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近年來，隨著我國農村經濟及移動互聯網的發展，農村電子商務事業方興未艾，市場規模迅速擴大，呈現出發展模式多樣化、市場競爭白熱化、資本引入多元化的特征。郵政農村電子商務應充分發揮自身在品牌、網絡、渠道等方面的優勢，突破目前的“中盤絞殺期”，打造農村電子商務的國家主力軍和農村電子商務市場的領頭羊。

1農村電子商務發展現狀

1.1我國農村電子商務發展現狀。1.1.1國家政策利好。2014年以來，國家相繼出臺一系列促進農村電子商務發展的政策，農村電子商務呈現快速發展態勢。截至2016年6月，農村網民數量達1.9億人，占比為26.9%；農民網購接受程度達84.4%，人均網購消費額在500～2000元之間。1.1.2群雄加快布局。阿里巴巴投資100億元，啟動“千縣萬村”計劃，建立1000個縣級運營中心和10萬個村級服務站；京東也以“3F戰略”+京東幫，招募鄉村推廣員15萬人，在全國開設千家縣級服務中心；蘇寧在2016年投資50億元，建成直營店2500家及點1萬家，打造蘇寧農村經濟生態圈。同時，地方電子商務企業、涉農上市企業、農特微商等新生力量如雨后春筍快速興起，全國涉農網站超過3000個。農村電子商務市場呈現群雄逐鹿、百花齊放的態勢。1.2郵政農村電子商務發展現狀。1.2.1戰略高度重視。中國郵政集團公司2015年提出“一體兩翼”經營發展戰略，2016年將農村電子商務列為中國郵政“十三五”期間三大增長極之一。經過近三年的時間，中國郵政緊緊圍繞“五個結合”，將農村電子商務打造成集電子商務服務、金融服務、便民服務、寄遞服務、商旅服務于一體的綜合服務體系，初步構建了“五不出村”郵政農村電子商務生態圈。農村電子商務是目前中國郵政的明星業務，未來將成為中國郵政的金牛業務。1.2.2發展初見成效。各省郵政因地制宜、勇于創新，摸索出山東批銷、浙江代購、江西精準扶貧等代表性經驗；同時，以電子商務發展為鏈條，線上基于郵樂網和郵掌柜系統，線下依托郵政農村窗口資源、郵樂購站點等實體渠道，實現各板塊聯動，業務融合發展。截至2016年10月，郵政已建成29.78萬個郵樂購站點、13.9萬個“三農”服務站、14.9萬個村郵站，郵掌柜全國月活躍度保持在75%以上，交易規模超過500億元。1.2.3政府寄予厚望。中央領導對郵政發展農村電子商務提出了殷切希望并作出重要指示。中財辦、中農辦、國務院扶貧辦、財政部、商務部等也對郵政在推進農村電子商務工作中取得的成績給予了高度肯定。各省郵政企業積極主動對接地方政府，參與當地農村電子商務示范縣和服務“三農”建設，企業有付出，政府有認可，截至2016年10月，郵政已獲得約15億元的政府專項資金支持。

2郵政農村電子商務發展存在的問題

2.1體制機制有待進一步完善。一是組織架構不能有效支撐發展。目前，各省、市分公司多以組建運營團隊或項目組負責農村電子商務工作，此形式工作界面不清晰，責權利不匹配，運行效率低下，不能適應業務快速發展的需求。二是投資手段不適應競爭需要。農村電子商務投資大、周期長、見效慢，是一個系統工程、長遠項目，郵政自有資金投入不足、外部引資乏力，農村電子商務投資建設渠道單一，無法滿足競爭需要。三是利益分配和激勵考核導向不明確。郵政農村電子商務發展的區域性突出，整體性布局較差，全網及專業間利益分配、考核評價機制不明確、不系統，導向和激勵不到位，無法有效調動各方面發展積極性。四是郵政農村電子商務專業人才缺乏。省、市、縣、支局農村電子商務運營及管理人員短缺，招商談判、活動策劃、地推管理、商品推介、售后服務、業務培訓等專業人才匱乏；農村電子商務創業帶頭人匱乏。2.2運營質效有待進一步提升。一是線上平臺影響力不大。郵樂網功能需要完善，與社會網絡平臺及郵政現有相關系統未能有效互聯互通。線上郵樂網和線下郵樂購站點統一品牌宣傳力度不夠，未形成全網集中優勢和品牌效應，認知度不高。二是線下站點運營質量不高。目前郵政農村電子商務站點初具規模，但站點分布不合理，運營質量不高，截至2016年10月，全國純A類掌柜占比僅16.8%，還存在大量的不活躍站點。三是客戶體驗度不佳。缺乏針對農村市場的產品體系，產品同質化嚴重，缺乏獨特性，不能滿足多元化需要。尚未建立與客戶之間完善的交互系統，客戶體驗有待進一步提升。2.3郵政農村物流配送體系建設有待進一步加強。一是農村物流配送網平臺經營理念未形成。縣域物流配送網是農村電子商務雙向商品流通的關鍵所在和制約因素，但目前尚未樹立打造和經營縣域最強物流網絡平臺的先進理念，重視程度參差不齊。二是郵政縣域物流配送網建設滯后于農村電子商務發展。縣域物流配送網作為農村物流網最直接的上游網絡，按照普遍服務標準組建，無法滿足農村電子商務快速發展的需要。同時，縣域物流配送網作業組織不到位，未能有效銜接上下行網絡。三是郵政農村物流配送信息化有待提高。部分地區郵政物流網、倉儲配送和農村投遞能力建設滯后，信息化、智能化水平較低。2.4資源整合優勢未充分發揮。一是外部資源整合乏力。郵政與政府的對接不夠深入，有點無片，推力不足，農村電子商務主力軍的發展地位還未形成，開放、共建、共享、共贏發展理念尚未落地。二是內部資源整合需要深化。郵政現有的業務、產品、客戶、渠道資源，在電子商務產業鏈上的嵌入融合不夠到位，專業業務間互利共贏、借力發展上整合不到位，效果不明顯。

3郵政農村電子商務可持續發展的對策

3.1創新郵政農村電子商務發展體制機制。3.1.1完善組織架構，強化運營責任。一是探索建立平臺運營公司。按照經營平臺的理念，自上而下整合電子商務、分銷機構，建立與農村電子商務發展相適應的郵政農村電子商務建設發展機構，全面承擔全國郵政農村電子商務建設、發展、管理任務，強化內外部溝通，協調與“兩翼”業務的聯動發展，努力將中國郵政打造成為農村電子商務的主力軍；加強頂層設計、運營管控和損益核算，逐步向平臺運營公司過渡。二是建立健全農村電子商務各級運營體系。在省分公司層面，打造專業級商品采銷團隊、活動策劃團隊、技術支撐團隊。強化議價能力，做好商品的簽約引進，進一步爭取更有市場競爭力的價格區間。在市縣級郵政層面，加快縣級運營中心建設，配備專人，強化信息化管控和業財管控，開展一站式線上開店服務指導工作。在鄉級層面，強化鄉級服務中心標準化工作職責，建立以支局為基層單位的渠道建設維護、巡店培訓、分銷配送、幫扶地推等服務機制。3.1.2強化資本運作，增強運營效果。郵政農村電子商務發展要放眼全國、立足長遠，切實加強建設投資的整體布局、頂層設計和長遠規劃。對于區域性的倉儲、運輸和末端配送網絡建設，可通過加快自主建設或兼并購置方式，形成核心競爭力；也可樹立開放和共建共享的理念，通過資本運作，吸納多方主體出資建設，加強與上下產業鏈的協同，實現平臺化運營，解決農村電子商務配套服務能力欠缺的問題。3.1.3完善考評體系，形成發展合力。改變農村電子商務考核指標由電子商務專業全部承擔的現狀，在保留站點數量、活躍度、批銷銷售額等指標的基礎上，對接政府對農村電子商務的績效考評要求，科學制定郵政農村電子商務考核體系。對于各板塊立足電子商務平臺、協同發展產生的營銷活動成本，進行合理分攤分擔；對產生收入的郵政主體，進行適當分享分成，科學反映營銷成果。3.1.4內培外引結合，突破人才瓶頸。一是加強骨干隊伍建設，通過實戰鍛煉、送外培訓、交流掛職等方式促進人才成長；放寬引進政策，補充急需人才。二是建立科學的農村電子商務人才建設、評價、晉升、激勵機制，完善人才體系，促進人才的引進、穩定和成長。三是對于非核心的業務和勞務，加強與社會電子商務公司、電子商務行業協會、高校電子商務專業的合作，采取外包方式解決。四是與政府和扶貧、商務、農業、勞動等部門緊密合作，加強對社會農村電子商務從業人員的培訓，提高從業人員素質，為農村電子商務創業培養更多的帶頭人。3.2提升郵政農村電子商務平臺競爭力。3.2.1優化平臺功能，打造強勢品牌。進一步完善郵樂網功能，以開放、共贏的理念，與知名電子商務企業合作，實現高效協同，形成行業標桿效應。打通與郵政現有金融、支付、物流、信息以及其他業務系統的互聯互通。以郵樂網、郵掌柜為統一平臺、統一系統，舉全網之力加強品牌宣傳推廣，形成強勢品牌效應，提升公眾認知度。利用郵助手、郵樂小店、官方微信、手機郵局等移動互聯網工具，融合線下郵樂購站點實體渠道，實現一個平臺、一個品牌、一站服務的全國統一模式。3.2.2強化運行維護，提升渠道效益。積極發揮郵政網點資源優勢，將處于關鍵地理節點、條件較好的支局所改造升級為農村電子商務精品站或旗艦店。努力實現對全國行政村和經濟發達自然村的全覆蓋，強化站點運行維護，通過開展開業有禮、積分有獎、綜合業務推介會等活動，為站點匯聚人氣，增加客源，實現站點與郵政業務雙向引流，提升站點運行效益。同時，引導站點充分利用郵掌柜系統五大功能，豐富服務內容，提升渠道活躍度，增強加盟店與郵政企業的黏性。通過對站點的網格化屬地管理和大數據分析，對已建設運營的站點進行全面梳理，定期清理整改不活躍站點，實現動態管理，提升站點質量。3.2.3圍繞客戶中心，打造線上線下優勢。根據目前農村電子商務市場購物數據分析，郵樂網要增加適應農村市場的小家電、手機、服飾等產品，加大工業品下鄉力度。同時，堅持正品和原產地的定位，以農民專業合作社為紐帶，構建郵政綜合服務體系+專業合作社+農戶的農產品生產銷售服務體系。對于不能完全提供郵樂網上線資質的產品，可通過政府背書、郵政背書、對接合作社等方式實現產品上線，助力精準扶貧。搭建完善的客戶交互系統，建立快速的客戶響應機制，改善客戶體驗。3.3完善縣域郵政物流配送體系。3.3.1加強平臺經營，打造末端服務優勢。加強中國郵政集團公司戰略部署的宣貫和平臺經營知識的培訓，統一思想，讓全員充分認識到縣域投遞網是郵政的獨有資源和核心競爭力，是郵政與客戶廣泛接觸的服務環節，是郵政在線下連接用戶、打造O2O閉環的重要入口，對支撐服務“最后一公里”有著重要作用。縣域物流配送網的優劣，直接影響著郵政農村電子商務配送服務效率和客戶寄遞服務體驗。只有將縣域投遞網打造成為縣域最強物流配送平臺，才能更好地支撐和推動農村電子商務服務發展。3.3.2優化組網模式，完善縣域物流體系。從適應農村電子商務發展、改善用戶體驗的角度出發，基于提升投遞服務的便利度、快捷度和增值度考慮，調整郵運規劃，打破傳統區域組網模式。綜合考慮縣域農村電子商務發展情況、道路運行狀況等因素，因地制宜確定網絡架構，確定干線網絡節點數量和位置，提高縣域網絡運行效率，同時對縣級郵件處理中心與倉儲配送中心進行有機整合。3.3.3強化技術支撐，提升智能處理效能。通過郵運、投遞等系統的互聯互通及信息共享，強化對網運運能、路向的動態管控和分析，提升郵件處理效率。加快手持終端及智能手機的配備，實現攬投一體，提升農村投遞能力和信息化水平。適應電子商務發展要求，開發批量預處理系統，對接第三方社交網絡，將客戶訂單信息轉變為精準高效的預收寄信息，有效縮短批量收寄處理時間。在現有倉儲系統基礎上，提供信息可視化配送。發揮平臺+大數據的核心資源優勢，根據大數據分析，為物流網絡體系建設提供決策依據。3.4構建郵政農村電子商務共享經濟模式。3.4.1發展共享經濟，激發資源活力一要借力政府，主動作為，積極爭取政府認可、支持，力爭使郵政成為農村電子商務體系建設的主導者，把郵政網絡建設成為社會主義新農村流通、信息、金融、文化建設體系的重要載體，提升行業話語權和社會認可度；二要勇于擔當，承擔起國家精準扶貧部分基礎設施、服務體系、示范網店、傳統網點信息化改造等工作任務，樹立良好企業形象；三要借力社會，特別是社會網點、運力資源，實現網絡虛擬連接，學習滴滴出行，通過郵政出模式、出管理、出智能，實現社會的事情社會辦；四要借力行業，競合共贏，運力互用，破解“最后一公里”難題，形成行業發展共識。3.4.2基于發展戰略，豐富農村電子商務服務在金融服務領域，充分發揮郵政金融作為農村市場普惠金融主要提供者的作用，加強郵政金融與郵掌柜業務聯動發展，積極推進便民“郵結算”、惠農“郵理財”、助農“掌柜貸”和“電子商務貸”等產品服務，并研發適合農村地區銷售的簡易保險產品，不斷完善農村電子商務金融商業模式。在寄遞服務領域，緊密對接農產品進城項目，根據農產品易碎、易腐，對溫度和濕度有不同要求的特點，分類制定包裝規范標準，確保包裝在寄遞過程中安全可靠，提高郵政服務農產品進城的能力。發揮郵政“最后一公里”的配送優勢，承接社會快遞服務，積極推進快遞下鄉，做全行業的配送商。在客戶資源領域，聚集農村基礎客戶群，搭建農村電子商務會員平臺。將現有的31萬名郵掌柜培養成為郵政業務的代言人，發展報刊、集郵、函件等郵務類業務；積極與線下郵樂購站點開展客戶、業務雙引流工作，將郵政客戶推介給線下站點，并將近千萬名掌柜會員吸收為郵政會員，提高會員的分享率和轉化率，實現專業聯動融合發展。

4結語

農村電子商務市場潛力巨大，郵政企業大有可為。對于郵政企業來說，要在人、財、物及體制機制等方面不斷創新完善，用戰略眼光謀發展，用戰術手段配資源，順勢而為，借勢發力，實現農民增收、郵政增效、政府滿意的多贏效果。與此同時，還應理順長遠發展與近期發展的關系、經濟效益與社會效益的關系、戰略管理與戰術實施的關系、整體利益與局部利益的關系、農村市場與城市市場的關系，充分調動郵政內外部一切積極因素，為郵政發展農村電子商務服務，真正把農村電子商務打造成中國郵政新的增長極。

作者:劉艷梅 康盛 王燕 周海燕 蒲瑞 何旭明 萬光勇 單位:中國郵政集團公司鹽城市分公司