為深入貫徹落實黨的**精神，進一步深化“五項工程”建設“四型機關”工作，切實加強機關執(zhí)政能力建設，激發(fā)活力、干事創(chuàng)業(yè)，促進機關各項工作上水平，推動**區(qū)城市建設管理事業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)就加強機關建設提出如下意見。

一、指導思想：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的**精神，以高效公正廉潔為核心，以服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾為根本，以提高機關干部整體素質為基礎，以建立健全和落實制度為關鍵，以創(chuàng)新工作機制、抓好機關科室建設為重點，以基層和群眾滿意為最高標準，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)機關各項工作新局面。

二、目標要求：

緊緊圍繞城市建設管理中心工作，以加強黨的執(zhí)政能力建設為主線，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以建設廉潔高效公正科室為重點，繼續(xù)深化“五項工程”改革，努力建設“四型機關”，不斷改善我區(qū)城區(qū)環(huán)境面貌，推進繁榮**、平安**、文明**建設，為把我區(qū)建設成為現(xiàn)代化新城區(qū)做出積極貢獻。

三、主要任務：

黨建工作責任制作為黨的制度建設的一個重要內容和黨建工作的重要載體，為創(chuàng)建“四型”機關發(fā)揮了積極的推動作用。近年來，市農業(yè)局圍繞發(fā)展農業(yè)和農村經濟的中心任務，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以加強隊伍建設為關鍵，以服務創(chuàng)業(yè)競賽為重點，以農民滿意為標準，深入開展創(chuàng)建“學習型、廉政型、規(guī)范型、和諧型”機關活動，全面加強自身建設，在全局上下形成了認真學習、廉潔奉公、規(guī)范管理、和諧發(fā)展的良好工作氛圍，為我市建設海峽西岸經濟區(qū)綠色腹地提供有力的政治思想和組織保證。

一、加強思想建設，創(chuàng)建學習型機關

黨的十六大提出，形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展，是全面建設小康社會的重要目標之一。市農業(yè)局黨委面對新形勢新任務，認真總結過去的經驗教訓，緊緊抓住世界觀這個“總開關”，以思想建設為先導，向全局發(fā)出了“創(chuàng)建學習型機關”的號召。堅持“學用互動、全員參與、逐步推進、示范帶動”的學習方針，制定計劃。健全制度，周密安排，加強指導，采取機關集中學習日、舉辦先模事跡報告會、農業(yè)專業(yè)技術輪訓輔導、專題研討等多種形式，組織干部職工認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習經濟、法律、科技和農業(yè)專業(yè)知識，鼓勵業(yè)余學習和繼續(xù)教育，不斷提高干部職工的思想政治素質和業(yè)務素質，形成了濃厚的學習氛圍。建設學習型機關需要學習型領導。在創(chuàng)建活動中，黨委成員帶頭樹立學習觀念，帶頭轉變學風，勤于學習，善于思考，充分發(fā)揮了示范帶動作用。一是堅持局黨委中心組學習會制度。黨委中心組學習會每個季度召開一次，每次學習結合1-2個主題，注重實效；兼任黨組織領導職務的黨委領導班子成員每年給所在黨組織上1-2次黨課或作形勢任務的講座；黨委中心組成員每年撰寫一篇學習心得體會文章，以利互相交流和提高；通過抓黨委中心組學習來帶動全體黨員、干部職工的學習，以鞏固和擴大中心組學習效果，推進學習型黨組織的建設。二是堅持干部每周五下午的日常學習制度。以各站辦為單位，成立若干學習小組，各科站辦負責人為各學習小組的責任人。每周五下午由各站辦安排集中學習或自學。三是積極開展“兩月一講座”活動。各科室負責人、高師要結合本科室、自身承擔的業(yè)務工作特點，撰寫講稿，輪流在局機關多功能會議室開設專題講座，互相交流，共同提高。四是要把干部職工的學習情況作為年度考核、評先評優(yōu)及提拔使用等方面的重要內容、把開展創(chuàng)建學習型機關活動的情況納入農業(yè)技術干部職稱評聘工作目標管理的重要內容進行考核，進一步把創(chuàng)建學習型機關活動引向了深入。

二、加強作風建設，創(chuàng)建廉政型機關

機關各級黨組織始終把機關黨風廉政建設作為一項重要任務來抓，認真落實各項廉政規(guī)定，增強了黨組織和廣大黨員的中心意見、服務意識，作風建設明顯加強。一是加強廉政教育。采取組織觀看廉政教育片、分析典型案例、學習有關廉政規(guī)定等方式，教育干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，在思想上筑牢拒腐防變的堅強防線。加強對黨員干部的教育監(jiān)督，全體黨員自覺做到自重、自省、自警、自勵，發(fā)揮了應有的模范帶頭作用。二是落實廉政和黨建責任。建立了黨委統(tǒng)一管理、科室(單位)相互監(jiān)督制約、全體干部職工自我管理相結合的廉政管理責任制，年初由黨政主要領導與分管的科站長、科站長與一般干部職工層層簽訂責任書，明確責任目標，保證了責任機制的有效運轉。每年初，黨委與直屬各總支、支部負責人及單位行政領導簽訂《黨建責任書》，確保機關黨建工作的落實。三是推行政務公開。大力實施“陽光政務”工程，加強對局內重要事務的監(jiān)督管理。利用公開欄定期通報有關工作情況，使干部職工及時了解全局的工作動態(tài)，擴大對局內事務的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。實行了社會監(jiān)督制度，主動聘請機關效能代表、行風代表對服務“三農”工作情況進行監(jiān)督，并定期發(fā)放征求意見書，聽取社會各界的意見。提高了效能，重塑了農業(yè)機關良好的社會形象。通過開展創(chuàng)建廉政型機關活動，市農業(yè)局機關自身建設得到全面加強，工作效率和服務水平明顯提高，干部職工精神面貌煥然一新，全局上下人心思進、人心思上，形成了開拓進取、扎實苦干、奮發(fā)有為的良好風氣，有力地促進了各項工作的開展，

三、加強組織建設，創(chuàng)建規(guī)范型機關

巍巍戴云山下，瓷都一派繁榮景象。走進**縣人民檢察院，整潔文明的環(huán)境，生龍活虎的精神面貌，各項工作有條不紊順利地進行著。該院黨建工作是被縣委首批確定為黨建工作典型示范單位之一，上級領導和許多單位到該院參觀黨建后都很有感慨，給予了高度的評價，有的同志說：“檢察院的黨建工作有創(chuàng)新，有特色，無愧典型示范單位的榮譽稱號。”事實也是如此，五年來，**縣檢察院在上級黨委和院黨組的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞貫徹黨的**大和**屆三中全會精神，按照黨的建設新的偉大工程的總目標，積極開展“學習型、創(chuàng)新型、競爭型、服務型”四型創(chuàng)建活動，極大地推動了機關黨建“走前頭”，取得了令人矚目的業(yè)績。黨支部先后被市委授予“先進基層黨組織”、縣委授予“五好先進達標黨支部”、“黨建工作典型示范單位”、“黨建工作先進單位”和“先進基層黨組織”，該院被省檢察院授予“五好檢察院”，被市委授予“理論學習先進集體”。

只有具備堅定的政治信念，才能保證黨員在紛繁復雜的社會中始終保持清醒的頭腦，正確行使人民賦予的權力。支部把學習教育，加強黨員思想素質作為黨建工作的先行工程。

開展好政治和業(yè)務學習，是搞好各項工作的前提。黨組書記、檢察長陳建安長期從事思想政治工作，深刻認識到學習的重要性。他針對該院雖有學習制度，但有時落實還不夠等情況，于是，他上任后的第一件事就是重新明確要求每星期一晚上為學習時間，不管嚴寒酷暑，還是刮風下雨，雷打不動，作為一項硬性制度堅持下來。并且實行每月制定學習計劃，發(fā)給各黨小組和各科室，根據(jù)各個時期的工作重點，有針對性地安排學習內容，認真學習“三個代表”重要思想、**大和**屆三中全會精神等。在學習中又精心策劃實施每個黨員“一篇論文、兩篇體會、三個擺查”的三項活動。一篇論文即每個黨員以“三個代表”重要思想為指導，結合檢察工作和各業(yè)務部門工作特點實際，每年撰寫一篇有重點、有分析、有實際內容的理論調研文章；兩篇體會是黨員結合學習，每年至少寫出兩篇以上心得體會，不定期在學習園地進行交流，達到互相促進，共同提高的目的；三個擺查是通過撰寫自我擺查材料、民主生活會、黨小組組織生活會等形式，在黨內開展嚴肅的批評與自我批評，深入擺查黨員自身存在的黨性黨風方面存在的問題。取得了較好的效果，同志們說：“這樣量化式地開展學習，效果明顯，看得見，摸得著，思想覺悟提高快。”該院曾有個別干警思想有些消極、工作拖沓、紀律較松懈，通過談心和批評教育及自我批評，消除其思想疙瘩，該同志干勁被調動起來了，精神振奮地投入到學習和工作中，取得了顯著的成績，受到了同志們的好評。幾年來，院黨組、支部為了使隊伍更加純潔，不出問題，先后組織開展“三講”、“反對特權思想和霸道作風”、“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”等專項隊伍教育整頓活動，結合工作實際開展“檢察機關監(jiān)督別人，誰來監(jiān)督檢察機關”、“新形勢下如何當好共產黨員”的大討論，努力提高黨員的思想政治素質，增強黨員的責任感和使命感。在學習整頓中，嚴格按照黨中央關于黨要管黨、從嚴治黨的要求，認真組織黨員學習《黨章》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》，強化黨內監(jiān)督。大力開展胡長清、成克杰、程維高、李真等典型案件的警示教育，提高黨員拒腐防變的能力，造就一支清正廉明、公正執(zhí)法的檢察隊伍。通過不斷的思想組織整頓，黨員干警廉政勤政觀念得到加強，效果非常明顯。五年來，全院黨員干警拒賄拒禮價值45000元，隊伍沒有發(fā)生違法違紀行為。同時針對該院一些黨員干警法律專業(yè)、學歷偏低的現(xiàn)狀，黨組、黨支部鼓勵黨員干警參加自學考試，干警法律本科學歷由1998年的1人上升到現(xiàn)在的28人，目前還有法律本科在學6人，黨員干警的理論水平和業(yè)務素質明顯提高。理論學習取得很好的效果，院黨組中心組被縣委機關授予“學習先進單位”，全院被市委授予“理論學習先進集體”。社會各界有評價說：“檢察隊伍的‘兩個素質’較好，社會是公認的。”

創(chuàng)新和競爭是任何事物不斷前進的動力。沒有創(chuàng)新，沒有競爭，黨建工作將成為無源之水，無本之木，死水一潭。

創(chuàng)新和競爭，能使工作富有活力。五年以前，黨建規(guī)范化建設評比標準還未出臺，該院黨支部側重完成日常性的黨務工作，存在著黨建和檢察工作“兩張皮”現(xiàn)象，黨建和業(yè)務的有機結合以及爭優(yōu)創(chuàng)先存在不足。隨著形勢的發(fā)展，一般性的黨建工作已不適應機關工作的要求了。在院黨組的指導下，支委一班人經過反復探討，根據(jù)檢察工作的特點，提出“一結合二考評三激勵”的工作思路，開展好黨建工作。一結合：即抓黨建帶業(yè)務，注重機制創(chuàng)新，把黨建與工作有機結合起來。支部在開展各項黨建工作，首先是考慮到是否有利于促進檢察工作，如果檢察工作得到健康順利發(fā)展，那就說明黨建工作開展得很有成效；二考評：根據(jù)新形勢的需要，創(chuàng)造性地修訂黨建競賽評分細則，每季度在黨小組中開展“政治學習、黨務工作、制度執(zhí)行、模范作用、推動工作”五個方面的量化評比。同時結合每月在科室中開展綜合性工作民主評比，由院領導和中層干部當場打分。把業(yè)務量化評比的成績納入黨建“推動工作”的評分，檢察業(yè)務工作并入了黨內競賽軌道，兩項活動有機結合，兩種創(chuàng)建活動協(xié)調推進、相互促進，互動發(fā)展，進一步提高了整體工作水平，實現(xiàn)了“圍繞業(yè)務抓黨建，抓好黨建促業(yè)務”良好格局的形成；三激勵：黨員干警工作成績突出，被上級評為先進工作者等榮譽稱號的，制作榮譽榜，樹立典型，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。科室量化評比獲得前三名的在全院通報，并給予適當獎勵，最后一名的要說明理由，并提出努力方向。年終對黨建工作進行總評，對先進黨小組和優(yōu)秀黨員頒發(fā)獎牌、證書及適當?shù)奈镔|獎勵，做到責任與效益掛鉤，充分調動了黨員工作的積極性。同志們說：“獎優(yōu)罰劣，正氣上升了。”在組織創(chuàng)先、黨員爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出一批先進集體和個人。公訴科和偵查監(jiān)督科在“嚴打”整治斗爭中充分發(fā)揮職能作用，嚴厲打擊“三類”犯罪等重點案件，為我縣社會安定穩(wěn)定和全面建設小康社會作出了應有的貢獻，2003年分別被市委市府和市檢察院授予“嚴打”先進集體，公訴科2004年2月被市檢察院授予全市公訴部門量化評比第一名。黨員干警林春榮、鄭海龍同志善于學習，熟悉法律和檢察業(yè)務，工作認真負責，政治和業(yè)務素質好，經省檢察機關統(tǒng)一考試合格，被任命為主訴檢察官，他倆公正執(zhí)法，剛正不阿。取得了良好的工作業(yè)績。黨員黃偉職，肩負檔案、信息及擔任法警隊副隊長工作，身兼數(shù)職，一個人當成幾個人用，他克服時間緊、任務重、工作繁雜等困難，取得了可喜的成績，年年受到省市的表彰，同志們稱贊他是“老黃牛”。年青黨員干警吳燦輝、陳秀燕同志，謙虛好學，刻苦鉆研，勤奮工作，受到組織上的肯定和同志們的贊揚。通過創(chuàng)先爭優(yōu)，全院工作成績斐然，精神面貌煥然一新，黨組書記、檢察長陳建安在全院黨員干警大會上說：“我們有許多方面的工作得到了上級院等的表彰，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，也是有一定的競爭力，我們要更加樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的信心和決心。”

抓黨建和檢察工作的最終目的是為黨和國家的工作大局服務，為廣大人民群眾服務。院黨組、支部始終把服務作為黨建和檢察工作的出發(fā)點和落腳點。

各市、縣（市、區(qū)），自治區(qū)農墾局，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機關各部委辦廳局，各中直駐桂單位，各人民團體，各高等學校轉變干部作風加強機關行政效能建設活動領導小組：

為全面貫徹落實黨的十七大精神，進一步加強我區(qū)各級機關和干部隊伍建設，切實轉變干部作風，提高機關行政效能，經研究，決定在全區(qū)開展創(chuàng)建“五型”機關和爭當“四好”干部活動。現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設服務型政府和高素質干部隊伍的要求，在全區(qū)各級機關中大力開展創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務型、誠信型、廉潔型“五型”機關和爭當學習好、服務好、績效好、形象好“四好”干部活動，促進工作作風不斷改進，服務能力不斷增強，辦事效率不斷提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，形成機關和干部隊伍自身建設的長效機制，為全面建設小康社會、推進富裕文明和諧新廣西建設提供有力保障。

二、基本內容

（一）創(chuàng)建“五型”機關：

為鞏固和發(fā)展保持共產黨員先進性教育活動成果，切實加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，緊緊圍繞加快發(fā)展這個第一要務，在縣級各部門進一步興起學習之風、實干之風、創(chuàng)新之風和廉潔之風，進一步提高機關工作效率和服務水平，為加快全縣經濟社會發(fā)展提供強有力的保證。經研究，決定在第一批開展保持共產黨員先進性教育活動的縣級各部門中開展創(chuàng)建“學習型、服務型、創(chuàng)新型、廉政型”（以下簡稱“四型”）機關活動。具體意見如下：

一、指導思想

開展創(chuàng)建“學習型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型”機關活動，要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性為核心，以弘揚求真務實精神和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神為主旨，以轉變機關作風為重點，以建設廉潔、勤政、務實、高效的文明機關為目標，全面提高機關干部的綜合素質，切實加強黨政機關的作風建設，為完成縣委、縣政府的中心任務和機關的各項工作提供強有力的精神動力和組織保證。

二、目標要求

圍繞爭創(chuàng)群眾滿意的一流業(yè)績，創(chuàng)建“學習型、服務型、創(chuàng)新型、廉政型”機關，建設一個好的領導班子，鍛造一支好的黨員干部隊伍，建立一個好的工作運行機制，爭創(chuàng)黨員、群眾滿意的好業(yè)績，以此密切黨群、干群關系，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，把基層黨組織建設成為實踐“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

三、活動內容和主要措施

俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。縣婦聯(lián)機關黨支部就是一個火車頭。縣婦聯(lián)機關黨支部現(xiàn)有黨員13人，其中離退休干部黨員5人。兩年來，黨支部堅持“圍繞業(yè)務抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，以創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、競爭型、服務型機關為載體，緊緊圍繞發(fā)展第一要務，深入開展黨建創(chuàng)先活動，全面加強機關黨的建設，努力增強黨的工作活力，有力地促進了黨建工作水平的提高和婦女兒童事業(yè)的蓬勃發(fā)展。今年，縣婦聯(lián)被省人事廳、省婦聯(lián)評為“福建省婦聯(lián)系統(tǒng)先進集體”。兩年來，黨支部5位黨員先后分別被省、市、縣評為“崗位讀書標兵”、“文明市民”、“三八”紅旗手、“優(yōu)秀婦干”、“優(yōu)秀黨員”、“家教、計生先進工作者”。

將終身學習、工作學習化、學習工作化的理念融入到日常的工作中，使學習成為縣婦聯(lián)機關每個干部的發(fā)展需求和自覺行動。

進入21世紀之后，隨著廣大婦女社會活動領域的不斷擴大，對作為“娘家人”的婦聯(lián)提出了許多的新課題。縣婦聯(lián)機關黨支部未雨綢繆，針對干部隊伍的現(xiàn)狀，堅持以人為本，以提高婦女干部的綜合素質和創(chuàng)新能力、促進婦女干部的全面發(fā)展為中心，以為廣大婦女群眾提供優(yōu)質服務為根本目標，廣泛深入開展各種學習活動。

為保證學習取得預期的效果，縣婦聯(lián)機關黨支部建立了嚴格規(guī)范的學習制度，要求做到“五有”、“四個一”、“三定期”，即：年度有計劃、階段有安排、自學有筆記、集中學習有記錄、重點學習有體會文章；每周一次早會學習，每個專題一次交流，每人季度一篇文章，每人每年一個學習成果；定期布置學習內容，定期抽查學習筆記、定期組織學習交流。

在學習過程中，黨支部班子充分發(fā)揮表率作用，堅持帶頭抓、帶頭學、帶頭用；黨員干部逐漸養(yǎng)成了剪報學習、摘錄學習的好習慣，并主動將自己學習中積累的好經驗、好做法和好的學習篇目推薦給支部，由支部匯總，印發(fā)給每位黨員作為學習參考。通過健全和落實學習制度，營造了一種時時、處處、人人學習的環(huán)境與氛圍，使干部學有壓力，學有動力，學有能力，學有效率，達到互相促進，共同提高。

用新的思想觀念思考問題、用新的方式方法開展黨的活動、用新的活動載體推動各項工作，使縣婦聯(lián)機關工作更有影響力和凝聚力。

同志們:

今天，我們召開全局深入開展爭創(chuàng)“四型”機關、爭做優(yōu)秀公仆活動推進會，主要是按照市委、市政府的要求，結合環(huán)保實際，對爭創(chuàng)“四型”機關、爭做優(yōu)秀公仆活動進行再動員、再部署。進一步統(tǒng)一思想、深化認識，采取切實措施，解決突出問題，努力轉變作風，提高工作效能，更好地促進環(huán)保工作，服務發(fā)展。下面我講三點意見：

一、深化認識，扎實推進爭創(chuàng)活動

我局爭創(chuàng)“四型”機關、爭做優(yōu)秀公仆活動開展以來，按照市委、市政府的部署要求，迅速啟動活動，成立了活動領導小組和辦公室，結合環(huán)保實際制定了《實施方案》，明確了工作目標和活動重點，細化了各階段工作任務。召開動員會，在全局動員部署，并迅速啟動了“學習黨的歷史，增強黨性觀念”和崗位大練兵活動，機關和局三個直屬單位都結合自身實際制定了練兵比武細化方案。我們還制作了宣傳條幅，在環(huán)保網站設立了活動專題，編印了三期簡報，積極營造活動氛圍，應該說整個活動開局良好。但我們還要看到前一階段工作存在的問題，主要是思想認識還沒有完全到位，有的單位對這項活動的重視還不夠，黨員干部參與爭創(chuàng)活動的主動性和自覺性還不強。領導小組辦公室的工作還沒有真正運作起來，信息報送還跟不上。下一階段將進入組織實施階段，這一階段活動內容多、工作量大、任務重，我們既要按照市委、市政府要求，扎實推進五項活動，又要立足環(huán)保實際，進一步找準并解決環(huán)保機關和干部作風建設中存在的突出問題。今天我們召開這次推進會的目的，就是要對爭創(chuàng)活動進行再動員，再部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強自覺性和主動性，要以更高的要求，采取更強有力的措施，推進爭創(chuàng)活動深入開展。

在全局開展爭創(chuàng)“四型”機關、爭做優(yōu)秀公仆活動，是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的延伸和深入，是鞏固和拓展四民、四企活動成果的重要舉措，是加強和改進機關和干部作風建設，提高效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動環(huán)保工作的需要。就環(huán)保實際來說，開展爭創(chuàng)活動十分必要。當前，我們面臨的環(huán)境形勢依然嚴峻，污染減排等環(huán)保工作任務繁重，環(huán)保工作壓力大，特別是污染減排等工作對環(huán)保專業(yè)知識要求越來越高，而轉型發(fā)展、加速崛起對環(huán)保服務發(fā)展的要求也越來越高；隨著環(huán)保地位不斷提升，環(huán)保廉政風險也明顯增加，這些都要求我們加強學習，提高素質，增強能力，轉變作風，提高效能，加強廉政風險防范，促進勤政廉政，才能適應環(huán)保新形勢、新要求，更好地推動環(huán)保工作，更好地服務中心和大局，服務人民群眾。我們要以開展爭創(chuàng)“四型”機關、爭做優(yōu)秀公仆活動為契機，切實轉變機關和干部作風，提高機關效能，更好地推進環(huán)保工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經濟又好又快發(fā)展。

二、明確重點，著力解決突出問題

為進一步加強城管隊伍自身建設，充分發(fā)揮黨員干部的示范作用，著力推動城市管理工作，根據(jù)《中共市委、市人民政府關于在市直機關深入開展爭創(chuàng)“四型”機關、爭做優(yōu)秀公仆活動的意見》和《關于在市直機關開展“學習黨史、增強黨性”和崗位大練兵活動的實施方案》，特制定市城管局爭創(chuàng)“四型”機關、爭做優(yōu)秀公仆實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以紀念建黨90周年和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，以提高素質、轉變作風、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展為目標，以推進28個項目建設和“五化”工程，提高城市管理水平為重點，以基層、企業(yè)和群眾滿意為標準，建設充滿活力的學習型機關、人民滿意的服務型機關、便捷高效的效能型機關、風清氣正的廉潔型機關，努力在增強服務能力、提升機關效能、轉變干部作風、優(yōu)化政治生態(tài)等方面取得新進展，以此推動當前各項重點工作的開展，確保圓滿完成今年各項目標任務，并在此基礎上建立“四型”機關建設的長效機制。

二、主要目標任務

（一）改進學風，建設充滿活力的學習型機關。本著“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，加強政治理論學習，加強對全員的在職教育，更新知識結構，適應改革發(fā)展，增強創(chuàng)新服務、效能服務能力，全面提高全員的綜合素質。在業(yè)務素質上，強化業(yè)務知識學習，提高業(yè)務能力，成為專業(yè)能手；在遵紀守法上，更加自覺遵守黨紀政紀和國家法律，實現(xiàn)依法決策、依法行政、依法管理的法制環(huán)境。努力形成一種領導帶頭、全員參與、環(huán)境寬松的學習氛圍，使局屬各單位成為學習型單位，領導班子成為學習型領導班子，黨員干部職工成為學習型干部職工。

（二）服務大局，建設人民滿意的服務型機關。強化“機關就是服務，服務就是生產力”的意識，自覺服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，改進服務方式，規(guī)范服務行為，創(chuàng)新服務載體，優(yōu)化服務環(huán)境，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、方便快捷的服務型機關，提供及時、優(yōu)質、高效的服務。

為強化執(zhí)行力、打造廉潔高效的行政機關，根據(jù)《中共市委辦公室、市人民政府辦公室關于印發(fā)<市建設“四型”機關的實施意見>的通知》、《市直機關建設“四型”機關工作任務責任分解表》和市委政府“三個建設年”方案等要求,結合單位實際，制定市商務局建設“四型”機關2012年度工作推進計劃。

一、目標任務

以“三個建設年”、“四幫四促”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、服務型黨組織創(chuàng)建等工作為為載體，鞏固2010年度建設“四型”機關取得的成效，按照更突出辦實事和解決突出問題的要求，重點抓好政務服務中心窗口和人民群眾滿意度的建設工作；建立健全長效機制，實現(xiàn)機關整體推進。努力使機關干部理論水平、文化素質和業(yè)務能力顯著提高，服務意識、責任意識和廉潔自律意識顯著增強，工作作風明顯轉變，依法行政更加規(guī)范，行政效能有較大提升，切實樹立起學風端正、服務優(yōu)良、依法履職、運轉高效、行為規(guī)范、公正透明、清正廉潔的商務機關形象，圍繞轉型跨越和“十二五”開局之年目標，努力實現(xiàn)商務工作增比、進位、突破。

二、主要工作步驟

1.3月底前制定《市商務局建設“四型”機關2012年度工作推進計劃》，各科室、支部和全體職工同時完成學習計劃。

2.4月中旬再次召開局機關動員會，全面推開積極開展并參與“四個一”機關文化活動。

同志們：

今天，我們在這里召開城管系統(tǒng)爭創(chuàng)“四型”機關、爭做優(yōu)秀公仆活動動員大會，會議的主要任務是貫徹落實市委爭創(chuàng)“四型”機關、爭做優(yōu)秀公仆活動動員大會精神，對全局開展學習型、服務型、效能型、廉潔型機關建設工作進行動員和部署。剛才，汪局長宣讀了局系統(tǒng)《關于爭創(chuàng)“四型”機關、爭做優(yōu)秀公仆的實施意見》，各單位要結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我代表局黨組就全局開展爭創(chuàng)“四型”機關、爭做優(yōu)秀公仆活動講幾點意見。

一、總結經驗，查找差距，正確認識機關建設中存在的突出問題

今年是我市實施“十二五”規(guī)劃起步之年，我們即將迎來中國共產黨建黨90周年。今年的城市管理工作要求更高，任務更重，責任更大，既面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨著難得的發(fā)展契機。要圓滿完成全年乃至今后一個時期城市管理的各項任務，就必須要求各級黨員領導干部有一個新的精神風貌和搞好城市管理的能力、水平和素質。開展爭創(chuàng)“四型”機關、爭做優(yōu)秀公仆活動，為我們促進城管事業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇，創(chuàng)造了良好的條件，有利于我們圍繞市委市政府提出的戰(zhàn)略目標，開創(chuàng)城市管理工作的新局面，有利于我們找準影響和制約城市管理事業(yè)發(fā)展的突出問題，有利于我們抓住機遇，克服不足、實現(xiàn)城市管理工作的大發(fā)展。機關所處的特定地位和具有的重要職能，決定了機關工作人員的精神狀態(tài)、工作效率、勤政廉政情況如何，不僅直接影響到一般黨員和群眾，還關系到黨和政府在群眾中的形象和威信；機關工作作風、行政效能、服務質量如何，不僅直接關系到黨的路線方針政策的貫徹落實，還關系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。局黨組歷來高度重視機關建設，近年來我局通過開展保持共產黨員先進性教育活動、作風紀律集中整頓及“四民”、“四企”、學習實踐科學發(fā)展觀等活動，抓學習教育、抓制度建設、抓檢查考評，辦實事、解難題，促進了機關作風建設，提高了機關效能；通過加強政務服務中心建設，進一步整合服務資源，優(yōu)化行政程序，提升了服務質量，局系統(tǒng)黨的建設、機關建設、黨員隊伍建設和精神文明建設都得到了進一步加強，機關干部和黨員隊伍的思想狀況、精神面貌發(fā)生了明顯變化，但與新形勢、新任務的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比還有很大差距。我們自己也還比較明顯地感覺到機關建設還存在一些不容忽視的問題，機關作風和工作效率仍是群眾反映比較強烈的問題之一。

一是學習氛圍不濃厚。在認識上，自覺意識不強，缺乏主動性；在方法上，形式手段單一，內容缺乏吸引力；在學習機制上，制度不健全，缺乏激勵機制和約束性機制；在效果上，不注重學用結合，缺乏實踐性。應酬往來的多、靜心學習充電的少；口頭強調的多、落到實處的少；學習的持續(xù)性、針對性、有效性不強，學習能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力不強，對新形勢、新事物缺乏敏感性、適應性，思維方式陳舊，缺乏創(chuàng)新的激情和開拓的勇氣。

二是職能轉變不到位。在認識上，自覺不自覺地存在重管理、輕服務現(xiàn)象；在行動上，重審批、輕監(jiān)管；在管理上，習慣于行政命令，社會意識不強。管理職能發(fā)揮多，服務職能體現(xiàn)少，服務意識欠缺，服務方式陳舊，服務效率低，存在越位、錯位、缺位現(xiàn)象，形式主義、官僚主義還比較突出。