為認真落實市綜治委壇綜治辦*年第4號《關于集中組織開展“三項排查”工作，切實解決影響社會穩定突出問題的方案的通知》精神，切實做好全局系統的公共安全隱患排查和整治工作，確保人民群眾生命財產安全，確保廣播電視安全播出，確保廣播電視各項工作順利開展，確保全市的經濟社會穩定，結合我局實際，制定如下實施意見：

一、指導思想

為認真貫徹落實中央、省、常州和市社會治安綜合治理委員會“關于集中力量解決好影響社會和諧穩定的突出問題”的通知精神，我局從4月—6月，在全局組織開展社會矛盾糾紛、治安突出問題和公共安全隱患的排查工作。

二、工作目標

通過開展“三項排查”工作，集中精力解決一批影響社會穩定的矛盾糾紛、治安突出問題和公共安全隱患，確保社會政治和治安大局穩定。

三、排點

各單位：

根據中央、省、市、縣綜治委的統一部署和要求，經局研究決定，從5月至今年年底，在系統范圍內組織開展排查化解矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題、排查管控高危人群工作（以下簡稱“三項排查”工作），集中解決影響社會穩定和治安穩定的突出問題。為確保我局“三項排查”工作扎實有效的開展，根據高綜治[2009]3號《關于認真組織開展“三項排查”工作的通知》精神和高綜治辦[2009]6號關于組織開展“三項排查”工作的實施意見》，現制定“三項排查”工作實施方案如下：

一、指導思想和目標任務

以黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學發展觀理論為指導，認真貫徹中央、省、市、縣有關社會治安綜合治理工作的指示精神，以解決影響和諧穩定的社會突出矛盾和治安問題為目標，進一步加強治安防控體系建設、健全不穩定因素排查化解工作機制，為構建和諧高淳，為新中國成立60周年營造良好的社會環境。通過開展“三項排查”工作，對各種影響社會和諧穩定的社會矛盾、民意糾紛、信訪問題、突出治安問題及高危人群早發現、早控制、早解決，進一步夯實基層基礎工作，完善長效工作機制，努力實現群體性事件不發生、信訪總量下降、刑事和治安案件得到有效控制的目標。

二、組織機構

為了加強“三項排查”工作的組織領導，深入開展排查工作，切實解決群眾關注的矛盾糾紛、整治治安混亂地區和突出治安問題，為構建和諧社會打下堅實的基礎。“三項排查”工作在局綜治領導小組的統一領導下，各單位分工負責，通力協作。“三項排查”日常工作由局綜治辦牽頭，有關人員配合組織實施、檢查督導，及時掌握工作進度，跟蹤落實整改措施，協調解決工作中遇到的問題。

一、充分認識開展“三項排查”工作的重要性和必要性

當前，我們正處于社會矛盾凸顯疊加、刑事犯罪高發的特殊時期，一些社會結構性、發展性、深層次矛盾不斷顯現，影響社會穩定的各種不安定、不確定因素呈增多趨勢，維護社會穩定和治安穩定的壓力不斷加大。組織開展“三項排查”工作，是堅持社會治安綜合治理方針，積極整合各方面力量，維護社會穩定、推進社會管理創新的重要內容，是鞏固黨的執政基礎、實現長治久安的本質要求。各司法所要從落實科學發展觀、維護改革發展穩定大局、維護人民群眾根本利益的高度，充分認識開展“三項排查”工作的重要意義，統一思想認識，采取有力措施，全面排查化解各類矛盾糾紛、突出信訪問題和群體性事件苗頭隱患，根本整治治安重點地區和突出治安問題，排查管控高危重點人群，大力強化社會管理，切實解決綜治和平安建設中的薄弱環節和突出問題，進一步鞏固和發展平安建設成果，為建設更高水平平安打牢堅實基礎。

二、明確排點，落實工作任務

（一）全面開展社會矛盾糾紛和群體性事件苗頭隱患大排查、大化解工作，全力維護社會和諧穩定

社會矛盾糾紛和群體性事件苗頭隱患排查化解工作。各司法所每月要對社會矛盾糾紛進行分析統計并匯總上報。

排查化解的重點是：1、可能影響社會穩定的矛盾糾紛，特別是易于激化、可能釀成群體性事件，以及易于轉化為刑事案件的突出矛盾；因征地拆遷改造引發的經濟補償、人員安置、工程施工等方面的矛盾糾紛；企業關停倒閉、裁減人員等原因引發的群體性勞資、債務、就業及拖欠農民工工資等矛盾糾紛；環境污染等問題引發的矛盾糾紛；可能引發赴省進京上訪的矛盾糾紛等。2、有可能形成群體性事件的苗頭隱患、突發性事件等。

根據汕金府辦〔2010〕169號文件要求，從2010年11月20日至2011年1月20日，區政府在全區部署開展“三項整治”（即：“三合一”場所、出租屋和廢舊品收購點火災隱患排查整治）專項行動。12月3日上午，區政府組織由區委督查室、綜治辦、公安分局和消防大隊相關人員組成的督導組，對各街道、各有關部門整治工作臺賬及上報的排查情況數據進行了檢查，并抽查了金廈街道和石炮臺街道的“三項整治”工作情況。

一、基本情況

從檢查情況看，“三項整治”工作開展以來，各街道辦事處及有關部門按照《區火災隱患“三項整治”專項行動工作方案》要求，迅速開展動員部署，相應成立領導小組，加強領導，落實責任，分工到人。各街道辦事處基本按照整治標準和“兩個一律”的要求開展整治，對存在較多消防安全隱患的社會單位采取相應措施，責令改正，并建立工作臺賬。金廈街道聯合當地派出所、工商所等相關部門對管轄范圍消防安全開展地毯式排查整治行動，整治效果明顯。經過10多天的整治，截至12月3日，全區共排查出“三合一”場所61家，整改合格42家；排查出廢舊品收購點50家，取締1家，整改合格6家；排查出出租屋34家，整改合格5家。全區火災形勢穩定，“三項整治”專項行動初見成效。

二、存在問題

督查組在檢查抽查過程中發現部分單位工作仍不夠到位，工作人員對整治標準和要求的理解仍存在偏差，主要存在如下問題：

（一）部分單位上報排查整治工作數據不準確、不及時。截至12月3日17:30，金砂街道、鮀蓮街道沒有按要求上報“三項整治”排查統計表；個別街道“三合一”場所排查數據為零，與實際情況不符，存在摸查不細致、工作不到位現象；

為深入開展“安全生產年”活動，扎實推進安全生產執法、治理、宣傳教育“三項行動”和安全生產法制體制機制、保障能力、監管隊伍“三項建設”，促進廣電局安生生產形勢的持續穩定好轉，現根據《*市安全生產“三項行動”實施方案》文件精神，結合我局實際，制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀；堅持以人為本，安全發展的理念，落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針；認真開展“三項行動”，做到近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合，扎實推進全局安全工作的良性發展。

二、工作目標

通過開展安全生產“三項行動”，強化安全生產基層和基礎管理，構建安全生產長效機制，堅決遏制重特大安全生產事故，減少一般事故發生，有效防范各類事故，確保完成09年安全生產工作任務，為我局又好又快發展創造安全穩定的工作平臺。

三、組織領導

警鐘長鳴防患未然

——“三項排查”、“三個專項治理”自我剖析

為進一步加強公安機關黨風廉政建設，嚴格隊伍管理，解決當前隊伍中存在的突出問題，公安部在全國公安機關部署開展了“三項排查”、“三個專項治理”活動。通過深入學習部長在“全國公安機關反腐倡廉暨第二次警務督察工作會議”上的重要講話精神，明確了“三項排查”和“三個專項治理”的主要內容和要求，深刻領會了精神實質，充分認識到了“三項排查”、“三個專項治理”專項活動的重大意義，使我很受教育。

一、通過學習，使我充分認識到了開展“三項排查”、“三個專項治理”工作的重要性和必要性。

近年來，公安機關狠抓“五條禁令”、“《局規》100條”等從嚴治警措施的落實，使廣大民警執法為民思想進一步得到確立，警風警紀進一步好轉，一些群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。但是，我們也清醒地看到，公安隊伍建設仍然存在不少問題，一些民警執法不嚴格、不公正、不文明和不作為、亂作為等常見多發問題和執法頑癥屢禁不止、久治不愈，有的還相當嚴重，這些問題很大程度上與一些民警執法為民思想不落實、執法理念出現偏差直接相關。因此，開展“三項排查”、“三個專項治理”專項活動具有很強的現實意義，非常及時，非常重要。我認為這次專項活動是深層次警示教育而不是單純的思想整頓，是為了挽救人而不是為了處理人，克服、消除了模糊認識和厭煩情緒，從而增強了責任感和緊迫感，提高了排查、治理工作的積極性和自覺性。

二、通過自查剖析，使我明確了“三項排查”、“三個專項治理”中自身暴露需要解決的問題。

公安機關在構建懲防腐敗體系過程中，要把切實維護人民群眾的切身利益作為全部工作的出發點、著力點和落腳點，以“三項排查”和“三個專項治理”為載體，牢牢把握理念教育、完善制度、提升素質、強化監督、堅決查處五個環節，堅決杜絕發生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為。

一、開展法治理念教育，切實打牢維護群眾利益的思想根基。從大量損害群眾利益的內部違法違紀案例來分析，究其根源，往往是民警執法為民思想沒有樹立，權為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀發生偏差。因此，要解決群眾反映強烈的突出問題，首先要解決民警違法違紀、損害群眾利益的思想根源，通過深入開展社會主義法治理念教育，確保“立警為公、執法為民”深入警心。要注意社會主義法治理念教育的全面性，通過教育，使廣大民警牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，切實做到既嚴格執法又熱情服務。要注意社會主義法治理念教育的針對性，切實抓好民警的職業道德教育、執法為民教育，使民警牢固樹立執法為民和愛崗敬業思想。要注意社會主義法治理念教育的前瞻性，認真落實“打招呼、談話、告誡”教育防范三項制度。

二、抓好“三項排查”，強化事前監督，及時發現各種可能損害群眾利益的問題。監督是一種關愛，是有效防止權力失控、決策失誤和行為失范的關鍵。事前監督尤其重要，是從源頭上排查問題并將問題及時消除在萌芽狀態的首要前提，是解決群眾反映強烈問題的重要舉措。要把公安民警權力行使和對民警權力運作過程中可能出現的損害群眾利益問題的排查有機結合起來，把公安隊伍內部自我排查和外部幫助排查有機結合起來，扎扎實實抓好“三項排查”，即深入排查公安工作中常見多發問題，深入排查公安隊伍建設中的頑癥痼疾，深入排查職務犯罪。真正通過“三項排查”，將監督的觸角覆蓋到公安權力行使的全過程。在抓好“三項排查”過程中，要進一步加強過程監督、群眾監督、輿論監督。

三、落實“三個專項治理”，嚴肅查處，切實解決損害群眾利益的問題。懲治是解決問題的重要手段。要把懲治作為解決群眾反映強烈的突出問題的一個重要環節來抓，堅決查處公安內部各種違法違紀問題，做到令行禁止、賞罰分明。要突出抓好“三個專項治理”，積極開展對涉黑涉惡和涉毒涉賭的專項治理。

四、提高民警素質，防止因民警不規范執法行為引發群眾反映強烈的突出問題。民警素質不強、執法不規范是引發群眾反映強烈的突出問題的內在原因之一，也是“三項排查”和“三個專項治理”工作所要解決的重要問題。要從容易發生徇私枉法、權錢交易等侵害群眾利益的崗位和環節，從容易發生地方和部門保護、違法干預辦案和行政管理的崗位和環節抓起，防止因民警行為不規范引發的腐敗問題和不正之風。要嚴格依據民警職責管轄規定履職，嚴格規范民警的素質養成，嚴格執行工作程序，盡最大努力為群眾提供服務。

五、完善制度，設置損害群眾利益問題的“高壓線”。加強制度建設，這是加強隊伍建設的根本，也是防止隊伍出現損害群眾利益和其他違法違紀問題、解決群眾反映強烈突出問題的根本。目前，公安機關出臺的制度不少，但有的制度互相交叉、重疊；有的過于粗放不具體，不便于操作落實；還有的實施主體責任不明，彈性大，隨意性強。要對現有的各項規章制度進行認真清理，進一步加以完善，使制度的約束面涵蓋公安工作的方方面面。同時對公安工作發展方向和內在要求進行客觀分析，在充分考慮針對性、激勵性、前瞻性的基礎上，建立適應形勢變化需要的新制度，保持公安工作連續性、實效性和公安隊伍建設的純潔性、高效性。

根據《市人民政府辦公室關于印發市進一步推進安全生產“三項行動”實施方案的通知》要求，為進一步加強我縣旅游安全工作，推動全縣旅游行業安全生產執法行動、安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動（以下簡稱“三項行動”）的深入開展，營造安全有序的旅游環境，特制訂以下實施方案。

一、工作目標

扎實開展安全生產“三項行動”，加強安全生產全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產年”目標任務落實。加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規范的安全生產法治秩序；深化安全生產專項治理，促進旅游安全生產責任制落實，治理糾正違規違章行為；加強旅游安全教育，牢固樹立安全發展理念，增強旅游安全意識，提高廣大旅游從業人員安全生產技能素質。通過開展安全生產“三項行動”，強化安全生產基層和基礎管理，構建安全生產長效機制，堅決遏制重特大旅游安全事故發生，促進旅游安全生產形勢持續穩定好轉。

二、組織機構

成立縣旅游行業安全生產“三項行動”活動領導小組，縣旅游局局長任組長，縣旅游局副局長、縣旅游局紀檢組長任副組長，相關科室長為成員。

三、工作任務

編者按：本文主要從2009年全市“三項建設”工作成果介紹；制定工作方案，開展自查自糾工作國加強督促檢查，全面推進各項工作進行講述。其中，主要包括：市安全生產監督管理局深入開展安全生產執法、安全生產治理和安全生產宣傳教育“三項行動”，切實加強安全生產法制、安全生產能力和安全生產監管隊伍“三項行動”、根據我市在安全生產工作中的實際情況，我局制定了周密的工作方案，我們以加強安全生產全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產年”目標任務落實為工作目標，加大安全生產執法力度、統一思想，提高認識、積極探索，勇于創新、強調“三個結合”，突出“四個重點”等，具體材料請詳見：

今年，全國安全生產工作保持了總休穩定，趨于好轉的發展方向，但是重特大事故仍就時有發生，我市安全監督管理局深入學習《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項工作”的通知》，深入開展“安全生產年”的有關活動，從4月份起根據《通知》上的有關要求，加強了我市安全生產工作的管理，并組織一系列活動，促進我市安全生產形式的持續穩定好轉，并取得了一定的成效，現將今年我市監督管理局開展“三項行動”有關工作總結如下。

一、2009年全市“三項建設”工作成果介紹

今年以來，市安全生產監督管理局深入開展安全生產執法、安全生產治理和安全生產宣傳教育“三項行動”，切實加強安全生產法制、安全生產能力和安全生產監管隊伍“三項行動”，圍繞專項整治行動方案，落實各項安全防范措施，加大工作力度，積極穩步推進安全生產“三項行動”。截止11月中旬，市安監局共檢查非煤礦山企業及探礦點74戶，查出安全隱患884項，責令當場整改安全隱患257項，責令限期整改627項，依法下達《責令改正指令書》154份，《整改復查意見書》87份，《現場檢查記錄》147份；共檢查危險化學品經營單位34戶，查出安全隱患193項，責令當場整改安全隱患140項，責令限期整改53項，依法下達《責令改正指令書》26份，《整改復查意見書》26份，《現場檢查記錄》69份；對縣域內214個煙花爆竹生產經營單位進行檢查，查出安全隱患319項，責令當場整改安全隱患301項，責令限期整改18項，依法下達《現場檢查記錄》214份。

二、制定工作方案，開展自查自糾工作

我局召開工作會議,結合去年“隱患治理年”中發現的突出問題，進一步細化我局今年“三項行動”安全工作方案。根據我市在安全生產工作中的實際情況，我局制定了周密的工作方案，我們以加強安全生產全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產年”目標任務落實為工作目標，加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，通過建立規范的安全生產法治秩序；深化安全生產專項治理，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監管監察，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題。一、確定我市安全生產工作中的重點范圍和內容，對我市煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、電力等工礦企業，道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業和漁業船舶、農機、水利等企業以及08年存在安全隱患治理不合格的單位進行嚴格監管，以防發生安全問題。二、確定開展執法活動，對全市無證或證照不全從事生產、經營、建設的小煤礦以及其它行業相關企業進行依法打擊或查處。三、對存在高風險行業且防范措施不到位的企業或個人進行有關的治理行動。四、加強宣傳教育行動，在全市范圍內開展安全生產法律法規、規章制度，使生產企業增加安全法制意識，加強安全發展理念，推進全市安全文化建設。

根據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》、省政府4月13日安全生產工作電視電話會議精神和縣安委會《關于認真抓好學校安全隱患大排查大治理工作的通知》要求，特制訂全縣教育系統安全生產“三項行動”實施意見，請認真貫徹落實。

一、指導思想和目標

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，樹立和落實科學發展、安全發展理念，切實加強安全工作領導，扎扎實實開展安全生產教育、安全生產隱患排查治理、安全生產執法行動，堅決遏制重特大事故和責任事故，推進教育事業又好又快發展。

二、“三項行動”的主題

“三項行動”的主題是：關愛生命，安全發展。各校各單位要緊緊圍繞“關愛生命，安全發展”這一主題，大力宣傳“安全發展”科學理念，大力宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全生產年”的各項目標任務，使活動主題和活動內容人人皆知，做到人人參與。

三、行動步驟