導語：行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：行政事業(yè)單位在經(jīng)營發(fā)展中資產(chǎn)規(guī)模逐漸擴大，但是部分單位在資產(chǎn)管理上整體效果并不理想。在開展資產(chǎn)管理工作時，管理人員應承擔一定風險，因此，行政事業(yè)單位為了防范資產(chǎn)風險，應從內(nèi)部控制角度入手，加強資產(chǎn)管理模式構(gòu)建，促進資產(chǎn)管理水平提升，優(yōu)化資產(chǎn)使用價值。本文結(jié)合基于內(nèi)部控制下行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的意義，重點分析行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題，根據(jù)分析結(jié)果，提出基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理

內(nèi)部控制作為現(xiàn)階段最有效的管理方式，行政事業(yè)單位在進行資產(chǎn)管理時，通過采取內(nèi)部控制方式，可以給資產(chǎn)管理工作的開展提供指導，保證資產(chǎn)使用及管理安全。隨著我國行政事業(yè)單位規(guī)模的擴大，工作效率提升，但是部分單位在資產(chǎn)管理過程中，不管是在管理體系還是在管理意識上都存在一定弊端，嚴重影響資產(chǎn)管理效果。為了改變這種狀況，要求行政事業(yè)單位管理人員從內(nèi)部控制角度出發(fā)，加強單位資產(chǎn)控制與管理。只有做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，才能給單位各項經(jīng)濟活動開展提供支持，實現(xiàn)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定經(jīng)營。

一、基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的意義

行政事業(yè)單位在進行資產(chǎn)管理時，采取內(nèi)部控制方法，通過強化內(nèi)部控制保證資產(chǎn)的安全性和完整性。對于行政事業(yè)單位來說，其內(nèi)部資產(chǎn)主要以國有資產(chǎn)為主，因此做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，可以保證國有資產(chǎn)安全。首先，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)部控制管理，可以提高單位資產(chǎn)管理水平。在行政事業(yè)單位運營中，通過內(nèi)部控制，優(yōu)化單位組織結(jié)構(gòu)，并在內(nèi)部控制體系作用下，讓單位對現(xiàn)有管理機制改革創(chuàng)新，提高單位資產(chǎn)管理水平，讓單位現(xiàn)有資源得到高效應用，給單位經(jīng)營發(fā)展提供物質(zhì)支持，促進行政事業(yè)單位更好發(fā)展。其次，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)部控制管理，可以提高單位資產(chǎn)使用效率。在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，基于內(nèi)部控制的資產(chǎn)管理，便于促進單位資產(chǎn)使用效率的提升，現(xiàn)階段，部分行政事業(yè)單位在資產(chǎn)上出現(xiàn)使用效率低下的問題，部分單位資產(chǎn)長期閑置，造成資產(chǎn)嚴重浪費。而通過加強資產(chǎn)內(nèi)部控制管理，能夠讓單位各項資源科學分配，實現(xiàn)高效應用，給行政事業(yè)單位各項活動開展提供服務。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題

1.風險管理意識薄弱行政事業(yè)單位在開展資產(chǎn)內(nèi)部控制管理工作時，風險管理意識是重要內(nèi)容。當前部分行政事業(yè)單位在進行日常業(yè)務處理時，通常會面臨和業(yè)務相關(guān)的問題，在處理這些問題時，一般會根據(jù)以往工作經(jīng)驗進行，對于業(yè)務自身細微變化沒有給予高度重視，導致資產(chǎn)管理缺少針對性，風險防范意識淡薄，容易造成單位資產(chǎn)流失，損壞單位整體效益。并且，部分單位管理者沒有意識到資產(chǎn)管理價值，在實際工作中，通常安排財務人員負責，導致單位資產(chǎn)管理價值無法充分發(fā)揮。例如，部分單位管理人員認為，單位資金來源以財政撥款為主，無須對其管理，只要嚴格按照上級要求使用，就不會出現(xiàn)問題，在這種錯誤思想理念下，給行政事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)部控制管理工作開展造成直接影響。2.內(nèi)部控制體系不完善因為我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制應用時間比較短，并且大多數(shù)是在企業(yè)內(nèi)部控制經(jīng)驗積累上發(fā)展形成，而行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和一般企業(yè)比較，在經(jīng)營風險、經(jīng)營目標等方面存在差異，使得形成于企業(yè)的內(nèi)部控制體系無法滿足行政事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展要求，造成單位在內(nèi)部控制體系上缺少完善性。即便當前部分行政事業(yè)單位根據(jù)內(nèi)部控制管理要求構(gòu)建了相關(guān)的工作體系，但是在實際執(zhí)行上效果并不理想。并且，部分單位內(nèi)部控制比較強調(diào)內(nèi)部會計控制，忽略資產(chǎn)內(nèi)部控制，導致資產(chǎn)管理比較隨意，只是憑借以往的工作經(jīng)驗進行，造成資產(chǎn)大量流失。3.資產(chǎn)內(nèi)控監(jiān)管不嚴行政事業(yè)單位在開展資產(chǎn)內(nèi)部控制管理工作時，因為單位缺編限制，部分行政事業(yè)單位沒有在內(nèi)部成立獨立的資產(chǎn)管理部門，所以在落實資產(chǎn)管理過程中，專業(yè)性不強，資產(chǎn)管理不規(guī)范，影響工作效率和質(zhì)量。并且在部分單位中，因為資產(chǎn)管理沒有形成良好的監(jiān)管氛圍，部分員工沒有形成專業(yè)的資產(chǎn)內(nèi)控監(jiān)管意識，再加上缺少專業(yè)的資產(chǎn)內(nèi)控監(jiān)管機制支持，使得管理人員只能按照內(nèi)部控制體系要求工作，無法全面提升資產(chǎn)管理效率，阻礙資產(chǎn)內(nèi)控監(jiān)管工作有序進行。

三、基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構(gòu)建策略

1.強化風險防范意識部分行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上容易產(chǎn)生各種漏洞問題，再加上風險防范意識薄弱，給后續(xù)資產(chǎn)管理及風險防范工作開展帶來影響。為了改變這種狀況，最好的管理方式是收入和支出兩條線管理，嚴格按照國家相關(guān)法律要求，實施全面預算管理，嚴肅處罰，從行為上讓單位各級人員樹立正確的風險防范意識，加強資產(chǎn)管理，防止發(fā)生資產(chǎn)不合理分配的狀況。在資產(chǎn)管理上，應該強化意識作用，從內(nèi)心思想轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，防止各種不規(guī)范行為的出現(xiàn)，消除不合理資產(chǎn)使用狀況，轉(zhuǎn)變理念，加強資產(chǎn)風險防范建設，以獲取理想的管理效果。通過強化風險管理理念，識別風險，采取有效措施規(guī)避風險，降低風險帶來的不良影響，減少損失，促進行政事業(yè)單位健康發(fā)展。2.完善內(nèi)部控制體系首先，創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境。內(nèi)部控制環(huán)境應該做到高效、科學，保證內(nèi)部控制活動順利進行，加強相關(guān)內(nèi)控管理，落實管理策略，明確各部門工作職責，加強內(nèi)部控制執(zhí)行監(jiān)管，強化風險管理職責，提高風險防范意識，嚴把質(zhì)量關(guān)、規(guī)范行為，營造相對比較寬松的管理環(huán)境，增強員工控制意識，挖掘員工潛能，保證各項制定順利實施。其次，加強內(nèi)部控制體系建設。內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中發(fā)揮著重要意義，而建立以內(nèi)部控制為重點的資產(chǎn)管理模式，應加強內(nèi)部控制體系建設。在行政事業(yè)單位建設內(nèi)部控制體系過程中，需要對內(nèi)部控制體系中各項要素進行分析，并結(jié)合單位經(jīng)營發(fā)展要求，加強財務監(jiān)管，形成一套嚴格的管理體系，規(guī)范財務管理流程，明確財務管理職責，財務管理和績效考核相互結(jié)合，調(diào)動員工工作積極性，引導員工積極參與到資產(chǎn)管理活動中，提高單位資產(chǎn)管理水平。最后，行政事業(yè)單位應建立財務風險管理體系，財務風險管理需要滲透到行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)中，促進單位資產(chǎn)管理與風險管理的高效融合。在行政事業(yè)單位資產(chǎn)風險管理過程中，應該從單位實際角度出發(fā)，建立風險識別、風險預警、風險評估和風險管理機制，提高單位內(nèi)部控制效率和質(zhì)量。例如，內(nèi)部控制體系的建設，可以對單位資產(chǎn)管理業(yè)務和風險管理狀況進行整合，并將其傳遞到各個職能部門，加強風險預警系統(tǒng)建設，做好收入賬戶和發(fā)票管理工作，盤活資產(chǎn)，檢查預付款與其他業(yè)務，幫助相關(guān)部門順利落實資產(chǎn)管理工作，規(guī)范資產(chǎn)管理程序，讓資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制問題得到有效處理，防范資產(chǎn)風險，強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平。3.加強資產(chǎn)內(nèi)控監(jiān)管首先，加強內(nèi)部控制監(jiān)督管理，整合單位資源。基于內(nèi)部控制下的資產(chǎn)管理工作，在落實單位資產(chǎn)管理工作時，需要從內(nèi)部控制角度出發(fā)，保證資產(chǎn)管理的專業(yè)性和規(guī)范性。而內(nèi)控監(jiān)管則是讓管理工作順利進行。為了提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平，在加強內(nèi)控監(jiān)管上需要從兩個方面入手，一是成立一支高水平的監(jiān)督管理團隊，采取招聘或者人才培養(yǎng)方式，特別是引進高能力的人才，讓其給行政事業(yè)單位提供專業(yè)服務。在人才培養(yǎng)上，需要從人員思想理念入手，讓其掌握充足的專業(yè)知識，提高監(jiān)督管理團隊專業(yè)素養(yǎng)。二是制定詳細的監(jiān)督管理計劃，監(jiān)督管理計劃的編制需要對單位資產(chǎn)管理需求進行思考，保證方案的可行性。其次，完善績效評價機制。如果行政事業(yè)單位在開展資產(chǎn)管理工作時，只是一味地監(jiān)督而沒有帶動單位資產(chǎn)管理效率提升，只有建立完善的激勵體系，才能調(diào)動各級人員工作積極性，改善單位資產(chǎn)管理狀況。在資產(chǎn)管理過程中，應從管理人員思想角度出發(fā)，把激勵體系和單位實際情況相互融合，在該體系作用下，資產(chǎn)管理人員需要對資產(chǎn)調(diào)配和管理享有一定主導權(quán)，并應其他部門相互合作，對資產(chǎn)管理績效進行評價，相互制約，形成良好的管理格局。在績效評價過程中，應秉持科學合理的原則，做好資產(chǎn)分類工作，根據(jù)單位經(jīng)營特點進行資產(chǎn)管理。

四、結(jié)語

總而言之，資產(chǎn)管理對于行政事業(yè)單位而言是非常重要的，在內(nèi)部控制正確引導下，可以增強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理能力，提高單位資產(chǎn)管理水平。在落實資產(chǎn)管理工作時，應結(jié)合單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，從內(nèi)部控制角度出發(fā)，加強內(nèi)部控制體系建設，強化風險管理意識，做好內(nèi)控監(jiān)管工作，完善績效評價體系，不斷完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，給單位經(jīng)營發(fā)展提供資產(chǎn)支持，給社會經(jīng)濟長效發(fā)展奠定良好基礎。

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作者：季愛萍 單位：臨沂市市政工程建設管理服務中心