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一、國有企業財務內部治理效率現狀

對于國有企業來講，影響財務內部治理工作效率的原因主要包括：財務治理結構、財務治理機制、財務治理模式三個因素。因此，本文從這三個方面出發，論述國有企業財務內部治理效率的現狀。（一）財務治理結構分析。對于國有企業來講，財務內部治理結構的現狀主要體現在以下幾個方面：第一，國有企業，顧名思義大部分的股權都是掌握在國家手中，而剩余股權數量比較少，只集中在部分股東手中，所以股東的數量相比傳統企業會少很多；第二，在對國有企業進行投資決策時，大部分是通過股東大會的形式開展的，但是由于股東的數量較少，因此會使得少數股東進行決策，無法集中更多人的決策方案；第三，國有企業對經營權和管理權區分的不是特別詳細，往往會存在相互任職的情況，會造成職權上的混亂，無法起到更好的監督效果。（二）財務治理機制分析。財務治理機制，主要是通過具有財務決策權力的人員構成，對財務權力進行分配、執行、監督等機制，能夠確保國有企業正常的經營和管理，同時又能夠形成相互制衡的局面。國有企業財務治理機制的分析情況如下：第一，對于國有企業來講，除了國家占有的絕大部分股權之外，其他的股權集中在少數人手中，因此他們在制定企業未來的發展計劃和相關決策時，很可能以自身利益為出發點，制定出符合自身利益的決策；第二，國有企業的權利分配不夠明確，很多情況下會存在越權執行的情況，從而影響國有企業正常的財務運行機制，很容易出現權利濫用、財務侵占的情況，使得國有資產變為某些人員的私有財產。（三）財務治理模式分析。對于大多數國有企業來講，都是采用集權型的財務治理模式，該模式的含義是指，總經理享有財務決策權，很多重要的、大型的、對國有企業經營和發展有影響的財務決策，必須要經過總經理的審批和同意，其他人員無權管理，這就造成了很多問題：第一，總經理需要對很多財務決策進行審批，由于個人的精力是有限的，而且總經理在財務決策之外，還承擔其他很多工作，所以集權型的財務治理模式，會加大總經理的工作量；第二，財務決策權只集中在一個人手中，很可能會出現決策失誤的情況；或者是總經理為了個人利益，而做出一些違背國有企業利益的行為，對企業造成嚴重的損失；第三，國有企業也會招聘一些會計人員，這些會計人員只具備較小的權利，對企業的財務治理起到的作用非常有限，一方面會影響會計人員的工作積極性，在日常工作中會產生得過且過的情況；另一方面會計人員的晉升及其他福利會受到嚴重影響，可能會造成國有企業的會計人才流失的情況。

二、國有企業財務內部治理效率提升策略

（一）調整國有企業資本結構。國有企業在資本結構方面與傳統的企業存在較大的差異，會使得財務內部治理工作及治理效率產生很大不同。因此，為了更好地推動國有企業財務內部治理效率提升，就需要調整企業的資本結構：第一，優化股權的結構，國有企業制定科學合理的改革方案，在確保國家占有絕對股份的基礎上，引入更多的民間資本，從而能夠增加股東的人數，提高決策的精確性，降低決策的錯誤風險；第二，對于國有企業來講，主要是通過銀行貸款業務來獲得國有資產的增值，從而導致董事針對國有企業的財務決策參與度很低，無法擴展其他可行的資產增值方案，對國有企業的經營和發展產生了不利的影響。（二）完善財務內部治理結構。財務內部治理結構是影響財務內部治理效率的重要因素，不斷完善該結構，發揮結構中各個參與角色的重要作用，為推動國有企業的改革和發展提供保障。完善財務內部治理結構，可以參考以下幾個方面：第一，發揮董事會的重要功能，董事會是由公司的重要董事組成的，他們擁有國有企業的部分股權，對公司未來的發展方向有著重要的影響。因此，需要引導各個董事以國有企業的未來發展為目標，制定各項科學合理的決策，以專業的能力、高效的管理、前瞻性的決策更好地提高國有企業的經營及管理效率。第二，建立專業的監督機構，監督機構對于規范國有企業各個員工的行為具有非常重要的作用，在建立監督機構的過程中，一方面需要確保監督機構的獨立性，與被監督對象之間不能存在直接的利益關系，否則可能會影響監督工作的效果；另一方面監督機構的人員需要具有高度的責任感，能夠面對各種利益的誘惑。第三，建立明確的責任機制，使得財務內部員工及管理層能夠充分認識到自己的責任，并且在責任允許的權限范圍內開展相關的工作，避免管理層出現越權管理的情況。同時，普通會計人員需要充分發揮自己的職責，對于越權管理的行為堅決說不，堅守自己的工作崗位。當國有企業財務出現問題時，需要向相關的個人進行問責。（三）改善國有企業財務內部治理機制。財務內部治理能夠對國有企業的財務管理工作起到重要的影響，因此需要完善相關的內容，為此可以參考以下幾個方面：第一，國有企業需要制定相關的法律法規，對國有資產及財務治理工作進行相關的規定，因為國有企業的性質與普通企業不同，所以在制定法律時，需要充分考慮到國有企業的特殊性。第二，國有企業需要做到財務治理工作的透明化，制定信息披露的相關流程，對于一些重要的財務信息給予披露，并且確保信息的完整性、準確性和及時性的特點，避免出現暗箱操作的情況。第三，建立合理的財務分層管理機制，總經理是國有企業財務工作的最高領導，對財務工作具有最終的決定權，但是為了進一步降低總經理的工作量，需要將部分權利進行下放，可以建立財務管理的多個層級，每個層級配備相關的人員，并且賦予他們一定的財務權力，在對國有企業的財務進行決策時，可以充分聽取各個層級人員的意見，確保財務決策的精準性。第四，建立相關的激勵機制，針對管理者建立激勵機制，使得他們能夠充分發揮自己的積極性，對財務相關的工作制定完善的計劃，對公司未來的發展進行決策，不斷推動國有企業競爭力的提升，進而實現國有企業財富和個人財富的增值；對于普通的會計人員，需要鼓勵他們在完成本職工作的同時，提出一些創新性的想法，從而提高財務內部治理效率，為推動國有企業的財務改革做出貢獻。（四）優化財務內部治理模式。根據上文的論述可知，目前國有企業的財務內部治理模式較為落后，很可能出現獨斷專行的情況，因此需要建立共同治理的模式，能夠更加集思廣益，不斷提升財務內部治理效率。優化財務內部治理模式，可以參考以下幾個方面：第一，對公司的財務控制權進行重新分配，避免出現總經理一個人掌控的局面，股東、董事會成員及其他投資機構人員，都可以對國有企業的財務工作進行治理，確保實現國有企業收益的最大化；第二，目前，私營企業在優化財務內部治理模式的過程中，取得了較為突出的成績，因此國有企業可以參考私營企業的治理模式，尤其是向一些大型私營企業學習經驗；同時，國有企業在進行財務內部治理模式改革的過程中，需要充分考慮到企業的特殊性質，要以國家和人民的利益為主，制定科學合理的階段性目標，對治理模式進行不斷地完善和改進，避免出現一蹴而就的情況。

三、結語

綜上所述，財務內部治理效率是提升國有企業管理效率的重要方式，然而，無論是國有企業中的財務治理結構、機制還是模式等都存在一些問題，這些問題則是制約國有企業財務內部治理效率得以提升的重要因素。面對這些問題，國有企業有必要調整自身資本結構、完善自身財務內部治理結構、改善自身財務內部治理機制并對自身財務內部治理模式進行優化，從而有針對性的解決這些問題并為國有企業財務內部治理效率的提升提供良好保障。

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作者:李紅 單位:新泰市農業機械公司