一、充分認識加強商貿行業管理的重要性和必要性

加強商貿行業管理，不再是計劃經濟體制下傳統的直接管理，而是以放開搞活為出發點，以規劃、指導、服務為內涵，運用國際通行慣例、市場經濟法則和有關經濟政策，引導和規范商貿行業的經營行為，使其保持良好的運行態勢。在新的形勢下，其重要性主要體現在以下四個方面：

一是適應加入WTO、轉變政府職能的需要。我國承諾加入WTO后，向外資全面開放零售業，對國內商貿業的保護期將于2004年12月31日結束，政府將退出對商貿行業的直接管理。市各有關部門要運用現代管理手段，統一監測市場運行狀況，集中反映企業要求，在政府與企業之間建立工作橋梁和信息通道，為政府制定商貿行業發展規劃和經濟政策提供科學依據，在宏觀管理上加快與國際慣例接軌。

二是適應產業結構調整、推動工農業發展的需要。長期以來，由于各種因素的制約，我市民營商貿行業產業集中度低，規模經濟偏小，引進先進經營業態的步伐緩慢，不能適應形勢發展的要求。而商貿行業在國民經濟中起著承接生產啟動消費的作用，如果商貿企業業態僵化，發展滯后，必然制約一、二產業的發展。因此，只有重新整合社會商貿資源，大力調整商貿經濟結構，才能實現商貿產業的社會化、現代化和專業化，促進工農業生產的良性運行。

三是適應規范經營、發展商貿行業經濟的需要。由于缺乏統一的管理主體、行業規劃和管理標準，我市社會商業尚處于松散無序、自由發展的狀態，有些行業惡性競爭、假冒偽劣等現象較為嚴重。尤其是在去年防治非典期間，業內企業管理混亂、違章經營等問題更是充分顯露。因此，要高度重視這些問題，采取有效措施，逐步扭轉這一狀態，使之納入規范運行的軌道。

四是適應社會消費、提高人民物質文化生活水平的需要。隨著人民收入水平的提高，社會消費方式將發生較大變化，觀光商貿、生態商貿、科技商貿應運而生，綠色商品、綠色市場、綠色消費呼之欲出，消費信貸、分期付款、復合消費進入千家萬戶，傳統的社會消費觀念和商貿經營格局被徹底打破。如何適應這種變化，順應這個潮流，客觀上也對商貿行業管理提出了更高的要求。

市場需求

我想能夠利用我的手機，隨時和公司的業務系統對接，了解各種新增加的商機;

我想在出差途中，有一種方法可以讓我批復和審核各種公司的公文、合同;

經常會碰到緊急商務，而不能及時趕到公司或現場，希望有方法可以進行遠程的同步信息了解和指令下達;

作為管理者，整天飛來飛去，對財務、考勤等各種內容的管理太麻煩，希望有什么方法能解決問題;

有時候會忽然碰到有意向的合作伙伴，我希望能用手機直接調用公司的產品和業務信息，促成商貿交易;

2012年，是全面貫徹落實科學發展觀，立足擴大內需、保持經濟平穩較快增長關鍵的一年。全市商貿流通行業安全生產工作，要以扎實開展好“安全生產責任落實年”活動為契機，強化安全生產“兩個主體”和“兩個責任制”的落實，從維護保持全市安全生產形勢持續穩定的大局出發，切實做好安全生產的監督和管理。現就進一步做好全市商貿流通行業安全生產工作提出以下意見：

一、指導思想：

要按照“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，把做好安全生產工作，確保商貿系統安全生產形勢持續穩定作為衡量各項工作是否“好”的重要標志，切實把安全發展理念落實到各項工作中。

二、工作目標

2012年商貿流通行業安全生產工作主要目標:一是無較大安全生產事故和重大社會影響的各類責任事故；二是各項控制指標低于全市的控制指標；三是扎實開展好“安全生產責任落實年”活動，強化安全生產“兩個主體”和“兩個責任”的落實；四是進一步落實消防安全制度和隱患排查治理工作，重大隱患整改率達100%；五是加強員工安全教育培訓，教育培訓率和持證上崗率達100%。

三、工作措施

為貫徹落實中央經濟工作會議確定的“質量和安全年”和省政府確定的2012年全省“安全生產責任落實年”的活動要求，打好“安全生產責任落實年”第一戰役—“春季戰役”，切實做好“兩節”、“兩會”期間的安全生產工作，全面排查治理安全隱患，根據市經貿委和市人民政府關于“治隱患保安全”專項行動實施方案的通知精神，結合我市商貿流通業冬春季節安全生產特點，特制定本方案。

一、專項行動的范圍

重點排查整治財貿系統所轄市場、商場（超市）、所屬商貿流通企業及炸藥庫存在的安全隱患。

二、專項行動時間

2012年1月5日至2012年3月31日。

三、工作重點與階段安排

一、總體要求

以黨的十八大精神為指針，認真貫徹落實國務院、省、市有關文件精神，強化消防基層基礎工作，切實提高市直商貿流通行業火災防控水平，堅決預防和遏制群死群傷火災事故，全力維護消防安全形勢穩定，為全市經濟社會發展創造良好的消防安全環境。

二、落實消防安全主體責任

嚴格落實企業主要負責人及分管負責人“一崗雙責”制度，建立健全消防安全工作部署、檢查、考核、獎懲制度，加大對消防安全的監管力度，不斷深化消防安全“四個能力”建設，持續鞏固“四個能力”建設成果。要加強消防檔案管理，自覺落實“三項申報備案”制度（即消防安全自評申報備案、消防安全責任人管理人變更申報備案、建筑消防設施維護保養申報備案）。要在“九小場所”中推行消防安全標準化管理，提高火災防控能力。

三、強化消防基層基礎建設

要進一步明確相關科室、人員在消防設施管理維護工作中的具體職責、任務，做到責任清晰，任務明確。要加大消防設施設備投入，并加強日常維護保養，確保消防設施設備功能完備，運轉有效。要切實加強消防隊伍建設，定期舉辦火災應急演練，不斷提升火災事故應急處置能力。

西安商貿行業政風行風建設情況匯報

一、近年來西安商貿業發展概況

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，我市商貿行業貫徹落實科學發展觀，加強政風行風建設，積極轉變職能，圍繞發展大商貿、建設大市場、搞活大流通，深化流通體制改革，發展新型業態，繁榮城鄉市場，促進商貿服務轉型升級；引導行業優化布局，調整結構，強化行業監管，營造良好環境，商貿各項工作整體推進，支柱產業地位進一步增強。

(一)社消總額持續增長

2005年，全市實現社會消費品零售總額666.48億元，較2000年的328.5億元翻了一番;“十五”累計實現2633.20億元，是“九五”的1.7倍，年均增速12.2%。絕對值始終保持西北五省區省會城市第一位、西部省會城市第三位。2006年1-10月份實現631.91億元，同比增長16.5%，年初下達的社會消費品零售總額增長15.2%的目標可望順利實現。

(二)市場規模不斷擴大

各街道經貿辦及相關企業：

根據市商務局《關于做好年全市商場市場安全生產工作的意見》文件精神和區安委會《區年安全生產工作思路》文件要求，現就做好年全區商貿流通行業企業安全生產經營工作提出以下意見：

一、明確目標責任，加強對安全工作的組織領導

年是“十二五”規劃開局之年，各單位要進一步提高對安全生產工作的認識，繼續堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，切實加強組織領導，嚴格按照“屬地管理”、“一崗雙責”的原則，落實好安全工作的組織領導責任、監督管理責任、設施建設責任和檢查考評責任。各街道經貿辦要同轄區內重點商場、市場簽訂安全生產目標責任書，明確安全責任。各企業要全面建立責任制，細化分工，對單位、部門安全生產中的每一環節、每一人員定崗定責，層層簽定《安全生產目標責任書》，實行責任倒查制度，扎實做好安全生產工作，繼續實現全區商貿流通行業企業全年安全生產無事故的工作目標。

二、鞏固成果，繼續推進企業主體責任落實

要鞏固年企業落實安全生產主體責任評定工作成果，已評定為A級的5家企業和B級的10家企業要按照主體責任要求，組織好“回頭看”，抓好安全工作。各街道經貿辦要協調相關部門，做好轄區內新增規模以上商貿企業和大型專業市場的“企業落實安全生產主體責任”初評工作，各企業要把“主體責任評定”作為全年安全工作的主線，對照市《商貿業安全生產級別評定標準》，逐項進行自查、整改、建檔，確保年全區規模以上商場、市場100%完成評定工作。

為貫徹落實在統籌推進肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神，全面落實省市縣疫情防控最新部署要求，縣商務局統籌工作力量，強化工作舉措，扎實抓好疫情防控和經濟社會秩序恢復。

抓對標自查，在“細”字上下功夫。

結合實際，及時制定《商貿企業復工復業工作方案》和備案流程圖，成立復工復業驗收工作組，對申請復工復業的企業，按照“六個必須”要求，積極組織企業對標自查，詳細了解復工復業方案和應急預案制定情況、返崗人員健康監測、防護物資儲備、防控知識培訓、工作臺賬建立等情況，扎實有序推進企業復工復業。至目前，已對標自查企業并立即通過復檢驗收企業49戶，已全面正常營業。

抓宣傳引導，在“正”字上下功夫。

針對消費群體缺乏防控知識和信息不夠及時的問題，積極引導商流企業全覆蓋開展疫情防控宣傳教育工作，通過電子顯示屏、廣播、微信群、倡議書、橫幅等多種形式，加強對消費群體疫情防控宣傳引導，進一步增強防控意識，抓實抓細防控工作。

抓督促指導，在“實”字上下功夫。

為創造整潔、優美的城鄉環境，迎接2014年亞洲論壇會議的召開，根據《市2014年亞洲論壇年會衛生環境整治工作實施方案》，給合我局工作實際，制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

繼續大力推進城鄉環境衛生整治,創建干凈衛生、整潔有序、優美文明城鄉環境，為2014年亞洲論壇會議服務，為建設國際旅游島服務。通過對廢品收購點（站）、加油站、集貿市場環境衛生綜合整治，努力營造干凈整潔、文明誠信、依法經營的市場環境，進一步提升城鄉環境景觀，實現綠色崛起。

二、組織領導

為了加強對環境衛生綜合整治工作領導，確保整治工作的順利開展，領導小組下設辦公室，做好部門協調、日常監管工作。

三、整治內容、標準及責任單位

各鎮政府，各街道辦事處，各有關部門、企業：

為認真貫徹落實全市安全生產專題會議精神，深入開展商貿流通行業安全生產專項整治工作，確保生產安全、穩定，結合實際，制定如下實施意見。

一、指導思想

以全面落實科學發展觀為指導，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想理念，以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，切實增強責任感，深入剖析商貿流通行業安全生產形勢，查找薄弱環節，強化整改措施，加強領導，狠抓落實，對安全隱患進行全面、集中排查和治理，堅決遏制事故發生，確保商貿流通行業安全生產持續、穩定、健康發展。

二、整治重點

1、安全生產各項制度和企業主體責任落實情況；企業法定代表人、分管負責人、安全管理人員、安全生產責任制建立及落實情況；安保機構設置和配備專（兼）職安全管理人員情況；