第一條為加強和規范農村村級范圍內“一事一議”籌資籌勞管理，切實減輕農民負擔，保護農民合法權益，促進農村經濟發展和社會穩定，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央國務院關于進行農村稅費改革試點工作的通知》和農業部《村級范圍內籌資籌勞管理暫行規定》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“一事一議”籌資籌勞是指農村村民委員會在村級范圍內，為興辦集體生產公益事業向農民籌集資金或要求農民出工的行為。

第三條農村村級范圍內興辦集體生產公益事業，應當遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，實行一事一議。所需資金或勞務經村民會議或村民代表會議討論決定后，由本村村民承擔。

第四條市、區縣（自治縣、市）農民負擔監督管理部門負責農村村級范圍內籌資籌勞的指導、管理、監督，鄉鎮農村經營管理部門負責具體日常工作。

第五條農村村級范圍內籌資籌勞，主要用于本村范圍內農田水利基本建設、植樹造林、修建村級道路等集體生產公益事業。農業綜合開發中農民的籌資籌勞，應實行專項管理，其范圍只限于受益村改善農業生產條件的建設項目。

第六條向農民籌資籌勞實行上限控制。所籌資金按照本村戶籍登記人口承擔，每人每年不得超過15元。所籌勞務由本村勞動力（男18—55周歲，女18—50周歲）承擔，每個勞動力每年承擔勞務的數量不得超過5個標準工日。

“一事一議”民主決策制度，是農村稅費改革的必然產物和嶄新制度，是推進農村公益事業的有力保障，是深化村務公開民主管理的重要內容，也是在社會主義新農村建設中發揮農民主體作用的重要舉措，它有利于推動農村基層民主政治建設進程，充分保障村民參與村務管理的知情權、參與權、決策權、監督權。當前，大力推進“一事一議”民主決策制度，對于健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，構建農村和諧社會具有重大現實意義，本文就新疆農村建立村級“一事一議”民主決策制度作些探索和思考。

一、村級“一事一議”推進中存在的問題

農村“一事一議”籌資籌勞管理制度，作為稅費改革的配套政策和措施，是村民為興辦直接受益的集體生產生活及公益事業，經民主程序確定的出資出勞的行為，是籌集村級公益事業建設資金和勞務合理合法的有效途徑。自農村稅費改革以來，為了鼓勵農民自力更生，改善生產和生活條件，我區村級公益事業通過“一事一議”民主決策進行籌資籌勞，依靠和發揮農民的自身力量興辦村內公益事業，在一定程度上緩解了村基礎設施建設資金短缺的壓力，有力促進了我區農村公益事業的發展，但在“一事一議”的組織、程序、操作、執行等方面，存在著一些不容忽視的矛盾和問題。

（一）對“一事一議”政策的理解存有差異

部分村干部對“一事一議”的政策理解不透、把握不準，對關系到農民群眾的切身利益事項的認識模糊不清，尤其在籌資籌勞的范圍、程序、管理、所籌資金的使用、籌資籌勞對象的確定、分攤方式、需要村民出資出勞的數額及減免等事項的執行上出現偏差，由此產生分攤不合理、受益不均、強行以資代勞等問題，也有部分村民認為“一事一議”籌資籌勞是村干部亂受費，是增加農民負擔。

（二）隨意擴大籌資籌勞范圍

《一》一事一議財政獎補試點工作總結

鎮一事一議財政獎補試點工作，在縣政府領導縣直相關部門的指導關心下，根據省、市、縣對一事一議財政獎補試點工作的有關精神，結合一事一議財政獎補試點工作的總體要求，鎮納入年度一事一議財政獎補的項目已按方案完成，現將其工作總結如下：

一、基本情況

鎮年納入村級公益事業一事一議財政獎補實施的項目共有8個，其中：通組公路5個，全長17.5公里，修橋1個，人畜飲水工程2個，受益戶數1718戶,受益人數達7699人，總投資89.884萬元，其中：村民籌資8.617萬元，籌勞149835個，每個工折資20元，共折資29.967萬元，申請財政以獎代補資金51.3萬元。8個項目分布于5個行政村，涉及8個片區，均在一事一議方案的預期內完工。

二、加強領導，嚴格操作

年財政獎補試點工作是一次開拓性的創新工作，政策性強、程序嚴密、工作面廣，直接關系著農民群眾的切身利益和農村社會經濟長遠發展。全鎮有5個行政村，27個片區，118個村民小組，村級公益事業建設點多面廣、情況復雜、工作量大。鎮黨委、政府非常重視這項工作，成立了以鎮長為組長的一事一議財政獎補工作領導小組，并組織召開了村級一事一議財政獎補工作會議，重點培訓了村級公益事業建設一事一議籌資籌勞操作程序。

實行農村稅費改革，是黨中央為切實減輕農民負擔，規范農村稅費制度，從根本上治理農村各種形式的亂收費，保護和調動農民積極性而做出的一項重大決策，它是繼農村實行家庭聯產承包責任制之后的又一場深刻革命，是落實“三個代表”重要思想的具體體現。但在實踐中的一些問題也不容忽視，需要進一步規范和完善，在減輕農民負擔的同時，保持農村經濟、社會各項事業協調與持續發展。

(一)所謂“一事一議”是指對村內農田水利基本建設、修建村級道路與橋梁、村集體植樹造林等集體生產和公益事業所需資金或勞務，遵循量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、定向使用、財務公開的原則，由村民大會或村民代表大會民主討論決定，屬于本村村民集體所有，由村民委員會負責管理使用的農村公共產品分配方式。這種分配方式不僅有利于激發廣大農民參與民主政治建設，而且有利于嚴格貫徹國家農村稅費改革政策，切實減輕農民負擔，促進農村集體生產和公益事業的良性發展，保證農村稅費改革的順利進行，更有利于糾正鄉村強迫命令，改進基層干部作風，密切黨群關系，維護農村社會穩定。

1、“一事一議”有利于實現公共產品決策的自主性。采取“一事一議”，農民對公共產品的決策可以根據各自資源狀況和可承受能力對自己所從事的生產經營活動和所處的生活環境有利為條件，自主安排供給與需求，從而在體制上決定了供給與需求的一致性，而且還有利于保證農民有足夠的能力承擔村集體公益事業建設。

2、“一事一議”有利于堵絕“三亂”行為的發生。“亂集資、亂攤派、亂收費”是加重農民負擔，危及農村穩定的重要方面，單靠企圖通過清理整頓、限制分攤項目等辦法來控制農民負擔水平，無異于“割韭菜”、“刮胡子”。采取“一事一議”，農民籌集資金數量標準是由村民大會或村民代表大會集體討論決定的，完全由農民自己當家做主。對未經討論投票表決而任意向農民攤派、集資或收費，村民均有權拒絕繳納，這樣就從體制上徹底杜絕了“三亂”行為的發生。

3、“一事一議”有利于保證對公共資源使用過程的全程監督管理。目前，農民負擔監督管理部門在對農民負擔的審計和監督管理上缺乏強制約束力，導致出錢的管不了事，花錢的說了算的現象，以至造成公共資源使用效率低下，部分資源被侵占挪用、揮霍浪費或轉移用于與農民利益無關的事項。而采取“一事一議”后，由于村民委員會管理和使用的每一項資金都是專款專用，且須經村民主理財小組審核后公布于眾，從而進一步有效的實現了約束和監督。通過村民對公共資源過程的全程監督，既有利于村民委員會合理地行使權力，以促進農村集體生產和公益事業的良性發展，更有利于農民保護自己的合法利益。

4、“一事一議”有利于推動農村基層民主政治建設進程。采取“一事一議”后，由于從事集體公益事業建設資金的預算到資金的籌集、從資金的使用到集體生產與公益事業項目完工后的決算，都充分發揮了廣大村民的監督作用，使農民真正成為“當家人”，從而大大調動了農民參與“民主決策、民主管理、民主監督”的積極性，有效地推動農村基層民主政治建設的進程。

全部免征農業稅后，為解決農村出現的辦理公益事業事難議、議難決、決難行的“三難”問題，海倫市采取“一事一議”方式，由村民出資出勞，推進村級公益事業建設，取得了明顯的成效。據統計，海倫市先后有12個村涉及農田基本建設、植樹造林、村容村貌建設等方面籌資籌勞16個事項，進行了“一事一議”，累計投資額達到78萬元。他們的主要作法是：

一、制度建設公開，實現“一事一議”的規范與有序

“一事一議”是村務公開、民主管理工作中遇到的新問題，什么事該議、什么事不該議，由誰來議、怎樣議等都必須用配套的民主管理制度來制約，才能合情合法，順應民意。于是，海倫市在向榮鄉開展了村務公開、民主管理和“一事一議”試點工作，取得成果后，召開了現場會在全市推開。在試點工作中，廣泛發動群眾，通過召開村民大會、村民代表會議、印發征求意見卡等辦法，反復征求群眾意見，制定了海倫市村級民主政治建設八項制度，即《村黨支部工作規程》、《村民代表會議規程》、《實施村務公開規程》、《村民自治章程》、《村規民約》、《村集體公益事業建設“一事一議”規定》、《民主理財制度》和《村務公開監督制度》。這八項制度的實行，切實解決了制約我市村級“一事一議”工作中存在的突出問題。明確了什么事該議，什么事不該議，解決了議事內容的制度化問題。明確規定凡涉及籌資籌勞的事項，均列入“一事一議”范疇，如農田水利基本建設、植樹造林、村容村貌建設等。同時也對議題的提出規定了嚴密的程序：即“一事一議”的議題必須由村黨支部、村委會、村集體經濟組織、十分之一以上村民聯名或五分之一以上村民代表聯名提出。提出的議題必須填寫議題表，經村黨支部、村委會聯席會議討論后列入正式議題，但三分之一以上村民代表聯名提出的議題必須列入會議議題。其它村民如果有議案、有問題、有疑問，要通過村民代表的途徑進行反映。不達到五分之一聯名的，村委會不列入議題來研究。明確了公共事務由誰來議，解決了議事主體合法化問題。針對海倫市并村后，村型大、人口多、村民大會難以召集的實際，除法律政策規定需經村民大會討論的重大事項外，其它事項都由村民會議授權，采取召開村民代表會議進行議事，確立了村民代表會議是議事的主體，并加強了村民代表會議建設。針對過去個別村的村民代表是指派產生，有的達不到法定人數，有的代表哪些村民不明確等問題，指導各村以投選票的形式重新推選村民代表，并將代表名單張榜公布后，報鄉鎮政府備案。同時明確了村民代表的“五個權利”，即提出議題權、監督評議權、表決權、調查權、反映意見和建議權，實現了議事主體的合法化。明確了怎么議事，解決了議事規范化問題。過去，有些村的議事程序不夠規范，有的沒有會議記錄，有的記得不詳細，有的議事不公開，有的達不到法定人數，討論決定的事項群眾不信服，難落實。為此，海倫市在制定八項制度時，著重對這些“軟件”程序進行了研究，對會議的開法、記錄內容、材料整理以及有多少人參加可以開會，有多少人通過方能形成決議，都做了明確規范，確保了議事過程的規范化。

二、運行過程公開，確保“一事一議”的科學與民主

要通過“一事一議”作出民主而又科學的決策，就必須把村務公開貫穿于“議事”的全過程，努力做到議前公開、議中公正、議后公示。一是堅持議前公開。各村每次召開村民代表會議之前，都由村委會提前2至3天把會議議題通知給村民代表，并要求村民代表認真走訪自己的聯系戶，就會議議題充分征集村民的意見，真實地了解民意，及時發現問題，解決問題。二是確保議中公正。《村民代表會議規程》明確規定，村民代表和村干部一樣享有平等的議事權利。在議事過程中，村委會只提出議題，不提出具體意見，全部讓村民代表充分討論，發表自己的意見。對一般議案，采取舉手表決的方式通過；對重大問題和分歧較大的問題，采用投票的方式通過。此外，海倫市正在探索試行“雙票制”，就是村民代表要投兩張票，如果所代表的戶一半以上贊成，就投2張贊成票；一半以上反對，就投2張反對票；一半贊成、一半反對的，就投一張贊成票和一張反對票。這樣，使村民的意愿能夠真實地表達出來，做到集思廣益，科學決策，保證議事過程中的公平、公正。三是實行議后公示。村民代表會議結束后，由與會代表及時把會議的決定傳達給自己所代表的村民，再走訪一次征求意見；村委會利用村務公開板、告、廣播宣傳等形式及時向村民進行公示，公示期為2天。同時，有的村委會還設立了接待組，隨時接待群眾來訪，對群眾反映的問題進行認真梳理，如果有多數村民反映意見大或決議有悖于法規和政策的，就要重新議定，讓多數村民滿意，保證了“一事一議”的事項得以順利實施。

三、監督實施公開，保證“一事一議”執行的透明與到位公務員之家版權所有

同志們、鄉親們：

經縣農村綜合改革領導小組研究決定，今天在決定在夯達組召開我縣“一事一議”項目啟動現場會議，為使該項工作順利開展，下面我講三點意見：

一、“一事一議”財政獎補項目的意義

村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作，是貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展的要求，是改善和提高農民生產生活條件的一項戰略性舉措，具有重要意義。

一是有利于廣大農民共享改革成果。長期以來城鄉二元發展格局造成了廣大農民應當享有的公共服務沒有得到保障，城鄉間公共服務水平和服務范圍差距較大。建立“一事一議”財政獎補制度，加大政府對村內農田水利基礎設施、道路、飲水、環境衛生等公益事業的投入力度，支持農民解決生產生活中最緊迫的現實問題，引導農民發揮建設社會主義新農村的主體作用，可以有效緩解農村公共產品供給不足的矛盾，逐步實現城鄉基本公共服務均等化，讓公共財政的陽光更多的灑向農民，讓廣大農民共享改革成果。

二是有利于促進農業發展，改善村容村貌。我縣農村基礎設施薄弱，公益事業發展滯后，已經成為制約農村發展、農民增收的重要因素，廣大農民對此反映強烈。建立“一事一議”財政獎補制度，可充分發揮財政資金的引導作用，吸引和聚集民力，形成農村公益事業發展新機制。在這一機制推動下，廣大農民依靠自己的力量，在政府的支持下，重點建設需求最迫切、利益最直接的村級公益事業項目，有利于盡快改善農村生產生活條件，增強農村發展后勁。

2014年，我街道在市財政局的領導下，堅持以科學發展觀為統領，以推進農村綜合改革和社會主義新農村建設為目標，以村民自愿出資出勞為基礎，以財政獎補資金為引導，認真落實一事一議財政獎補政策，全面推進以改善群眾生產生活條件為主的村級基礎設施建設，取得了明顯的成效。

一、基本情況

街道是省重點水利工程——港口灣水庫外遷移民主要安置區，總面積26平方公里，現轄4個行政村，總人口近6000人。

2014年我街道3個村開展了一事一議財政獎補項目，分別為村三組水塘維修加固工程、楓河村二、三組灌溉水渠建設工程和湯村八組水塘治理維修工程，群眾直接受益人口約6000人。

一年來，通過一事一議財政獎補，我街道村級公益事業建設累計投資72.487萬元，其中村民籌資4.05萬元，村集體投入13萬元，其他財政資金33萬元，申請財政獎補資金22.437萬元。

二、主要做法

全部免征農業稅后，為解決農村出現的辦理公益事業事難議、議難決、決難行的“三難”問題，海倫市采取“一事一議”方式，由村民出資出勞，推進村級公益事業建設，取得了明顯的成效。據統計，海倫市先后有12個村涉及農田基本建設、植樹造林、村容村貌建設等方面籌資籌勞16個事項，進行了“一事一議”，累計投資額達到78萬元。他們的主要作法是： 一、制度建設公開，實現“一事一議”的規范與有序

“一事一議”是村務公開、民主管理工作中遇到的新問題，什么事該議、什么事不該議，由誰來議、怎樣議等都必須用配套的民主管理制度來制約，才能合情合法，順應民意。于是，海倫市在向榮鄉開展了村務公開、民主管理和“一事一議”試點工作，取得成果后，召開了現場會在全市推開。在試點工作中，廣泛發動群眾，通過召開村民大會、村民代表會議、印發征求意見卡等辦法，反復征求群眾意見，制定了海倫市村級民主政治建設八項制度，即《村黨支部工作規程》、《村民代表會議規程》、《實施村務公開規程》、《村民自治章程》、《村規民約》、《村集體公益事業建設“一事一議”規定》、《民主理財制度》和《村務公開監督制度》。這八項制度的實行，切實解決了制約我市村級“一事一議”工作中存在的突出問題。明確了什么事該議，什么事不該議，解決了議事內容的制度化問題。明確規定凡涉及籌資籌勞的事項，均列入“一事一議”范疇，如農田水利基本建設、植樹造林、村容村貌建設等。同時也對議題的提出規定了嚴密的程序：即“一事一議”的議題必須由村黨支部、村委會、村集體經濟組織、十分之一以上村民聯名或五分之一以上村民代表聯名提出。提出的議題必須填寫議題表，經村黨支部、村委會聯席會議討論后列入正式議題，但三分之一以上村民代表聯名提出的議題必須列入會議議題。其它村民如果有議案、有問題、有疑問，要通過村民代表的途徑進行反映。不達到五分之一聯名的，村委會不列入議題來研究。明確了公共事務由誰來議，解決了議事主體合法化問題。針對海倫市并村后，村型大、人口多、村民大會難以召集的實際，除法律政策規定需經村民大會討論的重大事項外，其它事項都由村民會議授權，采取召開村民代表會議進行議事，確立了村民代表會議是議事的主體，并加強了村民代表會議建設。針對過去個別村的村民代表是指派產生，有的達不到法定人數，有的代表哪些村民不明確等問題，指導各村以投選票的形式重新推選村民代表，并將代表名單張榜公布后，報鄉鎮政府備案。同時明確了村民代表的“五個權利”，即提出議題權、監督評議權、表決權、調查權、反映意見和建議權，實現了議事主體的合法化。明確了怎么議事，解決了議事規范化問題。過去，有些村的議事程序不夠規范，有的沒有會議記錄，有的記得不詳細，有的議事不公開，有的達不到法定人數，討論決定的事項群眾不信服，難落實。為此，海倫市在制定八項制度時，著重對這些“軟件”程序進行了研究，對會議的開法、記錄內容、材料整理以及有多少人參加可以開會，有多少人通過方能形成決議，都做了明確規范，確保了議事過程的規范化。

二、運行過程公開，確保“一事一議”的科學與民主

要通過“一事一議”作出民主而又科學的決策，就必須把村務公開貫穿于“議事”的全過程，努力做到議前公開、議中公正、議后公示。一是堅持議前公開。各村每次召開村民代表會議之前，都由村委會提前2至3天把會議議題通知給村民代表，并要求村民代表認真走訪自己的聯系戶，就會議議題充分征集村民的意見，真實地了解民意，及時發現問題，解決問題。二是確保議中公正。《村民代表會議規程》明確規定，村民代表和村干部一樣享有平等的議事權利。在議事過程中，村委會只提出議題，不提出具體意見，全部讓村民代表充分討論，發表自己的意見。對一般議案，采取舉手表決的方式通過；對重大問題和分歧較大的問題，采用投票的方式通過。此外，海倫市正在探索試行“雙票制”，就是村民代表要投兩張票，如果所代表的戶一半以上贊成，就投2張贊成票；一半以上反對，就投2張反對票；一半贊成、一半反對的，就投一張贊成票和一張反對票。這樣，使村民的意愿能夠真實地表達出來，做到集思廣益，科學決策，保證議事過程中的公平、公正。三是實行議后公示。村民代表會議結束后，由與會代表及時把會議的決定傳達給自己所代表的村民，再走訪一次征求意見；村委會利用村務公開板、告、廣播宣傳等形式及時向村民進行公示，公示期為2天。同時，有的村委會還設立了接待組，隨時接待群眾來訪，對群眾反映的問題進行認真梳理，如果有多數村民反映意見大或決議有悖于法規和政策的，就要重新議定，讓多數村民滿意，保證了“一事一議”的事項得以順利實施。

三、監督實施公開，保證“一事一議”執行的透明與到位公務員之家版權所有

“一事一議”關鍵在決策，重點在落實。為充分發揮村民理財小組和村務監督小組的作用，把執行監督權交給群眾，他們充分利用公開陣地，切實加大對決策實施情況的監督，確保了執行透明、執行到位。一是監督村干部執行是否走樣。在執行過程中，村民如發現村委會干部對“一事一議”方案不執行或執行走樣，可隨時向村民代表會議反映，由村民代表會議進行批評教育，并責令改正執行；對造成嚴重失誤和失職的，村民代表會議有權提出質詢，村干部必須到會予以說明和解答，接受村民代表會議的審查和處理。必要時村民代表會議可向村委會提出對村干部進行罷免的意見。例如，向榮鄉向新村經“一事一議”作出籌資籌勞修建村屯道路后，一些村民代表發現在修路過程中，未按照議定的寬度等標準進行，有“偷工減料”跡象，及時提議召開了村民代表會議，決定按標準重修，避免了更大的損失。由于制度嚴格，真管實罰，村干部都能以身做則，自覺地執行“一事一議”的決定。二是監督村民執行是否到位。由村委會采取利用公開板、發通告、廣播電視公布等形式，對村民執行“一事一議”情況進行公開。在公開內容上，既對完成任務的進行公開，以示鼓勵；對沒完成任務的也進行公開，以示警告，讓村民之間相互監督、相互督促，保證村民執行到位。如共合鎮增產村，今年秋收后，準備對村屯道路進行整修，村民代表決議通過后，就利用村里的廣播每天公布各戶交款情況，僅3天時間，就把修路款全部籌齊，保證了這項工作順利開展。三是監督財務執行是否合理。海倫市《村集體公益事業建設“一事一議”規定》明確要求，“一事一議”的事項決定后，必須向全村公示，再報鄉鎮經管站審核、鄉鎮政府審批，最后由村委會負責落實執行。村黨支部、村務監督小組和村民理財小組負責對資金等項目進行監督，對違反政策法規的要給予相應處理。特別是村委會在執行“一事一議”事項過程中，必須隨時將執行進展情況、資金使用情況，及時向全體村民公開，接受群眾的監督。如東風鎮文化村，在修建村屯道路過程中，充分發揮村民監督小組的作用，每天都有兩人工作在施工現場，監督資金、人工、車工使用情況，并做到一段一公開，進而保證了監督到位、執行到位、群眾滿意。

根據《河南省人民政府關于印發河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）的通知》（豫政〔2010〕36號）、《河南省人民政府關于印發河南省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作方案的通知》（豫政〔2010〕37號），結合我縣實際，特制定寶豐縣村級公益事業建設一事一議財政獎補（以下簡稱一事一議財政獎補）工作方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，以推進社會主義新農村建設為目標，積極探索建立“政府資助、農民參與、社會支持”的村級公益事業建設新機制。

（二）基本原則。一是民主決策，籌補結合。實施一事一議財政獎補項目，必須嚴格執行《寶豐縣村民一事一議籌資籌勞實施意見》的有關規定，以村民民主政策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予獎勵補助，政府投入和村民出資出勞相結合，共同推進村級公益事業建設。二是村民受益，注重實效。實施一事一議財政獎補，必須考慮村民、村級集體經濟組織的承受能力，重點支持村民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業項目，注重項目的實際效果，防止盲目攀比。三是全面推進，重點投入。各鄉鎮要因地制宜，搞好一事一議財政獎補項目總體規劃，選擇工作基礎較好、村民一事一議籌資籌勞積極性高的村給予重點支持。四是加強管理，陽光操作。建立健全各項制度，確保籌資籌勞項目的方案制定、議事和審批過程、財政獎補資金的審報、資金和勞務的使用管理公開透明，實現管理的精細化和科學化，自覺接受村民監督。

二、一事一議財政獎補的范圍和標準

（一）一事一議財政獎補范圍。一事一議財政獎補范圍主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎、目前支農資金沒有覆蓋的村內水渠（灌溉區支渠以下的斗渠、農渠）、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施，村內道路(行政村到自然村和居民點)和戶外村內安全飲水工程、村容村貌整治、植樹造林以及村民認為需要興辦的其他集體生產生活等村內公益事業項目。對整合各類資金投入農村公益事業和列入扶貧開發整村推進村、新農村建設示范村等涉農資金支持范圍的項目，優先列入一事一議財政獎補范圍。對不符合《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）》規定的范圍和程序、舉債等興辦的村內公益事業項目，不予獎補。

為貫徹落實好十八大和十八屆三中全會精神，力爭2020年實現全面小康社區的目標，根據省委省政府關于全面推進美好鄉村建設的統一部署，和財政部關于發揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉村建設等文件規定，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則。

以黨的十七大和深入貫徹落實科學發展觀要求，以推進社會主義新標農村建設為目標，以村民自愿出資為基礎，以政府獎補資金為手段，以充分發揮基層民主作用為動力，逐步建立籌補結合，多方投入的村級公益事業建設新機制。

二、調整完善獎補政策。

我鎮今年實施的行政村根據去年考評排名順序確定淘汰名單，城中村暫停項目申報。

三、調整獎補資金使用方向。