為積極推進工業強縣和開放興縣發展戰略，進一步強化政府與企業的聯系溝通，及時掌握、解決企業發展中存在的問題，為企業提供優質、高效服務，促進重點企業的發展壯大，根據政務環境年建設有關要求，結合實際，特制定本制度。

一、例會組成人員

（一）縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導；

（二）縣府辦、計經委、招商局、企業發展局、統計局等縣直部門及該次例會內容涉及的部門、街鎮鄉主要領導或分管領導；

（三）規模以上企業主要負責人。

二、例會內容

各鎮人民政府，各管理區，縣政府各部門：

為支持重點項目建設，促進縣域經濟的快速發展，做好2012年度重點企業招工工作，現將有關事項通知如下：

一、招工時間安排

2012年元月至6月。

二、招工任務

寶加鞋廠、安達汽配、飛達帽業、遠東麻業、夢娜襪業、龍馬制衣、富馳化工等7家規模以上企業，共需招工14940人。

根據公司最新計劃安排，招商部按照企業調查提綱要求，通過各種形式，在短短的3個月之內，我們跑了100家左右的區重點企業，調查了整個企業的規模、稅收等情況，現將有關調查信息材料匯報如下：

一、重點企業發展的基本狀況

（一）重點企業規模

1.重點企業數量明顯增加。2012年，全區產值過億元、15億元、25億元企業達200多家，20家和18家，比2011年增加100家、10家和3家。此外，預計今年全市產值過億元、15億元、25億元企業分別達400家、

2.重點企業份額明顯增大。2012年，全區億元以上企業實現產值1000億元、銷售收入999億元、利潤50億元、完成投資110億元，分別占全區規模以上工業的60%、63%、88%和62%；其中15億元以上企業實現產值500億元。近年來，大部分重點企業在市場競爭中逐步建立，并且站穩了腳跟，其經營產品市場份額和生產能力均達到全市同行業的領先水平。

3.重點企業的競爭力增強。2012年，全區10家重點企業已包括市級以上研發機構，占全區70%，億元以上企業擁有市以上高新產品100個，占全區40%，市以上品牌110個，占全市78%，即重點企業的競爭力不斷增加。

為認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，加快我市工業經濟發展方式轉變，推動產業結構戰略性調整，構建現代產業體系，促進重點培育工業企業（以下簡稱重點企業）快速發展，根據省人民政府《關于促進百戶重點工業企業和50戶高成長型高新技術企業加快發展的意見》（豫政〔2008〕5號），經市政府第42次常務會議研究同意，現就我市重點企業培育工作提出如下意見：

一、總體要求

（一）重要意義

實施重點企業培育工程是市委、市政府強力推進“工業強市”戰略的重要抓手，是實現我市“十二五”規劃提出的“一高一保持兩翻番”奮斗目標的重要保障，是實施“8133”工程的重大舉措。重點企業是全市工業經濟發展的排頭兵，是帶動工業轉型升級的主力軍，對工業結構戰略性調整具有重要的引領支撐作用。加快重點企業發展，有利于培育壯大我市戰略支撐產業和戰略新興產業，加快構建高端化、高質化、高效化的現代產業體系；有利于增強企業自主創新能力，推動全市工業由資源、要素驅動為主導向創新驅動為主導轉變；有利于破解資源環境約束，增強產業可持續發展能力；有利于培育大企業集團，提高產業整體競爭力，推進我市工業向更高層次邁進。

（二）指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，以機制創新為動力，以轉變發展方式和增強核心競爭力為方向，著力推進產品升級、技術創新、產業融合、節能減排、戰略合作，培育一批競爭優勢明顯、經濟效益突出、帶動能力較強的骨干龍頭企業，引領全市產業轉型升級。

各位企業家、同志們：

再過11天，就是農歷新年。在新春佳節即將到來之際，區委、人大、政府、政協在這里召開一年一度的重點企業迎春茶話會，主要意圖有三個：一是向大家拜個早年；二是搭建一個平臺，進一步增進政企、銀企間的相互溝通與相互理解；三是借此機會，讓各位企業家相互交流交流經驗，各自取長補短，共同發展。

剛才，企業家們的發言道出了心聲，飽含深情，展現了重點企業的風采，非常感人；**同志代表區委、區政府作了很好的講話，對過去一年來我區重點工業企業、商貿企業和重點市場的工作作了充分的肯定，并對今后的工作提出了要求，我都贊同。最后，我想向大家表達四層意思：

第一層意思，祝賀。大家在***年都取得了可喜成績。企業家們按照區里的總體工作部署，認真抓改革抓發展，企業經濟總量不斷增大，經濟效益不斷提高，綜合競爭力不斷增強，各項經濟指標都大幅度增長，成績喜人；部門的同志本著重點企業無小事的原則，將工作重點從管理轉向了服務，加大了對重點企業的支持力度，工作態度明顯好轉，工作效率明顯提高，工作業績突出，我代表區委、人大、政府、政協向大家的進步表示熱烈的祝賀！

第二層意思，感謝。去年，全區經濟建設取得了顯著成績，GDP達**億元，同比增長了**％，地方財政收入達**億元，同比增長**％，社會事業長足發展，社會政治保持穩定。這些成績的取得與重點企業老總們的辛勤努力分不開，與部門的通力合作分不開。在此，我也要代表區委、人大、政府、政協，對大家表示真誠的感謝！

第三層意思，希望。今年，區委、區政府將繼續大力實施重點發展戰略，本著重點企業無小事的原則，堅持現場辦公制度、直通車制度，將工業經濟進一步推上快車道。希望企業家和各級部門領導一如既往，齊心協力，奮力拼搏，為加快建設成為大城市而不懈努力。

編者按：本文主要從正確選擇重點監管企業、理性制定對重點企業開展規范化監管的工作思路、著力強化對重點企業實施規范化監管三個方面進行闡述。其中，主要內容包括：重點企業，高危行業生產經營企業、存在重大危險源的生產經營企業、事故多發行業；工作思路，結合產業結構、行業特點、職業危害程度、往年事故情況等，做好調查摸底工作，確定重點企業，制定詳細的工作方案、對重點企業的安全監管，要以提高企業本質安全度和保持安全生產行政許可條件為目標；企業監管，制定安全監督檢查制度，加強安全監管、促企業落實安全主體責任，切實提高企業本質安全度、深入開展安全標準化達標建設工作等。具體材料請詳見：

隨著國民經濟的不斷發展，各地招商引資力度的不斷加大，各類經濟組織形式的企業紛紛涌入，給各地經濟發展帶來諸多有利因素，但同時由于部分企業負責人安全意識不強，企業安全生產管理基礎薄弱，安全管理機構和制度不健全，從業人員業務素質低，生產現場存在大量安全隱患等諸多原因造成各類事故頻發。安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革開放、經濟發展和社會穩定的大局，因此，各地安監部門也把對重點企業的監管納入重要的工作范圍，筆者就安監系統如何加強和規范對重點企業的監管工作提自己的幾點意見。

一、正確選擇重點監管企業

1、高危行業生產經營企業。高危行業一直以來就是安監系統重點監管對象，但是，近幾年來事故發生率一直居高不下。因此，對高危行業的監管將是永恒不變的話題，重點把那些領取安全生產許可證、儲存或大量使用易燃易爆有毒物品以及生產過程生成有毒物品、危險性程度較高、作業條件比較差的行業確定為重點企業進行重點監管。

2、存在重大危險源的生產經營企業。一些企業的工藝技術裝備落后、陳舊、簡陋、自動化水平低，企業負責人安全生產意識薄弱，平時疏于管理，安全經費投入不足，特種設備、壓力容器等不按規定定期檢測，大量使用或者儲存危險物品超過規定的臨界量，生產作業現場條件惡劣，存在安全隱患，存在重大危險源，一但發生事故將會給人民群眾生命財產造成嚴重損失，因此，這類存在重大危險源的企業也要納入重點企業來進行重點監管。

3、事故多發行業。一些企業自認為所屬行業不屬于高危行業的范疇，從而就降低了對安全生產的要求，企業負責人對安全生產工作不聞不問，不按規定為機器設備增加防護裝置，不為工作人員配備符合標準的勞動防護用品，對企業存在的安全隱患不及時治理，企業員工不遵守各項規章制度，不按操作規程進行操作，從而造成企業員工傷亡事故時有發生，這類企業也應納入重點監管企業的范圍。*市有兩大產業群，一是建筑施工，素有“建筑之鄉”之稱，各類施工企業100多家，二是船舶修造，隨著沿江大開發的開展，大大小小50多家船舶修造企業落戶*。而這兩個行業一直是事故多發行業，因此，*市安監局也把這兩個行業的監管作為重點工作來抓。

編者按：本文主要從提高思想認識，增強振興重點企業的緊迫感和責任感；因企制宜，對癥下藥，切實加快重點企業振興步伐；凝心聚力，狠抓落實，確保振興重點企業活動取得實效進行講述。其中，主要包括：要充分認識中小企業在經濟發展中的重要作用、要充分認識我縣中小企業發展面臨的困難、要充分認識縣內中小企業自身存在的問題、解決“資金短缺”的問題、解決“規模不大”的問題、解決“品牌不硬”的問題、解決“理念不新”的問題、解決“人才缺乏”的問題、強化組織領導、強化輿論宣傳、強化服務支持、強化督導檢查等，具體材料請詳見：

同志們：

受金融危機影響和“問題奶粉”事件沖擊，我縣一些企業特別是中小企業在生產經營過程中出現了很多困難，有些企業可以說是陷入了困境。如何盡快幫助這些企業走出“低谷”，實現全面振興，是擺在縣委、縣政府和在座各位企業家面前的一項重要任務。縣委、縣政府高度重視企業振興工作，縣委書記李雪榮同志在縣委常委擴大會和其他會議上，多次進行研究和討論，提出了很好的意見和要求，縣委、縣政府也專門出臺了《關于振興重點企業的意見》，就如何振興重點企業進行了全面的安排部署。

剛才，要武縣長宣讀了《中共x縣委、x縣人民政府關于振興重點企業的意見》，方案很細，具體到了每一個企業，操作性很強，我完全同意。博天糖業、中小企業局、人行、國稅局分別作了表態發言，信心都很足。今天會議的目的，就是要進一步動員全縣上下統一思想，采取措施，全力以赴幫助中小企業解決問題、走出困境、加快發展，從而為縣域經濟更好更快發展提供強有力的支撐。一會兒，雪榮書記還要作重要講話，大家一定要認真學習領會，深入貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見。

一、提高思想認識，增強振興重點企業的緊迫感和責任感

開展振興重點企業活動，既是應對當前金融危機、幫助企業走出困境、促進企業由弱變強的迫切要求，也是加快我縣工業化進程、提高工業化水平的現實需要。應該說，近年來我縣的工業有了較快的發展，特別是近兩年我們切實加大城市建設力度，為二、三產業的發展和實現工業化搭建了堅實的平臺，為經濟社會發展提供了優良的環境。各級各部門一定要從推動經濟社會跨越式發展的大局出發，高度重視企業振興工作。在這方面，要努力做到“三個充分認識”。

最近，為振興吉林老工業基地和吉林市重點企業(項目)提供人事人才支持和服務，筆者對我市重點企業(項目)人才現狀與需求情況進行了一次專項調查。通過調查，了解掌握了相關情況，研究分析了存在的問題，提出了有關建設和意見。

一、基本情況

*年我市共有市級以上重點企業(項目)116個，其中，已進行調查統計的有65個，已調查但未進行統計的有51個(主要原因是這些項目處于正在籌建或續建當中，還沒有涉及人才的需求)。已進行調查統計的65個重點企業(項目)現有各類人才8,591人，涉及62個專業，其中，博士生12人，碩士生137人，本科生3,228人，大專以下5,211人；29歲以下2,350人，30歲至39歲3,716人，40歲至49歲1,983人，50歲以上539人；具有高級專業技術職務942人，中級專業技術職務3,026人，初級2,707人，未評聘1,913人；專業工作年限3年以下1,527人，4年到5年902人，6年以上4,664人，在管理崗位3,386人，科技活動崗位902人，研發崗位660人，生產崗位2,439人，銷售崗位284人，其它崗位559人。從調查的情況看，重點企業(項目)的現有人才主要集中在醫藥、化工、食品、冶金、機械等支柱產業上，占被調查人才總量70%左右。人才的年齡大多數在30歲-39歲，占被調查人才總量30.2%，職稱大部分集中在中初級，占被調查人才總量的46.7%，崗位類別主要集中在管理和生產崗位上，占47.5%。

2006年65個重點企業(項目)人才需求總量為1,093人，涉及44個專業。其中，需求博士生3人，碩士生47人，本科生679人，大專以下364人；需求高級人才91人，中級261人，初級以下741人；需求管理崗位人才341人，科研活動崗位的70人，研發崗位127人，生產崗位423人，銷售崗位62人，其它崗位70人。從上述人才需求情況分析，需求專業集中在機械工程、電氣工程、化工工程、企業管理、營銷等幾個方面，占需求總量的61%；需求的學歷集中在大學本科，占需求總量的62%；需求的崗位類別主要集中在管理、生產崗位，占需求總量的69.8%。

二、存在的問題

1、高層次人才較少。從調查的情況看，65個企業(項目)中，博士學歷的只有12人，占被調查人才總量0.9‰；碩士學歷的127人，占被調查人才總量的1%；高級職稱占7.5%。主要原因是多數企業(項目)是科技含量不高的生產型企業(項目)。

為深入推進和諧平安工作，全力維護我場轄區內的重點企業及周邊治安秩序，確保企業及周邊治安穩定。結合我場實際，場綜治委決定，在全場開展一次企業及周邊治安集中整治行動。特制定如下實施方案：

一、工作目標

通過開展集中整治行動，集中清理整治一批企業治安問題，依法打擊處理一批嚴重危害企業治安穩定的違法犯罪案件，有效排查與化解一批涉校矛盾糾紛和不安定因素，重點建立完善一套維護企業周邊治安穩定的長效機制，努力達到全場企業周邊治安綜合治理責任落實、工作經常、規范有效，各類企業周邊地區治安秩序、交通秩序、經營秩序得到明顯改觀，教書育人的環境進一步得到優化，廣大職工及群眾的安全感明顯增強。

二、組織領導

此次企業及周邊環境集中整治行動由場綜治委統一領導，并成立由場綜治委主任袁先鋒擔任組長，場綜治辦主任、分管企業招商引資的紀檢組長鐘丁巳、派出所所長李加明擔任副組長，由各分場負責人余靜貝、潘金龍及場綜治專干馮毅、片警白潔為成員的重點企業及周邊治安綜合治理工作領導小組。下設辦公室，由鐘丁巳兼任辦公室主任，具體負責專項整治行動的組織協調、督導檢查、效果評價等工作。

三、整治時間

今天召開這次重點企業座談會，目的是征求重點企業負責同志對經濟發展軟環境特別是投資環境的意見建議，為創新優化經濟發展環境獻計獻策，以便于我們強化措施，改進工作，進一步提升我市經濟發展軟環境的競爭力，有力推動全市經濟又好又快發展。

剛才，大家就創新優化經濟發展環境特別是投資環境提出了許多寶貴的意見和建議。聽了大家的發言，感到在座的重點企業負責同志對的發展是非常關心和支持的，對優化的經濟發展軟環境特別是投資環境也是非常關心和支持的。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!對大家提出的意見和建議，我們將及時予以采納；對大家反映的問題，分析后將逐項抓好限期解決。下面，我強調幾個問題：

一、要高度重視企業發展環境，真正把軟環境建設作為科學發展的生命線來抓

去年以來，各級各部門認真貫徹市委、市政府關于創新優化經濟發展軟環境的決策部署，堅持把環境建設作為科學發展的生命線來抓，經過全市上下的共同努力，企業發展環境有了很大改善。政策環境得到優化，投資者進入的門檻明顯降低；設施環境不斷改善，高效便捷的投資創業體系初步形成；人文環境彰顯親和力，全方位、個性化的服務明顯增強；法制環境有了改觀，“三亂”等現象進一步減少。可以說，現在的投資環境越來越好，競爭力越來越強，吸引力和知名度越來越高。去年我市經濟和社會事業取得又好又快發展的可喜成績，是與企業發展環境的創新優化分不開的。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足。從受理投訴舉報、企業“雙評”以及企業發展環境暗訪等情況看，干擾和影響經濟發展環境的問題還大量存在。主要表現在：在行政效率和服務質量方面，有的部門單位習慣于坐等辦公，按部就班，照“章”辦事，服務意識淡薄，服務措施不到位；有些單位辦事效率低下，行政審批層次多、環節多、流程慢、周期長，迫使企業到外地辦理業務，導致稅源外流；有的部門政務信息透明度、共享度不高，甚至搞信息壟斷，造成信息不對稱；還有的機關工作人員衙門作風嚴重，服務質量差，甚至個別地方“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象仍然存在。在執法和收費方面，有些執收執罰部門憑借手中的權力亂執法、亂作為，逢查必罰，張口要錢；有的執法人員作風粗暴，刁難企業和群眾，“吃拿卡要”，侵害投資者的合法權益；有的單位違規收費、強行攤派、強制入會、強行培訓，“三亂”問題還時有發生。在市政公共服務方面，有的公用事業單位管理不到位，監督不力，造成企業惡意競爭，損害了投資者利益；個別地方存在對乘坐公交車、道路照明、網絡及有線電視使用服務等不到位的問題，影響了投資者的生產和生活，等等。目前我市的經濟發展軟環境建設水平與省內外先進地區相比，與市委、市政府創新優化發展環境的標準相比，與企業的愿望和要求相比，還有不小的差距。對企業發展環境的現狀一定要有正確的估價，對存在的問題絕不能掉以輕心。

企業是市場經濟的主體。要全面完成市委、市政府今年確定的“一個目標”、“六項投入”、“三化發展”、“三大保障”的任務目標，實現科學發展、和諧發展、率先發展，離不開企業的發展。而促進企業的快速健康發展，必須靠一流的發展環境作保障。因此，各級各部門一定要充分認識企業發展環境對實現經濟社會又好又快發展的極端重要性，高度重視企業發展環境，強化“環境就是生產力，改善環境就是提高生產力”的觀念，進一步增強優化企業發展環境的責任感和緊迫感，真正把軟環境建設作為科學發展的生命線來抓。

二、要進一步加大創新優化力度，努力營造一流的企業發展環境