導(dǎo)語：違約用電與法律引用思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

違約用電一直是困擾供電企業(yè)的一個難題。近年來，隨著現(xiàn)代化電力設(shè)施的投入使用，違約用電行為也呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性的特點。如何通過法律手段解決涉電糾紛，以維護供電企業(yè)的合法權(quán)益，既是是供電企業(yè)的出發(fā)點也是落腳點。筆者結(jié)合幾十年從事基層農(nóng)電工作的實踐經(jīng)驗，并結(jié)合我國的相關(guān)的法律和法則，就供電企業(yè)對違約用電行為和防范法律風(fēng)險問題進行了幾點思考。

關(guān)于審理觸電人身損害案件中的法律適用問題

關(guān)于產(chǎn)權(quán)的歸屬問題是審判的關(guān)鍵。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)供電企業(yè)沒有過錯的，不用承擔(dān)民事責(zé)任，對于此類案件，在實踐中供電企業(yè)應(yīng)及時收集有關(guān)證據(jù)，以便于在案件審理中，要以產(chǎn)權(quán)的歸屬加以充分舉證和說明。按照慣例，產(chǎn)權(quán)的歸屬也是責(zé)任認定的條件之一，最高人民法院《關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》第二條規(guī)定“因高壓電造成人身損害的案件，由電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人依照民法通則第一百二十三條的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。”可見，觸電人身損害賠償責(zé)任的承擔(dān)與否只對電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人來說才有意義。在實際案件中，城鄉(xiāng)電網(wǎng)星羅棋布，產(chǎn)權(quán)歸屬各不相同，供電企業(yè)并非所有高壓電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人，許多輸電、變電、配電設(shè)施由用戶獨資、合資或集資建設(shè)。依照《供用電營業(yè)規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，供電企業(yè)與用戶間應(yīng)有法定或約定的明確產(chǎn)權(quán)及責(zé)任分界點，在供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任，按照供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬確定。因此，在供電設(shè)施上發(fā)生的事故引起的法律責(zé)任，按產(chǎn)權(quán)歸屬劃分，產(chǎn)權(quán)屬于誰，誰就承擔(dān)其擁有產(chǎn)權(quán)設(shè)施上的法律責(zé)任。《民法通則》第一百二十三條是高壓電對他人造成損害應(yīng)承擔(dān)無過錯責(zé)任的法定依據(jù)，但在現(xiàn)實觸電損害案件中，并非所有的侵權(quán)行為都是由供電企業(yè)在從事高壓作業(yè)過程中實施的，因此《民法通則》第一百二十三條同時規(guī)定：“如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。”最高人民法院《關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》第三條規(guī)定了四條我國現(xiàn)有觸電損害賠償?shù)姆ǘ庳?zé)。依據(jù)國家法律最新出臺的《最高人民法院關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》第三條規(guī)定，受害人以觸電方式自傷、自殘，供電企業(yè)可免于責(zé)任。《最高人民法院關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》等一系列法律法規(guī)中明確界定，比如：觸電傷亡事故發(fā)生后，根據(jù)相關(guān)法律條款的相關(guān)規(guī)定，死者在盜竊、破壞電力設(shè)施或者因其他犯罪行為而引起的觸電事故中，受到傷害應(yīng)當(dāng)責(zé)任自負，其死亡結(jié)果與供電公司無關(guān)。同時《最高人民法院關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》第三條所列了四種供電企業(yè)免責(zé)情形，即：一、不可抗力；二、受害人以觸電方式自傷、自殘；三、受害人盜竊電能、盜竊、破壞電力設(shè)施或者因其他犯罪行為而引起的觸電事故；四、受害人在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)從事法律、法規(guī)所禁止的行為等。《最高人民法院關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》明確了觸電造成的人身損害，在賠償時適用法律的問題。關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋中詳細規(guī)定了觸電人身損害賠償?shù)姆秶瑫r也規(guī)定了電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人不用承擔(dān)責(zé)任的觸電致人身損害情況。

關(guān)于審理違約用電中的法律適用問題

正確地分析違約用電的問題，探討違約用電的原因，包括現(xiàn)場的舉證，是案情和案件訴訟成敗的關(guān)鍵。《電力法》《供電營業(yè)規(guī)則》和《電力供應(yīng)與使用條例》對違約用電都有明確的界定。違約用電是概括的提法，準(zhǔn)確的界定是“危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的行為”。根據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》第一百條規(guī)定：“危害供用電安全、擾亂正常供用電秩序行為，屬于違約用電行為。”有下列違約用電行為者，應(yīng)承擔(dān)其相應(yīng)的違約責(zé)任：在電價低的供電線路上，擅自接用電價高的用電設(shè)備或私自改變用電類別的，應(yīng)按實際使用日期補交其差額電費，并承擔(dān)2倍差額電費的違約使用電費。使用起訖日期難以確定的，實際使用時間按3個月計算。私自超過合同約定的容量用電的，除應(yīng)拆除私增容設(shè)備外，屬于兩部制電價的用戶，應(yīng)補交私增設(shè)備容量使用月數(shù)的基本電費，并承擔(dān)3倍私增容量基本電費的違約使用電費；其他用戶應(yīng)承擔(dān)私增容量50元/kW的違約使用電費。如用戶要求繼續(xù)使用者，按新裝增容辦理手續(xù)。擅自超過計劃分配的用電指標(biāo)的，應(yīng)承擔(dān)高峰超用電力每次1元/kW和超用電量與現(xiàn)行電價電費5倍的違約使用電費。擅自使用已在供電企業(yè)辦理暫停手續(xù)的電力設(shè)備或啟用供電企業(yè)封存的電力設(shè)備的，應(yīng)停用違約使用的設(shè)備。屬于兩部制電價的用戶，應(yīng)補交擅自使用或啟用封存設(shè)備容量和使用月數(shù)的基本電費，并承擔(dān)2倍補交基本電費的違約使用電費；其他用戶應(yīng)承擔(dān)擅自使用或啟用封存設(shè)備容量每次30元/kW的違約使用電費。啟用屬于私增容被封存的設(shè)備的，違約使用者還應(yīng)承擔(dān)本條第2項規(guī)定的違約責(zé)任。私自遷移、更動和擅自操作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負荷管理裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備者，屬于居民用戶的，應(yīng)承擔(dān)每次500元的違約使用電費；屬于其他用戶的，應(yīng)承擔(dān)每次5000元的違約使用電費。未經(jīng)供電企業(yè)同意，擅自引入（供出）電源或?qū)溆秒娫春推渌娫此阶圆⒕W(wǎng)的，除當(dāng)即拆除接線外，應(yīng)承擔(dān)其引入（供出）或并網(wǎng)電源容量500元/kW的違約使用電費。綜上，為違約用電的具體行為及相應(yīng)處理規(guī)定，其目的需要用戶避免做出違約用電的行為，規(guī)范使用電力資源。

關(guān)于竊電人不能確定竊取電量能否認定盜竊罪的問題

供電部門按照《供電營業(yè)規(guī)則》的規(guī)定對其處以電費的追補和違約使用電費的收取等，是合理合情合法的。對于盜竊公私財物數(shù)額較大，是法定的構(gòu)成盜竊罪的重要條件；盜竊活動的具體情節(jié)，也是定罪的根據(jù)。盜竊財物數(shù)額大小，可以表明行為社會危害性大小，是區(qū)別罪與非罪，衡量罪行輕重的重要標(biāo)志之一。客觀要件。本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人具有秘密竊取數(shù)額較大的公私財物或者多次秘密竊取公私財物的行為。秘密竊取的公私財物必須達到數(shù)額較大或者雖然沒有達到數(shù)額較大但實行了多次盜竊的，才能認定為犯罪。如果沒有達到數(shù)額較大且盜竊次數(shù)亦沒有達到多次，則不能構(gòu)成本罪。最高人民法院1997年11月4日通過、1998年3月17日起施行的《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條第2項規(guī)定，“盜竊未遂，情節(jié)嚴重，如以數(shù)額巨大的財物等為盜竊目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)定罪處罰”；《解釋》第6條第1項規(guī)定，盜竊公私財物接近“數(shù)額較大”的起點，具有下列情形之一的，可以追究刑事責(zé)任：以破壞性手段盜竊造成公私財產(chǎn)損失的；盜竊殘疾人、孤寡老人或者喪失勞動能力人的財物的；造成嚴重后果的。綜上，對盜竊集團的首要分子、盜竊慣犯、累犯，盜竊活動造成特別嚴重后果的，要依法從嚴懲處。

電費與違約使用電費的區(qū)別

罰金、罰款與違約使用電費都是由法律規(guī)定的。罰金、罰款是行為人對國家承擔(dān)的責(zé)任，是公法上的兩種制裁形式，屬于公法責(zé)任；違約使用電費是客戶不當(dāng)履行義務(wù)和行使權(quán)力，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，即民事責(zé)任，屬于司法責(zé)任。作為電力工作者，要區(qū)別罰金、罰款與違約使用電費出自不同的法律概念，不能把補收電費和收取的違約使用電費統(tǒng)稱為罰款。罰金出自刑法，是刑法的一種，是對刑事違法行為的制裁；罰款出自行政處罰法，是處罰的一種，是對行政違法行為的制裁；違約使用電費出自電力法，是具有違約用電行為者應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。總之，在法庭審理涉電案件時，涉及的專業(yè)知識較多，涉及的法律關(guān)系較廣，舉證工作也極其重要。因此，供電企業(yè)要積極建立健全良性的法律風(fēng)險防范體系，同時，也也要做好法律風(fēng)險事先防范措施。只有這樣，才能有效保障企業(yè)在危機面前化險為夷，真正實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。

作者:彭榮才 單位:國網(wǎng)江蘇省電力有限公司海安市供電公司