導(dǎo)語(yǔ)：外國(guó)行政法對(duì)我國(guó)的借鑒一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、中國(guó)行政法現(xiàn)狀

我國(guó)的行政法與刑法、民法一樣，是我國(guó)現(xiàn)代法律體系中的三大基本法律部門(mén)之一，在我國(guó)社會(huì)主義法律體系中具有極其重要的地位，是法制社會(huì)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)法律體系。它主要包括三大板塊，第一大板塊是行政組織法，主要包括行政機(jī)關(guān)的設(shè)置、公務(wù)員等制度；第二大板塊是行政行為法，主要包括行政實(shí)體法和行政程序法，行政實(shí)體法主要包括行政立法、行政許可、行政指導(dǎo)和行政處罰等，行政程序法包括行政訴訟和行政復(fù)議等制度；第三大板塊是行政法制監(jiān)督、救濟(jì)和責(zé)任法，行政監(jiān)督和行政責(zé)任等。

就我國(guó)目前的行政的法的現(xiàn)狀分析，我國(guó)的行政法涉及的領(lǐng)域十分廣泛，內(nèi)容十分豐富，主要體現(xiàn)著如下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一、行政法尚沒(méi)有統(tǒng)一完整的實(shí)體行政法典。

我國(guó)的行政立法，行政關(guān)系復(fù)雜多變，內(nèi)容非常豐富，涉及領(lǐng)域也很廣泛，這就導(dǎo)致出臺(tái)一部統(tǒng)一的行政法立法難度較大。但是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)正在尋求一個(gè)契合點(diǎn)，希望能夠早日出臺(tái)統(tǒng)一的行政法典。

第二、行政立法需要進(jìn)一步完善

我國(guó)的行政法在立法中存在明顯的不足，社會(huì)報(bào)道的違法行政行為日漸增多，而解決違法行政的手段大多是采取國(guó)家賠償或者行政賠償?shù)姆绞剑m紛解決的方式較為單一，這也是我國(guó)行政立法需要進(jìn)一步完善的地方。

第三、行政法具有很強(qiáng)的變動(dòng)性

行政法律關(guān)系復(fù)雜多變，因而作為行政關(guān)系調(diào)節(jié)器的行政法律規(guī)范也具有較強(qiáng)的變動(dòng)性，這與我國(guó)的行政機(jī)制和國(guó)家制度是分不開(kāi)的，因此我國(guó)行政法需要經(jīng)常進(jìn)行廢、改、立。

二、外國(guó)行政法的立法現(xiàn)狀

由于各個(gè)國(guó)家的法律體系不同，國(guó)際的行政立法形式多樣，各國(guó)的法律體系決定了行政立法的特色，國(guó)際社會(huì)的行政立法的分類(lèi)完全符合法系的分類(lèi)特點(diǎn)。按照國(guó)際法系的分類(lèi)，主要分為大陸法系和英美法系。

1、大陸法系行政法體系

大陸法系主要是以“羅馬法”為歷史淵源，以《法國(guó)民法典》和《德國(guó)民法典》為主要標(biāo)志的法律體系，其特點(diǎn)體現(xiàn)為成文法的特點(diǎn)，在行政法上也不例外。其主要代表為法國(guó)和德國(guó)，下面我們分別分析法國(guó)和德國(guó)行政法的特點(diǎn)，希望能夠給中國(guó)行政法帶來(lái)一定的啟示。

（1）法國(guó)行政法：法國(guó)行政法屬于典型的自然生成的法治模式，是在法國(guó)特定的國(guó)情下形成的，具有完備的理論和制度，被稱(chēng)為行政法的母國(guó)法。成為其他國(guó)家立法的藍(lán)本。主要特點(diǎn)為：

第一、法國(guó)行政法嚴(yán)格屬于公法的范疇。行政法公法和私法的劃分主要體現(xiàn)在在行政賠償責(zé)任與公務(wù)員的個(gè)人責(zé)任的劃分非常清楚，區(qū)分公務(wù)員的個(gè)人行為和行政行為，有利于保護(hù)公務(wù)員的基本民事權(quán)利。這樣嚴(yán)格的區(qū)分公法與私法規(guī)范的界限，對(duì)于正確的適用法律無(wú)疑具有積極的意義。這樣能確保公權(quán)力得到有效的行使和監(jiān)督，也能使私人權(quán)利得到全面的保護(hù)。

第二、法國(guó)具有獨(dú)立的行政法院系統(tǒng)。

獨(dú)立的行政法院系統(tǒng)有利于行政監(jiān)督，并且在審判過(guò)程中行政審判和行政機(jī)關(guān)密切聯(lián)系，有利于行政案件的公平審理。行政審判總結(jié)了行政活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)用以指導(dǎo)行政實(shí)踐，行政法院自身也不斷得到完善。

（2）德國(guó)行政法：德國(guó)也是大陸法系的主要代表國(guó)，其行政法的國(guó)際社會(huì)地位也不可忽視，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：

第一、獨(dú)特的法院設(shè)置體系。德國(guó)的行政法體系傳承了羅馬法的二分法分為公法和私法。從法院的劃分上來(lái)分析，有關(guān)國(guó)家公共利益的糾紛由行政法院管轄，有關(guān)私法糾紛交由普通法院管轄。可見(jiàn)，在德國(guó)境內(nèi)設(shè)立獨(dú)立的行政法院系統(tǒng)，具有專(zhuān)門(mén)的行政案件管轄劃分。

第二、德國(guó)行政實(shí)體法和行政程序法逐漸融合。德國(guó)的行政程序法中不乏有實(shí)體法的內(nèi)容，例如行政程序法在法條當(dāng)中明確確立了具體行政行為的種類(lèi)和行為方式，這部分應(yīng)當(dāng)屬于實(shí)體法的內(nèi)容，證明實(shí)體法和程序法的融合，并在不斷的完善統(tǒng)一的德國(guó)行政法。

2、英美法系行政法體系

英美法系是以英國(guó)中世紀(jì)以來(lái)的法律，特別是它的普通法為基礎(chǔ)的，與以羅馬法為基礎(chǔ)的民法法系相對(duì)比的一種法律制度。主要代表國(guó)家是英國(guó)和美國(guó)。

（1）英國(guó)行政法：英國(guó)長(zhǎng)期處于君主立憲制的法律體制下，在行政立法方面相對(duì)比較滯后，但是隨著社會(huì)的融合，英國(guó)行政立法體現(xiàn)在如下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一、英國(guó)行政法為不成文法

英美法系本身就存在不成文的特點(diǎn)，在行政法上體系的更為突出，主要原因是受君主政治制度的影響，其主要內(nèi)容是通過(guò)法官對(duì)無(wú)數(shù)案件的審判所形成的判例，即判例法的形式。

第二、英國(guó)行政法是憲法的組成部分

議會(huì)在行政法中的地位相對(duì)來(lái)講是比較特殊的，規(guī)定未經(jīng)議會(huì)同意而征稅、招募軍隊(duì)、廢止法律都屬非法行為，議會(huì)主權(quán)原則是民主憲政的原則,同時(shí)也構(gòu)成了英國(guó)行政法必須遵循的一項(xiàng)重要原則。

（2）美國(guó)行政法：繼承了英國(guó)的法律傳統(tǒng),其法律觀(guān)念直接移植了英國(guó)傳統(tǒng)的控權(quán)思想。但是,美國(guó)人認(rèn)為控制政府權(quán)力的最好方法莫過(guò)于規(guī)范其法律程序。

第一、美國(guó)行政程序法較完善

行政程序法在美國(guó)行政法中有特殊重要的地位行政程序法除了規(guī)定行政機(jī)構(gòu)實(shí)施的影響相對(duì)人權(quán)益的行政行為的基本程序和規(guī)則外,還規(guī)定了相對(duì)人權(quán)益受到行政行為侵害時(shí)請(qǐng)示行政救濟(jì)和司法救濟(jì)的途徑。

第二、行政立法完善

美國(guó)的行政立法是判例法和成文法的融合，立法完善，美國(guó)每成立一個(gè)行政機(jī)關(guān),國(guó)會(huì)都以法律明確規(guī)定其職權(quán)并確立其監(jiān)督機(jī)制。

三、外國(guó)行政法對(duì)中國(guó)行政法的立法思考

通過(guò)對(duì)上述國(guó)際行政法的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是大陸法系還是英美法系，其行政立法都有其各自的特點(diǎn)，并且能夠給我行政立法帶來(lái)一定的思考。但是，任何國(guó)家的行政立法都必須符合各自的國(guó)情，那么我們?cè)趨⒖紘?guó)外先進(jìn)立法的同時(shí)，應(yīng)該以我國(guó)的國(guó)情為基礎(chǔ)，取其精華、棄其糟粕。

1、提升行政法的社會(huì)地位

根據(jù)對(duì)英美法系行政法的分析，英國(guó)將行政法列為憲法的范疇，其重要性可見(jiàn)一斑，我國(guó)也應(yīng)該提升行政法的社會(huì)地位，保證行政公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、完善行政復(fù)議和行政訴訟制度

在我國(guó)現(xiàn)在的行政體系中不包括行政不作為和抽象行政行為，不作為的行政行為會(huì)侵犯公共利益，影響社會(huì)公平。而抽象行政行為中包括行政立法行為，立法不公會(huì)影響社會(huì)和諧發(fā)展。而如今，我國(guó)沒(méi)有明確的抽象行政行為的管轄關(guān)系，只能通過(guò)全國(guó)人大會(huì)議的方式解決，具有滯后性。

3、設(shè)立獨(dú)立的行政法院系統(tǒng)

我國(guó)基本上屬于大陸法系，在大陸法系的代表國(guó)家法國(guó)和德國(guó)國(guó)內(nèi)，都是獨(dú)立設(shè)立行政法院系統(tǒng)的，這樣有利于加強(qiáng)對(duì)行政案件的審理的專(zhuān)業(yè)性。目前，我國(guó)并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的行政法院系統(tǒng)，行政案件的審理，交由有管轄權(quán)的法院的行政庭負(fù)責(zé)，行政庭的法官，對(duì)行政案件有較為專(zhuān)業(yè)的處理能力，但如果我國(guó)能夠有專(zhuān)門(mén)的行政法院系統(tǒng)，并建立準(zhǔn)入制度的話(huà)，對(duì)于行政案件的糾紛解決將是更為有利的保障。