為進一步促進全省生豬屠宰行業(yè)科學、有序、健康發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生豬屠宰行業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理和服務水平，保障廣大人民群眾的肉品消費安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、國務院《生豬屠宰管理條例》、商務部《生豬屠宰管理條例實施辦法》和《商務部關(guān)于印發(fā)全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（-）的通知》精神，特制定本規(guī)劃綱要。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

從年我省開始實施生豬定點屠宰以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導和商務部的指導下，在各有關(guān)部門的大力支持配合下，全省各級商務主管部門認真貫徹落實《生豬屠宰管理條例》和《生豬屠宰管理條例實施辦法》，堅持依法行政，加強監(jiān)督管理，生豬屠宰行業(yè)管理工作和屠宰企業(yè)的發(fā)展取得了明顯成效。

（一）屠宰企業(yè)布局比較合理。到目前為止，全省共有縣以上屠宰企業(yè)105家，基本上是“一縣一廠”。嚴格控制屠宰企業(yè)數(shù)量，無明顯超規(guī)劃設(shè)點現(xiàn)象，較好地避免了重復建設(shè)和無序競爭。

（二）行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平有了明顯提高。全省縣以上生豬定點屠宰廠（場）的屠宰加工設(shè)備設(shè)施進一步提升，屠宰加工工藝水平進一步提高，污水處理設(shè)備進一步完善，全省縣以上生豬定點屠宰企業(yè)機械化屠宰率達99%，為保證屠宰的肉品質(zhì)量提供了良好的硬件條件。

（三）豬肉質(zhì)量安全狀況顯著改善。各級商務主管部門注重在城區(qū)的超市、集貿(mào)市場實行豬肉的索證索票、證章管理制度，強化肉品的可追溯系統(tǒng)。2009年全省定點屠宰生豬618．21萬頭,比上年同期增長38．9%。豬肉的質(zhì)量水平有了明顯提高，近三年，屠宰環(huán)節(jié)豬肉抽驗合格率均保持在95%以上。

去年以來，我縣生豬定點屠宰工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和有關(guān)部門的密切配合下，經(jīng)稽查隊全體同志共同努力，生豬定點屠宰工作取得了一定的成績，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、去年三季度工作情況

生豬定點屠宰工作涉及面廣，且與人民群眾的生活密切相關(guān)，為規(guī)范市場，生豬定點屠宰辦公室加強市場管理，嚴格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，全面推進“放心肉”等各項工作的開展。第一至三季度全縣共屠宰生豬183924頭（其中匯康屠宰生豬157584頭），檢出病、死豬260頭，無害化處理260頭，檢出無害化處理占定點屠宰量的比例是1.14‰，凈化了全縣豬肉市場。總之，我們主要抓好了以下幾方面的工作：

1、建立健全了各項工作制度。生豬屠宰辦公室以全國豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查為契機，狠抓生豬屠宰基礎(chǔ)工作和硬件設(shè)施建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)共建立了14家生豬定點屠宰場，為屠宰場建立了《值班制度》、《檢疫檢驗制度》、《生豬進場登記制度》、《不合格肉品召回制度》、《病死豬肉銷毀無害化處理制度》、《安全生產(chǎn)制度》等制度，配備了檢疫員、檢驗員，對各屠宰場的檢驗員進行了培訓和發(fā)證。各項管理工作均有專人負責，分工明確，細化到人。檢疫人員每天堅持24小時值班。定點屠宰場做到了有辦公室、有制度、有明細臺帳。

2、加大執(zhí)法力度。稽查隊伍一般情況下保證7-8人，在公安、動檢、工商等部門的密切配合下，從生豬屠宰的源頭抓起，嚴查兩章兩證是否齊全，嚴格打擊市場上白板肉、注水肉、病害肉等不法經(jīng)營行為，同時，生豬屠宰辦公室組織了各種形式的培訓，加強稽查隊隊員的知識和業(yè)務學習，以保證稽查工作的正常開展。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場整改成效顯著。稽查隊配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，重點檢查各集貿(mào)市場，對市場的豬肉產(chǎn)品進行檢查，逐步規(guī)范市場，通過重點整頓工作，市場上的豬肉產(chǎn)品證章齊全，有效保證了豬肉食品的安全。

為進一步加強生豬屠宰管理，規(guī)范我區(qū)生豬產(chǎn)品流通經(jīng)營秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和《市人民政府關(guān)于加強生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實施意見》（政綜〔〕112號）精神，特制定本實施方案。

一、指導思想和整治目標

以科學發(fā)展觀為指導，以提高我區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全為核心，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標，繼續(xù)加大生豬屠宰管理工作執(zhí)法力度，規(guī)范和完善生豬產(chǎn)品市場秩序。根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實施意見》（政綜〔〕112號），在我區(qū)開展生豬產(chǎn)品專項整治，全面提升我區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保我區(qū)城市建成區(qū)流通的生豬產(chǎn)品全部來自二星級（含二星級）以上屠宰企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬產(chǎn)品來自一星級（含一星級）屠宰場企業(yè)，保障全區(qū)人民群眾身心健康。

二、機構(gòu)設(shè)置

年12月1日前，成立以區(qū)經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門組成的綜合執(zhí)法機構(gòu)，同時各鎮(zhèn)（街）相應成立生豬屠宰管理執(zhí)法小組，小組名單于11月25日前報送區(qū)定點屠宰領(lǐng)導小組辦公室（掛靠在區(qū)經(jīng)貿(mào)局）。

三、整治時間

根據(jù)市人民政府《關(guān)于進一步加強和規(guī)范生豬屠宰管理工作的意見》(筑府發(fā)79號)和《市生豬定點屠宰整改工作實施方案》精神，以及《市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理辦法》相關(guān)規(guī)定，年，全市生豬屠宰行業(yè)全面開展機械化改造，取得顯著成績。目前，各生豬定點屠宰場整改工作基本完成，生豬機械化屠宰的條件基本具備，部分生豬定點屠宰場開展試運行，為全面實施機械化屠宰打下堅實的基礎(chǔ)。為了扎實推進此項工作，保障機械化屠宰順利實施，特制定本方案。

一、統(tǒng)一思想，充分認識到生豬屠宰機械化運行的的重要意義

豬肉是我市廣大城鄉(xiāng)居民的最主要肉食品種，和老百姓生活密切相關(guān)。對生豬實施定點屠宰，開展機械化屠宰是提高產(chǎn)品質(zhì)量，讓老百姓吃上“放心肉”的重要舉措。為此，市委、市政府在近兩年中投入大量人力物力，為實現(xiàn)生豬機械化屠宰做了大量工作，各級人民政府和有關(guān)職能部門也付出了大量努力。目前全市實施機械化屠宰的條件基本具備，各級政府及有關(guān)部門要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，充分認識加強生豬屠宰管理工作，開展機械化屠宰的重要性和緊迫性，共同促進生豬定點屠宰場機械化運行，全面實現(xiàn)市政府的工作目標。

二、加強組織領(lǐng)導，成立“市生豬機械化屠宰工作領(lǐng)導小組”

為了更好的推進我市生豬機械化屠宰工作，決定成立“市生豬機械化屠宰工作領(lǐng)導小組”，領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌全市機械化運行的有關(guān)準備工作，及時處理和協(xié)調(diào)運行過程中出現(xiàn)的問題，確保全市生豬定點屠宰場機械化運行工作順利進行。組成人員名單如下：

市生豬屠宰機械化運行工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市商務局屠宰監(jiān)管處。

為加強屠宰管理工作，建立正常有序的生豬屠宰秩序，有效打擊私屠濫宰違法行為，確保市場食肉安全。經(jīng)區(qū)人民政府研究，決定開展生豬屠宰管理和肉品市場專項整治活動，特制定本方案。

一、組織機構(gòu)

調(diào)整充實區(qū)生豬屠宰管理和肉品市場專項整治行動領(lǐng)導小組成員。

二、整治目標

通過開展整治行動，生豬定點屠宰場的管理水平得到明顯提高，做到環(huán)境衛(wèi)生清潔衛(wèi)生，檢疫檢驗嚴格，屠宰設(shè)施完善，經(jīng)營管理合法規(guī)范；執(zhí)法監(jiān)管有力，市場秩序穩(wěn)定，出場肉品質(zhì)量得到保證，城區(qū)私屠濫宰得到有效遏制，市場供應肉品定點屠宰率達100%以上。

集中力量對市場銷售的非法肉品定點屠宰場、城鄉(xiāng)結(jié)合部的私宰窩點及其他屢禁不止的頑固窩點要進行集中整治。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，舉報一起，落實一起，保證舉報查處率100%。不能以罰代管，對查處的大案要案要依法嚴懲，對阻礙行政執(zhí)法檢查、暴力抗法的，要加大打擊力度，杜絕私屠濫宰行為，專項行動每月至少開展3次。

一、實施地點和期限

（一）實施地點。

年重點在血吸蟲重疫區(qū)3個鎮(zhèn)6個村實施血防“以機代牛”項目。

（二）實施期限。

安排我市宰殺病（耕）牛任務197頭，根據(jù)省政府的部署。計劃在年月底前完成。

二、補貼對象和標準

根據(jù)市委、市政府相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)血吸蟲重疫區(qū)的血防治理目標任務和耕牛的現(xiàn)狀，特制定《鎮(zhèn)2013年“以機代牛”防治血吸蟲病建設(shè)項目實施方案》。

一、指導思想

為認真貫徹落實《血吸蟲病防治條例》，“以機代牛”項目主要采取以機耕替代牛耕，減少農(nóng)民下水田勞動與釘螺疫水直接接觸的機率，以控制傳染源為主的防治措施，有效控制血吸蟲病流行，達到血吸蟲病疫情控制標準的目標。

二、目標任務

2013年“以機代牛”項目主要涉及全鎮(zhèn)39個村居630頭耕牛宰殺任務，在2013年十月底以前前淘汰全鎮(zhèn)所有耕牛，建設(shè)成為無牛鎮(zhèn)。

三、以機代牛補貼標準

各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：

我區(qū)三環(huán)路內(nèi)中心城區(qū)禁止活畜禽交易和宰殺（以下簡稱“禁宰”）工作階段性目標已初步實現(xiàn)，為進一步做好中心城區(qū)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，鞏固“禁宰”工作成果，經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)將相關(guān)工作安排通知如下：

一、充分認識“禁宰”工作的艱巨性和長期性

“禁宰”工作是一件惠及廣大市民的大事、好事。由于“禁宰”工作涉及面較廣，社會影響較大，廣大群眾非常關(guān)心“禁宰”成果能不能持久，各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門必須高度重視，要充分認識其工作的艱巨性和長期性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想意識，進一步堅定信心，切實完善和落實相關(guān)制度和措施，更加有效地防止中心城區(qū)活畜禽宰殺的反彈，做好畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作。

二、采取切實有效措施，防止中心城區(qū)活畜禽宰殺情況反彈

(一)進一步加強組織領(lǐng)導。為鞏固“禁宰”成果，在年月前，區(qū)、街道兩級要做到“禁宰”班子不散、工作不松、隊伍不散，認真研究制定下一步工作措施，有效地防止三環(huán)路內(nèi)中心城區(qū)活畜禽宰殺的反彈。