摘要：入世以來，我國不斷加強反傾銷方面的立法以更好地保護國內產業和維護國家對外貿易健康發展。本文通過新、日反傾銷條例的比較對之進行分析，并指出了我國反傾銷立法仍需完善和改進之處。

關鍵詞：反傾銷；反傾銷立法；反傾銷條例；WTO

隨著中國加入世界貿易組織，在中國的媒體上，“反傾銷”一詞出現的頻率越來越高。在傳統的貿易保護手段逐步退出歷史舞臺的今天，符合WTO規則的反傾銷措施將成為維護公平競爭、合法保護國內產業安全的一個重要手段。上個世紀90年代以來，由于我們對國際反傾銷游戲規則十分陌生，而國內反傾銷立法又不完善，因此外國反傾銷的達摩克利斯劍頻頻高懸在我國企業頭上，給我國的對外貿易造成了很大的損失。因此，在中國成為WTO一員之后，要想在紛繁復雜、處處陷阱的世界大市場中扮演好自己的角色，實現加入WTO的初衷，就必須深人研究WTO反傾銷規則，熟悉和掌握這一游戲規則，在借鑒和吸收國外反傾銷制度和實踐的基礎上，結合中國國情，進一步完善和加強我國反傾銷立法。

一、從新舊反傾銷條例之比較

看我國反傾銷立法的加強我國1994年公布的《中華人民共和國對外貿易法》中第30條為我國最早的反傾銷法律條款。1997年3月25日，我國《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》(以下簡稱97條例)，從而在我國真正建立起反傾銷法律制度。2001年底，為了適應加人WTO的新形勢，重新修訂的《中華人民共和國反傾銷條例》(以下簡稱新條例)出臺，2002年11月又頒布了《關于審理反傾銷行政案件應用法律若干問題的規定》等等，這無不表明我國在加入WTO后對反傾銷立法正在一步步加強和完善。

與97條例相比，新條例具有明顯的完善性。這可以從以下幾個方面來看。

摘要：全球變暖使北極在資源、交通、軍事等方面的重要性不斷凸顯，這一地區的法律地位和相關制度卻仍然存在很多不確定性，從而為有關國家爭奪的加劇埋下了隱患。俄羅斯等國對于200海里以外大陸架的主張充分表明了這一點。應盡快在聯合國主持下，就締結一份全面的《北極條約》進行談判，凍結或者取消《聯合國海洋法公約》有關外大陸架規定在北極海域的適用，確立各國管轄范圍之外的北極海域作為“人類共同繼承財產”的法律地位，明確北極科考、環保、資源開發等方面的法律制度并凍結該地區的軍事化使用。

關鍵詞：北極；國際法；北極條約；聯合國海洋法公約

2007年8月2日，俄羅斯“和平1號”深海潛水器在4261米深的北冰洋底羅蒙諾索夫海嶺插上俄羅斯國旗，此后，國際社會對北極的關注不斷升溫。其實，“冰冷”的北極成為世界各國的關注熱點并非偶然。簡言之，該地區資源、交通、軍事等方面重要性的不斷凸顯和法律地位上若干不確定性的持續存在，使其早已成為有關國家明爭暗斗的對象。進入新世紀以來，國際關系的種種跡象尤其表明，北極問題已經來到一個不同前途命運何去何從的抉擇關口：它既可能隨著有關國家爭奪的加劇，成為國際沖突新的“火藥桶”，也可能通過合理協調國家間利益，成為國際合作和造福人類的典范。

北極問題背后，既有錯綜復雜的政治和外交因素，也涉及很多鮮明和獨特的國際法問題。長期以來，學界對于北極問題的討論，主要是著眼于國際關系和雙(多)邊外交對該問題的緣起和影響加以分析，而對其中的主要國際法問題卻涉獵不多，如：北極地區目前在國際法上處于何種地位?有關國家關于北極海域200海里以外大陸架的主張在國際法上是否具有合法性，對北極法律地位有何影響?等等。本文的目的，首先在于通過對上述問題的分析和回答，探索如何運用國際法妥善解決北極地位問題，即是否可能通過某種國際法機制的設計和適用，在國家間彌合分歧、促成合作。由此出發，本文還試圖就國際法在國際秩序中的作用提出一些作者的思考。

一、北極地區地理概況及其法律地位

北極地區是指以北極點為中心、北極圈(北緯66°33′)以內的廣闊地區，包括極區北冰洋、邊緣陸地及島嶼、北極苔原帶和泰加林帶，總面積為2100萬平方公里，約占地球總面積的1/25。北極地區的陸地面積近800萬平方公里，有居民700多萬。

一、cBA聯賽法制構建刻不容緩

一直以來CBA聯賽的管理均由中國籃協負責，由于中國籃協與各俱樂部之間均為獨立的法人投有直接的領導關系，籃協主要通過聯賽章程及相關制度這種內部性文件來約束各俱樂部的行為，由于沒有有效的外部監督機制灘以從外部遏制“假賭黑”現象。對于職業體育的興起油于我國職業體育法律制度的滯后，‘法規體系尚不健全”尸單純依靠內部規章以及參與主體的自律來打擊“假賭黑”等行業腐敗現象是遠遠不夠的缺乏法律法規的直接規定是導致“假賭黑”現象屢禁不止的根本原因。由于法律的局限性加之現行刑法制定的時間較早，對于體育職業化后的許多問題缺乏相關條文的規定，也沒有預見到體育職業化后可能產生的新型犯罪。因此構建一個以刑法為主體，完善相關配套法規的職業體育法律制度已迫在眉睫。

二、關于cBA職業聯賽法制構建的相關建議

(一)加快管理體制改革，組建聯賽管理公司

目前刃BA聯賽的經營活動由中國籃協委托由具有外資性質的盈方體育傳媒(中國)有限公司所進行④出于盈利的考慮盈方公司將更多的經歷花在了聯賽的開發推廣上，而日常的聯賽管理工作仍由中國籃協負責。職業聯賽是市場化運作的而中國籃協屬于行政事業單位。籃協與俱樂部之間的出發點、利益和思維方式是不同的，可以有某種程度的溝通但是最根本的利益是不一樣的體制問題已影響到聯賽的進一步發展。cBA現在的體制是中國籃協既當裁判員又當運動員。⑤由于籃協即要負責聯賽的組織又要進行聯賽的日常管理，還要負責各級國字號球隊的組建、選拔等活動這也使得籃協在一定程度上已無暇顧及聯賽的監管工作這也給了某些運動員、裁判員參與“假賭黑”提供了一定的空間。因此建立一個獨立的CBA聯賽管理公司對CBA聯賽進行全方位多層次的有效監管顯得尤為重要。

(二)建立外部監督機制，約束從業人員行為

一、我國私募基金發展的法律困惑

(一)私募基金的內涵界定

私募基金的出現是由于證券市場的迅速發展、基金制度的完善，盡管在經濟領域已經被廣泛的使用，但是我們不得不承認它在很大程度上是我國生造出來的詞語，因為在國外的法典和英文大辭典中并沒有相應的詞，這就導致了國內學界并沒有就私募基金形成統一的認識，對私募基金概念的界定也形成了各種不同的觀點。不可否認，目前學界對私募基金的界定是從不同角度、不同層面進行的，都有一定道理，但是也并不全面。為此，我對私募基金做出如下界定:所謂私募基金是基金發起人根據特定的投資目的，以非公開發行的方式向一定數量具有特定資格的對象募集資金并形成獨立的基金財產，在國外可以獲得注冊豁免，在我國可以不經過嚴格的注冊核準程序而設立的投資基金。

(二)我國私募基金的發展現狀

我國的私募基金自產生以來就迅速繁榮和發展，隨著我國民間財富不斷增加，這種民間的私募基金不斷發展壯大，已經成為與證券公司、證券基金、保險公司等機構平起平坐的機構投資者。據夏斌教授的《中國私募基金報告》估計，目前我國以五種投資類公司名義出現的私募基金，其資金規模便高達8000～9000億元，盡管這并不能完全代表現在所有的私募基金，但僅就此數字便已是現有以封閉基金為主的公募基金的十多倍。2005年12月29日，國內首份《中國地下金融調查》顯示，中國目前地下金融的規模高達8000億元人民幣，其中私募基金的規模占到約6000億一7000億元。也就是洗8000億元地下金融資金，私募基金占了近九成。我們不得不承認，私募基金自產生以來正以飛快的速度發展，并逐漸成為影響經濟平穩發展的重要力量。

(三)我國私募基金的法律困惑

摘要：隨著世界政治、經濟一體化的發展，各國在經濟上相互依賴的程度日益加深。我國積極利用全球化這一趨勢，大力發展對外貿易。然而一部分企業在處理國際貨物買賣合同的合同形式糾紛時，對法律適用感到無所適從，主要是因為我國在簽署《聯合國國際貨物銷售合同公約》時對合同形式所做的保留與新的統一《合同法》關于合同形式的規定不一致所引起的，就此一系列問題作一闡述，以供商榷。

關鍵詞：國際貨物買賣合同；合同形式；保留；聯合國國際貨物銷售合同公約

《聯合國國際貨物銷售合同公約》(以下簡稱《公約》)對合同訂立的形式采取“不要式”原則。公約第11條規定：“銷售合同無須以書面訂立或書面證明，在形式方面也不受任何其他條件限制。銷售合同可以用包括人證在內的任何方法證明。”我國是公約的締約國，在簽署《公約》時對該條款作了保留。但是1999年頒布生效的《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)在合同形式上放棄了以前必須是書面形式的規定，采取了不要式原則或形式自由原則。由于《合同法》適用于國內、涉外合同，因此國際貨物買賣合同也可以采用書面之外形式訂立，于是產生了如下幾個問題：

一、我國在《公約》中所作的保留與《合同法》關于合同形式的規定有無沖突

這里所指的沖突是指與條約所引起的國際法上的義務是否矛盾，要搞清我國政府對《公約》所作的保留與《合同法》關于合同形式的規定是否沖突，首先要明確我國政府所作保留的性質。《維也納條約法公約》第2條第1款d項將條約的保留定義為“一國于簽署、批準、接受、贊同或加入條約時所作之片面聲明，不論托辭或名稱為其目的在摒除(exclude)或更改(modify)條約中若干規定對該國適用時之法律效果。”這一定義明確地闡明：條約保留的效果是排除或修改保留國對有關條款的義務，即保留是排除一項條約義務而不是承擔一項條約義務。

從實質上講，保留所具有的排除意義就是“限制了保留國應承擔的整個條約義務的范圍，而同時相應增大了保留國的權利范圍”。

一、養老保障法制改革中政府責任的實證考量

1.現行城鄉養老保障改革中政府責任的脈絡

1997年，城鎮職工養老保險制度改革進入深化階段，國務院頒布了《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[1997]26號文），在各地原有方案的基礎上統一了企業職工養老保險制度并要求各地貫徹落實，這標志著我國城鎮企業職工養老保險制度改革步入到一個新的階段。2010年10月28日，全國人大常委會通過了《社會保險法》，全面規定了城鎮職工基本養老保險制度，從此，結束了各地在改革期間雜亂的養老保險制度，實現了養老保險制度及標準的統一。國家按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，以建立覆蓋城鄉居民的養老保障制度體系為目標，在實踐中積極推進基本養老保險工作。2003年以來，一些地方開始探索建立由政府財政補貼的新型農村社會養老保險制度（簡稱“新農保”）。2009年9月1日，國務院的《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》規定，凡年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。國家為每個“新農保”參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶，個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。“新農保”規定的出臺為加快建立覆蓋城鄉居民的養老保障體系，解決廣大農村居民老有所養問題提供了重要的指引。總體上看，農村養老保障法制的發展之后與城鎮養老保障制度，農村養老保障始終處于試點改革階段，上文提及的《社會保險法》中將農村養老保險的立法權下放至國務院或省級政府，并沒有全面規范農村養老保險制度，當然政府正在積極探索并尋求建立相應的規范制度體系。

2.養老保障法制改革中政府責任之不足

（1）法律制度體系設計的不合理造成養老保險覆蓋面較窄。

雖然從各地的實踐來看，我國不僅有城鎮企業職工養老保險制度、機關事業單位退休養老制度，還有農民工養老保險、農村養老保險等，但中國現行的養老保險體系總體上處于過度分割、雜亂無章、漏洞巨大的殘缺狀態。無論是城市還是農村，養老保險制度都存著巨大漏洞，養老保險制度并沒有實現全面覆蓋。在城市，非從業人員沒有為國家設立的養老保險制度所覆蓋，而基本養老保險制度由于立法層次低、強制性不夠等原因，也未能覆蓋所有職工；在農村，絕大部分農村居民還沒有享受到養老保險。

一、京津冀人才合作和發展少實效多形式，缺少法律保障

京津冀人才協和作開發由政府推進始于2004年的“廊坊共識”，即：建立京津冀區域省市長的高層定期聯席會，三地主管機關隨后也簽署《京津冀人才開發一體化合作協議書》，積極推進三地人才的開發合作。2011年4月，京津冀區域人才合作的推進工程儀式啟動，三地代表簽署了《京津冀區域人才合作框架協議書》，承諾共建人才創新創業載體，承諾共享高層人才的智力資源、承諾建立彼此包容的社會保障制度、承諾實現人才政策的共融互通方面進一步緊密合作。同年六月，三地聯合了《京津冀人才一體化發展宣言》，達成區域人才合作共識。但“聯席會議”只是三地人力資源主管部門之間的合作，缺失其他部門之間的協調與配合。例如，人才流動過程中出現的戶籍問題，就需要公安機關的配合，人才的學歷認證則需要教育部門的參與，京津冀三地人才開發合作的長期規劃則涉及更多部門。雖然京津冀人才合作形式多樣呈現，但仍處于一種非制度性階段，缺乏強有力的組織保證和法律供給，很難有效，面臨諸多困境：合作積極性不高，河北洼地招才引智困難重重，北京的人才優勢在區域合作中并未發揮作用，優勢互補未能真正體現；在人才合作途徑上，沒有立足于區域經濟一體化特點及規律，探索多層次而有效的合作路徑；合作的內容多為項目合作層面，缺失長效合作機制；人事主管部門的合作雖然以協議的形式推進，但還不具有法律意義上的真正約束力，且地方性法律沖突使難以形成區域人才合作統一規則。

二、京津冀人才合作最大壁壘是體制障礙，缺失法律重拳擊破

由于京津冀區域各地經濟、政治地位及發展目標差別較大，且各級黨政領導扮演著地方利益代表，而各地政府為追求本地區經濟利益的最大化，不重視區際分工與合作，也不重視人力資源跨地區的自由流動，甚至是阻攔流動。以行政區自身的利益為最高目標，地方性行政指令是人才資源配置的主要手段。基于各自為政的行政體制，各地在制定政策法規時，僅考慮自身經濟利益，故而造成人才政策的不銜接，給區域人才市場設置了制度上的障礙。調查表明：京津冀區域存在著嚴重行政區經濟，人才合作實質上是行政區劃范圍內的合作，其體制根源成了阻礙區域人才合作發展的最大障礙。譬如戶籍制度，現階段戶籍制度仍是京津兩地限定人口規模的重要手段，戶籍互認制度相關實施細則遲遲不能出臺，阻礙了人才的自由流動，更阻礙了區域內人才合作發展的步伐；再如社會保障制度，《京津冀區域人才合作框架協議書》雖然提出了建立相互包容的社會保障制度，但基于各行政區的利益考慮，社會保障制度的統一構建遲遲提不上日程，具體實施辦法也未出臺。另外，“自我為中心”的制度障礙也造成大量的產業趨同：北京有10個優勢產業，天津則有8個，河北9個。其中，醫藥制造業為三地共同所擁有的優勢產業。可見，京津冀區域不佳的法制環境，在制度層面上不利于區域內各種生產要素的自由流動，也在一定程度上阻礙了京津冀區域人才合作和發展的實現。

三、推進京津冀區域人才合作的法制構建

區域經濟發展中非均衡是必然，既有產業、部門之間不平衡，也有人力資源發展的不平衡。但在非均衡推進中，必須把重點論和協同論有機結合，因為區域人才一體化進程也取決于區域能否較好協調發展。

摘要：近年來，隨著民本司法理念的深入和恢復性司法的興起，我國司法實踐中出現了一種以協商合作取代對抗的刑事司法新模式——刑事和解。刑事和解通過對話和協商的方式平和地理性地解決了犯罪引發的刑事、民事糾紛，恰當地處理了被害人、犯罪人、國家之間圍繞賠償與刑罰發生的關系，在利益兼顧的基礎上實現了正義的司法恢復。作為一項制度，筆者結合審判實踐，認為刑事和解應有一個完整的系統，具體由以下這些要素有機組成：

關鍵詞：刑事和解制度、設想

一、刑事和解的適用范圍

刑事和解的適用范圍即是指刑事和解能夠在那些案件中得以適用。理論界對與刑事和解范圍的界定存在兩種觀點：一種觀點認為只要是存在被害人的案件，無論重罪還是輕罪，只要不是非處以死刑不可的案件均可以適用。而另一種觀點認為刑事和解的范圍應當嚴格限制在輕傷害案件中、未成年人犯罪案件、成年人犯罪的初犯、偶犯、過失犯。筆者認為后者的觀點過于保守，在司法實踐中大量超出該范圍的案件也紛紛通過賠償協議的履行得到了司法機關減輕刑事責任、適用緩刑等量刑上的優待。從法理上說，積極賠償在一方面可以使被害人的損失得到及時的修復，有效減輕犯罪所造成的社會危害，在另一方面也體現了犯罪人通過自己的賠付行為向被害人謝罪的悔過心理。因此根據罪刑相適應之原則，刑事和解的犯罪不應受限制太窄，否則既不能適應審判實踐的客觀需要又不能體現制度本身應有的平等性。當然，鑒于以犯罪人、被害人為主導的刑事和解本身可能存在因雙方過分關注自身利益從而損害國家和社會公共利益的情況存在，因此對于刑事和解設定一些排除適用的案件范圍還是有必要的。筆者認為這些不適用刑事和解的案件具體包括：侵犯國家和公眾利益的危害國家安全罪、危害公共安全罪以及故意傷害致人死亡的案件。同時基于我國正處于轉型期、犯罪率居高不下的客觀國情以及考慮到刑事和解制度必要的探索和實踐過程，筆者認為可以對刑事和解的適用范圍界定應當有一個漸進的擴大過程。在目前可以考慮先對于主要侵害個人權益的輕微刑事案件進行刑事和解。而對于犯罪人系累犯、再犯的案件以及具有黑社會性質或者恐怖組織性質的持械傷害、聚眾斗毆及其他情形的刑事傷害案件謹慎有選擇地適用刑事和解。

二、刑事和解的適用條件

從國外立法以及目前刑事和解的探索實踐來看，刑事和解應當具備主觀、客觀兩方面的前提條件。一是主觀條件：犯罪人認罪和犯罪人、被害人自愿參加刑事和解；二是客觀條件：案件事實基本清楚、證據基本充足。

摘要：海外投資者在從事海外投資過程中不可避免地會遇到僅憑自身的力量無法克服的政治風險。隨著我國加入WTO和海外投資的不斷發展，確立完善的海外投資保險制度已勢在必行。本文在對海外投資保險制度進行簡介的基礎上，對我國海外投資保險法律制度的構建進行了一些思考。

關鍵詞：海外投資海外投資保險制度政治風險

一、海外投資保險制度基本情況考察

海外投資保險制度(investmentinsurancescheme)是資本輸出國為保護與鼓勵本國私人海外投資而建立的一項重要的國內法制度。

由于私人直接投資的特殊性，私人向海外進行投資時會遇到各種各樣的風險，最令投資者憂慮的莫過于與東道國政治、社會、法律密切相關的非商業風險，即政治風險(politicalrisks)。例如：投資東道國基于本國公共利益的需要，對外國投資者的財產實行的國有化或征收；為了維持本國的國際收支平衡實行的外匯管制；東道國發生的戰爭、內亂等等，這些事故將使外國投資者的財產遭受重大損失，乃至經營不能繼續。政治風險均基于東道國主權權力而為，在強大的公權力面前，投資者只能望“險”興嘆，而無法放心大膽地把手中的資金投向本是廣闊而具有巨大潛力的海外市場。

為消除投資者的顧慮，資本輸出國政府建立了海外投資保險制度以保護本國投資者。該制度的運行機制是資本輸出國通過特設的或指定的保險機構對本國海外投資者在投資所在國(即東道國)所面臨的政治風險提供直接保險或保證，一旦海外投資者的投資與投資利益因東道國發生政治風險而遭受損失，即由該保險機構予以補償，之后該保險機構將取得代位求償權，由其代表國家替代海外投資者的地位向東道國代位索賠。

摘要：依法治國的推行和高等教育體制改革，給高等學校學生管理工作帶來新的挑戰，應認真分析當前學生管理工作中的各種新現象和新問題，加強對學生管理工作法制化必要性和迫切性的認識，加快高校學生管理工作法制化建設，培養社會主義的合格建設者和可靠接班人。

關鍵詞：高等學校；學生管理；法制化

隨著我國高等教育改革的不斷深入和國家法治建設的推進，傳統的高校學生管理思想和管理體制受到前所未有的挑戰。根據新形勢下高校的實際情況和當代大學生的特點，在發揮原有思想政治教育和紀律教育作用的前提下，充分運用法律手段，保護大學生的合法權益，調整大學生的行為，協調管理者與被管理者之間的矛盾，促進學生的全面健康成長，促進學校的穩定發展，從而推進高校學生管理工作的法制化建設，是高校學生管理工作必須解決的課題，也是創新學生工作機制的必由之路。

高校學生管理工作法制化是指高校依照國家法律的規定對在校大學生的學習、生活、社會活動等各個方面實現全方位的指導、教育、服務和管理的學生管理工作模式。與傳統的學生管理工作模式相比，它側重于從法律角度對學生進行日常行為的全面指導、教育、服務和管理，從學習活動到課外活動，從第一課堂到第二課堂，從教室到宿舍等各個方面，對學生規定了明確的法律標準，提出了相應的行為責任，對學生的行為具有指導性強、操作性強的特點。

一、推進高校學生管理工作法制化建設的意義

（一）我國社會主義法制化建設的客觀需要