行政許可法實施已經(jīng)半年有余，轟轟烈烈的宣傳歸于沉寂，行政機關(guān)也由開始的緊張焦慮變得輕松坦然了，老百姓與政府的許可官司雖偶有發(fā)生，但并沒有象當(dāng)初人們擔(dān)心的一樣，出現(xiàn)爆發(fā)和激增的情形，這與行政許可法頒布之初人們的預(yù)測形成強烈反差。

記得一年半之前，行政許可法剛剛頒布，宣傳可謂聲勢浩大，報告講座鋪天蓋地，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，非經(jīng)考試合格不得上崗，大有山雨欲來風(fēng)滿樓之勢。法律實施前后更是劍拔弩張，行政機關(guān)和公務(wù)員如坐針氈，惟恐自己的飯碗被行政許可法砸掉?？墒?，法律實施剛過半年，緊張的氣氛就消失得無影無蹤，原有的威懾力也好象減了一大半，不能不讓人懷疑法律的實施似乎也是一陣風(fēng)。難道是我們當(dāng)初過高估計了這部法律的殺傷力？還是政府嚴(yán)格執(zhí)法，轉(zhuǎn)變職能，從根本上減少了糾紛？縱觀行政許可法從頒布宣傳到實施準(zhǔn)備以及正式施行的全過程，我們發(fā)現(xiàn)，可能最關(guān)鍵的因素是某些部門和領(lǐng)域的執(zhí)法者成功規(guī)避了行政許可法，使得原本“威力巨大”的法律變得“虎頭蛇尾”，最終被虛置。

法律實施之后，特別是審批項目清理接近尾聲時，有些機關(guān)漸漸意識到，行政許可法雖然厲害，但只要將自己的許可審批行為“更名換姓”，改成諸如“核準(zhǔn)”、“備案”等叫法，或者想方設(shè)法納入所謂的“非行政許可的審批”以及“內(nèi)部審批”、“有關(guān)民事權(quán)利的審批”，就會安然逃脫行政許可法的規(guī)范。

我們不禁要問，制定良好的法律何以被成功規(guī)避，立法者的智慧為何總是趕不上執(zhí)法者呢？這究竟是行政許可法的困惑還是中國法治的悲哀呢？事實上，這不是行政許可法獨有的尷尬，而是我們特有的“運動式法治”的一個縮影，是所有規(guī)范控制行政權(quán)力的法律難以逃脫的最終命運。

早在8年前行政處罰法頒行時就上演過立法者和執(zhí)法者“貓捉老鼠”的游戲。當(dāng)初，行政處罰法規(guī)定的聽證程序被人們譽為中國正當(dāng)行政程序的新起點，具有劃時代的意義，成為無數(shù)老百姓寄托希望的救命條款?？煞梢坏嵤?，很多按照法律應(yīng)當(dāng)聽證的處罰決定，卻被聰明的執(zhí)法者排斥在聽證范圍之外。方法也很簡單，就是“指鹿為馬”，把性質(zhì)上屬于處罰的行為換個名目，比如法律規(guī)定“吊銷”許可證必須聽證，那我就把所有的吊銷決定改稱為“注銷”或者“撤銷”，于是就逃脫了聽證程序。比如，較大數(shù)額的罰款必須經(jīng)過聽證，那我就把罰款改稱“保證金”。漢語詞匯如此豐富，語義又是這般微妙，靠文字游戲規(guī)避法律看來不是什么難事。法律的實施者恰恰就是如此這般逃脫了立法者的“圍追堵截”，成功邁向隨意行政的“自由王國”。

看來，再好的法律，如果不能成功預(yù)見和防范執(zhí)法者的規(guī)避可能，最終都會落得被架空和虛置這樣的結(jié)果，這并不是危言聳聽。當(dāng)然，我們不能要求立法者全知全能，預(yù)見到所有規(guī)避法律的可能；也不能在豐富微妙的漢語詞匯中窮盡各種說法；更不能頻繁修改剛剛制定的法律。面對“道高一尺，魔高一丈”的法律規(guī)避現(xiàn)象，需要從立法、立法解釋、執(zhí)法觀念以及司法監(jiān)督等多方面加以規(guī)范和克服。

虛榮與富貴不是稅官之所求。既然選擇了這個崇高的事業(yè)，熱鬧與喧嘩注定與稅官無緣。稅官就注定要學(xué)會說“不”就注定要在一片淡雅的心境中放飛深藍(lán)色的夢。

稅官難免被許多"用心良苦者"備加“關(guān)注”因此時常會受到各種各樣的禮遇”有敬送禮金的有恭請赴宴的有精心關(guān)照的有曲意奉承的還有鞍前馬后“辛苦效力”如果我稅官不懂得說“不”對所有“禮遇”都不便說“不”不忍說“不”不敢說“不”或舍不得說“不”那么稅官心中那臺用公正”鑄就的天平就很可能會傾斜，身為一名稅收執(zhí)法者。那么稅官肩上那枚莊嚴(yán)而神圣的金色稅徽就會漸漸褪去原有的光芒。

稅官應(yīng)該學(xué)會說“不”學(xué)會在人情、權(quán)勢的干擾面前推辭，因此。學(xué)會在金錢、美色的誘惑面前推辭。

面對干擾與誘惑，說“不”做起來也許并不容易。有許多的稅務(wù)人員就缺乏說“不”勇氣和說“不”藝術(shù)，更有甚者樂于此道而不愿說“不”有些人不愿推辭“物質(zhì)利益”整日里象廟中的佛爺”一樣，安然自得、泰然自若地接受來自四面八方的香火供奉”無論吃穿用度皆來者不拒、統(tǒng)統(tǒng)“笑納”可謂“大肚能容”還有的人不愿推辭“口腹之欲”和“精神享受”有請必到有宴必赴，廣交朋友，忙于應(yīng)酬，終日沉迷于“燈紅酒綠”之中、沉醉于繁華喧鬧之地。

為了保持公正的稅務(wù)形象，學(xué)會說“不”必須首先樹立起一種精神信仰。稅務(wù)工作是一項公正崇高的事業(yè)。為了堅持稅收的公正原則，稅官必須平心靜氣，清心寡欲，淡泊明志，廉潔自律，這樣才能在經(jīng)濟大潮中耐得住寂寞，不為燈紅酒綠所動，不為花花世界所迷，把各種干擾和誘惑擋在心靈之外。學(xué)會說“不”必須加強法紀(jì)觀念。稅官必須在思想意識中設(shè)立“隔離帶”把人情、權(quán)勢、金錢、美色隔開，學(xué)會內(nèi)斂，婉拒誘惑，行動上始終遠(yuǎn)離法紀(jì)“高壓線”嚴(yán)格地自我約束八小時之外的活動，對一切可能影響稅務(wù)干部形象的交往都要堅決拒絕。只有這樣才能做到依法收稅，依率計征，公正執(zhí)法，為國聚財。

稅官不是生活在真空之中，也食人間煙火，也需要親朋好友，也需要感情撫慰。但是稅官如果按照所謂的官場和名利場的游戲規(guī)則來安排自己的生活，那么，其思想境界、道德修養(yǎng)都會與稅官的職業(yè)要求格格不入，利欲熏心、蠅營狗茍的行為,稅官應(yīng)該學(xué)會推辭。固然。納稅人心中的公正形象必然會敗壞。

“綠葉無悔撲向大地，是報答泥土芬芳的情意；鮮花無悔凋落于風(fēng)雨，是因為它曾有一段生命的美麗。雖然我們只是一名普普通通的城管執(zhí)法者，猶如滿天繁星、默默閃爍，猶如滄海一粟、靜靜流淌，但我們選擇了這個職業(yè)，就選擇了忠誠，就選擇了無悔?！痹邳h組織的關(guān)心、培養(yǎng)下，我多年擔(dān)任城管大隊規(guī)劃中隊長，城管工作涉及到千家萬戶，但社會上對城管存在著一定的偏見和不理解，城市管理執(zhí)法中，面臨很多困難和阻力，如何做好城市管理理工作，適應(yīng)新形勢下的城市管理工作。

深知打鐵還須自身硬，學(xué)習(xí)是明確政治方向，提高能力水平的重要途徑，更是適應(yīng)新形勢、新環(huán)境的必然要求。對我而言，面對當(dāng)時崗位從隊員到中隊長的轉(zhuǎn)變，唯恐辜負(fù)組織的培養(yǎng)和隊員的信任，更加自覺刻苦地學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，虛心地向一些老同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們良好的工作方法和扎實的工作作風(fēng)，努力提高自身政治水平和各種能力，及早地適應(yīng)新的工作崗位。

“火車跑得快，全靠車頭帶”、如何才能發(fā)揮火車頭的作用，將規(guī)劃中隊這列車開好開穩(wěn)，走在全市城管執(zhí)法隊伍的前列。只有真抓實干，隊員才會相信，只有率先垂范，隊員才會服氣。在工作中哈下腰，靜下心，認(rèn)認(rèn)真真琢磨實事，兢兢業(yè)業(yè)抓好大事，時時處處想在領(lǐng)導(dǎo)在前、干在隊員前，用自己的實際行動凝聚了人心，激發(fā)了干勁，也帶出了一支打不散、勁不減、壓不垮、嚇不倒的執(zhí)法隊伍。在拆除違章遇到阻撓時，總是沖在隊員最前面，寧肯自己受傷，也不讓隊員吃虧；在大隊在安排節(jié)假日休息時，考慮到本人年紀(jì)較大，身體有多處傷痛，大隊領(lǐng)導(dǎo)有意多安排休息，但規(guī)劃監(jiān)察責(zé)任大、任務(wù)重，違章戶利用節(jié)假日突擊施工情況時有發(fā)生，而自己對各處違章情況十分了解，因此多次放棄節(jié)假日休息。

即使最平凡的小事，也蘊藏著感人至深的努力。無論是查處違章還是調(diào)解糾紛，在情、理、法之間，找到最佳的聯(lián)接點，讓群眾感受到滿意。在查處違章過程中，做到說話帶人情，道理要講清，程序要到位，拆除要徹底。每處違章建，做到一天巡查一次，防止違章戶突擊施工，避免以后拆除帶來困難，同時，因防止其繼續(xù)施工，盡而在拆除時減少違章戶的經(jīng)濟損失。一次，在查處一居民違建章廚房時，得知該戶居民準(zhǔn)備利用節(jié)假日將停工已久的廚房進行封頂，多次到其家做思想工作，最終該廚房因影響消防通道，要求強制拆除，在拆除時因工作到位并未遇到阻攔，同時因及時阻止其施工，也為當(dāng)事人減少經(jīng)濟損失。

情為民所系，權(quán)為民所用，在處理糾紛時我總是急群眾之所急，為群眾之所想。記得有一次，大隊領(lǐng)導(dǎo)把我叫來交待：有一位姓馮的居民反映，有一孤墳在其路口上，影響居住環(huán)境，且該墳也在姓李的居民二樓陽臺離后門不到一米的距離，多次到有關(guān)部門反映，多年未得解決。人家既然反映到城管這里，你去了解一下情況，能解決盡量幫其解決，解決不了也無辦法，畢竟遷墳不在城管職責(zé)范圍內(nèi)。之后，我多次上門找當(dāng)事人因正常工作時間當(dāng)事多次不家，只好利用休息時間，一家一戶上門做工作，最后了解到：墳主的家屬因遷墳補償太少而不肯遷墳，主要原因是姓馮的居民認(rèn)為姓李的居民在建房時占了其一點土地而未給予補償，且孤墳在姓李的居民后門口，姓李的居民因該多補償給墳主的家屬，但姓李的居民不肯。后經(jīng)了解，姓李的居民想改建圍墻，但怕城管干涉，一直未改建圍墻，了解到該項情況后，多次向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并與城建部門聯(lián)系，為其優(yōu)惠辦理相關(guān)手續(xù)，姓李的居民十分感動，同意城管提出的解決方案，多年未解決的糾紛在一個月內(nèi)得到十分滿意解決。

執(zhí)法就應(yīng)該是一種服務(wù)，“感人心者，莫先乎情”，一定要讓轄區(qū)群眾真正感受到城管執(zhí)法人主動、熱情的服務(wù)態(tài)度，感受到城管執(zhí)法人真心為民的服務(wù)作風(fēng)。

時光飛逝，歲月匆匆，走上衛(wèi)生監(jiān)督崗位已八年了，從穿上制服的那一刻起，肩頭的責(zé)任就讓我不敢有絲毫的懈怠！作為一名執(zhí)法者，執(zhí)政為民、公正執(zhí)法，一直是我工作目標(biāo)和努力的方向。對待自己承擔(dān)的投訴舉報受理工作，本著“有訴必理有理必查快速處理及時反饋”的工作原則，高效履責(zé)。

“你們怎么搞的，衛(wèi)生這么差的店也不管，你們衛(wèi)生監(jiān)督到底在干啥？”接聽到這樣的帶著責(zé)備口吻的投訴電話時，我告誡自己不能有負(fù)面情緒，要認(rèn)真傾聽，這是對人的尊重，也是對事的負(fù)責(zé)。投訴舉報是社情民意的反映渠道，社會力量可以借此揭露衛(wèi)生違法行為、發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生隱患，這是對我們監(jiān)督工作的補充與協(xié)助。所以我們應(yīng)對此強化責(zé)任意識，秉持公心，端正態(tài)度。

“你好，你反映的情況我們已這樣處理……”“哦，謝謝！”反饋查處結(jié)果時，舉報人由衷的感謝也令我們感動，這聲謝謝回饋給我們了職業(yè)的自豪感和成就感。保障人民群眾的公共衛(wèi)生安全，是我們每一位衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)盡的義務(wù)，是我們的職責(zé)所在。公務(wù)員之家:

工作中很多的酸甜苦辣，經(jīng)歷了，體會了，我們累并快樂著。為了共同的事業(yè)、共同的目標(biāo)，我和我的同事們?nèi)栽诓粩嗯?，?chuàng)先爭優(yōu)，默默奉獻。雖然不是什么轟轟烈烈的壯舉，但是,卻用平凡與敬業(yè)之心，不辱國家和人民賦予我們的光榮使命！

我叫，年加入中國共產(chǎn)黨，6月進入市管理局，在大隊外勤工作，4月調(diào)入大隊內(nèi)勤工作至今，主要負(fù)責(zé)大隊的文秘和第三黨支部的黨務(wù)工作。參加工作以來，我始終以“道雖通不行不至，事雖小不為不成”的人生信條，從每一件小事做起，從點點滴滴做起，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，勤于學(xué)習(xí)、勤奮工作、努力鉆研、不斷進取，在理論水平、運政執(zhí)法等方面都取得了較好的成績。

一、勤奮學(xué)習(xí)，加強理論武裝

運政執(zhí)法工作說到底是一個“法”字，然而細(xì)究起來，卻又不僅僅是一個“法”字。運政執(zhí)法部門要打擊各類違章違法營運行為，保障合法經(jīng)營者和廣大人民群眾的利益，同時又要嚴(yán)格做到依法行政，文明執(zhí)法。為了能夠做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，我在工作之余，擠出時間，對道路運輸行業(yè)管理方面的法律、法規(guī)進行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研，掌握了基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，為做好運政執(zhí)法各項工作奠定了基礎(chǔ)。

除了學(xué)習(xí)道路運輸行業(yè)的各項規(guī)章制度之外，我還加強了對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。在稽查大隊外勤工作時，為了能保證查處的每宗案件都能夠事實清楚、證據(jù)確鑿，我在很短的時間內(nèi)掌握了問話、做筆錄、攝像等各項取證技巧經(jīng)驗。剛進入到大隊內(nèi)勤工作時，我的寫作能力比較差，為了能夠順利完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作，我找出了以前文秘人員寫的各種公文來學(xué)習(xí)，并不斷到書店查找各種關(guān)于技巧方面的材料，通過一年來的努力，我的寫作水平有了很大的提高，能夠順利完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。

二、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立文明執(zhí)法形象

大隊工作在運政執(zhí)法工作的第一線，是我局(處)、交委，甚至是廣州市的窗口和形象。因為在一線執(zhí)法時，每天接觸的大多是各類違章違法經(jīng)營業(yè)戶和廣大的人民群眾，面對著形形色色的當(dāng)事人，稍不留意，一個細(xì)節(jié)上的疏漏，就會影響局(處)和交委的聲譽、形象和威信。對此，我有著深刻的認(rèn)識。在日常工作中，我嚴(yán)格遵守局(處)的各項管理規(guī)定，實行文明用語，規(guī)范服務(wù)行為，做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”;堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的不良工作作風(fēng)。堅持按規(guī)定著裝，戴好執(zhí)法證件，始終做到談吐優(yōu)雅，舉止端莊大方，解釋細(xì)心、耐心、真情暖人心，時時處處向外界傳播依法行政，文明執(zhí)法形象。

一年來，我中隊能認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想和鄧小平理論，貫徹科學(xué)發(fā)展觀精神，積極實際“三個代表”，在思想上按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，在工作上勤勤懇懇、任勞任怨，在作風(fēng)上艱苦樸素、務(wù)真求實，較好地完成局領(lǐng)導(dǎo)和直屬大隊安排的各項任務(wù)。為城市的城管事業(yè)盡心盡力，努力工作，主要情況匯報如下:

一、在思想上，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、領(lǐng)會黨的十七次代表大會精神，利用電視、電腦、報紙、雜志等媒體關(guān)注國內(nèi)國際形勢，緊密團結(jié)以胡總書記為中心的黨中央周圍，學(xué)習(xí)黨的基本知識和有關(guān)政治思想文件、書籍，深刻領(lǐng)會胡總書記的講話精神，并把它作為思想的綱領(lǐng)，行動的指南;積極參加單位的各種政治學(xué)習(xí)及教育活動;時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，明白自己所肩負(fù)的責(zé)任。

二、在工作中要起到模范帶頭作用，做廣大隊員的表率，同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，不斷提高隊伍的理論水平和綜合素質(zhì)。在工作上，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)以律己，較好的完成各項工作任務(wù)。本年度主要完成了如下工作:1.加強建設(shè)項目的監(jiān)管和對違法建設(shè)的查處。落實責(zé)任人，劃定包干區(qū)，健全長效的管理機制；加強宣傳，防微杜漸，把違建控制在源頭和萌芽狀態(tài)；強化監(jiān)督，嚴(yán)格懲處。據(jù)統(tǒng)計，一年來，所負(fù)責(zé)區(qū)域共接到建設(shè)項目122個，并在60多個施工現(xiàn)場進行跟蹤管理。在跟蹤管理中糾正了5起違法建設(shè)，查處各類違法建設(shè)13起，拆除4起，違法面積近6000平方米；控制萌芽狀況2余起，教育警告10余人次。在所管轄區(qū)范圍內(nèi)無未查處的違法建設(shè)發(fā)生。2.督察督辦的市容管理。巡查工作側(cè)重整治以流動攤點、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等市容違章行為，發(fā)現(xiàn)后及時轉(zhuǎn)辦轄區(qū)所屬大隊。將執(zhí)法的末梢逐步向次干道延伸，進一步增強城管執(zhí)法的服務(wù)意識，調(diào)動社會聯(lián)動、全民參與的積極性，努力為廣大市民創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境.3、今年以來，我中隊和電視臺合作邀請城管自愿者參與，一起對城市建設(shè)出現(xiàn)的問題以及相關(guān)的法律法規(guī)做了很多的宣傳工作。取得了一定的成績，在市民反響中也受到好評。今后一段時間，我們會再接再厲，加大執(zhí)法宣傳工作的力度，制定一個具有整體性、前瞻性的宣傳工作方案，多層面、多方位、多渠道開展城市管理行政執(zhí)法宣傳工作。把城管法規(guī)宣傳當(dāng)作重點，多做城管公益宣傳。開辟更多的宣傳陣地，發(fā)揮我市所有新聞媒體作用。讓宣傳工作經(jīng)?；⒅贫然?，讓每一位執(zhí)法隊員都成為執(zhí)法宣傳。4、認(rèn)真處理投訴案件及信訪。及時接聽市民投訴和加強城市管理的寶貴意見，真誠動員全社會力量對我局的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，為確保執(zhí)法人員依法行政奠定堅實基礎(chǔ)。共計接受各類投訴7余起，現(xiàn)已全部辦結(jié)，投訴處結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意的贈送“執(zhí)法為民，心系百姓”的錦旗。

三、在作風(fēng)上，能遵章守紀(jì)、團結(jié)同事、務(wù)真求實、樂觀上進，始終保持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風(fēng)，勤勤懇懇，任勞任怨。在生活中發(fā)揚艱苦樸素、勤儉耐勞、樂于助人的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終做到老老實實做人，勤勤懇懇做事，勤勞簡樸的生活，時刻牢記責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格要求自己，在任何時候都要起到一個隊長的模范帶頭作用。

四、今后努力的方向:隨著雙創(chuàng)工作的實施及城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，可以預(yù)料我們的工作將更加繁重，要求也更高，需掌握的知識更高更廣。為此，我將更加勤奮的工作，刻苦的學(xué)習(xí)，努力提高文化素質(zhì)和各種工作技能，為城市建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻，成為一個合格的城管執(zhí)法者.

市及各區(qū)、縣城市管理行政執(zhí)法局，各區(qū)、縣政府法制辦。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平,為切實加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。促進依法行政，根據(jù)《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件發(fā)放管理辦法》和省政府法制辦《關(guān)于印發(fā)2011年度城市管理行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作計劃的通知》皖府法[2011]5號）受省法制辦委托，辦定于開展城市管理（第八期）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、資格認(rèn)證對象

（一）所持執(zhí)法資格證書有效期已到期或即將到期人員；持有建設(shè)、市容等專項行政執(zhí)法資格，已取得城市管理行政執(zhí)法資格。未取得城市管理綜合行政執(zhí)法資格人員；城市管理行政執(zhí)法部門新錄用的行政執(zhí)法人員。

（二）本市省擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)中即將從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的人員。

二、認(rèn)證程序

我叫，2001年加入中國共產(chǎn)黨，2002年6月進入市管理局，在X大隊外勤工作，2004年4月調(diào)入大隊內(nèi)勤工作至今，主要負(fù)責(zé)大隊的文秘和第三黨支部的黨務(wù)工作。參加工作以來，我始終以“道雖通不行不至，事雖小不為不成”的人生信條，從每一件小事做起，從點點滴滴做起，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，勤于學(xué)習(xí)、勤奮工作、努力鉆研、不斷進取，在理論水平、運政執(zhí)法等方面都取得了較好的成績。

一、勤奮學(xué)習(xí)，加強理論武裝

運政執(zhí)法工作說到底是一個“法”字，然而細(xì)究起來，卻又不僅僅是一個“法”字。運政執(zhí)法部門要打擊各類違章違法營運行為，保障合法經(jīng)營者和廣大人民群眾的利益，同時又要嚴(yán)格做到依法行政，文明執(zhí)法。為了能夠做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，我在工作之余，擠出時間，對道路運輸行業(yè)管理方面的法律、法規(guī)進行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研，掌握了基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，為做好運政執(zhí)法各項工作奠定了基礎(chǔ)。

除了學(xué)習(xí)道路運輸行業(yè)的各項規(guī)章制度之外，我還加強了對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。在稽查大隊外勤工作時，為了能保證查處的每宗案件都能夠事實清楚、證據(jù)確鑿，我在很短的時間內(nèi)掌握了問話、做筆錄、攝像等各項取證技巧經(jīng)驗。剛進入到大隊內(nèi)勤工作時，我的寫作能力比較差，為了能夠順利完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作，我找出了以前文秘人員寫的各種公文來學(xué)習(xí)，并不斷到書店查找各種關(guān)于文秘寫作技巧方面的材料，通過一年來的努力，我的寫作水平有了很大的提高，能夠順利完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。

二、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立文明執(zhí)法形象

大隊工作在運政執(zhí)法工作的第一線，是我局(處)、交委，甚至是廣州市的窗口和形象。因為在一線執(zhí)法時，每天接觸的大多是各類違章違法經(jīng)營業(yè)戶和廣大的人民群眾，面對著形形色色的當(dāng)事人，稍不留意，一個細(xì)節(jié)上的疏漏，就會影響局(處)和交委的聲譽、形象和威信。對此，我有著深刻的認(rèn)識。在日常工作中，我嚴(yán)格遵守局(處)的各項管理規(guī)定，實行文明用語，規(guī)范服務(wù)行為，做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”;堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的不良工作作風(fēng)。堅持按規(guī)定著裝，戴好執(zhí)法證件，始終做到談吐優(yōu)雅，舉止端莊大方，解釋細(xì)心、耐心、真情暖人心，時時處處向外界傳播依法行政，文明執(zhí)法形象。

編者按：勞動節(jié)，本應(yīng)與家人團聚，本應(yīng)享受天倫之樂，為了人民群眾的交通安全，你們奮戰(zhàn)一線，犧牲休息時間，堅守工作崗位。衷心感謝你們對組織的支持，對人民的奉獻！辛苦了！

值此“五．一”國際勞動節(jié)來臨之際，我代表局黨組向你們致以節(jié)日的問候和崇高的敬意！

春回大地，萬物更新。幾個月以來，各股室站隊領(lǐng)導(dǎo)班子積極運作，超前謀劃。廣大干部職工銳意進取，爭先創(chuàng)優(yōu)，實現(xiàn)了首季開門紅。公路站頂風(fēng)冒雨，合力奮戰(zhàn)，公路建設(shè)進度穩(wěn)步推進；運管站治理客運，保障安全，運輸市場更加規(guī)范；征費站保任務(wù)，爭一流，為公路建設(shè)補充新鮮血液；路政隊治理超限，晝夜巡邏，有效維護路產(chǎn)路權(quán)；出租站以“便民、利民”為宗旨，早出晚歸，毫無怨言；執(zhí)行室嚴(yán)守規(guī)章，密切協(xié)作；機關(guān)食堂保質(zhì)量，上檔次，為一線人員提供有力的后勤保障。

“五．一”長假，本該是與家人團聚，共享天倫之樂的日子。但為了工作，為了任務(wù)，你們犧牲休息時間，堅守工作崗位，奮戰(zhàn)交通一線。在此，向你們道一聲“辛苦了！”

為進一步做好交通工作，圓滿完成各項任務(wù)指標(biāo)，值此慰問之際，再提三點希望：

一、嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。交通是形象，交通是窗口，執(zhí)法與服務(wù)是你們的天職，所以你們一定要熟讀法律法規(guī)，謹(jǐn)記有關(guān)規(guī)定，照章辦事，提高服務(wù)質(zhì)量。

本文作者：徐明妍工作單位：華東政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院

反壟斷法執(zhí)行分為公共執(zhí)行和私人執(zhí)行兩種基本方式，私人執(zhí)行中主要包含了由自然人或企業(yè)提起的反壟斷民事訴訟。實踐證明，反壟斷民事訴訟的發(fā)展對一國競爭政策的有效實施起到重要作用：第一，反壟斷民事訴訟的推進可以使公共執(zhí)行者騰出更多的執(zhí)法資源有效地選擇案件，從而有助于反壟斷法實施整體效率的提高；第二，反壟斷民事訴訟的發(fā)展能夠提高競爭政策實施的整體覆蓋率，從而有利于發(fā)現(xiàn)以及懲罰限制競爭行為；第三，反壟斷民事訴訟的發(fā)達(dá)能夠提升中小企業(yè)和廣大消費者的競爭意識，成為市場競爭的催化劑和助推器。然而，我國《反壟斷法》第五十條對于反壟斷民事訴訟僅作了原則性的規(guī)定，反壟斷民事訴訟制度的不完善阻礙了私人執(zhí)行的發(fā)展，《反壟斷法》實施以來中國尚未有一例法院支持原告訴訟請求的反壟斷民事判決。盡管在已建立反壟斷民事訴訟制度的國家，是否應(yīng)當(dāng)鼓勵反壟斷民事訴訟仍存在著爭議，但是完善反壟斷民事訴訟制度已然成為國際趨勢。

一、承認(rèn)私人執(zhí)行和公共執(zhí)行的差異是準(zhǔn)確定位反壟斷民事訴訟制度的前提

雖然建立并逐步完善反壟斷法民事訴訟制度已經(jīng)是一個世界性的發(fā)展趨勢，但是是否應(yīng)當(dāng)鼓勵反壟斷民事訴訟卻仍然是一個飽受爭議的問題。究其原因，是因為缺乏對私人執(zhí)行模式和公共執(zhí)行模式的本質(zhì)認(rèn)識。承認(rèn)私人執(zhí)行和公共執(zhí)行的差異，是定位以及在此基礎(chǔ)上完善反壟斷民事訴訟制度的前提。

（一）執(zhí)法力度不同

最早提出私人執(zhí)行模式的是貝克爾和斯蒂格勒［1］，他們認(rèn)為私人執(zhí)法者通過案件的成功解決來獲得利益，這與公共執(zhí)法者領(lǐng)取固定工資不同，激勵方式的差異決定了不同執(zhí)法模式下執(zhí)法力度的差異。在公共執(zhí)法體制中，政府需要向公共執(zhí)法者支付績效工資來激勵其加強執(zhí)法力度；相比之下，私人執(zhí)法者的利潤為執(zhí)法收入減去執(zhí)法成本，并不需要除此以外的其他激勵措施，也不存在行賄受賄的空間。因此，私人執(zhí)行模式比公共執(zhí)行模式的執(zhí)法力度更大，可以降低對執(zhí)法者的監(jiān)督成本，減少執(zhí)法者腐敗的概率，也無需向執(zhí)法者支付高額的績效工資，有利于社會成本的降低。對此，蘭迪斯與波斯納提出相反觀點，他們認(rèn)為私人執(zhí)法體制中會出現(xiàn)過度執(zhí)法的現(xiàn)象［2］。在私人執(zhí)法體制中，罰款水平和執(zhí)法強度成正比，如果違法者不受財富約束的話，私人執(zhí)法者可以將罰款水平設(shè)定得足夠高，執(zhí)法強度也會相應(yīng)成正比增長，當(dāng)執(zhí)法強度超出了受約束最優(yōu)點①，執(zhí)法活動對私人執(zhí)法者的有利性將超過對社會的有利性，從而不利于社會福利。蘭迪斯與波斯納實際上指出了私人執(zhí)行模式的外部性，即私人執(zhí)法者追求收益所帶來的社會經(jīng)濟成本并沒有完全由私人執(zhí)法者承擔(dān)。