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摘要：處于成長期的國有煤炭企業面臨著經營規模迅速擴張、業務量急劇上升的關鍵階段，資金需求量隨之而顯著增長，對于企業內部的財務戰略制定以及內部會計控制提出了更高的要求。本文闡釋了當前成長期國有煤炭企業的現存問題，分析其財務戰略的制定方向，并從建立符合業務特點的組織管理模式、強化會計控制環境的系統優化建設、實現針對資金發票管理的集中控制以及深入基層提高財務會計的監督力度等四個層面入手，探討成長期國有煤炭企業的內部會計控制優化策略，以供參考。

關鍵詞：國有煤炭企業；成長期；財務戰略；內部會計控制

隨著市場經濟的深入發展與國家能源戰略布局的持續優化，煤炭產業在國民經濟發展中的地位得到了顯著的突出，然而對于成長期的國有煤炭企業而言，日益增加的資金需求成為其發展的難點問題之一，因此對于企業的財務戰略與內部會計控制提出了更高的要求，力圖推動企業的持續穩定發展。

一、當前成長期國有煤炭企業的現存問題分析

首先，當前我國仍有部分煤炭企業固守傳統的財務管理模式，局限于企業內部的資金管控，并未依據企業發展戰略設立與之適應的財務管理目標，缺乏對企業外部經濟環境的綜合考量，財務組織結構呈現出保守性與封閉性問題。其次，缺乏綜合管理制度建設，財務管理在企業整體管理結構中的重要地位未能得到突出強調，財務部門在權利與責任方面存在不對等狀態，進一步導致企業資金受限，制約企業發展。最后，部分煤炭企業缺乏完備的內部會計控制體系，現有體系存在嚴重的管理不力與監督困難問題，內部會計信息失真現象嚴重，導致企業資金利用率較低，進一步導致企業財產遭到嚴重損失[1]。

二、成長期國有煤炭企業的財務戰略制定

（一）構建全生命周期戰略目標。成長期國有煤炭企業在制定財務戰略時，首要前提便是確立財務戰略的實施目標，以企業整體經營戰略目標作為參考，強化針對企業核心競爭優勢的明確掌握，從而更好的提高戰略目標的科學性與有效性，為戰略目標的具體執行提供可靠依據。在財務戰略目標的規劃過程中，應當以全生命周期理論作為構建標準，依照新興、成長、成熟與衰退等四個層面進行企業發展周期的詳細劃分，依照每一個階段內的企業經營狀況與特征進行戰略目標的合理、精細化設定。對于成長期國有煤炭企業來說，企業的煤炭產量得到了持續增長、生產規模也相應擴大，基建投資在整體投資體系中占據較大份額，籌資主要來源于股東投資或銀行借貸，而伴隨其生產水平與能力的顯著提高，應當逐步提升其市場占有率，借助低價銷售提高產品競爭力與市場份額，從而進一步實現財務的集中管控。（二）強化內外環境的系統分析。在確立財務戰略目標的過程中，不僅需要針對企業自身的整體戰略目標進行系統把握，還需要將管理視野擴展到企業外部的市場環境與經濟環境中，實現針對內外部環境的系統分析，包括企業對內的政治形態、經濟狀況、社會環境以及企業對外的可獲取資源、經營發展能力等，從而以此作為財務戰略制定的關鍵前提，實現戰略目標的精細化、合理化設計。（三）推動擴張型戰略穩步實施。從具體的財務戰略類型方面出發，成長期國有煤炭企業應創設擴張型財務戰略，強化企業內部的資源利潤協調管控、提高利潤增長能力，并提高企業的風險管理力度。煤炭企業的實際作業環境位于地下，而此階段企業要想尋求高速發展就必將加大開采強度，相應也致使基建、設備的投資成本急劇攀升，資金需求量迅速擴大，因此對于成長期國有煤炭企業而言，擴張型財務戰略是企業處于此階段的必然選擇。伴隨企業開采強度與建設規模的擴大，其煤炭的產量與銷售量也會相應上升，這就對于企業的成本管控提出了更高的要求，財務人員應當進一步落實成本預算，提高制度執行力，并創設相應完備的評價機制，以此最大限度降低煤炭產品的生產成本，提高企業所得利潤。從企業的財務風險層面出發，成長期國有煤炭企業內部的資金量具有一定的局限，主要包含留存收益、維簡費以及折舊等，其資金籌措渠道也僅僅來源于股東注入、銀行借貸等，都會為企業帶來一定的財務風險。然而擴張型財務戰略自身具有較強的局限性，在成本核算、投資成本控制、融資方式以及財務控制能力等方面極易出現失衡、失真的問題，例如資產結構缺乏合理性、資產負債率高等，對于企業戰略執行與經營發展造成了較大影響[2]?；诖?，企業應當適當增加權益性融資比例，降低負債融資額度，使企業的財務成本風險得到有效降低。同時，還應當針對內部管理結構進行優化設計，抽調專人組建財務戰略管理小組，厘清財務管理與會計核算之前的內在關聯，進而更好的明確財務戰略目標、使其職能得到充分踐行，進一步強化財務戰略管理的重要地位，實現應對財務風險的有效管控。

三、成長期國有煤炭企業的內部會計控制優化策略

（一）建立符合業務特點的組織管理模式。從煤炭企業內部的組織機構層面入手，應當針對現有的管理模式進行系統整改與優化，依據不同部門崗位的業務特點與職能要求，構建集財務管理、會計管理、會計核算與內部控制于一體的系統管理模式，并借助互聯網與信息技術構建統一的資源信息共享平臺，進一步實現對于內部會計控制體系的長效優化。同時，從煤炭企業在成長期存在的業務模式來看，其涵蓋了大量的土建、礦建等核算業務，因此應當在會計核算機構內部設置獨立的基建核算部門，實現對于不同業務的個性化管理，有效提高內部會計控制實效。從不同部門與工作人員的職能范圍層面出發，會計管理部門主要負責強化成本管理、制定財務計劃、進行成本預算管控等，財務管理部門則主要針對資金業務與資金風險進行全過程管理，而內部控制部門則需要針對財會業務過程與外部業務聯結進行管理，確保不同業務由專人負責，系統提升管理實效。（二）強化會計控制環境的系統優化建設。會計控制環境主要包含董事會、企業內部組織結構、權責劃分、員工績效、人力資源政策等內容，承擔著內部控制的重要基礎地位。鑒于成長期國有煤炭企業在生產規模、業務量等方面都呈現出高速增長的發展態勢，其常在追求發展目標的同時忽視內部經濟業務的規范化管理，導致會計控制環境呈現出松散性、消極性的特點，一定程度上提高了會計控制難度。因此，要想切實實現對于財務管理風險的有效防控，要求企業決策層應當提升財務部門的地位，賦予其更加豐富的管理權力，借助風險管理程序的科學建構，實現對于財會風險的及時識別、精準評估、等級確定，并探索有效應對措施，落實系統監察工作，從而實現對于業務環節的綜合管控，進一步推動企業長遠發展目標的穩步實現。（三）實現針對資金發票管理的集中控制。從資金集中管理角度出發，煤炭企業可以借助內部銀行的創設實現對于企業各銀行賬戶的統一管理，安排會計人員獨立負責賬單核對、編制余額調節表等，并將結果交由會計主管進行審核，最大限度實現對于資金的集中管理。從發票集中管理角度出發，自2009年增值稅改革實施以來，增值稅的抵扣范圍得到了相應的擴大，煤炭增值稅的稅率同比增長至17%，這就對于增值稅發票管理提出了更高的要求。相關管理人員應當嚴格設置管理流程，在其中囊括發票購置、領取、填制、認證、繳銷等各個業務環節，以不相容原則為依據針對不同崗位與業務進行詳細區分，尤其需要針對發票填制環節進行精細化、嚴格把控，針對填制依據、填制人、發票章等進行嚴格管理，規避增值稅發票倒賣問題，進一步強化發票管理實效性[3]。（四）深入基層提高財務會計的監督力度。此外，鑒于當前國有煤炭企業在會計內部控制體系方面存在諸多問題，為實現企業由成長期向成熟期的平穩過渡與發展，還需要進一步加強財務監督。一方面，應當安排監管部門加強日常財務監督，確保能夠及時掌握企業財務數據，并深入基層針對財會信息進行對比核實，最大限度提升財務會計信息的準確性與可信度。另一方面，應當強化子公司預算執行情況的監督，定期指派專員負責核實具體情況，倘若發現并查實存在數據信息造假、結構不合理、紀律不嚴明等問題，則應當依據制度規范對其施以嚴懲，從而有效降低違法違紀行為發生的概率，杜絕此類問題再次發生。此外，還應當進一步強化關于收支問題的監督力度，借助電算化系統實現收支情況的及時、準確記錄，為監察人員提供有效依據，從而借助有力監督進一步確保資金安全，為企業發展提供可靠支撐。

四、結論

總而言之，要想切實解決成長期國有煤炭企業所面臨的資金問題，應當從企業整體發展布局層面出發，圍繞市場經濟發展動向與內部經營實際情況，創設科學合理的財務戰略舉措，構建系統優化的內部會計控制策略，從而進一步實現企業現有人力、物力資源的優化配置，為企業各項決策提供精準有效的會計信息，進一步提高企業的市場競爭力。

參考文獻

[1]李丹.信息化環境下的煤炭企業內部會計控制風險探討[J].現代經濟信息,2015(14):246.

[2]崔博洋.新形勢下煤炭企業的財務管理戰略研究——以永泰能源股份有限公司為例[D].天津:天津大學,2015.

[3]陳艷芹.煤炭企業內部會計控制的完善探討[J].現代經濟信息,2012(22):96.

作者:田洪陽 單位:鐵法煤業（集團）有限責任公司