借鑒他國先進法律完善經濟法制論文
時間:2022-05-17 11:50:00
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編者按:本文主要從我國的經濟體制已經成功地從計劃經濟向市場經濟轉變、經濟法制建設問題便成為急待我們解決的重大問題、借鑒外國立法經驗甚至進一步直接移植某種先進的法律規則或制度、我國經濟的發展模式和市場經濟發展結果要求我國應該借鑒外國立法經驗以完善我國經濟法制、市場經濟的發展也要求各國互相借鑒法制經驗、法律的發展完善需要歷史積累、法制特別是經濟法制在相當大的程度上體現出法的社會公共事務作用、多渠道試行,在實踐中保留對我國市場經濟建設有用的法律成果、國外先進的法制制度與理念也隨之得以介紹和引進、中國大學與國外大學的文化交流項目比較多等,具體請詳見。
改革開放20多年來,我國的經濟體制已經成功地從計劃經濟向市場經濟轉變。我國的市場經濟地位已經確立,特別是從2004年4月以來,越來越多的國家開始認可我國的市場經濟地位。而“市場經濟實質上是法治或法制經濟”已經成為共識,因此,在完善市場經濟體制過程中,經濟法制建設問題便成為急待我們解決的重大問題。黨的十六大以來,我們已經把完善社會主義市場經濟法制的相關問題擺上了我們的議程。十五大所提出的“依法治國”,特別是,黨中央在《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中所提出的“全面推進經濟法制建設”,都充分體現出黨中央對完善我國經濟法制建設的重視。
對此,我國不少學者、專家從立法、司法以及法制宣傳等角度對如何完善我國經濟法制建設提出了各種建議,筆者則欲從借鑒外國立法經驗的角度來談其對我國經濟法制完善的作用。
一
借鑒外國立法經驗甚至進一步直接移植某種先進的法律規則或制度,這在各國法律發展史中是司空見慣的一種做法。世界法律史上所出現的五大法系,也正是由于落后國家為盡快建立乃至完善本國法律體系而大規模移植其他國家法律體系,逐漸地這些國家的法律體系也就形成了一個法系。可見,借鑒外國立法經驗乃至移植外國法律,是使本國法律體系建立和完善的一種重要途徑。在我國唐朝時期,由于我國經濟發達,法律文化也相應發達于其他國家,因而東南亞國家特別是日本把我國的《唐律》照抄為其本國法律,這就是歷史上中華法系形成的原因和過程。而到了現在,雖然我國經濟處于高速發展階段,但不可否認其總體水平仍然落后,相應的法律體系也談不上完善。既然現狀如此,我們也不必羞羞答答,而應該正視法律借鑒或者移植的問題。
從經濟發展角度上看,我國經濟的發展模式和市場經濟發展結果要求我國應該借鑒外國立法經驗以完善我國經濟法制。我國在20多年前就已經進行經濟體制改革,在借鑒外國市場經濟運轉經驗下,目前我國市場經濟已經進入良好的高速發展途徑,但是,我國的市場經濟仍有許多值得完善的地方。完善我國的市場經濟體系,不能完全從其自身上找問題,還應該相應完善與其配套的經濟法制才行。我們知道,法制是市場經濟的客觀需要,完善的法制環境能夠促進市場經濟的有序發展,反之,落后的法制卻阻礙市場經濟的進一步發展。我們已經發現西方國家的市場經濟運行了相當長的時間,其經驗值得借鑒;但我們還應該注意到,這些國家的市場經濟之所以能夠有序健康發展,與其相應完善的經濟法制密不可分。因此,我們在借鑒外國經濟發展經驗的同時,不該忘記要同時借鑒與經濟體制相配套的法制經驗。世界五大法系的形成,一開始并非純粹為借鑒法律經驗而開始的,而首先是發達國家的經濟吸引落后國家,在借鑒經濟發展的同時進而借鑒法制經驗的。
同時,市場經濟的發展也要求各國互相借鑒法制經驗。市場經濟的進一步發展使得全球經濟一體化,不僅國際市場與國內市場的界限進一步模糊,而且社會的交往超常頻繁。在這種經濟形式下,人類的一切活動超越了各自狹隘地域的范圍,變得相互依存,密不可分。人類之間交往活動的規則,特別是市場經濟運行秩序的共同的法則,越發顯得需要體現一致性的必要。于是,完全不一樣的兩大法系英美法系和大陸法系開始出現了融合的趨勢,英美法系國家越來越多地通過了成文法,而大陸法系國家也出現了更多的案例集。市場經濟的發展,讓整個人類社會逐漸成為一個整體,國家間的互相借鑒法制經驗是適應這個整體形成的必然要求。我國的市場經濟地位已經確立,我國的經濟已經成為世界經濟的一部分,因而,我們在全面推進我國經濟法制建設的過程中我們要充分借鑒、吸引西方經濟法制中對我們有用的成果,加強經濟立法,提高我們的立法質量。
從法律自身的發展角度來看,法律的發展完善需要歷史積累,只有通過借鑒他國立法經驗以至進行法律移植才能實現跳躍式前進,加快法制完善過程。近代西方國家法制的發展也是通過互相借鑒,歷經幾百年才逐步完善。特別是我們的近鄰日本,其法律體系的建立,就是通過不斷借鑒甚至說完全移植歐美發達國家的法律,才逐步完善。再看看我們自己,體系最為完善的刑事法律,其中的犯罪構成、正當防衛、刑罰體系、無罪推定等內容都曾借鑒了外國的立法思想,還有民商法中比較完整的知識產權體系,也吸收了外國法律中最先進的部分,因而這部分法律規定相對較為成熟。
法制特別是經濟法制在相當大的程度上體現出法的社會公共事務作用,而不僅僅體現出法維護統治秩序的作用。并且,西方國家經濟法制建設的成果也是全人類文明進步的結晶。因而在實踐中,我們已經不斷洋為中用,借鑒外國立法經驗,不斷推動我國經濟法制跳躍前進。其實,也正是認識到外來先進法律成果對我國法制建設的重大意義,近年來法律界對于有關借鑒西方先進法律理念與制度的“法律移植”問題進行了大規模的討論,并且基本形成“以法律移植為主進行經濟法制的改革在中國是大勢所趨”。雖然西方國家的大陸法系與英美法系與我國的法律無論在本質還是在表現形式上都是根本不同的,但是,他們的法律體系都是建立在市場經濟的基礎之上的,并且經過幾百年歷史的見證,為世界上絕大部分國家所認可、借鑒,成為了人類社會共有的精神文明成果。因此,作為世界一分子,我們應當大膽吸收這兩大法系的長處,更好地推動我國社會主義市場經濟法制建設。特別是在當前全球經濟一體化的背景下,各國經濟交融在全球市場經濟體系當中,相應的法律制度也應當互相協調借鑒,以適應經濟的發展。為此,我們在進一步進行改革開放,擴大對外經濟交流的同時,積極主動開展對外文化交流,特別是注重考查那些市場經濟運行效果比較好,法制建設比較完備的國家,吸取其對市場經濟服務的法律建設體系。
二
當然,我們在借鑒外國立法經驗的時候也不應該盲目,而應當考查那些與我國歷史文化傳統背景比較相似,現行市場經濟運轉體系比較近似的國家,借鑒其法律體系如何服務于經濟體系。通過大膽吸收,多渠道試行,在實踐中保留對我國市場經濟建設有用的法律成果,拋棄不符合我國市場經濟的法律部分,努力建設符合我國特色的社會主義市場經濟法制。從目前來看,我國的正處于經濟文化全方位開放位置,這為我國通過交流借鑒外國立法經濟提供了多種渠道。
在世界經濟一體化的同時,各國文化交流也日益頻繁,這為我國的市場經濟法制建設吸收外來先進成果提供了絕好契機。首先,從我國到英美等發達國家的留學生數量日益膨脹,這其中到這些國家學習法律的學生也越來越多。這些留學生,特別是學習法律的留學生絕大部分在學成之后都回國工作。他們這些法律人才對于我國在建設社會主義市場經濟法制建設中學習外國先進法律成果有著重要作用,因為他們在國外時間比較長,又專門學習國外的法律,可以清晰認識到國外法律發展的最新信息,可以清晰看出國外的哪些法律制度對我國的市場經濟法制建設有重要借鑒作用。其次,包括訪問學者在內的我國專門法律工作者到國外考察進修的機會也越來越多。這些法律工作者本身就是國內精通法律的佼佼者,對中國法律現狀相當了解,其所在單位派其出國訪問進修的目的往往就是比較他國法律文化,為借鑒吸收他國先進法律而去的。因此,這類人員出國的目的就是抱著了解借鑒他國先進法律而去的,回國之后的主要任務本就是為我們的市場經濟法制建設如何吸收他國法律成果而出謀劃策的。如何培養和善用這類法律專才是我國在進行法律移植成功的關鍵。最后,隨著經濟的發展,外國法律專家來華訪問、任教、工作的機會越來越多。這些法律專家對其本國法律精通,其來華的目的就是傳授其本國法律。因此,這些專家是我們進行法律移植過程中不可多得的法律資源。以上這些人員是中外法律文化交流的勾通者,也是架起外國先進法律制度與我國市場經濟法制建設的橋梁。如何發攪和利用這些人員是我們進行法律移植成功的關鍵。與此同時,以上這些人員在學習工作的經驗介紹,以及其他專門介紹西方國家法律制度的專著不斷出版也對我們的法制借鑒提供了有利條件。
此外,在我國經濟文化對外交流中,國外先進的法制制度與理念也隨之得以介紹和引進。在經濟往來中,不論是在經濟合作還是經濟糾紛中,中外法律都不可避免地涉及其中。首先在經濟交往中,雙方的合作項目需要法律來保障,這就需要解決國際私法問題,到底適用哪個國家或地區的法律。同時,有些項目所涉及的事項必須同時符合兩國的法律,否則就有可能因違法而無效。此外,在合作立項和合作進行過程以及涉及糾紛的時候,往往需要雙方的律師出面解決相關的法律問題。在這一整個過程中,兩國法律的碰撞都不可避免地要發生。一方面我們的法律可能與他們的法律相沖突,另一方面,我們可以更加充分地了解他們的法律如何保障市場經濟的運行,對我們借鑒他國法律進行我國的經濟法制建設提供了另一個學習的機會。在文化交流過程中,我們也可以抓住機會學習外來先進法律文化為我所用。中外兩國合作辦學是目前我們常見的文化交流項目,在這一項目合作過程中,即使該項目不是法律專業,但根據安排每個專業往往仍然要上兩門左右相關的法律課程,而這些法律課程所用的法學教材也都是由外方提供的法學原版的教材。在這些項目當中,不僅我們的學生學習了外來的與市場經濟相配套的法律,我們的教學人員也受到培訓或者對外國法律有了進一步的了解加深。據稱,單單是上海的高校,就很難找到一所沒有與國外大學合作辦學的。對此,我們沒有進行仔細調查,不敢妄下結論。但是,據我們所了解,僅就一個剛“升本”不久的名不見經傳的上海金融學院,多年前就與兩個國外大學合作辦學,而且還在進一步聯系其他更多的大學。由此可見,中國大學與國外大學的文化交流項目比較多,這又為我們的法制建設吸收外來先進文化提供了另一個學習的機會。
總而言之,我國進行法制建設是市場經濟的客觀要求。根據市場經濟與法制的內在關系以及我國目前的市場經濟程度,我們在全面推進經濟法制建設的過程中,借鑒國外先進法律既有可能又顯得十分必要。全球經濟一體化以及我國對外經濟文化交流的加強,都為我們借鑒他國先進法律提供了難得的契機,我們在抓住經濟發展機會的同時,還應該把握住機會吸收外來先進法律,全面推進我國經濟法制建設
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