各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、礦區、工業園區管委會，市政府各部門：

為切實做好我市2012年鄉村危房改建工作，依據省住房和城鄉建設廳《關于進一步做好2012年鄉村危房改建工作的通知》（建文[2012]14號）要求，現就有關事項通知如下：

一、鄉村危房改建的任務目的

2012年省住建廳下達給我市的危房改建任務為761戶。依據各鄉（鎮）、街道辦事處鄉村危房近況及申報情況，各鄉（鎮）、街道辦事處置配的改建任務分別為：鎮74戶、高壩洲鎮61戶、鎮60戶、鎮78戶、鎮77戶、鄉105戶、鄉110戶、鎮76戶、鎮92戶、街道辦事處28戶。

二、鄉村危房改建對象和認定順序

2012年鄉村危房改建對象為：寓居在危房中的鄉村渙散供養的五保戶、低保戶、孤兒、貧窮殘疾人家庭和其他貧窮戶。各鄉（鎮）、街道辦事處要堅持公開、公道、公平的準則，嚴格認定補貼對象的審核、審批順序，執行農戶自愿請求、村民大會或村民代表大會民主評斷、鄉鎮審核、市級審批。還，堅持健全公示準則，補貼對象基本信息和審查的后果在村務公開欄公示；鄉（鎮）、街道辦事處要與經同意的危房改建農戶簽署合同或和談。

為改善農村困難群眾居住條件，提高農村居民尤其是貧困居民住房的抗災減災能力，根據《市2012年農村危房改建工程實施方案》（政辦函[2012]111號文件）和市人民政府為民辦實事的實施意見，結合我區農村危房改建工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照以人為本、推進城鄉一體化建設的要求，以對黨對人民高度負責的精神，加強領導、統籌兼顧、突出重點，推動農村基本住房安全保障建設，切實改善農村困難群眾的生活條件。

二、建設任務

全區新建農村困難戶住房、重建因災全倒戶住房共200戶。其中170戶為新建農村困難戶住房和重建因災全倒戶，具體為街道2戶和天頂鄉1戶；30戶為無房、住房為土坯房或危房的五保戶（含三無、孤兒），具體鎮8戶和梅溪湖街道2戶。其他未安排任務的街道、鄉（鎮），應根據本轄區的實際情況自行確定改建計劃，建設資金由本級財政承擔。

三、實施要求

各鄉鎮人民政府、辦事處，市政府有關部門：

年我市被列為國家級貧困縣（市）農村危房改造試點，為切實抓好農村危房改造工作，確保完成省政府下達我市的農村危房改造任務，現就有關事項通知如下：

一、嚴格范圍對象。這次農村危房改造的對象是居住在危房中的農村五保戶、低保戶和貧困戶。危房是指依據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）的房屋。各鄉鎮辦要認真開展調查摸底工作，準確摸清本轄區居住在危房中五保戶、低保戶和貧困戶的詳細狀況，并逐戶造冊登記。

二、嚴格審批程序。堅持農戶自主、自愿，政府引導、扶持和公開、公平、公正的原則，嚴格按照農戶申請、村民代表會議評議、村組公示、鄉鎮辦審核、市級審批的程序進行，嚴禁強迫命令，嚴禁優親厚友。基本程序為農戶向鄉鎮辦提出申請，鄉鎮辦審核后集中報市建設局審查，經市政府審批后實施。

三、嚴格建設標準。農村危房改造以解決農村困難群眾的基本居住安全問題為目標，改造項目建筑面積原則上控制在40-60平方米以內。家庭幾代同堂、人口較多的可適當增加建筑面積。新房建起后，舊房必須拆除，不得一戶兩宅。

四、嚴格質量安全管理。各鄉鎮辦村鎮建設服務中心要切實擔負起農村危房改造的技術服務和監督管理工作，著重加強施工安全和工程質量管理，指導建房戶合理選址、按圖施工，選擇有專業資質的施工隊伍或有從業資格的個體工匠承建，選用正規廠家生產的合格建筑材料和預制構件，采用新型環保、節能建筑材料和建筑工藝。市建設局將組織技術力量，定期對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。

為改善全縣農村困難群眾生產生活條件，實在協助寓居在D級危房的鄉村難題群眾改善寓居前提，依據《關于加速推進新村建立及鄉村D級危房革新的告訴》（府辦發電〔2012〕27號）、《關于推進全市鄉村低保戶土坯房革新的指點定見》（成辦發〔2012〕40號）和《關于印發〈市鄉村低保戶土坯房和鄉村D級危房革新任務方案〉的告訴》（成辦函〔2012〕171號）精力，特制訂我縣鄉村D級危房革新任務方案。

一、任務目的

目的義務：具體完成831戶鄉村D級危房革新義務（含鄉村低保戶土坯房革新637戶）。

完成時限：2012年12月25日前。

二、津貼標準

按1萬元/戶的標準（中間津貼6000元/戶，省津貼4000元/戶）賜與津貼。

一是增強指導，落實責任。各級建立主管部分和鄉村危房革新辦公室要從貫實科學發展觀和改善民生的高度來看法抓好鄉村危房革新質量的主要性、需要性，以高度的工作感和責任感進一步增強對鄉村危房革新質量監視，認真實行職責，把建房質量作為首要任務，下鼎力氣抓好。

各設區市、縣（市、區、景色勝景區）建立主管部分要成立鄉村危房革新質量監視指導小組，指導小構成員名單報省農房辦立案。建立局首要指導要親身抓建房質量，分擔指導要詳細抓，并有專門科室擔任日常工作。要樹立和完美鄉村危房革新質量監視準則，明白鄉鎮人民縣政府和村鎮建立治理員監管鄉村危房革新質量的責任，明白責任單元和責任人，層層落實、逐級擔任。因質量監督工作不到位而發作質量變亂的，將嚴厲追查有關當事人的責任。

二是具體檢查，立刻整改。為保證全省鄉村危房革新質量監視工作落到實處、防備于未然，各縣（市、區、景色勝景區）建立主管部分接通知后要敏捷組織力氣，對轄區內各危房革新點已建好和在建的房子質量進行一次具體拉網式檢查，不留死角。要嚴厲依照住房城鄉建立部制訂的《鄉村危房革新抗震平安根本要求（試行）》和工程建立強迫性規范，對設計圖紙、施工質量、主體構造等關鍵部位的狀況一一進行檢查，發現不符合建房質量和抗震平安要求的要當即下達《省鄉村危房革新建房質量整改通知書》奉告建房農戶，并提出處置建議，做好檢查記載，責成其認真整改，將隱患消除在萌芽形態；對單個有嚴厲質量問題的房子，要采納果斷辦法，責令其停工，該撤除的要撤除，決不留有隱患，決不克不及讓新建的房子釀成新的危房。要把建房質量與發放津貼資金結合起來，凡建房質量不符合要求的，暫緩發放津貼資金。各設區市建立主管部分要督導各縣（市、區、景色勝景區）農戶建房的質量監視工作，組織檢查或派員深化底層指點，實時協調處置相關質量問題。

三是增強治理，完美檔案。為增強對農戶建房質量的治理，從2012年起執行農戶建房質量驗收簽字準則。為此，省農房辦制訂了《省鄉村危房革新建房質量檢查表》，各地要結合此次對農戶建房質量檢查，逐戶照實進行填寫。

各縣（市、區、景色勝景區）要樹立質量治理收集，縣、鄉兩級要按每百戶左右建房農戶配一名質監員的要求，認真遴派質監員下到鄉村危房革新現場，依照施工標準和《省鄉村危房革新重建技能指點手冊》等規則，對房子的根底、主體構造、樓面三個關鍵環節進行重點檢查，質檢人員、施工人員和建房農戶要在《省鄉村危房革新建房質量檢查表》上簽字，及格的方可進入下道工序，不及格的應立刻責成其整改，直至及格為止。《省鄉村危房革新建房質量檢查表》要存入農戶小我檔案備查，并作為鄉村危房革新驗收的首要內容之一。

四是標準施工，進步質量。質量大于天。各地要以此次檢查為契機，采納切實可行的辦法，進步鄉村危房革新建房質量。

施行鄉村特困戶危房改造，逐漸消除鄉村特困戶危房，是切實保證鄉村特困群眾生活、保證人民群眾生命財富安全、改善鄉村特困戶家庭寓居前提的主要路子。為切實協助鄉村特困戶改善寓居前提，扎實推進鄉村特困戶危房改造工作，結合我縣實踐，特制訂本施行方案。

一、目的任務

堅持以鄧小平實踐和“三個代表”主要思想為指導，深化貫實科學發展觀，以建設社會主義新農村和構建和諧社會為基本要求，以消除鄉村特困群眾住房隱患和改善鄉村特困群眾生活前提為基本目標，依照因地制宜、量入為出，統籌規劃、全體推進，縣政府津貼、部分幫扶，突出重點、分類施救，部分聯動、鄉鎮施行，安全美觀、經濟適用的準則，縝密部署，精心組織，保證全縣鄉村特困戶危房改造工作順利施行。2008年，全縣方案施行鄉村特困戶危房改造300戶，其中縣民政局承當220戶改造任務，縣扶貧辦、殘聯各承當40戶改造任務。

二、堅持標準

（一）統一規劃。綜合思索各鄉鎮所轄天然村個數、農業人口、特困戶住房近況、農民收入程度等要素，將特困戶危房改造任務分化到鄉鎮，執行統一規劃，以點帶面，全體推進。鄉村特困戶危房改造工作由縣民政局牽頭，縣扶貧辦、殘聯等協分配合，各鄉鎮人民縣政府詳細組織施行。

（二）統一標準。納入鄉村特困戶危房改造的對象，每戶津貼6000元。

春節前，我們召開過全縣農村危房改造工作大會，回顧總結了年全縣農村危房改造工作，并對有關鄉鎮進行了表彰，安排部署了年農村危房改造工作。在這樣短的時間內，縣委、政府又決定今天召開這次會議，足以說明此項工作的重要性和緊迫性。今天會議的主要任務就是全面貫徹地區會議精神，動員全縣上下進一步提高認識、統一思想，增強責任感和使命感，突出重點，突破難點，又好又快地完成今年我縣的農村危房改造任務。下面，我講三點意見。

一、認清形勢、提高認識、增強抓好農村危房改造工作的緊迫感和使命感

年的中央一號文件指出，“要加快推進農村危房改造，抓好當前農村建房快速增長和建筑材料供給充實的時機，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉、鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農民依法依規建設自用住房。加強村鎮規劃，引導農民建設富有地方特點、民族特色、傳統風貌的安全節能環保型住房?！笨梢娊衲陣覍@項工作的重視。同時，省委、省政府和地委、行署高度重視農村危房改造工程，石宗源書記就深入推進全省農村危房改造作了重要批示，明確提出五個更加：“要切實增強更加注重地方特色、更加注重群眾意愿、更加注重質量安全、更加注重資金整合，進一步加大工作力度，確保完成貴州省農村危房改造任務，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意?！绷謽渖￠L多次強調，“要求真務實，真抓實干，確保如期完成農村危房改造任務?！笔∥Ｎ?、常務副省長、省農村危房改造工程領導小組副組長王曉東強調，“要創新思路、創新機制，一手抓改造任務的完成，一手抓農危改經驗的總結提煉，建立嚴格的獎勵約束機制，采取有力措施整改目前存在的困難和問題，確保又好又快地推進農村危房改造。”地委、行署領導也多次對農村危房改造工作作了具體要求,“要求各地以對黨和人民高度負責的精神,以對貧困農民的深厚感情,把做好農村危房改造工作作為重大的政治任務抓緊抓好抓出實效,要堅持好群眾自愿、質量第一、循序漸進、嚴格標準和堅持公平、公正、公開的原則，切實加強對農村危房改造工作的領導，進一步明確責任，形成合力，進一步加強督促檢查，嚴格考核，進一步強化宣傳，廣泛發動,進一步轉變作風，狠抓落實。”

去年，我縣危改工作在各級各有關部門的艱苦努力、創新工作下，取得了較好的成效，得到上級有關部門的好評，但是也有很多工作需要完善。各鄉鎮農危改工作都不同程度存在一些問題，進度不一致，一是少數鄉鎮年的任務還沒有全面完工，檔案資料未完善，電子信息錄入還未完成。二是工作不細，底數不清。三是部分鄉鎮前期工作欠帳多，確定危改對象程序不到位，對象底數不清。四是對農村危房改造工作的宣傳力度不夠，農戶對農危改政策、申報程序等相關政策不清楚。五是農村老年公寓建設和地災集中安置點工程進展遲緩。六是已被核查取消的對象有的還未重新落實，希望引起高度重視，采取一切措施抓緊補救。

今年，我縣的任務已經下達，重點是全面消除五保戶危房和茅草房危房。年11月28日，省委常委、常務副省長王曉東在黔東南州召開的全省農危改工程座談會上的講話中就指出，今年農危改工作要以茅草房危房改造為重點，大力改善茅草房危房困難群眾居住條件，最大限度加快危房改造步伐。我縣的茅草房危房比較多，占全縣危房3.8萬戶中的15%以上，其中部分對象一無資金，二無勞力。各鄉鎮要采取一切措施，將任務責任落實到具體人員，實行幫建，工作任務十分艱巨。一是資金匹配壓力大，縣財政今年匹配的危改資金達2700萬元；二是建設黔西北民居任務重，今年6709戶危改任務3700戶按生態文明家園標準進行建設，需要大量技術工人和建筑材料；三是改造的對象均屬極度貧困，群眾自籌資金困難，影響農危改工作的順利推進。

從以上情況看，同志們必須清醒的認識到，農村危房改造工程是黨中央、國務院以及省委、省政府和地委、行署交給的一項光榮而又艱巨的政治任務，是一項民心工程、德政工程，我縣農村危房改造工作任務重、壓力大、難度大，需要資金多,形勢不容樂觀。因此，各鄉鎮各有關部門要切實增強抓好農危改工作的緊迫感和使命感，高度重視，按照省委、省政府和地委、行署的安排部署，統一思想，加大力度，精心組織，采取切實有效的措施，不折不扣地、優質高效地完成今年的農村危房改造任務。

同志們：

今天召開的全市農村危房改造工程領導小組第三次全體（擴大）會議，非常重要，非常關鍵。為什么這么說呢？原因有三點：一是市委、市政府制定的農村危房改造五年工作計劃，今年已經全面啟動，目前進展情況如何，需要進行評估，以確保完成全年目標任務。二是根據省委、省政府的安排，今年農村危房改造試點工作要在11月底以前完成?，F在離規定的工作時限僅有11天，需要我們進一步統攬和自查。三是農村危房改造工作是中央、省、市、區四級黨委政府為老百姓辦的一件實事、好事。為把好事辦好，實事辦實，我們必須根據目前的新情況，新形勢，責任到人，千方百計確保完成今年10670戶改造任務，同時對年的工作進行預安排。

剛才，同志傳達了省的有關會議精神，紅生同志代表領導小組通報了全市總體工作情況并提出了年工作預安排，市農辦、市財政局、市建設局就職能范圍內的工作提出了很好的指導性意見，各區、市、縣和管委也對各自的完成情況作了匯報?？傮w來說，完成情況是好的。下面，我講三點意見。

一、總體評價

為做好全市農村危房改造工作，市委、市政府先后下發了《中共市委辦公廳、市人民政府辦公廳關于印發〈市農村危房調查摸底實施方案〉的通知》(筑委廳字〔〕46號)、《中共市委辦公廳、市人民政府辦公廳關于印發〈市農村因災倒損房屋恢復重建和危房改造工程的意見〉的通知》(筑黨辦發〈〉23號)、《市人民政府關于認真做好年度農村危房改造工作的通知》(筑府發〔〕82號)、《市人民政府辦公廳關于成立市農村危房改造工程領導小組的通知》(筑府辦發〔〕42號)等文件。在此基礎上，經各區、市、縣調查摸底，市委、市政府認定，全市農村危房中，一級危房數為38152戶，按五年計劃，今年的任務數是10670戶(含年初市委、市政府下達的任務數和省的試點任務數)，要分別在11月30日和12月30日前完成。在大家的共同努力下，目前的情況是：1.市委、市政府下達的9450戶（包括今天會議同意調整和南明區的戶數）改造任務，離完成時限只有42天，仍然還有84戶沒有動工。各區、市、縣務必倒排工期，責任到人，克服困難，力保完成；省下達的1200戶試點工作任務完工率不高，而且離規定時限只有11天，時間緊迫。為此，烏當區和息烽縣必須無條件地抓緊完成。2.從明年開始，云巖、南明、白云、烏當、小河的一級農村危房數為零，只有清鎮市、開陽縣、息烽縣、修文縣、花溪區、新區還有一定數量的一級農村危房，對此，市危改辦要認真研究，作好安排。對沒有一級危房的區、市、縣，市危改辦也應提出指導性意見，并認真研究如何啟動二級、三級農村危房改造工作。3.試點工作結束后，省里可能要選擇在一些完成情況好的試點縣(區)，召開經驗交流現場會，作為今后國家和相關部委調研的對象。各區、市、縣，尤其是烏當區和息烽縣，要積極爭取召開經驗交流現場會的機會，同時，市政府有關部門也要積極配合，給予支持、幫助。

二、農村危房改造工作中出現的新情況

年，我鎮農村危房改造工作，在區委政府的正確領導下和上級業務部門的精心指導下，我鎮切實加強領導、精心組織、務求實效、統籌推進，堅持“統籌規劃、群眾自愿、公開公正、分批實施”原則，農村危房改造工作取得了一定成效，從根本上改善了部分農民的居住條件，現將有關情況總結如下。

一、基本情況

鎮位于區東北部，轄15個行政村、1個街道。年末，全鎮總戶數8816戶，總人口3.7萬人，總面積104.25平方公里，耕地面積5.5萬畝.年全鎮財政收入389萬元，農民人均純收入4100元。現有勞動力2.1萬人，貧困人口1800人，因災返貧人口700人。主產水稻、小麥、油菜等糧食作物，年產水稻3.6萬噸，小麥0.6萬噸，油菜0.9萬噸。全鎮現有村級道路50公里，其中砂石路20公里，水泥路5公里，柏油路13公里，鎮道李三路和合六葉高速公路穿境而過。

年我鎮按照《國家危房鑒定標準》調查統計，全鎮現有農村危房786戶，約占全鎮農戶總數的8.9%。其中，需要拆除重新建設的一級危房413戶，占全鎮農戶數的4.7%；需對局部構件進行更換維修的二級危房286戶，占全鎮農戶數的3.2%；需要更換個別構件或輕微維修的三級危房87戶，占全鎮農戶數的0.1%。

二、農村危房改造實施情況

年，按照市、區農村危房改造工作會議精神，我鎮共實施農村危房改造試點10戶，涉及油坊、金橋兩村。其中五保戶6戶，低保戶4戶。上級補助資金10萬元，群眾自籌16.95萬元，動工率為100%，已完工10戶，占任務數的100%。

為確保我場農村危房改造工作順利實施，根據住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會、財政部《關于做好年擴大農村危房改造試點工作的通知》(建村號）、《轉發關于做好年擴大農村危房改造試點工作的通知》（建村字號）和《市人民政府辦公室關于印發市年農村危房改造實施方案的通知》（府辦發號）文件精神，結合我場實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

九江市農村危房改造試點工作領導小組下達市年第一批擴大農村危房改造戶數是660戶，其中新建住房561戶、維修加固住房99戶。具體分配到各鄉、鎮、場、街道辦的任務數，將根據市農村危房改造“十二五”規劃、民政局對各鄉（鎮、場、街道）摸排的數量，經危房鑒定符合條件的農戶來決定，重點向農村偏遠貧困山村、易受地質災害威脅點傾斜。

城市規劃區及重點控制區范圍一律不納入農村危房改造范圍，建制鎮和集鎮規劃區范圍的農村，原則上不安排農村危房改造任務。

二、補助對象和補助標準

1、補助對象。農村危房改造試點補助對象為居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農戶。各村、分場要優先安排住房最危險、經濟最貧困農戶，解決他們的最基本安全住房的要求，認真確定補助對象。