這次全縣依法行政工作會議，是縣政府召開的一次重要會議。主要目的是貫徹落實上級有關會議精神，回顧總結取得的成績，安排部署下一階段工作，全面推進新形勢下全縣依法行政工作。下面，我就做好新形勢下的依法行政工作，講兩點意見。

一、上下一心，群策群力，全縣依法行政工作成效顯著

年，國務院《全面推進依法行政實施綱要》（簡稱“綱要”）明確指出：“全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標”。為實現這一目標，我縣各級各部門上下一心，“勁往一處使，心往一處想”，以貫徹落實國務院《綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》等一系列決策部署和《省人民政府關于貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》為主線，切實圍繞經濟發展、社會穩定、民生改善，宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務的職能，強化組織領導、周密安排部署，在推進依法行政方面做了大量卓有成效的工作，成效明顯。主要表現在：

（一）依法行政工作機制基本形成。全縣各級各部門高度重視《綱要》的貫徹實施，通過召開會議，成立機構，下發文件等形式，結合實際，在組織領導、學習宣傳、任務分解、責任落實、督促檢查等作出了安排部署。通過《綱要》的貫徹實施，全縣各級各部門依法行政意識不斷增強，普遍成立了工作領導機構，制定了工作方案，明確了主要領導親自抓、分管領導直接抓、法制工作人員具體抓的“有人管、有人抓，一級抓一級，層層抓落實”的工作格局，全縣依法行政工作機制基本成形，依法行政工作納入了目標管理考核，依法行政工作網絡基本健全，為進一步推進依法行政工作奠定了良好基礎。

（二）制度建設質量明顯提高。縣政府相繼建立了行政執法責任制和評議考核制、行政執法公示制、錯案責任追究制和行政執法案卷評查考核辦法，完善了制度建設。全縣各級行政執法部門把落實行政執法責任制及其配套制度作為一項重要工作來抓，大多制定了相應的制度，并逐步完善和補充，制度建設質量明顯提高。

（三）行政執法行為進一步規范。各級各部門認真落實《納雍縣規范性文件審查備案制度》，從提高規范性文件制定質量入手，認真貫徹落實有關規范性文件備案審查辦法，嚴格遵守法制機構統一審查、領導集體討論決定、向社會公布、按規定報送備案等四項基本程序，并加強了備案審查監督。各級各部門在制定規范性文件時，先進行合法性審查后出臺文件，在提高抽象行政行為質量的同時，從源頭上有效預防了具體違法行政行為的發生。

同志們：

這次全國市縣政府依法行政工作會議，是國務院在全黨全國各族人民認真學書記在中央黨校的重要講話、深入貫徹落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的新形勢下召開的一次重要會議。國務委員兼國務院秘書長*同志作了重要講話。建敏同志的重要講話對今后一個時期推進市縣政府依法行政工作作了全面部署，內涵豐富、論述深刻，具有很強的指導性。山東省、河北省、遼寧省、湖北省、陜西省、浙江省杭州市、內蒙古自治區呼倫貝爾市、江西省贛州市、江蘇省張家港市、湖南省湘鄉市人民政府的負責同志分別從組織推動市縣政府依法行政、規范行政執法、確保規范性文件合法有效、依法保障行政決策科學民主等不同側面，簡明扼要地介紹了他們的做法和體會。由于時間關系，黑龍江省、廣東省、湖南省長沙市、福建省泉州市、貴州省福泉市、甘肅省臨洮縣沒有作大會發言，他們的發言材料印發與會同志。此外，還有33個地方政府向大會提交了書面交流材料。這些發言和交流材料各有側重，各具特色，希望大家認真學習借鑒。在分組討論中，與會同志認真學習領會建敏同志的重要講話，交流了本地區推進市縣政府依法行政的主要做法和取得的成效，并對《國務院辦公廳關于推進市縣政府依法行政的指導意見（代擬稿）（討論稿）》進行了深入討論。經過大家的共同努力，會議達到了預期目的。下面，我就這次會議的主要收獲、會上提出的問題及貫徹落實建敏同志重要講話和會議精神，講四點意見。

一、會議的主要收獲

大家一致認為，這次會議十分必要，開得很及時。會議準備充分，內容豐富，安排緊湊，主題突出，收獲很大。

一是進一步加深了對推進市縣政府依法行政重要性和緊迫性的認識。通過認真學習領會建敏同志的重要講話，大家進一步認識到，推進市縣政府依法行政，是國務院在全面總結近幾年來推進依法行政工作實踐經驗基礎上作出的重要決策。市縣政府是國家法律法規和政策在地方的重要實施主體，承擔著管理本行政區域內經濟社會事務的繁重任務，與廣大人民群眾的利益密切相關。抓市縣政府依法行政，適應了鞏固黨的執政基礎、深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會以及加強政府自身改革和建設的客觀要求。大家表示，國務院關于推進市縣政府依法行政的決策完全正確，非常及時，抓住了當前推進依法行政工作的薄弱環節、重點部位，對全面推進依法行政、加快建設法治政府具有十分重要的戰略意義。

二是進一步認清了推進市縣政府依法行政工作面臨的形勢。通過深入學習領會建敏同志的重要講話和交流各地情況，大家更加清醒地認識到，當前，政府依法行政在總體上是適應經濟社會發展要求的，但也面臨著許多新的復雜的矛盾和問題。我國現在進入了改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這些都對依法行政提出了新的更高要求。同時，從依法行政本身來看，盡管各地區、各部門取得了顯著成績，但也存在不少突出問題和薄弱環節，依法行政特別是市縣政府依法行政的進展還很不平衡。大家一致認為，面對這樣的形勢，只有厲行法治，建設法治國家、法治政府、法治社會，才能保證國家權力的規范運行，正確處理好各方面的矛盾和關系，維護社會公平正義，實現科學發展、社會和諧。大家表示，我們一定要始終保持清醒的頭腦，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實增強做好市縣政府依法行政工作的自覺性和堅定性。

全市司法行政工作會議主持詞同志們：經市局黨組決定，在今天召開全市司法行政工作會議。會議的主要任務是認真貫徹市委二屆六次全體（擴大）會議和全省司法行政工作會議精神，回顧總結××年工作，分析當前形勢，研究部署××年工作任務；并且對××年度全市司法行政系統涌現出來的先進單位和先進個人進行表彰；參加這次會議的有：市局領導班子全體成員，縣區局局長、辦公室主任，市直公證處、律師事務所主任，市局處室負責人。這是一次重要的會議。會議的主要議程是：⒈各縣區局作交流發言；⒉通報表彰全市司法行政系統××年度先進單位和先進個人；⒊局長作工作報告；現在正式開會。會議進行第一項議程，請各縣（區）局作交流發言。發言的順序是：………。首先請××發言；（發言完畢）請××發言；（發言完畢）請××發言；（發言完畢）請××發言；（發言完畢）最后，請××發言；（發言完畢）下面進行會議第二項議程，請××局長宣讀《關于表彰××年度全市司法行政系統先進單位和先進個人的決定》。（宣讀完畢）下面進行會議第三項議程，請××給我們作工作報告；（講話完畢）同志們：這次全市司法行政工作會議就要結束了。這是一次十分重要的會議。××局長的工作報告，進一步統一了大家的思想，廓清了思路，明確了任務。各縣（區）局長就做好今年司法行政工作的交流發言，充分表達了大家與時俱進、胸懷大局、敢擔重任的信心和決心。會上還對全市司法行政系統××年度涌現出來的先進單位和先進個人進行了表彰。可以說，這是一次群策群力、共謀司法行政工作發展的會議，是一次振奮精神、團結鼓勁的會議。會議開得很好，圓滿完成了各項議程，達到了預期目的。會議結束之后，我們要認真抓好會議精神的貫徹落實。這次全市司法行政工作會議精神，集中體現在局長的報告中。局長所作的工作報告，堅持十六屆五中全會、市委二屆六次全體（擴大）會議和全省司法行政工作會議精神，站在全局的高度，客觀、恰當地肯定了過去的一年我們所取得的成績，公正、如實地指出了目前全市司法行政系統所存在的困難和問題；正確分析、深刻闡述了新的一年司法行政工作面臨的形勢和機遇；并對年的工作，提出了總體思路和“一個深化”、“兩個完善”、“三個推進”的目標，并在開創法制宣傳教育新局面、謀求司法所規范化建設新突破，實現法律服務水平新提高、促進調解工作機制新成效、推動社區矯正和安置幫教工作新發展、塑造司法行政隊伍新形象等六個方面的工作作出了重點部署。××局長的報告，在事關全年司法行政工作發展的大問題上，高屋建瓴，思路清晰，目標明確，措施具體，為今年和今后一個時期全市司法行政工作的發展提出了明確要求，指明了努力的方向，對于我們履行好司法行政職能、促進司法行政工作再上新臺階具有十分重要的指導意義。各單位一定要認真學習、深刻領會、堅決落實，切實把思想統一到局長工作報告的精神上來，把行動統一到局長工作報告所提出的目標任務和工作部署的落實上來。統一思想，領導是關鍵。各縣（區）局領導班子首先要認真學習局長的工作報告，充分認識司法行政工作在黨委政府工作全局中的地位和作用，清晰地明確今年司法行政工作發展的總體思路、主要目標、工作任務及具體措施，緊密結合本縣（區）實際，認真研究貫徹落實舉措。要及時把局長的工作報告傳達到本局機關、司法所和法律服務單位，統一思想、凝聚人心、鼓舞士氣，使全系統的同志認清司法行政工作面臨的新形勢，明確今年和今后一個時期司法行政工作的指導思想和目標任務。各縣（區）局要結合實際提出貫徹落實的具體意見，緊緊圍繞黨委政府的工作大局和中心任務部署安排好今年的工作，務求全年目標、任務的順利實現。把行動統一到局長工作報告所提出的目標任務和工作部署的落實上來，必須進一步振奮精神，改進作風，切實抓好工作落實。對此，局長在工作報告中已經作了專門要求。下面，我再強調三點：一要正視前進中的困難和問題，知難而進。今年司法行政工作面臨的任務十分繁重，不可避免地要遇到各種困難和制約。在困難和障礙面前，我們必須迎難而上，不畏難，不回避，以昂揚的精神風貌，充分發揮主觀能動性和創造性，竭盡全力去解決矛盾，從而推動我市司法行政工作的更大發展。二要努力改進工作作風。樹立良好的作風，對司法行政工作的健康發展和隊伍素質的提高至關重要。各級司法行政機關特別是領導干部一定要按照“為民、務實、勤政”的要求，把主要精力用在工作上，踏踏實實干事，察實情、講實話、辦實事、求實效，力戒形式主義，不做表面文章，更不能弄虛作假、欺上瞞下。要加強分類指導，抓住工作的薄弱環節，采取有效措施，增強工作指導的針對性和實效性，努力把各項工作做深、做實、做透。要堅持求真務實，在全系統營造埋頭苦干、不圖虛名、甘于奉獻的濃厚氛圍。要在全系統大興調查研究之風，緊密圍繞當前司法行政工作中遇到的熱點、難點問題以及群眾反映強烈的問題，深入開展調查研究，從實踐中探索，在探索中拼搏，努力尋找解決問題的措施和辦法，把握住司法行政工作發展的規律。對帶有普遍意義、事關司法行政工作全局的重大問題，要組織專題調研，為科學決策提供依據，努力推動各項司法行政工作的深入發展。三要切實把各項工作落到實處，抓出成效。司法行政機關的領導同志要增強工作的主動性和能動性，對工作中出現的問題和困難要多想辦法，積極克服；對于自身解決不了的問題，要及時向黨委政府匯報，提出自己的建議和意見，為工作開展打好基礎。要把抓好工作落實和抓出工作成效充分結合起來，把精力集中到解決重點、難點和存在的突出問題上來，推動工作的開展，保障目標任務的落實和完成。要努力把各項工作任務和要求，轉變為司法行政的經常性工作，轉變成全系統的實際行動，不斷把司法行政事業推向前進。這次會議結束后，各縣（區）局要盡快向黨委、政府匯報這次會議的精神，更好地爭取黨委、政府和有關部門對司法行政工作的理解和支持，使司法行政工作能夠及時融入黨委、政府的全盤工作之中，從而更好地發揮職能作用，服務工作大局。要抓緊研究制定會議精神的貫徹落實意見，并于月日前書面報市局。再過幾天，中國的傳統佳節春節就要到了。借此機會，我代表市局黨組向你們，并通過你們向全系統的同志們致以節日的問候，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，家庭幸福！會議到此結束。散會。

編制區司法行政工作“十二五”規劃，并在此基礎上形成區公共安全事業發展“十二五”規劃，是總結“十一五”時期發展成果、發展經驗和不足的過程，是對我區司法行政工作“十二五”規劃計劃和展望的過程，是分析把握下階段工作形勢、謀劃工作思路和部署的過程，是凝聚人心、形成共識、解決難題、探索思路的過程。編制好規劃，有利于我區司法行政系統深入貫徹落實科學發展觀，有利于加強司法行政改革與發展的前瞻性和宏觀性思考，有利于加強我區司法行政工作的整體部署和工作指導，有利于主動把司法行政工作納入全區整體發展規劃，推動我區司法行政工作又好又快發展。

一、階段安排

編制區司法行政工作“十二五”規劃并最終形成區公共安全事業發展“十二五”規劃，總體上分三個階段：

（一）部署動員階段。司法局召開局長辦公會，研究部署編制區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃工作，正式啟動規劃編制工作。召開專項工作會議，傳達區“十二五”規劃編制工作會議精神，進一步研究部署區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃編制工作。

（二）調研起草階段。按照業務工作，由分管局領導負責，相關業務處室通過召開座談會、咨詢會、征集調研論文等多種形式，具體組織開展專題研究，提出各業務條線“十二五”規劃工作基本思路及基本內容，并報至局辦公室。

（三）初稿擬定階段。由局辦公室根據各業務條線“十二五”規劃工作基本思路及基本內容，進行匯總，牽頭擬寫涉及區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃綱要，并征求各部門和局領導對發展規劃綱要的意見和建議，作進一步修改完善，形成審議稿。

編制*區司法行政工作“十二五”規劃，并在此基礎上形成*區公共安全事業發展“十二五”規劃，是總結“十一五”時期發展成果、發展經驗和不足的過程，是對我區司法行政工作“十二五”規劃計劃和展望的過程，是分析把握下階段工作形勢、謀劃工作思路和部署的過程，是凝聚人心、形成共識、解決難題、探索思路的過程。編制好規劃，有利于我區司法行政系統深入貫徹落實科學發展觀，有利于加強司法行政改革與發展的前瞻性和宏觀性思考，有利于加強我區司法行政工作的整體部署和工作指導，有利于主動把司法行政工作納入全區整體發展規劃，推動我區司法行政工作又好又快發展。

一、階段安排

編制*區司法行政工作“十二五”規劃并最終形成*區公共安全事業發展“十二五”規劃，總體上分三個階段：

（一）部署動員階段。司法局召開局長辦公會，研究部署編制*區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃工作，正式啟動規劃編制工作。召開專項工作會議，傳達區“十二五”規劃編制工作會議精神，進一步研究部署*區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃編制工作。

（二）調研起草階段（*1月）。按照業務工作，由分管局領導負責，相關業務處室通過召開座談會、咨詢會、征集調研論文等多種形式，具體組織開展專題研究，提出各業務條線“十二五”規劃工作基本思路及基本內容，并報至局辦公室。

（三）初稿擬定階段（*2月）。由局辦公室根據各業務條線“十二五”規劃工作基本思路及基本內容，進行匯總，牽頭擬寫涉及*區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃綱要，并征求各部門和局領導對發展規劃綱要的意見和建議，作進一步修改完善，形成審議稿。

編制區司法行政工作“十二五”規劃，并在此基礎上形成區公共安全事業發展“十二五”規劃，是總結“十一五”時期發展成果、發展經驗和不足的過程，是對我區司法行政工作“十二五”規劃計劃和展望的過程，是分析把握下階段工作形勢、謀劃工作思路和部署的過程，是凝聚人心、形成共識、解決難題、探索思路的過程。編制好規劃，有利于我區司法行政系統深入貫徹落實科學發展觀，有利于加強司法行政改革與發展的前瞻性和宏觀性思考，有利于加強我區司法行政工作的整體部署和工作指導，有利于主動把司法行政工作納入全區整體發展規劃，推動我區司法行政工作又好又快發展。

一、階段安排

編制區司法行政工作“十二五”規劃并最終形成區公共安全事業發展“十二五”規劃，總體上分三個階段：

（一）部署動員階段。司法局召開局長辦公會，研究部署編制區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃工作，正式啟動規劃編制工作。召開專項工作會議，傳達區“十二五”規劃編制工作會議精神，進一步研究部署區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃編制工作。

（二）調研起草階段（1月）。按照業務工作，由分管局領導負責，相關業務處室通過召開座談會、咨詢會、征集調研論文等多種形式，具體組織開展專題研究，提出各業務條線“十二五”規劃工作基本思路及基本內容，并報至局辦公室。

（三）初稿擬定階段（2月）。由局辦公室根據各業務條線“十二五”規劃工作基本思路及基本內容，進行匯總，牽頭擬寫涉及區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃綱要，并征求各部門和局領導對發展規劃綱要的意見和建議，作進一步修改完善，形成審議稿。

同志們：

今天我們召開全市依法行政工作會議，是為了貫徹落實全國、全省推進市縣政府依法行政工作會議精神，總結我市去年依法行政工作，安排部署今年工作。剛才，福京同志對我市2007年依法行政工作進行了總結，并對20*年全市工作做了具體安排部署。會議印發了全國、全省推進市縣政府依法行政工作會議的材料，希望會后各單位要結合我市今年依法行政工作任務，認真學習，抓好落實。下面，就推進全市依法行政工作，我講幾點意見：

一、提高認識，增強依法行政的緊迫感和責任感

黨的十七大提出了“依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效”的要求，各級政府在法治建設中應當承擔更多責任。去年，中、省先后召開了推進市縣政府依法行政工作會議，省政府作出了《關于推進市縣政府依法行政工作的決定》。明確指出依法行政的基礎在市縣，薄弱點在市縣，工作的重點在市縣，工作的潛力也在市縣。當前，我市正處于加快發展、率先發展的戰略機遇期，我們一定要從執政為民的高度，深刻認識推進依法行政的重大意義，增強責任感和緊迫感。

第一，推進依法行政是落實科學發展觀和構建和諧社會的必然要求。

政府及其部門作為國家法律和政策的重要執行者和本地區經濟社會事務的管理者，依法行政是其管理經濟社會事務的基本理政方式。只有把體現科學發展觀要求的法律、法規和政策貫穿于政府工作的各個環節，依法決策、依法管理，才能夠正確地行使行政權力，更好地調整社會關系，平衡社會利益，整合社會資源，有效化解、消除矛盾和沖突。

一、20*年工作總結

（一）認真貫徹落實《綱要》，依法行政工作取得新進展。

一是籌備召開全市依法行政工作會議，進一步推動《綱要》的落實。為了落實好省法制辦孫桂真主任在年初召開的全省法制辦主任會議上的講話精神，根據全國市縣政府依法行政工作會議和全省兩次依法行政工作會議精神，結合*市法制工作的實際，積極籌備全市的依法行政工作會議。會前，我們組織力量對全市的依法行政工作進行認真的研究，吃透省會和全國會議精神，對縣區的法制機構建設、人員配備、經費情況進行調研，總結了依法行政工作先進單位的經驗等。20*年10月18日召開了全市依法行政工作會議。會議認真貫徹了總書記在黨的十七大報告中提出的關于“堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化、保障公民合法權益”等重要論述，傳達了全國和省兩次依法行政工作會議精神，回顧總結了近年來全市依法行政工作情況，安排部署今后一個時期依法行政的主要工作任務。會上還下發了《*市推進依法行政的若干意見》征求意見稿。根據會議要求，我辦對各縣區、各部門落實到每一名法制工作干部，傳達到每一名行政執法人員的情況進行了督促檢查，并將會議材料在政府法制網頁上，確保會議精神的學習、貫徹和落實。

二是制定依法行政工作要點，細化依法行政具體任務。我辦按照《綱要》提出的“五年有規劃、年度有安排”的要求，具體細化了《*市全面推進依法行政規劃（2005-2009年）》，制定了《*市20*年依法行政工作要點》，從十個方面明確了市政府依法行政年度重點工作，將各項任務分解落實到責任單位并納入全市目標管理，確保全市依法行政工作重點突出、整體推進、平衡發展。

三是強化對縣區依法行政工作的指導，深入開展“依法行政在基層”活動。為了落實好省辦開展的“依法行政基層年活動，我辦把20*年確定為“法制服務年”，制定了“法制服務年”的具體實施方案，確定了*縣、順城區、*縣救兵鄉為依法行政工作示范點,順城區前甸鄉、順城區將軍街道等為依法行政基層服務點，同時建立了依法行政工作聯系點并指定分管領導和責任處室，通過建立政府法制服務工作網絡，主動上門服務，聽取意見，指導工作，提高了政府法制工作服務中心、服務大局、服務群眾的水平。縣區的法制機構建設有的取得了一定成效。清原縣法制辦在原有兩人的情況下，縣政府又給法制辦配備了一名副主任，增加了兩名工作人員。順城區在原有三名法制辦干部的基礎上，又從考入的公務員中，充實了兩名學習法律的工作人員。望花區又新配備了一名法制辦副主任。法制工作的力量得到增強。

四是廣泛開展宣傳活動，為貫徹《綱要》營造良好氛圍。在《綱要》發表三周年之際，我辦代市政府常務副市長起草了《全面推進依法行政，努力建設法治政府》的署名文章，在《*日報》顯著版面刊發。積極安排、引導指導對《綱要》的宣傳，各縣區、各部門充分利用各種新聞媒體，廣泛開展《綱要》頒布三周年的宣傳，在中國政府法制信息網和遼寧法制網上先后發表我市依法行政工作、典型經驗材料、理論文章等各類信息50余件。市政府法制辦還充分利用《政府信息公開條例》實施前準備工作的有利時機，在*政務公開網法制機構網頁上全面公開我市依法行政工作信息，并積極爭取獲得了法制機構網頁信息自主更新權利，全年累計更新各類信息近80件。同時，全年編輯《*政府法制》三期，專門刊發兩期《*市依法行政工作會議專輯》，廣泛宣傳全市依法行政工作情況。

同志們：

請大家認真領會，貫徹落實。同志作了工作報告，對年工作總結實事求是對當前形勢分析全面，年工作安排，思路清晰，任務明確，重點突出，措施扎實，完全同意。過去的一年，市司法行政工作亮點多、經驗多、榮譽多，如法治城市創建經驗在全國推廣；園區建司法所得到省委政法委、省司法廳和市委、市政府領導的肯定，普法中期工作獲得全國先進、安置幫教工作獲得省先進…等等，這些成績，來之不易，市委、市政府堅強領導的結果，市司法局班子團結帶領全市司法行政系統全體同志銳意進取、開拓創新、奮力拼搏、無私奉獻的結果。借此機會，代表市委政法委對辛勤工作在司法行政戰線的全體同志表示衷心的感謝，對受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

下面，我講三點意見：

一、認清形勢，明確責任，努力做到“三個堅持”，高起點謀劃和推動司法行政工作

去年，我市圍繞“三保”目標，推進“三個加快”，經濟社會在應對危機中加快發展，在開拓創新中推進跨越。全年國民生產總值增長14.1%，固定資產投資增長53.3%，規模以上工業增加值增長28.5%，地方財政一般預算收入增長25%。全市呈現出經濟止滑回升、民生持續改善、社會和諧穩定、事業全面進步的良好局面。這些都為我市“十二五”發展打下了堅實的基礎，也為進一步做好司法行政工作提供了有利條件。

但是，我們在肯定成績、看到有利條件的同時，也必須清醒地認識到，當前我國仍處與深刻變革之中，仍處于人民矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期，保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的任務依然十分繁重。從國際形勢看，表現為“兩個明顯”：一些國家對我疑慮、恐懼、戒備心理加重，對我牽制、遏制的意圖和行動更加明顯；西方反華勢力對我國在戰略上圍堵、安全上威脅、發展上牽制、統一上阻撓、形象上丑化、思想文化上滲透的力度明顯加大。從國內看，我國社會正發生著“四個深刻變化”，即經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，導致地區之間、城鄉之間的發展差距和不同社會成員之間的收入分配差距，由各種利益訴求引發的矛盾問題增多。特別是在我國社會信息深入發展的背景下，一些矛盾問題和不滿情緒極易被無限放大，一旦被敵對勢力和別有用心的人插手利用，就可能被煽動為對抗性行動，產生難以預料的破壞力，給社會和諧穩定帶來嚴重沖擊。就我市而言，隨著城鎮化進程的加快和重點工程的陸續建設，征地拆遷安置補償等矛盾問題會明顯增多，重點行業、重點領域的矛盾問題隨時都有可能發生，新舊矛盾將相互交織，和諧建設面臨的形勢仍然嚴峻。

一、20*年工作總結

（一）認真貫徹落實《綱要》，依法行政工作取得新進展。

一是籌備召開全市依法行政工作會議，進一步推動《綱要》的落實。為了落實好省法制辦孫桂真主任在年初召開的全省法制辦主任會議上的講話精神，根據全國市縣政府依法行政工作會議和全省兩次依法行政工作會議精神，結合*市法制工作的實際，積極籌備全市的依法行政工作會議。會前，我們組織力量對全市的依法行政工作進行認真的研究，吃透省會和全國會議精神，對縣區的法制機構建設、人員配備、經費情況進行調研，總結了依法行政工作先進單位的經驗等。20*年10月18日召開了全市依法行政工作會議。會議認真貫徹了總書記在黨的十七大報告中提出的關于“堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化、保障公民合法權益”等重要論述，傳達了全國和省兩次依法行政工作會議精神，回顧總結了近年來全市依法行政工作情況，安排部署今后一個時期依法行政的主要工作任務。會上還下發了《*市推進依法行政的若干意見》征求意見稿。根據會議要求，我辦對各縣區、各部門落實到每一名法制工作干部，傳達到每一名行政執法人員的情況進行了督促檢查，并將會議材料在政府法制網頁上，確保會議精神的學習、貫徹和落實。

二是制定依法行政工作要點，細化依法行政具體任務。我辦按照《綱要》提出的“五年有規劃、年度有安排”的要求，具體細化了《*市全面推進依法行政規劃（2005-2009年）》，制定了《*市20*年依法行政工作要點》，從十個方面明確了市政府依法行政年度重點工作，將各項任務分解落實到責任單位并納入全市目標管理，確保全市依法行政工作重點突出、整體推進、平衡發展。

三是強化對縣區依法行政工作的指導，深入開展“依法行政在基層”活動。為了落實好省辦開展的“依法行政基層年活動，我辦把20*年確定為“法制服務年”，制定了“法制服務年”的具體實施方案，確定了*縣、順城區、*縣救兵鄉為依法行政工作示范點,順城區前甸鄉、順城區將軍街道等為依法行政基層服務點，同時建立了依法行政工作聯系點并指定分管領導和責任處室，通過建立政府法制服務工作網絡，主動上門服務，聽取意見，指導工作，提高了政府法制工作服務中心、服務大局、服務群眾的水平。縣區的法制機構建設有的取得了一定成效。清原縣法制辦在原有兩人的情況下，縣政府又給法制辦配備了一名副主任，增加了兩名工作人員。順城區在原有三名法制辦干部的基礎上，又從考入的公務員中，充實了兩名學習法律的工作人員。望花區又新配備了一名法制辦副主任。法制工作的力量得到增強。

四是廣泛開展宣傳活動，為貫徹《綱要》營造良好氛圍。在《綱要》發表三周年之際，我辦代市政府常務副市長起草了《全面推進依法行政，努力建設法治政府》的署名文章，在《*日報》顯著版面刊發。積極安排、引導指導對《綱要》的宣傳，各縣區、各部門充分利用各種新聞媒體，廣泛開展《綱要》頒布三周年的宣傳，在中國政府法制信息網和遼寧法制網上先后發表我市依法行政工作、典型經驗材料、理論文章等各類信息50余件。市政府法制辦還充分利用《政府信息公開條例》實施前準備工作的有利時機，在*政務公開網法制機構網頁上全面公開我市依法行政工作信息，并積極爭取獲得了法制機構網頁信息自主更新權利，全年累計更新各類信息近80件。同時，全年編輯《*政府法制》三期，專門刊發兩期《*市依法行政工作會議專輯》，廣泛宣傳全市依法行政工作情況。