以增強綜合素質、提升工作水平、激發(fā)內部活力、實現(xiàn)工作跨越為落腳點，以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員目標承諾”等活動為載體，切實加強機關文化建設、服務品牌建設和執(zhí)行力建設，進一步增強局系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，樹立海洋與漁業(yè)隊伍的良好形象，不斷開創(chuàng)海洋與漁業(yè)工作新局面。

二、實施目標

通過實施隊伍建設“三項工程”，使局系統(tǒng)干部職工對機關價值觀念及行為規(guī)范高度認同并轉化為實際行動，能夠自覺地將個人價值體現(xiàn)與機關目標的實現(xiàn)緊密地結合起來；使干部職工進一步強化“服務第一”的意識，更好地為藍色經(jīng)濟發(fā)展服務、為漁業(yè)增效漁民增收服務；使局系統(tǒng)人人具備勝任本職崗位的能力，達到“開口能說、提筆能寫、會干能干、干到實處”的基本要求。局系統(tǒng)干部職工的歸屬感、認同感和榮譽感進一步增強，工作的積極性、主動性和創(chuàng)新性進一步提高，機關團結和諧、創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍更加濃厚，整體素質和能力明顯提升，服務發(fā)展、服務漁民的成效更為顯著，各項工作在系統(tǒng)內外都走在前面。

三、推進措施

市建設國際文化旅游名城動員大會召開后，市食品藥品監(jiān)督管理局迅速行動，認真學習貫徹落實會議精神，立足本職，狠抓落實，推進“三項工程”，全力服務我市建設國際文化旅游名城工作。

一是推進食品藥品質量安全工程，打造飲食用藥安全消費環(huán)境。我局將緊緊圍繞我市建設國際文化旅游名城的目標任務，大力推進食品藥品質量安全工程，在職能調整后，全面履行餐飲保化監(jiān)管職能，以學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位等為重點，深入開展餐飲服務食品專項整頓；扎實開展藥品生產流通領域集中整治行動，從2012年2月下旬至6月下旬，在全市范圍內開展為期四個月的藥品生產流通領域集中整治行動，對重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點品種進行重點整治，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，查處一批涉及面廣、社會影響大、群眾反映強烈的大案要案，為全市人民和來汴游客提供飲食用藥安全保障。

二是推進食品醫(yī)藥產業(yè)服務工程，營造食品醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。堅持以領導方式轉變推動監(jiān)管方式轉變，把優(yōu)質服務貫穿于監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)。進一步規(guī)范行政審批，推行形式審查事項“立即辦”、“一站式”服務和網(wǎng)上審批，嚴格落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制；進一步發(fā)揮監(jiān)管部門技術優(yōu)勢，為監(jiān)管相對人提供更多、更好的政策咨詢和技術服務；進一步規(guī)范市場秩序，加大對違法違規(guī)生產經(jīng)營行為的打擊力度，為建設國際文化旅游名城營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。

三是推進示范引領工程，全力提升食品醫(yī)藥行業(yè)窗口形象。在餐飲服務環(huán)節(jié)，推行餐飲服務食品安全管理員制度，推進量化分級管理，提高餐飲服務食品安全管理水平，提升餐飲服務窗口形象。在藥品流通使用環(huán)節(jié)，深化“星級藥店”和“示范藥房”創(chuàng)建活動，在市區(qū)及五縣培育一批管理規(guī)范、服務優(yōu)質的“五星級藥店”和“示范藥房”，輻射帶動全市藥品零售企業(yè)、醫(yī)療機構提升窗口形象，為人民群眾和來汴游客提供安全舒適的用藥服務。

為認真貫徹落實黨的屆五中全會、屆中央紀委六次全會以及市委三屆七次、八次全委會精神，切實保障和維護群眾利益，按照中共縣委、縣人民政府《關于開展“三項行動”工作的意見》（委發(fā)〔〕21號）和市“三項行動”工作電視電話會議要求，移民部門涉及“解決領導干部插手干預工程建設突出問題”、“解決侵占惠民資金突出問題”兩項任務。結合我縣移民工作實際，特制定本方案。

一、組織領導

成立縣移民局“三項行動”工作領導小組，由局長任組長，黨組書記、副局長任副組長，其余局領導及審計監(jiān)察科科長為成員，審計監(jiān)察科科長任領導小組辦公室主任，為聯(lián)絡員。

縣移民局“三項行動”工作實行分工負責制。局長對移民系統(tǒng)“三項行動”工作負總責；同志負責移民就業(yè)培訓科牽頭開展解決侵占移民培訓資金突出問題專項行動工作；其他局領導、科室負責人牽頭抓好分管工作范圍內的插手工程建設突出問題專項行動工作；審計監(jiān)察科牽頭進行“三項行動”的統(tǒng)籌協(xié)調工作；涉及“三項行動”的相關科室負責人，對本科室的“三項行動”工作負全責。各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道移民辦（科）、移民局分管領導及牽頭科室要按照本《工作方案》及其《實施方案》(附后)的要求，在規(guī)定時間內全面完成相應的工作任務。

領導小組辦公室設在縣移民局審計監(jiān)察科，會同移民就業(yè)培訓科及涉及工程建設的其他科室負責“三項行動”工作的組織實施、綜合協(xié)調、信息報送和督促檢查。

二、主要任務

同志們：

市委、市政府研究決定，今天召開今冬明春三項建設動員會。這是我市人代會、政協(xié)會勝利閉幕之后召開的第一個全市性重要會議。這次會議的中心內容是認真貫徹落實我市第八次黨代會和十三屆人大一次會議提出的“加快農業(yè)、農村現(xiàn)代化和四市建設步伐，向聚合資源、輻射周邊的區(qū)域性中心城市邁進”的總體要求，動員全市上下，抓住冬春有利時機，在前面工作的基礎上，再動員、再發(fā)動，迅速發(fā)起以農田水利基本建設及植樹造林、城市基礎設施建設和交通建設為主題的三項建設新的攻堅戰(zhàn)。通過加強基礎建設，進一步改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，打造城市品牌，提高城市的吸引力競爭力，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會的持續(xù)快速發(fā)展奠定良好的基礎。剛才幾位領導同志分別就三項建設進行了動員和部署。下面，我講幾點意見。

一、從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識三項建設的重大意義

近幾年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市的城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，農業(yè)、農村現(xiàn)代化和“四市”建設也取得了階段性成果。可以說，我市對外的影響力和知名度大大提高，受到了廣大人民群眾的擁護和社會各界的肯定。

我市的農業(yè)基礎建設、園林城市建設和交通基礎建設盡管取得了階段性成果，但是，農業(yè)條件距應對十年九旱的市情、農業(yè)調產和農業(yè)、農村現(xiàn)代化建設的要求相比，依然十分脆弱，城市建設和交通基礎建設離建設區(qū)域性中心城市的目標差距還很大。也就是說，我們目前“吸納四方資源，拉動輻射周邊發(fā)展，包容各種先進文化”的能力還不行，條件還不具備。我們要建設成帶動輻射周邊的區(qū)域性中心城市，就必須進一步充實力量，夯實基礎，加快發(fā)展。全市各級各部門，尤其是各級領導干部，都要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識三項建設的重要性和緊迫性，堅定不移地抓好落實，并以此推動全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

首先，加強三項建設，是全面貫徹落實“三個代表”重要思想的需要。“三個代表”重要思想，集中體現(xiàn)了黨的根本宗旨和社會主義的本質要求。我們經(jīng)常講，要權為民所用，利為民所謀，情為民所系，就是要時時處處為人民著想，替人民謀事，把人民群眾的事情辦好、辦實。實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化，加強城市基礎設施建設，改善城市交通道路狀況，提升城市綜合競爭力，就是發(fā)展和提高生產力水平，改善人民生產生活條件，事事關乎群眾切實利益，符合廣大人民愿望。因此，各級各部門一定要高度重視，要從踐行“三個代表”重要思想的高度去認識，去理解，切實把這三項建設的任務抓實抓好。

同志們：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，強化做好三項工程建設的責任感

首先，實施好這三項工程，是保障國家糧食安全的根本需要。保障國家糧食安全，耕地是基礎，一直以來，國家實行最嚴格的耕地保護政策。我縣地處廬山與鄱陽湖之間，可開墾的后備耕地資源十分稀缺，特別是隨著工業(yè)化、城市化的快速推進，建設用地需求不斷加大，人多地少的矛盾日益突出，面臨著保護耕地與保障發(fā)展的雙重壓力和兩難局面。通過這三項工程的實施，對“荒”、“廢”、“棄”的土地進行復墾利用，對低產農田進行綜合整治，可增加有效耕地數(shù)量，改善農業(yè)生產條件，提高耕地質量，從而確保糧食種植面積不減、產量提升。可以說，實施這三項工程，是實現(xiàn)保護耕地與保障發(fā)展兩不誤的有效途徑，是落實耕地保護國策，保障國家糧食安全的根本需要。

第二，實施好這三項工程，是策應社會主義新農村建設的重要舉措。這三項工程，包含了田、水、路、林、村等改造與建設，與新農村建設有著十分密切的關聯(lián)，具體實踐中環(huán)環(huán)相扣。通過農村土地整治，可以改善農業(yè)生產條件，有效促進農業(yè)生產發(fā)展；通過增加耕地面積，提高耕地質量，可為糧食持續(xù)增產，農民穩(wěn)定增收創(chuàng)造條件；通過改造舊村莊和整治“空心村”，歸并農村居民點，可以改變村容村貌。這三項工程的實施為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，建設社會主義新農村提供了強有力的基礎支撐。

第三，實施好這三項工程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑。實施這三項工程，能充分運用城鄉(xiāng)土地級差和占補平衡政策，搭建城鄉(xiāng)土地市場化的互惠共享機制，最大限度地激活城鄉(xiāng)生產要素。既能促進農村土地節(jié)約集約利用，實現(xiàn)耕地保護目標，又能為工業(yè)化、城市化拓展建設用地空間，有效解決建設用地指標不足的問題。是農村支持城市、城市反哺農村的雙贏之舉，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑。

二、明確任務，強化管理，扎實推進三項工程建設

根據(jù)《縣人民政府辦公室轉發(fā)縣安全生產委員會辦公室關于安全生產治理等三項行動實施意見的通知》和市水利圍墾局《關于印發(fā)〈市水利安全生產“三項行動”實施方案〉的通知》要求，為推動和落實水利水務行業(yè)安全生產執(zhí)法、治理和宣傳教育行動，現(xiàn)結合我縣水利水務工作實際，制訂《縣水利水務安全生產“三項行動”實施方案》。

一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府、縣委、縣政府及水利部、省水利廳、市水利圍墾局關于加強安全生產工作的方針政策、法律法規(guī)和各項部署，以深入開展安全生產執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動為重點，推進“安全生產年”目標任務落實，進一步健全完善安全生產長效機制，促進全縣水利水務安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為水利水務事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產環(huán)境。

二、組織領導為切實加強我縣水利安全生產“三項行動”工作的組織領導，確保安全生產“三項行動”有效開展。經(jīng)研究，決定成立縣水利水務局安全生產“三項動行”領導小組。領導小組成員名單如下：組長：邱宜倫副組長：朱波沈偉富童永波成員：周騫鄭海倫於繼英沈飛騰羅朝暉華崇杰領導小組下設辦公室，辦公室主任由沈偉富同志兼任。

三、工作目標通過開展安全生產“三項行動”，強化安全生產基層和基礎管理，進一步落實安全生產措施，加快構建安全生產長效機制，促進全縣水利水務安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。（一）堅決杜絕重特大事故，降低事故總量，各類事故死亡人數(shù)不突破年度控制考核指標。（二）加大水利水務安全生產執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產法治秩序。（三）深化水利水務安全生產專項治理，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監(jiān)管，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。（四）加強水利水務安全生產宣傳教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強水利水務發(fā)展意識，提高水利水務行業(yè)從業(yè)人員的安全生產技能與素質。

四、重點內容（一）開展水利水務安全生產執(zhí)法行動，重點打擊整治違法、違規(guī)違章行為。1、違反安全生產市場準入條件，從事水利水務工程建設的；2、前期工作不到位、違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；3、違反水利技術標準強制性條文規(guī)定建設的；4、瞞報生產安全事故的；5、對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；6、不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；8、其他非法違法生產、經(jīng)營、建設行為。（二）開展水利水務安全生產治理行動，著力解決水利水務重點領域安全生產突出問題。1、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；2、未按要求落實水利工程防汛安全責任制、度汛方案和各項度汛安全防范措施，不能確保施工度汛安全的；3、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足及安全培訓不到位的；4、水利工程運行管理、病險水庫除險加固、圍墾工程建設項目安全管理制度不完善、管理措施落實不到位，水利施工單位未足額提取安全生產費用、安全技術措施不落實的；5、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的；6、安全生產條件、安全生產投入和安全防護不符合規(guī)定要求的；7、特種設備未按規(guī)定進行檢測檢驗，危險物品的存放、保管不符合規(guī)定要求的；8、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)管責任不落實，安全管理機構不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴格的。（三）開展水利安全生產宣傳教育行動，增強水利水務安全發(fā)展意識。1、開展“安全生產月”集中宣傳活動，利用各種媒體宣傳手段，宣傳安全發(fā)展理念和安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度，普及安全生產知識；2、邀請省廳、市局有關領導和專家對全縣水利工程質量與安全管理人員進行培訓；3、結合水利工程質量和安全生產監(jiān)督檢查開展水利工程質量和安全生產法律、法規(guī)宣傳；4、加強水利企事業(yè)單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓，抓好新上崗人員安全教育，增強全員安全技能培訓；5、宣傳推廣安全生產工作的典型經(jīng)驗和做法，推進安全生產示范單位建設；6、開展汛期水利安全生產聯(lián)合大檢查，確保汛期我縣水利水務安全生產形勢穩(wěn)定。

五、進度安排水利水務安全生產“三項行動”要貫穿各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各水利企事業(yè)單位全年安全生產工作的始終，并結防汛抗旱和水利工程建設和運行的特點同步部署、同步實施，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。（一）細化方案，自查自糾（5月底以前）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照《通知》和本方案要求，結合自身實際和今年汛前水利安全生產檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產“三項行動”的實施方案，明確目標、落實責任，細化要求，強化措施，根據(jù)安全生產規(guī)章制度和標準規(guī)程要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計劃，落實整實措施，及時整改到位。（二）督促檢查，全面推進（5月底至9月）1、開展汛期安全生產專項檢查，落實水工程安全度汛、山洪泥石流災害防御等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產安全事故。2、以“安全生產月”和“水系民生，安全發(fā)展”等活動為契機，進一步加大宣傳教育力度，抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳，進一步推動安全生產方針政策和各項任務措施貫徹落實。3、開展水利安全生產監(jiān)督管理和水利施工安全技術標準宣貫等培訓，進一步提高廣大干部職工安全生產監(jiān)管水平和安全生產操作技能。4、針對強塘工程、圍墾工程建設等重點領域存在的非法違法行為，開展水利安全生產執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為。5、以水利施工、水庫運行、農村水利等為重點，進一步加大病險水庫、在建水利工程、圍墾工程、水利工程勘測、水文測報等安全生產整治力度，切實防范遏制重特大事故發(fā)生。6、建立重大安全隱患掛牌督辦制度。針對排查治理工作中水利水務重大安全隱患，建立掛牌督辦制度，加強隱患治理，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五到位”。7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對安全生產“三項行動”的組織指導，做好宣傳發(fā)動，抓好協(xié)調推進，突出工作重點，強化監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，對“三項行動”過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況。（三）深化治理，鞏固成果（10月至12月）針對四季度工作特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強對水利安全生產“三項行動”開展情況的督查檢查，深入治理“三違”現(xiàn)象，同時開展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經(jīng)驗做法，建立長效機制，并對安全生產“三項行動”進行全面總結。

根據(jù)省建設廳《關于印發(fā)省建筑安全生產“三項行動”實施方案的通知》要求，為認真貫徹全國“質量安全年”工作的各項部署及全國安全生產電視電話會議精神，進一步加強建筑安全生產工作，促進全市建筑安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，現(xiàn)就推進我市建筑安全生產執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項行動”制訂如下方案。

一、工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局，扎實推進建筑安全生產“三項行動”，強化建筑安全生產執(zhí)法，深入開展建筑安全生產隱患排查治理專項行動，加強建筑安全生產宣傳教育，并與推進建筑安全生產法制體制機制、保障能力和監(jiān)管隊伍“三項建設”相結合，促進“質量安全年”各項目標任務的落實。通過開展建筑安全生產“三項行動”，夯實建筑安全生產基礎工作，構建安全生產長效機制，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑生產安全事故，確保我市建筑安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、范圍、內容和方式

（一）范圍：

市及各轄區(qū)、各建筑施工企業(yè)、各監(jiān)理單位

為認真貫徹全國“質量安全年”工作的各項部署及全國安全生產電視電話會議精神，進一步加強建筑安全生產工作，根據(jù)省建設廳《關于印發(fā)省建筑安全生產“三項行動”實施方案的通知》（建安〔2012〕86號）精神，現(xiàn)就推進我市建筑安全生產執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項行動”制訂如下方案。

一、工作目標

全面落實科學發(fā)展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局，扎實推進建筑安全生產“三項行動”，強化建筑安全生產執(zhí)法，深入開展建筑安全生產隱患排查治理專項行動，加強建筑安全生產宣傳教育，并與推進建筑安全生產法制體制機制、保障能力和監(jiān)管隊伍“三項建設”相結合，促進“質量安全年”各項目標任務的落實。通過開展建筑安全生產“三項行動”，夯實建筑安全生產基礎工作，構建安全生產長效機制，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑生產安全事故，確保全市建筑安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、范圍、內容和方式

（一）范圍：

全市房屋建筑和市政基礎設施建設工程及所涉及的相關企業(yè)。

近年來，縣公安局黨委堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領公安工作，大膽改革、不斷創(chuàng)新，先后涌現(xiàn)出""全省優(yōu)秀公安基層單位"、"全省公安''''三基''''工程建設先進單位"等一批先進集體。但在新形勢下，面對縣委、縣政府的更高要求，面對人民群眾的更多期待，本人也認為在很多地方值得進一步改革和發(fā)展。當前，全國上下正在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，如何將這一活動與公安部黨委關于"三項建設"的重大部署有機結合起來，使公安工作的成效更多地體現(xiàn)在保障民生、服務民生、促進和諧、惠及百姓上來，是新形勢下擺在基層公安機關面前亟待研究解決的重要問題。為此，筆者結雙牌公安工作實際，對推進基層公安機關"三項建設"進行了一些調查與思索。

一、我局"三項建設"進展概況

（一）公安信息化建設起步較晚

信息化的核心在于應用，只有做到邊建設、邊應用、邊實踐、邊完善，才能把信息化建設的成果迅速轉化為現(xiàn)實戰(zhàn)斗力，同時推動信息化建設向縱深發(fā)展。首先，在工作機制上和工作模式上滯后。雖然我們要求凡是可以用信息化手段代替手工作業(yè)的工作，一律實行網(wǎng)上、機上操作，但警務信息綜合應用平臺尚未完善，信息流與業(yè)務流暫時不能做到有機融合。全警日常信息化工作規(guī)范體系尚未健全，上班必開機、工作必上網(wǎng)、查詢必用證等尚未成為民警的自覺行動，信息工作要求與民警崗位職責要求暫時不能做到有機融合。其次，警務信息的錄入數(shù)量和質量滯后。雖然我們提出了基礎工作信息化、信息工作基礎化的目標，但信息化應用與基礎工作結合得還不夠緊密，除了基層派出所把隨時隨地掌握情況信息、隨時隨地錄入信息數(shù)據(jù)作為民警日常工作的基本內容外，其他警種、部門依然存在信息不靈、漏管失控的問題。

（二）執(zhí)法規(guī)范化建設進程較慢

為了確保嚴格、公正、文明執(zhí)法的要求落到實處，我們多次提出要進一步樹立起正確的執(zhí)法理念，從執(zhí)法制度、執(zhí)法機制、執(zhí)法方式、執(zhí)法監(jiān)督等各個方面規(guī)范民警執(zhí)法執(zhí)勤行為，但在工作實踐中執(zhí)行得并不徹底，執(zhí)法規(guī)范化建設的進程還比較緩慢。我們連續(xù)多年推行了季度執(zhí)法質量考評制度，但無論什么時候，不管怎么考評，先進的總是保持先進，后進的依然"濤聲依舊"，我認為，這與我們的懲戒體系沒有健全有關。面對少數(shù)民警輕度的違禁違紀行為，局黨委也出于教育為主的原則，沒有按有關規(guī)定嚴肅查處，致使隊伍建設可能存在一定程度的風險。雖然我們加強了執(zhí)法主體建設，開展了民警法律培訓與業(yè)務培訓，但執(zhí)法責任體系不夠完善，少數(shù)民警辦案水平還不高。