導(dǎo)語：社會養(yǎng)老保險的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文對農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險進(jìn)行研究，找出當(dāng)前我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的問題，并提出解決對策，為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平道路，同時也能保障人們的生活水平得到提升，最終促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；社會養(yǎng)老保險；問題；對策

一、社會養(yǎng)老保險的相關(guān)概述

社會基本養(yǎng)老保險金（簡稱養(yǎng)老保險），它是由個人賬戶養(yǎng)老金和社會統(tǒng)籌基金支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金組成，是社會保障制度的重要組成部分，屬于社會保險五大險種之一，主要是為了解決勞動者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限或者由于年老喪失勞動能力以后不得已退出勞動崗位后的基本生活而建立起來的一種社會保險制度。在我國，養(yǎng)老保險主要由基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險這四個層次組成，其中基本養(yǎng)老保險是第一層次也是最高的層次。基本養(yǎng)老保險的原則是保障離退休人員的基本生活，具有社會性、強(qiáng)制性和互濟(jì)性的特點，主要由國家、個人和企業(yè)三方來承擔(dān)該項費用，實行統(tǒng)一支付的方式。社會養(yǎng)老保險具有普遍性、長期性、適度性、重要性、多層次和服務(wù)社會化的特征。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的問題

1.社會互濟(jì)性較少

當(dāng)前，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險互濟(jì)性比較少，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是以縣為單位來建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，與保險規(guī)定的原則不符；二是農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險資金主要是以個人繳納為主，而集體補(bǔ)助較少，大部分還是來源于農(nóng)民個人的投保或是集體投保，而且個人繳納的社會養(yǎng)老保險費都會記在個人名下，隨著繳納金額的增加，養(yǎng)老金總額也就隨之增加，由于城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險沒有和社會的統(tǒng)籌在一起，這就制約著農(nóng)村養(yǎng)老保險進(jìn)一步發(fā)展。

2.農(nóng)民社會養(yǎng)保險意識相對較差

在農(nóng)村，社會養(yǎng)老保險必須要有農(nóng)民的自覺踴躍參與，但農(nóng)民有自身的局限性，必須在政府的調(diào)控和引導(dǎo)下才能更好地發(fā)展。但是，當(dāng)前農(nóng)民對社會保險的意識十分淡薄，仍然依靠個人存款或兒女養(yǎng)老的方式，沒有充分了解社會保險，認(rèn)為繳納社會養(yǎng)老保險就是給政府錢，不僅擔(dān)心錢之后不會返還自己，甚至認(rèn)為錢交給政府以后不會起到應(yīng)有的效果。

3.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的安全有效問題

一般而言，農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險基金都由獨立的民政部門管理，該部門具有征繳、管理和使用的權(quán)力，但沒有有效的部門對其監(jiān)督，因此就存在貪污、占用甚至揮霍老百姓養(yǎng)老保險基金的事件，使農(nóng)民對養(yǎng)老保險喪失信心，不會按年繳納，農(nóng)民的合法權(quán)益也就沒有得到保障。

4.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的來源問題

農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險在籌集方面實行個人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家對其進(jìn)行扶持這樣一種原則，究其原因，最根本的還是由于我國經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，國家財力不足。在中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，集體能補(bǔ)助很大比例，給農(nóng)民減輕很大負(fù)擔(dān)，而在西部落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，社會養(yǎng)老保險基金幾乎完全由農(nóng)民個人承擔(dān)，給農(nóng)民的正常生活增加很大負(fù)擔(dān)，這與商業(yè)保險相差無幾，社會養(yǎng)老保險依然得不到普及。

三、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的對策

1.建立多層次的養(yǎng)老保障體系

在今后的發(fā)展中，我國應(yīng)建立以“家庭-社會基本養(yǎng)老”為基礎(chǔ)的多層次的社會養(yǎng)老保障體系，根據(jù)我國農(nóng)村的實際情況和社會保障管理體制的改革，統(tǒng)一社會養(yǎng)老保障機(jī)構(gòu)繳納的社會養(yǎng)老保障稅，并根據(jù)恰當(dāng)?shù)谋壤譃樯鐣y(tǒng)籌基金和個人賬戶基金。對于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，可以根據(jù)農(nóng)民的收入情況及當(dāng)?shù)卣哌M(jìn)行改動，但一定要以保障農(nóng)民合法權(quán)益為立足點和出發(fā)點。此外，農(nóng)民的個人賬戶可以自行保管，達(dá)到國家規(guī)定的年齡后，國家為其發(fā)放養(yǎng)老金，在這個過程中，也要加強(qiáng)對社會養(yǎng)老保險金繳納和運營監(jiān)督，保障社會養(yǎng)老保險金發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的保值增值和安全運營

在今后的運營和管理中，社會養(yǎng)老保險基金應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞綄崿F(xiàn)其保值增值，不要僅局限于存入銀行或購買國債，這樣會由于通貨膨脹而降低資金的實際價值，可以通過市場化運營來步入金融市場，如股票市場。在整個管理過程中，要實行集中運行和統(tǒng)一管理的方式，還要實行多渠道的投資策略來降低資金風(fēng)險，進(jìn)而保證社會養(yǎng)老保險基金的保值增值，切實維護(hù)廣大農(nóng)民的利益。

3.加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法制建設(shè)

在今后的工作中，一定要不斷建立和健全社會保險制度，力爭在短期內(nèi)出臺一部面向所有城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的社會保險法，使社會養(yǎng)老保險工作有法可依，不僅能切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益，也能促進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展及整個社會的發(fā)展進(jìn)步。4.加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會保險意識在今后的工作中，要注意加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，使農(nóng)民的社會保險意識不斷增強(qiáng)，讓其自愿參加社會養(yǎng)老保險，堅決杜絕以強(qiáng)制性的方式逼迫農(nóng)民參加，要讓農(nóng)民真正意識到社會養(yǎng)老保險的益處，積極主動參加社會養(yǎng)老保險，從而推動社會養(yǎng)老保險事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]龍苑.關(guān)于我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的思考[D].成都：西南財經(jīng)大學(xué),2009.

作者:何倩倩 單位:衡水市人力資源和社會保障局